Mục đích nghiên cứu đề tài là nghiên cứu thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc Kạn và giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ THỊ HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH BẮC KẠN Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU HẢI Phản biện 1: TS Lê Văn Hòa Phản biện 2: TS Lưu Anh Đức Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp D, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: Vào hồi 10 ngày 15 tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ nhiệm vụ trọng tâm Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 là: “tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược, cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng” Tầm quan trọng việc cải thiện môi trường kinh doanh thể qua tâm Chính phủ, từ năm 2014 đến năm 2018 năm Chính phủ ban hành Nghị 19 cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Và năm 2018, để thể rõ tinh thần đạo Thủ tướng Chính phủ “bứt phá thể chế”, sau Nghị số 01 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm Nghị môi trường kinh doanh lấy số 02, thay cho tên Nghị 19 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn chưa có chuyển biến tích cực qua năm, cụ thể: Năm 2013 xếp thứ 57/63 tỉnh thành; năm 2014, 2017, 2019 xếp thứ 59/63 tỉnh thành; năm 2015, 2016, 2018 xếp thứ 60/63 tỉnh thành Trong xu tồn cầu hóa mạnh mẽ nay, yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh quốc gia nói chung lực cạnh tranh tỉnh, thành phố nước nói riêng nhiệm vụ cấp thiết nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thu hút nhà đầu tư, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt tỉnh cịn nhiều khó khăn Bắc Kạn Với lý trên, chọn đề tài: “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn” cho luận văn thạc sỹ để nghiên cứu thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Kạn nhằm đề xuất giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cuốn “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” TS Nguyễn Thị Thu Hà (2009): Cuốn sách nói lên vai trị quyền cấp tỉnh trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nói chung Việt Nam nói riêng, từ nêu lên cần thiết tất yếu số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh quyền cấp tỉnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam biên soạn số sách hướng dẫn, tham khảo có giá trị lý luận thực tiễn việc đánh giá lực cạnh tranh tỉnh, thành phố Việt Nam nay, ấn phẩm Sổ tay hướng dẫn sử dụng kết điều tra Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), sách đưa khái niệm Chỉ số PCI, mục đích xây dựng, cách tiếp cận, tác động PCI; Báo cáo PCI năm từ năm 2005 đến năm 2018, báo cáo nêu, bên cạnh việc rõ cách thức tiêu chí thực đánh giá báo cáo nêu lên nỗ lực quyền địa phương việc cải thiện nâng cao điểm tiêu chí thành phần Chỉ số lực tranh cấp tỉnh năm Và nhiều nghiên cứu khác tìm hiểu, đánh giá lực cạnh tranh Đây đề tài thu hút nhiều quan tâm khơng từ phía địa phương mà cịn từ cộng đồng doanh nghiệp Những cơng trình nghiên cứu kể cung cấp cho độc giả kiến thức thông tin cần thiết lực cạnh tranh nói chung lực cạnh tranh cấp tỉnh nói riêng Tại tỉnh Bắc Kạn, việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh yêu cầu thiệt thực thực cần thiết chưa có cơng trình nghiên cứu tiếp cận, khai thác, tìm hiểu thực trạng, đề xuất giải pháp để giải vấn đề Do đó, tác giả chọn đề tài “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tổng quan nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu, bao gồm sở lý luận thực tiễn, sở pháp lý lực cạnh tranh cấp tỉnh yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2019, từ tồn tại, hạn chế dẫn đến lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thấp Thứ ba, đề xuất giải pháp cụ thể nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu yếu tố cấu thành, ảnh hưởng lực cạnh tranh cấp tỉnh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn từ năm 2013 đến 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, thống kê, phân tích, xử lý thơng tin, so sánh để phân tích, đánh giá Các phân tích dựa số liệu thu thập từ nguồn cung cấp Sở, ngành thuộc tỉnh Bắc Kạn (Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh; Sở Kế hoạch Đầu tư; Sở Nội vụ; Sở Tư pháp; Sở Tài nguyên Môi trường) số liệu tài liệu tham khảo khác nhà khoa học, công trình nghiên cứu cơng bố Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài hệ thống hóa vấn đề lý luận lực cạnh tranh cấp tỉnh Đánh giá cách khách quan thực trạng lực cạnh tranh tỉnh Bắc Kạn thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh, xác định yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn, từ đưa giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Các