Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở làm rõ lý luận, pháp lý về quản lý nhà nước đối với lao động người nước ngoài, từ đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nước đối với lao động nước ngoài tại tỉnh Bình Dương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / - BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HỒNG VÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH VĂN THỚI TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn công trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Huỳnh Văn Thới Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Hồng Vân LỜI CẢM ƠN Trong trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều trợ giúp thầy, cô Học viện hành Quốc gia Phân viện Học viện hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập trình nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ Đặc biệt, xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc tới PGS TS Huỳnh Văn Thới, người hướng dẫn tận tình, đầy tâm huyết để giúp tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương, phịng Chính sách - Lao động thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Bình Dương tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Bình Dương, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Thị Hồng Vân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI 1.1.Khái quát lý nhà nước lao động nước 1.1.1.Khái niệm quản lý nhà nước lao động nước 1.1.2.Mục tiêu, nguyên tắc quản lý nhà nước lao động nước 13 1.1.2.1.Mục tiêu quản lý nhà nước lao động nước 13 1.1.2.2.Nguyên tắc quản lý nhà nước lao động nước 14 1.1.3.Thẩm quyền quản lý nhà nước lao động nước 19 1.13.1.Quan niệm thẩm quyền quản lý nhà nước lao động nước 19 1.1.3.2.Cơ sở phân định thẩm quyền quản lý nhà nước lao động nước 20 1.1.3.3.Thẩm quyền quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh 22 1.1.4.Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước lao động nước 23 1.1.4.1.Yếu tố kinh tế 23 1.2.3.2 Yếu tố trị 25 1.2.3.3 Yếu tố pháp lý 26 1.2.3.4 Yếu tố truyền thống lịch sử, giao lưu, tiếp biến văn hóa, xã hội 26 1.2 Nội dung quản lý nhà nước lao động nước địa bàn tỉnh 27 1.2.1 Ban hành sách, quy định pháp luật quản lý lao động nước 27 1.2.2 Xây dựng hệ thống tổ chức, phát triển nguồn nhân lực quản lý lao động nước 28 1.2.3.Tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực pháp luật quản lý lao động nước 28 1.2.4.Giải tranh chấp theo thẩm quyền 29 1.2.5.Hỗ trợ chủ sử dụng lao động nước trường hợp cần thiết 30 1.2.6 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm liên quan tới lao động nước 30 1.3.Kinh nghiệm quản lý nhà nước lao động nước 30 1.3.1.Kinh nghiệm quản lý nhà lao động nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 30 1.3.1.1.Công tác quản lý nhà nước lao động nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh 30 1.3.1.2 .Công tác quản lý nhà nước lao động nước Tỉnh Đồng Nai 36 1.3.2.Tiếp thu kinh nghiệm để vận dụng tỉnh Bình Dương 41 TIỂU KẾT CHƢƠNG 42 Chƣơng 2:TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 43 2.1.Tổng quan lao động nước ngồi tỉnh Bình Dương 43 2.2.Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bình Dương 50 2.2.1.Các phương diện đánh giá 50 2.2.1.1.Về ban hành sách, quy định pháp luật quản lý lao động nước 50 2.2.1.2.Thẩm quyền quan quản lý nhà nước lao động nước 54 2.2.1.3.Về xây dựng hệ thống tổ chức, phát triển nguồn nhân lực quản lý lao động nước 56 2.2.1.4.Về tuyên truyền, phổ biến, tổ chức thực pháp luật quản lý lao động nước 59 2.2.1.5.Về giải tranh chấp theo thẩm quyền 62 2.2.1.6.Về hỗ trợ chủ sử dụng lao động nước trường hợp cần thiết 63 2.2.1.7.Về kiểm tra, tra, xử lý vi phạm liên quan tới lao động nước 66 2.2.2.Đánh giá chung 68 2.2.2.1.Kết đạt 68 2.2.2.2.Hạn chế, thiếu sót 69 2.2.2.3.Những vấn đề đặt 70 TIỂU KẾT CHƢƠNG 72 Chƣơng 3:PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 73 3.1.Hoàn thiện quản lý nhà nước lao động nước tỉnh Bình Dương 73 3.1.1 Hoàn thiện thể chế lao động - xã hội theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế 73 3.1.2.Khắc phục yếu hành, xác lập phạm vi, phương thức quản lý đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp Bình Dương giai đoạn 75 3.1.3 Kiện toàn tổ chức – máy, tăng đầu tư nguồn lực thực quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp 76 3.1.4 Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 77 3.2.Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước lao động nước ngồi tỉnh Bình Dương 77 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách quản lý lao động nước ngồi Việt Nam 77 3.2.2 Trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý 80 3.2.2.1.Đối với UBND tỉnh Bình Dương 80 3.2.2.2 Sở Lao động - Thương binh Xã hội 80 3.2.2.3 Công an tỉnh 81 3.2.2.4 Sở Kế hoạch Đầu tư 82 3.2.2.5 Sở Tư pháp 82 3.2.2.6 Sở Ngoại vụ: 82 3.2.2.7.Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: 83 3.2.2.8.Ban Quản lý khu cơng nghiệp Bình Dương, Ban Quản lý khu cơng nghiệp Việt Nam - Singapore 83 3.2.3 Xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp quản lý lao động người nước làm việc địa bàn tỉnh 84 TIỂU KẾT CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ LĐNN Lao động nước NNN Người nước QLNN Quản lý nhà nước FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hiệp định FTA Thương mại tự ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á TPP Hiệp định định đối tác xuyên Thái Bình Dương WTO Tổ chức Thương mại giới HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GPLĐ Giấy phép lao động LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn USD Đô la Mỹ lý vi phạm kèm theo chế tài áp dụng cho người sử dụng lao động nước ngồi khơng phép để xử lý người lao động tự tiến hành công việc kiếm tiền lãnh thổ Việt Nam mà không phép Các hợp đồng lao động ký với người lao động nước ngồi khơng phép phải bị tuyên vô hiệu tuyệt đối Pháp luật nên buộc bên sử dụng lao động phải bồi thường cho người lao động nước ngồi khơng phép chi phí bỏ sức lao động, chi phí ăn lại Việt Nam trở nước họ Chế tài phù hợp với mơ hình quản lý lao động nước đặt trọng tâm vào quản lý doanh nghiệp hay người sử dụng lao động Hậu pháp lý hợp đồng lao động vô hiệu tuyệt đối trường hợp có tác dụng cảnh báo ngăn cản hữu hiệu việc sử dụng lao động nước ngồi trái phép Sự cân nhắc lợi ích liên quan tới việc sử dụng lao động nước khiến doanh nghiệp hay người sử dụng lao động lựa chọn việc tuân thủ pháp luật Thứ sáu, kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật hành quản lý lao động người nước ngồi Việt Nam Hiện nay, cịn số vướng mắc quy định pháp luật dẫn đến tình trạng khó thực pháp luật Nghị định 11/2016/NĐ-CP quy định, người sử dụng lao động muốn tuyển dụng lao động người nước ngồi phải đăng báo nhu cầu tuyển dụng Điều khó thực chưa thực tế quy trình tiêu chuẩn, việc chọn lựa lao động phù hợp cho công việc quyền định người sử dụng lao động Quy định vừa mang tính hình thức, vừa không chứng minh việc tuyển LĐNN lao động Việt Nam thay theo quy định pháp luật Việt Nam 79 3.2.2 Trách nhiệm, th m quyền quan quản l 3.2.2.1.