giải pháp đề xuất đề tài luận văn góp phần cải thiện phương thức quản lý quyền, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh, thu hút đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp trình tiếp cận, hoạt động, sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương tỉnh Bắc Kạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn cấu trúc gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học lực cạnh tranh cấp tỉnh Chương 2: Thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2019 Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan lực cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh Theo từ điển Tiếng Việt, “cạnh tranh” “cố giành phần hơn, phần thắng người, tổ chức hoạt động nhằm lợi ích nhau” [17,tr.144] Theo K Marx (1818-1883), nhà triết học, nhà tư tưởng nhà hoạt động xã hội vĩ đại người Đức: “Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt nhà tư nhằm giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất tiêu dùng hàng hóa để thu lợi nhuận siêu ngạch” [4,tr.14] Trong giáo trình Kinh tế trị Mác – LêNin (dành cho khối ngành không chuyên Kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại học, cao đẳng) Bộ Giáo dục Đào tạo định nghĩa “cạnh tranh ganh đua kinh tế chủ thể sản xuất hàng hóa nhằm giành giật điều kiện thuận lợi sản xuất, tiêu thụ tiêu dùng hàng hóa để từ thu nhiều lợi ích cho mình” [4,tr.48], theo đó, “trong sản xuất hàng hóa, cạnh tranh người sản xuất hàng hóa, người sản xuất người tiêu dùng tất yếu khách quan, yêu cầu thường xuyên người sản xuất hàng hóa” [4,tr.48] Trong phạm vi đề tài này, tác giả luận văn xin tiếp cận khái niệm cạnh tranh theo quan niệm cá nhân sau: Cạnh tranh cụm từ để miêu tả ganh đua chủ thể với môi trường định, cách thức phương pháp khác nhằm chiếm lợi tối đa 1.1.2 Năng lực cạnh tranh 1.1.2.1 Khái niệm, cấp độ tiêu chí đo lường lực cạnh tranh Theo từ điển Tiếng Việt, lực “khả năng, điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn có để làm việc gì” [17,tr 598] Khái niệm “năng lực cạnh tranh” theo từ điển Thuật ngữ kinh tế học “năng lực cạnh tranh khả dành thị phần lớn trước đối thủ cạnh tranh thị trường, kể khả dành lại phần toàn thị phần đồng nghiệp”[10,tr 349] Hiện có nhiều quan điểm khác lực cạnh tranh, xét theo cấp độ có: Năng lực cạnh tranh Quốc gia, lực cạnh tranh ngành, lực cạnh tranh doanh nghiệp lực cạnh tranh sản phẩm Trong phạm vi đề tài này, tác giả luận văn tiếp cận khái niệm lực cạnh tranh theo quan niệm cá nhân sau: Năng lực cạnh tranh khả ngành, doanh nghiệp, địa phương hay quốc gia phát huy lợi sẵn có nắm bắt hội để đưa ngành, doanh nghiệp, địa phương hay quốc gia ngày phát triển ổn định bền vững so với ngành, doanh nghiệp khác lĩnh vực với địa phương khác lãnh thổ với quốc gia khác khu vực giới Nói cấp độ, lực cạnh tranh phân thành cấp độ: Thứ nhất, lực cạnh tranh tầm quốc gia Năng lực cạnh tranh quốc gia xác định qua tiêu chí trước hết mức độ tăng trưởng kinh tế quốc dân, đồng thời theo Diễn đàn Kinh tế giới, yếu tố xác định khả cạnh tranh chia làm nhóm với 200 số khác nhau, cụ thể: Nhóm 1: Các nhóm số liên quan đến mức độ mở cửa kinh tế (như thuế, mức độ nhập khẩu, sách tỷ giá hối đối) Nhóm 2: Nhóm yếu tố liên quan đến vai trị hoạt động phủ (bao gồm mức độ can thiệp Nhà nước, lực Chính phủ, thuế mức độ trốn thuế, sách tài khóa) Nhóm 3: Các yếu tố tài (bao gồm nội dung khả thực hoạt động trung gian tài chính, hiệu quả, rủi ro tài chính, sách tiết kiệm) Nhóm 4: Các yếu tố công nghệ (xét lực phát triển công nghệ quốc gia, khả khai thác phát triển cơng nghệ) Nhóm 5: Các yếu tố kết cấu hạ tầng giao thông liên lạc, kết cấu hạ tầng khác Nhóm 6: Các yếu tố quản trị (chỉ số quản trị nguồn nhân lực yếu tố khơng liên quan đến nguồn nhân lực) Nhóm 7: Các yếu tố lao động (bao gồm số trình độ tay nghề, linh hoạt thị trường lao động) Nhóm 8: Các yếu tố thể chế (các thể chế pháp lý, luật văn pháp luật) Thứ hai, lực cạnh tranh doanh nghiệp Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp đánh giá qua tiêu như: Thị phần, tức phần thị trường mà doanh nghiệp chiếm tổng dung lượng thị trường Chỉ tiêu lớn chiếm lĩnh thị trường doanh nghiệp rộng Năng suất lao động Thông qua tiêu đánh giá trình độ quản lý, trình độ lao động trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Lợi nhuận tỉ suất lợi nhuận Lợi nhuận phần dôi doanh thu sau trừ chi phí dùng cho hoạt động sản xuất kinh doanh Lợi nhuận doanh nghiệp lớn phát triển ổn định doanh nghiệp cao Uy tín doanh nghiệp Uy tín doanh nghiệp khẳng định qua tin tưởng bạn hàng, số lượng bạn hàng đối tác làm ăn, đăc biệt số lượng khách hàng lớn Trong thị trường, uy tín doanh nghiệp đánh giá bật qua thương hiệu Mục tiêu doanh nghiệp doanh thu, thị phần lợi nhuận, để đạt mục tiêu đó, doanh nghiệp phải tạo uy tín thị trường, tạo vị mắt bạn hàng Thứ ba, lực cạnh tranh ngành Đối với lực cạnh tranh ngành phụ thuộc vào yếu tố từ nội chiến lược phát triển ngành, sản phẩm, công nghệ, mối quan hệ với bạn hàng đến yếu tố bên thể chế, lãi suất, tỷ giá, nguyên liệu đầu vào, nhu cầu người tiêu dùng, tình hình kinh tế, trị, xã hội, yếu tố tự nhiên thời tiết, thiên tai,v.v… Thứ tư, lực cạnh tranh sản phẩm Năng lực cạnh tranh sản phẩm đánh giá so sánh sở tiêu chí giá thành giá sản phẩm, chất lượng sản phẩm, hệ thống phân phối uy tín doanh nghiệp; tiêu chí mang tính định lượng thị phần sản phẩm thị trường năm, mức sản lượng, doanh thu, mức chênh lệch giá; tiêu chí mang tính định tính mức chênh lệch chất lượng sản phẩm so với đối thủ cạnh tranh, mức độ hấp dẫn sản phẩm mẫu mã, kiểu cách, chủng loại, ấn tượng hình ảnh nhãn hiệu hàng hóa nhà sản xuất *Giữa cấp độ lực cạnh tranh có mối quan hệ ảnh hưởng qua lại lẫn Năng lực cạnh tranh quốc gia điều kiện cần thiết để ngành, doanh nghiệp sản phẩm phát triển bền vững cải thiện lực cạnh tranh Đồng thời, nhờ phát triển nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm, ngành, doanh nghiệp lực cạnh tranh quốc gia ngày nâng cao Đặc biệt, vào năm 2014, nhằm cải thiện khả cạnh tranh quốc gia Việt Nam, Thủ tướng Chính phủ đưa Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh vào mục tiêu nhằm cải thiện khả cạnh tranh quốc gia Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/03/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Qua đó, việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh có ý nghĩa, vai trị to lớn việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 1.1.2.2 Ý nghĩa lực cạnh tranh phát triển Trong q trình phát triển, lực cạnh tranh có ý nghĩa vô quan trọng, bởi: Thứ nhất, lực cạnh tranh tạo tảng cho cạnh tranh có lợi thế, tạo phát triển ổn định bền vững Thứ hai, lực cạnh tranh có ý nghĩa lớn việc thúc đẩy trình phát triển, thực lực lợi doanh nghiệp, địa phương, ngành hay quốc gia với đối thủ cạnh tranh Thứ ba, lực cạnh tranh điều kiện cần phát triển 1.2 Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.2.1 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh Theo TS Nguyễn Đình Dương, lực cạnh tranh cấp tỉnh “là khả tỉnh sử dụng nguồn lực nhằm thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội sở lợi địa phương mối quan hệ liên kết với địa phương khác phạm vi quốc gia” [7,tr.19] Trong “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” TS Nguyễn Thị Thu Hà lực cạnh tranh cấp tỉnh “khả thu hút đầu tư, tạo lập mơi trường thuận lợi, thơng thống, lành mạnh phát triển kinh tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương” [9, tr.153] Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh thực chất khả tỉnh (một địa phương) phát huy lợi sẵn có tận dụng hội thu hút nguồn lực để đạt mục tiêu quan trọng tăng trưởng phát triển Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh đổi hoạt động, thay đổi cách thức quản lý quyền địa phương để góp phần cải thiện mơi trường kinh doanh, thu hút đầu tư Một tỉnh có lực cạnh tranh cao thể hấp dẫn đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương 1.2.2 Các yếu tố cấu thành ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh Một, yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Hai, yếu tố thể chế, trị Ba, yếu tố văn hóa, giáo dục, y tế, lao động Bốn, sở hạ tầng, bao gồm giao thông vận tải, điện, nước, viễn thông Năm, yếu tố liên quan đến vai trò, vị khả cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Sáu, việc huy động, sử dụng phát huy nguồn lực bên bên địa phương vào phát triển kinh tế xã hội Bẩy, động lãnh đạo địa phương 1.2.3 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh số đánh giá xếp hạng quyền cấp tỉnh chất lượng điều hành kinh tế xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho việc phát triển doanh nghiệp 1.2.3.1 Vai trò Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Kể từ lần nghiên cứu công bố Chỉ số PCI năm 2005 nay, có Năm tác động lớn mà PCI đạt là: PCI thay đổi tư điều hành PCI tạo công cụ giám sát hiệu PCI động lực cho thay đổi PCI thúc đẩy hợp tác chia sẻ PCI góp phần tạo dựng hình ảnh uy tín cho địa phương việc tạo dựng môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi 1.2.3.2 Đặc điểm số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ nhất, cách loại trừ ảnh hưởng điều kiện truyền thống ban đầu tới tăng trưởng kinh tế tỉnh (vị trí địa lý, sở hạ tầng, quy mô thị trường nguồn nhân lực), nghiên cứu PCI thực tiễn điều hành kinh tế tốt cấp tỉnh có vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Thứ hai, số PCI khuyến khích quyền tỉnh cải thiện chất lượng cơng tác điều hành sở thực tiễn điều hành kinh tế tốt, sẵn có mà khơng dựa mơ hình lý tưởng Thứ ba, cách so sánh đối chiếu thực tiễn điều hành với kết phát triển kinh tế, số PCI giúp lượng hóa tầm quan trọng thực tiễn điều hành kinh tế tốt thu hút đầu tư tăng trưởng Thứ tư, tiêu cấu thành số PCI thiết kế theo hướng dễ hành động, tiêu cụ thể cho phép cán công chức tỉnh, thành phố đưa mục tiêu phấn đấu khả thi Thứ năm, cung cấp cơng cụ theo dõi, đánh giá hữu ích nỗ lực cải cách tỉnh, thành phố 1.2.3.3 Các yếu tố cấu thành Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh bao gồm 10 số thành phần, 111 tiêu, với thang điểm 100 nhằm đánh giá xếp hạng tỉnh chất lượng điều hành cấp tỉnh Những số là: Một là, chi phí gia nhập thị trường Hai là, tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Ba là, tính minh bạch Bốn là, chi phí thời gian Năm là, chi phí khơng thức Sáu là, tính động lãnh đạo tỉnh Bảy là, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Tám là, sách đào tạo chất lượng lao động Chín là, cạnh tranh bình đẳng Mười là, thiết chế pháp lý 1.3 Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.3.1 Khái niệm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh việc triển khai đồng bộ, liệt giải pháp để cải thiện số lực cạnh tranh, khẳng định niềm tin với doanh nghiệp, nhà đầu tư nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh địa phương 1.3.2 Quy trình nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bước 1: Xác định mục tiêu, mục đích hướng tới việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bước 2: Đánh giá tổng thể thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh địa phương Bước 3: Xác định nhiệm vụ, giải pháp cần thực để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Bước 4: Phân công nhiệm vụ cụ thể dự liệu phương án 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Long 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 1.4.4 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 1.4.5 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Bắc Kạn Tiểu kết Chƣơng Trong Chương 1, tác giả nêu lên sở khoa học lực cạnh tranh cấp tỉnh, phân tích làm sáng tỏ khái niệm cạnh tranh, lực cạnh tranh cấp tỉnh Tuy có nhiều nghiên cứu lực cạnh tranh với nghiên cứu, tiếp cận lực cạnh tranh cấp tỉnh riêng tác giả, tác giả đưa cách nhìn nhận cách hiểu riêng cạnh tranh, lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh Trong chương này, tác giả nêu lên chi tiết số lực cạnh tranh cấp tỉnh đánh giá theo cách thức thực Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, quy trình xây dựng, số thành phần, đặc điểm cách đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh Đồng thời, tác giả nêu lên yếu tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh, ý nghĩa lực cạnh tranh phát triển Bên cạnh sở khoa học lực cạnh tranh, số lực cạnh tranh cấp tỉnh, tác giả luận văn tìm hiểu thực tế, nghiên cứu, tìm hiểu điều kiện kinh tế xã hội, kinh nghiệm số địa phương việc thực nâng cao hiệu lực cạnh tranh (Thái Nguyên, Vĩnh Long, Bắc Ninh, Bắc Giang), qua rút kinh nghiệm, học thiết thực giúp cho tỉnh Bắc Kạn có giải pháp cơ, hữu hiệu để nâng cao lực cạnh tranh Đây tiền đề, sở để luận văn tiếp tục sâu phân tích thực trạng đề giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn chương chất lượng rừng phong phú, đa dạng sinh học, lưu giữ nhiều nguồn gen động thực vật quý đ Tài nguyên du lịch Là tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái gắn với cảnh quan thiên nhiên văn hóa dân gian, lịch sử Bắc Kạn cịn có nhiều di tích lịch sử hình thành qua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ với địa danh xếp hạng cấp Quốc gia Bắc Kạn cịn có nhiều cảnh quan thiên nhiên đa dạng, hệ sinh thái động thực vật phong phú, sông hồ, hang động đẹp như: Hồ Ba Bể, Đền An Mã, Động Puông, Động Hua Mạ, Thác Đầu Đẳng (huyện Ba Bể), hồ sinh thái Bản Chang, Thác Nà Khoang (huyện Ngân Sơn), khu bảo tồn thiên nhiêm Kim Hỷ, Động Nàng Tiên (huyện Na Rì),… 2.