Đối với UBND tỉnh Bình Dƣơng Tiếp tục hồn thiện thể chế, rà soát, đánh giá để sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến lao động nước ngồi làm việc Việt Nam Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn phổ biến quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến lao động nước ngồi làm việc Việt Nam với nhiều hình thức phù hợp, thiết thực; Rà soát, đánh giá hoàn thiện quy chế phối hợp theo quy định pháp luật tình hình thực tế địa phương, tăng cường phối hợp quan việc chia sẻ thông tin, hỗ trợ người sử dụng lao động, cấp giấy phép lao động, quản lý lao động, phát xử lý kịp thời vi phạm; Xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm pháp luật Việt Nam liên quan đến người lao động nước ngồi, địa phương tuyệt đối khơng thu hút đầu tư mà nới lỏng quản lý lao động nước Đồng thời, trọng phát triển nguồn nhân lực có trình độ, kinh nghiệm để bước thay vị trí cơng việc lao động nước 3.2.2.2 Sở Lao động - Thƣơng binh ã hội Tăng cường công tác quản lý lao động người nước ngồi làm việc, với vai trị quan quản lý, Sở Lao động, Thương binh Xã hội phối hợp chặt ch với quan chức bám sát thực nghiêm quy định quản lý, cấp phép, sử dụng lao động nước ngoài; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động Việt Nam với hình thức phong phú, phù hợp để người sử dụng lao động lao động nước hiểu quyền lợi nghĩa vụ họ theo quy định Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn cho doanh nghiệp, tổ chức người sử dụng lao động địa bàn để áp dụng cấp giấy phép lao động cho lao động nước qua mạng điện tử Đồng thời, 80 tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngồi việc thực quy định pháp luật; kịp thời phát sai phạm để hướng dẫn khắc phục; xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm Tổ chức thẩm định chặt ch vị trí công việc mà doanh nghiệp, tổ chức không tuyển lao động nước nhu cầu sản xuất kinh doanh nên phải sử dụng lao động nước Thực cấp, cấp lại giấy phép lao động hồ sơ đề nghị cấp phép đảm bảo theo quy định Khuyến khích, vận động doanh nghiệp, nhà thầu đăng ký cấp giấy phép lao động qua mạng điện tử 3.2.2.3 Công an tỉnh Tăng cường giải pháp quản lý lưu trú lao động nước ngoài, theo tinh thần Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 04/10/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước người nước nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú hoạt động Việt Nam Thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực xuất nhập cảnh, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an Tỉnh thường xuyên phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức tập huấn cho doanh nghiệp, nhà thầu có sử dụng lao động người nước ngồi Để người nước hiểu chấp hành tốt pháp luật Việt Nam làm đến làm việc, cư trú tỉnh, công tác tuyên truyền, hướng dẫn cần phải tăng cường triển khai Đặc biệt, Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam số 47/2014/QH2013 ban hành ngày 16/6/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2015 thay toàn Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước ngồi Việt Nam số 24/1999/PL-UBTVQH10 có nhiều điểm 81 cần người lao động nước nắm r để thực hiện, chấp hành làm việc, lưu trú địa bàn tỉnh Chủ động phối hợp với Sở Lao động- Thương binh Xã hội quan chức kiểm tra phát lao động nước ngồi khơng có giấy phép lao động để xử lý nghiêm tổ chức cá nhân người nước vi phạm quy định pháp luật Việt Nam lao động, nhập cảnh, xuất cảnh cư trú 3.2.2.4 Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nắm bắt nhu cầu dự kiến sử dụng lao động nước lao động nước ngồi, đặc biệt doanh nghiệp có vốn FDI Thường xuyên trao đổi thông tin, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội để nắm bắt tình hình số lượng lao động người nước chủ doanh nghiệp 3.2.2.5 Sở Tƣ pháp Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội có kế hoạch tổ chức tập huấn, phổ biến triển khai văn quy định cơng tác quản lý lao động nước ngồi cho doanh nghiệp, quan, tổ chức có sử dụng lao động nước ngồi; hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp phiếu lý lịch tư pháp người nước cư trú địa bàn tỉnh có yêu cầu 3.2.2.6 Sở Ngoại vụ: Cung cấp danh sách tổ chức phi phủ nước ngồi có văn phòng đại diện, văn phòng dự án hoạt động địa bàn tỉnh cho Sở Lao động - Thương binh Xã hội để làm thủ tục xác nhận người lao động nước ngồi thuộc khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động 82 3.2.2.7.Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: Chỉ đạo quan chức tổ chức thống kê, rà soát số lao động nước cư trú làm việc địa bàn thuộc phạm vi quản lý để theo d i, quản lý; tiếp nhận việc đăng ký trường hợp có đủ hồ sơ đăng ký tạm trú tạo điều kiện thuận lợi cho lao động người nước cư trú địa phương theo quy định pháp luật Đề xuất kiểm tra hướng dẫn lao động nước thực đúng, đầy đủ hồ sơ, thủ tục đăng ký cư trú địa phương Mở sổ theo d i, quản lý lập danh sách số lao động không đủ thủ tục khai báo tạm trú theo quy định trường hợp vi phạm pháp luật để báo cáo quan Cơng an cấp có biện pháp xử lý 3.2.2.8.Ban Quản l khu cơng nghiệp Bình Dƣơng, Ban Quản l khu công nghiệp Việt Nam - Singapore Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội tuyên truyền, hướng dẫn quy định cơng tác quản lý lao động nước ngồi làm việc Bình Dương; trình tự, thủ tục cấp giấy phép lao động việc sử dụng giấy phép lao động; trách nhiệm người nước ngoài, người sử dụng lao động quan nhà nước việc quản lý lao động nước làm việc khu công nghiệp; Hướng dẫn cho doanh nghiệp, quan, tổ chức xác định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngồi vị trí cơng việc mà người lao động Việt Nam chưa đáp ứng Tiếp nhận, tổng hợp, thẩm định nhu cầu sử dụng người lao động nước ngồi vị trí cơng việc doanh nghiệp, quan, tổ chức khu công nghiệp Phối hợp với Sở, ban, ngành tỉnh đơn vị liên quan thanh, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý lao động nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp; 83 Tiếp nhận, giải việc cấp, cấp lại giấy phép lưu trữ hồ sơ giấy phép lao động người nước làm việc thuộc quyền quản lý theo quy định hành 3.2.3 ây d ng th c tốt Quy chế phối hợp quản l lao động ngƣời nƣớc làm việc địa bàn tỉnh Thứ nhất, đảm bảo thực tốt nguyên tắc phối hợp: Các hoạt động phối hợp quan quản lý Nhà nước công tác quản lý lao động nước đến làm việc địa bàn tỉnh thực theo nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Đồng thời, nâng cao trách nhiệm thực có hiệu việc giải thủ tục hành vấn đề có liên quan đến người nước ngồi Các quan quản lý Nhà nước có trách nhiệm tổ chức thực công tác quản lý lao động nước làm việc địa bàn tỉnh phạm vi trách nhiệm quy định, chủ động phối hợp với quan, đơn vị có liên quan để đảm bảo thống nhất, đồng việc thực quản lý Nhà nước lao động nước đến cư trú làm việc địa bàn tỉnh, đảm bảo quy định chuyên môn, yêu cầu chất lượng đề cao trách nhiệm trình phối hợp Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, quan, tổ chức có sử dụng lao động nước người lao động nước làm việc địa bàn tỉnh Bình Dương Bảo đảm phối hợp thường xuyên, chặt ch , kịp thời trao đổi thông tin quan quản lý Nhà nước hoạt động tuyển dụng, sử dụng quản lý người lao động nước ngồi để giải khó khăn, vướng mắc phát sinh Thứ hai, quan quản lý nhà nước địa tỉnh thực tốt nội dung phối hợp sau: 84 Xây dựng kế hoạch hướng dẫn, tuyên truyền phổ biến nội dung pháp luật lao động công tác quản lý lao động nước đến cư trú làm việc địa bàn tỉnh: Về trình tự, thủ tục tuyển dụng, cấp, cấp lại giấy phép lao động, cấp phiếu lý lịch tư pháp, xuất nhập cảnh, cấp gia hạn thị thực, đăng ký tạm trú, cấp thẻ tạm trú, phát xử lý nghiêm trường hợp không thực quy định pháp luật nội dung khác có liên quan Phối hợp thanh, kiểm tra việc thực quy định pháp luật tình hình sử dụng lao động nước làm việc địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Trao đổi thông tin vi phạm người sử dụng lao động nước lao động nước để phục