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội a Tăng trưởng kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt khoảng 6,0%/năm, cấu kinh tế ngành Nông nghiệp chiếm 34%, Công nghiệp chiếm 17%, Dịch vụ chiếm 48% GRDP bình quân đầu người đến hết năm 2018 đạt 30,4 triệu đồng, 52% so với nước Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011-2020 dự ước đạt 6,3%/năm, đó: Khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản ước đạt 5,9%/năm; khu vực công nghiệp - xây dựng đạt 3,4%/năm; khu vực dịch vụ đạt 7,6%/năm Giai đoạn 2016-2020 tổng giá trị gia tăng GRDP đạt khoảng 39 triệu đồng, 80% so mức GRDP bình quân đầu người vùng Trung du miền núi phía Bắc 55% so GRDP bình quân đầu người nước Năm 2019, tổng giá trị gia tăng GRDP (theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 7.040 tỷ đồng Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp – xây dựng khu vực dịch vụ GRDP bình quân đầu người tỉnh Bắc Kạn năm 2019 đạt 34,2 triệu đồng Cơ sở hạ tầng nông thôn đầu tư đồng bộ, đời sống thu nhập khu vực nông thôn tăng trưởng Hệ thống giao thông nội tỉnh đầu tư xây dựng đồng Những năm trở lại đây, ngành cơng nghiệp tỉnh Bắc Kạn có bước phát triển đáng kể, bước đầu khai thác số tiềm mạnh Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh bình quân tăng 9,0%/năm Hiện tỉnh quy hoạch cụm công nghiệp khác, thu hút đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng cụm cơng nghiệp Cùng với đó, hệ thống điện lưới quốc gia hệ thống thông tin liên lạc đầu tư toàn diện, rộng khắp Kết cấu hạ tầng ngành bưu viễn thơng địa bàn tỉnh Bắc Kạn tương đối phát triển, đảm bảo thông tin liên lạc nước quốc tế thông suốt Dịch vụ ngân hàng bảo hiểm địa bàn tỉnh đáp ứng nhu cầu cho thị trường tài với nhiều loại hình dịch vụ b Phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Kạn Số doanh nghiệp thực tế hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Kạn 492 doanh nghiệp, có 11 doanh nghiệp nhà nước, 480 doanh nghiệp ngồi nhà nước 10 01 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các doanh nghiệp chủ yếu hoạt động lĩnh vực bán buôn bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy xe có động khác (171/492 doanh nghiệp); lĩnh vực xây dựng có 152 doanh nghiệp; hoạt động chun mơn khoa học cơng nghệ có 48 doanh nghiệp; lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, chế tạo có 45 doanh nghiệp; lĩnh vực khai khống có 19 doanh nghiệp, cịn lại doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung cấp nước, xử lý rác thải, sản xuất phân phối điện, khí đốt, tài chính, bất động sản, hành dịch vụ hỗ trợ,… c Phát triển xã hội Năm 2019, tổng dân số tỉnh Bắc Kạn 313.905 người, tỉnh có dân số nước Trải qua 10 năm, dân số tỉnh Bắc Kạn tăng thêm 20.079 người; mật độ dân số 65 người/km, đứng thứ 60 nước Tồn tỉnh có 82.800 hộ dân, quy mơ hộ bình qn 3,8 người/hộ Tỷ số giới tính 104 nam/100 nữ Tồn tỉnh có 20,75% dân số sống thành thị Diện tích nhà bình qn đầu người đạt 24,4 m2/người Bắc Kạn có dân tộc anh em chung sống dân tộc thiểu số chiếm 86%, dân tộc chung sống Công tác lao động, việc làm, giảm nghèo sách an sinh xã hội đạt mục tiêu đề Hằng năm tạo việc làm cho 5.000 lao động Tỷ lệ giảm nghèo năm đạt từ 2-2,5%, huyện nghèo giảm từ 3-4% Tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh năm 2019 16.003/80.276 hộ chiếm tỷ lệ 19,93% (giảm 1,95% so với năm 2018), tỷ lệ cận nghèo 8.668/80.276 hộ chiếm tỷ lệ 10,80% (giảm 1,02% so với năm 2018) Cơng tác cải cách hành cấp ngành quan tâm, tỉnh tập trung đạo liệt, đồng nhiệm vụ, nội dung cải cách hành chính, qua Chỉ số cải cách hành tỉnh Bắc Kạn năm 2017 2018 đứng thứ 49/63 tỉnh, thành phố Chỉ số PAPI tỉnh Bắc Kạn năm 2018 đứng thứ 28/63 tỉnh, thành phố nước 2.1.2 Khó khăn thách thức lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn Thứ nhất, tỉnh giàu tiềm chưa khai thác hợp lý, xuất phát điểm thấp Thứ hai, cấu kinh tế có chuyển biến chưa có bước đột phá, kinh tế cịn chủ yếu dựa vào nơng, lâm nghiệp Thứ ba, sở hạ tầng yếu kém, chưa đồng bộ, chưa tạo sức hấp dẫn nguồn đầu tư từ bên Thứ tư, nguồn thu tỉnh cịn khó khăn, chủ yếu dựa vào nguồn lực đầu tư Trung ương nên tỉnh khó khăn nước Thứ năm, tỉnh có 80% dân số đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ học vấn hạn chế, thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề nhà kinh doanh am hiểu, thích nghi với chế thị trường Đây rào cản việc ứng dụng tiến khoa học – công nghệ vào sản xuất đời sống việc thực sách thu hút đầu tư địa bàn tỉnh 2.2 Thực tế lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 2.2.1 Thể chế hành lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn nước khu vực 11 Năm 2019 tỉnh Bắc Kạn xếp thứ 59/63 tỉnh, thành phố nước nằm nhóm Trung bình Năm 2015, 2016 2018 tỉnh Bắc Kạn xếp thứ 60/63 tỉnh, thành phố, riêng năm 2013 xếp thứ 57/63, năm 2014 2017 xếp thứ 59/63 Điểm số tỉnh Bắc Kạn khoảng cách xa so với tỉnh đạt 60 điểm, tính nhóm Trung bình, điểm số tỉnh Bắc Kạn xếp thứ 19/20, đồng thời điểm số tỉnh Bắc Kạn xếp tỉnh mà có tỉnh nằm nhóm Tương đối thấp Khu vực miền núi phía Bắc nơi có lực cạnh tranh thấp so với nước Đồng thời, nơi có chênh lệch lớn, có tỉnh nằm nhóm Khá, tỉnh nằm nhóm Tương đối thấp, tỉnh nằm nhóm Trung bình, có tỉnh Bắc Kạn Xét khu vực miền núi phía Bắc tỉnh Bắc Kạn có điểm số thấp số tỉnh nằm nhóm Trung bình 2.2.3 Kết Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2019 Từ năm 2013 đến 2019, Bắc Kạn ln có điểm Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh nằm nhóm Thấp Tương đối thấp, xếp hạng năm 2019 nằm nhóm Trung bình nhìn chung thứ hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Kạn không ổn định chưa có bứt phá Năm 2019 ghi nhận nỗ lực cải cách quyền tỉnh điểm số thứ hạng PCI có tăng nhẹ từ nhóm Tương đối thấp lên nhóm Trung bình, nhiên tăng 9,3 điểm so với năm 2013 Điều cho thấy chất lượng điều hành kinh tế tỉnh có cải thiện song chưa có thay đổi tích cực mang tính đột phá, cần phải xem xét, phân tích tiêu thành phần số PCI tìm hiểu nguyên nhân làm điểm số PC Bắc Kạn đạt thấp để từ có giải pháp để nâng cao điểm số PCI, cải thiện lực cạnh tranh tỉnh, tạo sức hấp dẫn nhà đầu tư 2.2.4 Đánh giá số thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 2.2.4.1 Chỉ số gia nhập thị trường Chỉ tiêu chi phí gia nhập thị trường Bắc Kạn có điểm số cao so với tiêu lại số PCI Kết cho thấy quyền tỉnh Bắc Kạn có nỗ lực đáng kể nhằm đơn giản hóa thủ tục đăng ký, thành lập doanh nghiệp, đồng thời xây dựng, cải thiện nâng cao hiệu hoạt động Bộ phận cửa So sánh năm từ năm 2013 đến năm 2018, điểm số số bị giảm mạnh vào năm 2017 so với năm trước, đạt 6,25 điểm, từ năm 2013 đến 2016 điểm số 7,95; 8,10; 8,18 8,11 Năm 2018, điểm số số có tăng khơng đáng kể, đạt 7,00 điểm (tăng 0,75 điểm) Tại tỉnh Bắc Kạn, theo kết khảo sát từ doanh nghiệp, thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bình quân ngày, thời gian đăng ký thay đổi doanh nghiệp bình quân 11,5 ngày, nhiên theo thông báo kết theo dõi hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, riêng năm 2017 thời gian cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp bình quân Bắc Kạn 1,56 ngày, thời gian đăng ký thay đổi doanh nghiệp bình quân 1,37 ngày Các cán công chức Bộ phận cửa (tiếp nhận trả kết thủ tục liên quan đến cấp giấy chứng 12 nhận đăng ký kinh doanh) trình độ chun mơn cịn hạn chế, có tượng thân thiện nhiệt tình, hướng dẫn khơng rõ ràng đầy đủ Bên cạnh đó, theo kết khảo sát, có 3,7% số doanh nghiệp thực đăng ký doanh nghiệp qua hình thức trực tuyến Từ đánh giá cho thấy hệ thống sở pháp lý liên quan đến đăng ký doanh nghiệp cịn chưa đầy đủ, rõ ràng, gây khó khăn cho doanh nghiệp (về thời gian đăng ký, giấy phép con,…), việc hỗ trợ hướng dẫn doanh nghiệp giải vấn đề liên quan chưa thực tốt 2.2.4.2 Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Qua điểm số PCI năm từ 2013 đến 2018 cho thấy, Bắc Kạn có thụt lùi đáng kể lĩnh vực Nếu năm 2013, đạt số điểm 7,39 năm 2017 đạt 5,13 điểm, 2018 đạt 6,60 điểm Điểm số khơng có ổn định, doanh nghiệp đánh giá việc tiếp cận đất đai, mặt sản xuất kinh doanh việc tiếp nhận giải thủ tục liên quan đến đất đai địa bàn tỉnh tương đối khó khăn Rõ ràng, quản lý đất đai địa phương theo cảm nhận doanh nghiệp, nhà đầu tư nhiều hạn chế bất cập, đặc biệt việc giải thủ tục liên quan đến đất đai, mặt tâm lý e ngại bị thiệt đền bù giải phóng mặt bằng, điều gây cản trở cho việc thu hút đầu tư mở rộng đầu tư doanh nghiệp, nhà đầu tư 2.2.4.3 Chi phí khơng thức Đây lĩnh vực Bắc Kạn có điểm số cao vòng năm trở lại (năm 2018 đạt 5,78 điểm) Quan điểm tỉnh tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp hoạt động, phát triển, thực tế nảy sinh vấn đề gây khó khăn cho doanh nghiệp Thời gian qua, Bắc Kạn thực nhiều giải pháp để phịng, chống tham nhũng vấn đề tồn quan nhà nước địa bàn tỉnh, để tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi thơng thống cho doanh nghiệp nhà đầu tư quyền tỉnh cần thiết phải hạn chế tình trạng tham nhũng, giảm chi phí khơng thức xuống thấp 2.2.4.4 Chi phí thời gian Năm 2018, so với tỉnh khu vực, Bắc Kạn tỉnh Cao Bằng 0,28 điểm xếp sau 12 tỉnh khu vực tiêu chi phí thời gian để thực quy định nhà nước Theo kết khảo sát năm 2018, Bắc Kạn doanh nghiệp ghi nhận đánh giá cao việc niêm yết cơng khai khoản phí, lệ phí chiếm 92%, thời gian thực thủ tục hành rút ngắn so với quy định chiếm 60% phần trăm doanh nghiệp sử dụng 10% tổng thời gian làm việc để tìm hiểu thực quy định nhà nước giảm từ 37% năm 2017 xuống 33% năm 2018 Tuy nhiên số cán công chức giải công việc hiệu chiếm 63%, cán công chức thân thiện, doanh nghiệp khơng phải lại nhiều lần để hồn tất thủ tục thủ tục giấy tờ đơn giản chiếm tới 57% Tỷ lệ doanh nghiệp bị thanh, kiểm tra từ trở lên năm địa bàn tỉnh giảm từ 14% năm 2017 xuống 9% năm 2018, đồng thời nội dung kiểm tra bị trùng lặp giảm 14%, kiểm tra tạo hội cho cán nhũng nhiễu doanh nghiệp giảm 19% Tuy nhiên, số trung vị cho 13 làm việc với tra, kiểm tra lại