vụ công tác quản lý, kiểm tra, xử lý nhanh chóng, kịp thời, quy định Tổng hợp báo cáo cung cấp thông tin quan, tổ chức tình hình tuyển dụng, sử dụng quản lý lao động nước làm việc Bình Dương Tóm lại, để cơng tác quản lý người lao động nước địa bàn tỉnh ngày vào nếp, quan chức cần có phối hợp chặt ch nữa, đó, cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, hướng dẫn người lao động nước ngoài, quan, doanh nghiệp, thực luật; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, nghiêm túc xử lý trường hợp vi phạm sở đảm bảo ổn định sản xuất kinh doanh, đồng thời đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội địa phương 85 TIỂU KẾT CHƢƠNG Những yêu cầu đặt sở việc hoàn thiện quản lý lao động nước ngồi tỉnh Bình Dương; phương hướng hoàn thiện, giải pháp quản lý lao động tỉnh Bình Dương từ hồn thiện tổ chức thực quy định luật pháp liên quan đến người nước làm việc Việt Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý người nước làm việc Việt Nam Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý lao động nước ngồi tỉnh Bình Dương cho năm Chương đề cập tới nội dung như: Kiện tồn tổ chức – máy, tăng đầu tư nguồn lực thực quản lý nhà nước lao động doanh nghiệp; trách nhiệm, thẩm quyền quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Xây dựng thực tốt Quy chế phối hợp quản lý lao động người nước làm việc địa bàn tỉnh, trọng cơng tác kiểm tra, giám sát thực pháp luật quản lý lao động nước ngồi, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, đảm bảo an toàn an ninh, trật tự xã hội địa phương 86 KẾT LUẬN Vấn đề sử dụng lao động nước ngồi xuất phát từ địi hỏi khách quan để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Người nước vào làm việc Việt Nam s làm tăng thêm số lượng làm phong phú thêm lực lượng lao động, đồng thời tăng tính cạnh tranh thị trường lao động Tuy nhiên, việc di chuyển người nước vào vào Việt Nam s làm cho số lượng cấu lao động thay đổi Chính vậy, việc quản lý lao động nước ngồi Việt Nam nói chung tỉnh Bình Dương nhiệm vụ cần trọng quan tâm, Bình Dương cần tiếp tục quan tâm ban hành định sách lao động nước ngồi làm việc Bình Dương, hồn thiện văn quản lý, sử dụng lao động nước Việt Nam, đồng thời xây dựng chế độ tra, kiểm tra doanh nghiệp, tổ chức có sử dụng lao động nước ngồi, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật lao động Đây việc làm thường xuyên liên tục nhằm uốn nắn sai lệch, giải vướng mắc trình thực nhằm thực tốt nội dung quản lý nhà nước người nước làm việc Bình Dương Trong thời gian tới cần quan tâm để xóa bỏ rào cản việc di chuyển lao động, lao động nước có trình độ chun mơn cao (cả quan điểm, nhận thức quản lý hành chính) làm cho thị trường lao động nước ta linh hoạt thông thống Tiếp tục hồn thiện tổ chức thực quy định pháp luật liên quan đến lao động nước làm việc Việt Nam Nhà nước phải tạo mơi trường pháp lý bình đẳng thành phần kinh tế thông qua hệ thống pháp luật, sách, quy định pháp luật liên quan đến phát triển thị trường sức lao động có yếu tố lao động người nước ngoài” Thị trường lao động dồi dào, phong phú, có tiềm năng, lợi điều kiện để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế 87 Từ quan điểm này, thiết nghĩ sách người lao động nước ngồi làm việc Bình Dương quy định pháp luật cần xem sở quan trọng để tạo động lực tiến trình phát triển kinh tế - xã hội yêu cầu phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Chính sách, pháp luật quản lý lao động nói chung quản lý lao động nước ngồi nói riêng cần đặt tổng thể chương trình, mục tiêu quốc gia tạo dựng bình đẳng thị trường lao động, phát huy tác động tích cực mà người lao động nước ngồi mang lại, tăng cường quản lý, không để trường hợp lao động phổ thơng làm việc Bình Dương Tăng cường quản lý lao động