tăng từ 24 năm 2017 lên 40 năm 2018 (tăng 16 giờ) Thời gian qua Bắc Kạn trọng cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt năm 2017 điểm số cải cách hành tỉnh tăng 11 bậc so với năm 2016, nỗ lực cơng tác cải cách hành bước đầu tạo cảm nhận tích cực từ phía cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư 2.2.4.5 Tính minh bạch Sau năm liên tục giảm điểm (2013 2014), từ năm 2015 tính minh bạch tiếp cận thông tin bắt đầu tăng mạnh đạt 6,17 điểm tiếp tục tăng đến năm 2018 đạt 6,67 điểm So với tỉnh khác khu vực, năm 2018 Bắc Kạn đứng 3/14 tỉnh miền núi phía Bắc, sau Điện Biên, Tuyên Quang Việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp tỉnh quan tâm thực nhiều hình thức Tuy nhiên qua kết khảo sát năm 2018 cho thấy, tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào website tỉnh đạt tới 80% điểm số độ mở chất lượng trang web tỉnh đạt 28,5%, điểm số thấp điểm số đánh giá năm 2017 (đạt 34,5%) So sánh mức điểm nhu cầu doanh nghiệp, nhà đầu tư Bắc Kạn cần phải nỗ lực quan tâm đến việc nâng cấp website để trở thành kênh cung cấp thơng tin hữu ích cho doanh nghiệp, nhà đầu tư 90% doanh nghiệp cho tài liệu ngân sách công bố sau quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt đủ chi tiết để doanh nghiệp sử dụng hoạt động sản xuất kinh doanh Điểm số tăng mạnh so với năm trước Tuy nhiên, tài liệu quy hoạch doanh nghiệp khó tiếp cận Nếu tính theo thang điểm điểm tiếp cận điểm dễ tiếp cận, điểm tiếp cận tài liệu quy hoạch tỉnh đạt 2,44 điểm, thấp tiêu tài liệu pháp lý 3,11 điểm Nếu so sánh với năm 2017, tiếp cận tài liệu quy hoạch tài liệu pháp lý sụt giảm, khơng nhiều nói lên cơng khai, minh bạch thông tin, tài liệu khó khăn, có tới 68% doanh nghiệp cho phải cần có “mối quan hệ” có tài liệu tỉnh cung cấp sau đề nghị mà phải tới ngày có 79% doanh nghiệp nhận thông tin, văn sau đề nghị quan nhà nước địa phương cung cấp Không thiếu tính minh bạch, cơng khai thơng tin, tài liệu hay quy định ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà việc thực thi quy định tỉnh hạn chế doanh nghiệp khó đốn biết, từ năm 2015 10% doanh nghiệp chắn dự liệu việc thực thi tỉnh quy định pháp luật Trung ương (năm 2015 có 2,70%, năm 2016 9,09%, năm 2017 4%, năm 2018 8%) Có tới 51% doanh nghiệp cho phải “thỏa thuận” khoản thuế phải nộp với cán thuế cơng việc quan trọng, điều đáng nói tỷ lệ lại có xu hướng tăng dần qua năm Việc doanh nghiệp khó khăn dự đốn sách phải thực thương lượng với cán nhà nước hoạt động kinh doanh làm giảm nỗ lực tỉnh trình cải thiện tính minh bạch, cơng bằng, ổn định việc thực thi quy định nhà nước sách, định hướng phát triển tỉnh 14 Về tổng thế, số tính minh bạch cải thiện rõ rệt thời gian qua “tin vui” lực cạnh tranh cấp tỉnh Bắc Kạn, qua mơi trường kinh doanh địa phương góp phần làm tăng lòng tin vào hiệu quản trị quyền địa phương, tăng tính bình đẳng hội kinh doanh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư 2.2.4.6 Mức độ cạnh tranh bình đẳng Về tổng điểm, sau năm (2014, 2015) giảm điểm mạnh so với năm 2013, năm 2016 đến năm 2018, tổng điểm số cạnh tranh bình đẳng tỉnh Bắc Kạn có chuyển biến nhờ có thay đổi tích cực tiêu chí tạo điều kiện cho việc thực thủ tục hành chính, thủ tục cấp phép, thu hút đầu tư hình thức bên ngồi nước, tạo cơng việc cung ứng nguồn lực lắng nghe, quan tâm giải vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn (từ năm 2016, năm lãnh đạo tỉnh chủ động tổ chức từ đến hội nghị gặp mặt, giải khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh) Trong khu vực, Bắc Kạn đứng thứ hai điểm số cạnh tranh bình đẳng, sau tỉnh Tuyên Quang Điều cho thấy nỗ lực tỉnh thời gian qua nhằm tạo cạnh tranh bình đẳng mơi trường kinh doanh, đảm bảo bình đẳng khu vực kinh tế tư nhân kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp nước ngoài, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hợp tác, cạnh tranh bình đẳng theo pháp luật 2.2.4.7 Tính động Điểm số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh chưa có chuyển biến tích cực, ln nằm nhóm thấp nước, năm 2018, Bắc Kạn đạt 4,88 điểm, thấp 2,93 điểm so với tỉnh có số điểm cao tỉnh có số điểm thấp có 0,68 điểm, đứng thứ 59/63 tỉnh, thành phố nước (thấp điểm tỉnh Điện Biên, Hà Tĩnh, Bình Phước Cao Bằng) đứng thứ 12/14 tỉnh thành khu vực miền núi phía Bắc Theo khảo sát PCI, tỷ lệ doanh nghiệp cho lãnh đạo tỉnh vận dụng pháp luật linh hoạt nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho kinh tế tư nhân cao vào năm 2014 (đạt 66%), năm 2015, 2016 trì mức 65% tỷ lệ giảm vào năm 2017, 2018 (chỉ đạt 63%) Tỷ lệ doanh nghiệp cho lãnh đạo tỉnh động sáng tạo để giải vấn đề phát sinh từ năm 2013 đến năm 2018 dao động mức 43 đến 47% (cao 