nước vấn đề cần cấp, ngành chức đặc biệt quan tâm nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Pháp luật quản lý lao động nước cần tiếp tục hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, vừa bảo vệ việc làm cho lao động Việt Nam nói chung Bình Dương nói riêng, nhiên phải tạo dựng môi trường thuận lợi để nhà đầu tư, chun gia, người có trình độ kỹ thuật cao vào làm việc Việt Nam, thực cam kết quốc tế mà Việt Nam gia nhập tham gia thành viên 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I.Văn kiện, văn pháp luật 1.Ban Bí Thư (2010), Chỉ thị số 40-CT-TW ngày 20/01/2010 tăng cường công tác quản lý lao động nước ngồi Việt Nam 2.Bộ Lao động – Thơng binh Xã hội (2008), Thông tư số 08/2008/TTBLĐTBXH ngày 10/6/2008 hướng dẫn số điều Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam 3.Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2009) Thông tư số 13/2009/TT-BLĐTBXH ngày 06/5/2009 hướng dẫn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao 4.Bộ Lao động – Thông binh Xã hội (2011), Thông tư số 31/2011/TT-BLĐTBXH ngày 03/11/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam 5.Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BLĐTBXH ngày 20/01/2014 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05/9/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam 6.Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2016), Thông tư số 40/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2016 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam 89 7.Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Văn số 1581/UBND-VX ngày 09/8/2012 tăng cường quản lý lao động nước 8.Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2016), Công văn số 5233/LĐTBXH-VL ngày 29/12/2016 9.Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Đề tài sở : Tình hình quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam 10.Chính phủ (2008), Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 quy định tuyển dụng quản lý người nước làm việc Việt Nam 11.Chính phủ (2011) Nghị định số 46/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 Chính phủ quy định tuyển dụng quản lý người nước ngồi làm việc Việt Nam 12.Chính phủ (2013), Nghị định số 102/2013/NĐ-CP ngày 05/9/2013 quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động lao động nước ngồi làm việc Việt Nam 13.Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03/02/2016 quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động lao động nước ngồi làm việc Việt Nam 14.Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động 15.Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động 90 16.Chính phủ (2016), Nghị định số 11/2016/NĐ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2016 Quy định chi tiết thi hành số Điều Bộ Luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam 17.Đại hội Đồng Liên Hiệp Quốc ( 1966), Công ước quyền dân trị 18 Đại hội Đồng Liên Hiệp Quốc ( 1966), Công ước Quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 19 Đại hội Đồng Liên Hiệp Quốc ( 1948), Tun ngơn tồn giới quyền người 20 Đại hội Đồng Liên Hợp Quốc ( 1990), Công ước quốc tế việc bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ 21.Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam 22.Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật lao động 23.Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Bộ Luật lao động 24 Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Công ước số 97 25 Tổ chức lao động quốc tế (ILO), Công ước số 143 26 Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO), Cơng ước số 150 27.Tỉnh ủy Bình Dương (2010), Công văn số 1562/TU ngày 05/02/2010 Tỉnh ủy tỉnh Bình Dương, Về việc quản lý lao động nước ngồi Việt Nam 28.Tỉnh ủy Bình Dương (2019), Báo cáo số 368/TU ngày 31/7/2019 Tỉnh ủy Bình Dương, báo cáo tổng kết 10 năm triển khai thực Chỉ thị 40-CT/TW ngày 20/01/2020 Ban Bí thư tăng cường công tác quản lý lao động nước Việt Nam 91 29.Tỉnh ủy Đồng Nai (2019), Báo cáo số 495/TU ngày 16/7/2019 Tỉnh ủy Đồng Nai, báo cáo tổng kết 10 năm triển khai thực Chỉ thị 40CT/TW ngày 20/01/2020 Ban Bí thư tăng cường công tác quản lý lao động nước Việt Nam địa bàn tỉnh Đồng Nai 30.UBND tỉnh Bình Dương (2013), Cơng văn số 2214/UBND-VX ngày 01/8/2013 việc tăng cường quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam 31.UBND tỉnh Bình Dương (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 18/7/2017 việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý lao động nước ngồi địa bàn tỉnh Bình Dương 32.UBND tỉnh Bình Dương (2018), Quyết định số 1314/2018/QĐUBND ngày 22/5/2018 việc ban hành Quy chế phối hợp công tác quản lý nhà nước nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú hoạt động người nước địa bàn tỉnh Bình Dương II.Tài liệu chuyên khảo Nguyễn Hồng Anh ( 2019), “Quản lý nhà nước lao động nước ngồi Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Quản lý Nhà nước 2.C.Mác – Ph Ăng ghen, toàn tập, tập 23, trang 23 3.Phan Huy Đường (2011), “Quản lý nhà nước lao động nước Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ 4.Phạm Thị Hương Giang (2015), “Hoàn thiện Pháp luật quản lý lao động nước làm việc Việt Nam” 5.Phạm Thị Hương Giang (2016), “Pháp luật quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật (www.tcdcpl.moj.gov.vn) Phạm Thị Hương Giang (2017), “Pháp luật quản lý lao động nước Việt Nam” ,Viện Nhà nước Pháp luật 92 Lê Hồng Huyên (VNH3.TB5.791), “Tác động di chuyển lao động quốc tế đối vứi phát triển kinh tế xã hội - Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế”, www.hids.hochiminhcity.gov.vn 8.Nguyễn Thị Lan Hương, "Vấn đề lao động người nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế", Đề tài KX.02.01/11-15 9.Phạm Mạnh Hùng ( 2011), "Lao động nước Việt Nam - Góc nhìn khác", Báo Điện tử, Đài Tiếng nói Việt Nam – VOV.VN, ngày 16/8/2011 10.Lê Quốc Lý (2008), "Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề việc làm Việt Nam", Tạp chí kinh tế dự báo số 24 (440) tháng 12/2008 11.Bùi Sỹ Lợi (2016), “Một số định hướng sửa đổi, bổ sung Pháp luật lao động”, Tạp chí Lao động Xã hội số 529 ngày 16-30/6/2016 (Tr 5) 12.Hồ Chí Minh (1945), “Tuyên Ngơn độc lập Việt Nam dân chủ Cộng hịa” 13.Trần Thị Bích Nga ( 2020 ), “Hồn thiện pháp luật quản lý người lao động nước làm việc Việt Nam nay”, Tạp chí Cơng thương ngày 01/6/2020 14.Lê Phương (2015), “Quản lý lao động nước ngồi làm việc Việt Nam: Hài hịa yêu cầu lợi ích”, Báo Lao động, thứ Bảy ngày 12/09/ 2015 15.Sally Baber Max Tunon, Văn phòng Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Tổ chức Lao động Quốc tế với viết "Hội nhập ASEAN tác động đến lao động di cư Việt Nam nào?" (tại trang web: www.ilo.org ngày 27/12/2013) 16.Lê Thị Hoài Thu (2013), “Bảo đảm quyền người lao động di trú pháp luật lao động Việt Nam” (tr 201 – 224), Bảo đảm quyền người pháp luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 93 ... tắc quản lý nhà nước lao động nước 13 1.1.2.1.Mục tiêu quản lý nhà nước lao động nước 13 1.1.2.2.Nguyên tắc quản lý nhà nước lao động nước 14 1.1.3.Thẩm quyền quản lý nhà nước lao. .. luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn bố cục thành 03 Chương: Chương Cơ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước người lao động nước Chương Thực trạng quản lý Nhà nước lao động nước ngồi tỉnh. .. thiện quản lý nhà nước lao động nước ngồi tỉnh Bình Dương 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Phân tích sở lý luận, pháp lý quản lý nhà nước lao động nước ngoài,