47% năm 2013, thấp 43% năm 2017) Cảm nhận doanh nghiệp địa bàn tỉnh thái độ tích cực khu vực kinh tế tư nhân nhhiều biến động, không ổn định qua nhiều năm Năm 2013, 45% doanh nghiệp đồng ý cho tỉnh có thái độ tích cực khu vực kinh tế tư nhân, tỷ lệ giảm năm 2014 xuống 31%, tăng dần qua năm sau (năm 2015 32%, năm 2016 38%, năm 2017 40%, năm 2018 43%) 15 Theo kết điều tra năm 2018, 78% doanh nghiệp đồng ý có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt sở, ngành; 46% doanh nghiệp đồng ý lãnh đạo tỉnh có chủ trương, sách đắn chưa thực tốt cấp huyện, thị Hằng năm tỉnh Bắc Kạn tổ chức thường xuyên hội nghị đối thoại, gặp mặt doanh nghiệp để lắng nghe khó khăn ý kiến đóng góp cộng đồng doanh nghiệp mơi trường đầu tư, cơng tác điều hành quyền địa phương, đó, tỷ lệ doanh nghiệp đồng ý doanh nghiệp nhận phản hồi quan nhà nước tỉnh sau phản ánh khó khăn vướng mắc chiếm tỷ lệ cao (97%), nhiên số doanh nghiệp đồng ý với khó khăn, vướng mắc tháo gỡ kịp thời thông qua đối thoại doanh nghiệp cịn mức trung bình (chỉ có 55%), với có 63% tỷ lệ doanh nghiệp hài lòng với phản hồi cách giải quan nhà nước 2.2.4.8 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Theo kết đánh giá Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam năm 2013 tỉnh Bắc Kạn có điểm số thấp (3,89 điểm), năm 2017 đạt điểm số cao (6,32 điểm) Điểm số Bắc Kạn xếp thứ 61/63 tỉnh, thành phố nước xếp thứ 13/14 tỉnh, thành phố khu vực miền núi phía Bắc năm 2013; đến năm 2018, Bắc Kạn xếp thứ 63/63 tỉnh, thành phố nước tỉnh có điểm số thấp khu vực miền núi phía Bắc Điều thật đáng báo động lĩnh vực điều hành quyền địa phương mà nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh dịch vụ hỗ trợ cho doanh nghiệp nhiều hạn chế Những năm qua, với sách Nhà nước, Bắc Kạn thực dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua chương trình khuyến nơng, sách tín dụng, ưu đãi, tập huấn kỹ thuật, cung cấp thông tin,….Từ thực tế kết cho thấy, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh chưa thật đem lại hiệu cao, điều có ảnh hưởng định đến việc đáp ứng điều kiện cho phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 2.2.4.9 Đào tạo lao động Doanh nghiệp đánh giá giáo dục phổ thơng tỉnh có chất lượng tăng, cụ thể: 58% doanh nghiệp đánh giá giáo dục phổ thơng tỉnh có chất lượng tốt, mức cao năm gần (năm 2017 52%; năm 2016 43%, năm 2015 46%, năm 2014 41%, năm 2013 38%); nhiên có 32% doanh nghiệp đồng ý với đánh giá giáo dục dạy nghề tỉnh có chất lượng tốt Hiện nay, tỉnh Bắc Kạn tăng cường mối liên kết doanh nghiệp sở đào tạo để lao động đào tạo xong sử dụng phù hợp với mục đích ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp, qua nâng cao dần tỷ lệ lao động qua đào tạo số lao động chưa qua đào tạo (tỷ lệ năm 2013 1,86%, năm 2018 tăng lên 4%) 16 2.2.4.10 Thiết chế pháp lý an ninh trật tự Điểm số thiết chế pháp lý an ninh trật tự Bắc Kạn xếp mức trung bình (năm 2018 đạt 6,50 điểm; tỉnh có điểm cao nước đạt 7,92 điểm, thấp 6,34 điểm) Năm 2017, 2018 năm ghi nhận cải thiện đáng kể điểm số tiêu chí sau năm 2015, 2016 bị giảm điểm (2015 đạt 6,04 điểm, 2016 đạt 5,61 điểm) so với năm 2014 (đạt 6,12 điểm) Tỷ lệ doanh nghiệp tin tưởng hệ thống pháp luật đảm bảo quyền tài sản thực thi hợp đồng doanh nghiệp cao, đạt tới 90, 67% vào năm 2016, năm 2018 đạt 86%, nhiên đánh giá chế giúp doanh nghiệp tố cáo cán nhũng nhiễu mức thấp, mức cao đạt 36,84% (năm 2015) Tiêu chí bổ sung năm 2017, 2018 số thiết chế pháp lý an ninh trật tự để đánh giá khách quan việc xử lý lãnh đạo tỉnh cán nhũng nhiễu doanh nghiệp tố cáo, theo đó, có 31% doanh nghiệp tin tưởng lãnh đạo tỉnh không bao che, nghiêm túc kỷ luật cán nhũng nhiễu doanh nghiệp Tiêu chí an ninh trật tự tiêu chí bổ sung đánh giá từ năm 2017, theo đó, Bắc Kạn 77% doanh nghiệp đánh giá tỉnh có an ninh trật tự tốt, năm 2018 có 6% doanh nghiệp bị trộm tài sản 86% doanh nghiệp bị trộm tài sản quan công an hỗ trợ doanh nghiệp giải hậu vụ trộm tài sản 2.3 Đánh giá chung lực cạnh tranh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2019 2.3.1 Kết đạt Qua việc xem xét, đánh giá số thành phần, tiêu cụ thể cấu thành số cho thấy, giai đoạn 2013 – 2019, số lực cạnh tranh tỉnh có thay đổi qua năm, có tăng có giảm mức độ khơng lớn Tuy vậy, giai đoạn ghi nhận nỗ lực quản lý, điều hành quyền địa phương số lĩnh vực cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành Với việc thành lập Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước, việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp dễ dàng, thuận lợi; thủ tục hành hệ thống hóa cấp tỉnh, huyện, xã, cơng bố, công khai trực tiếp quan hành nhà nước Cổng thơng tin điện tử địa phương, đơn vị Các thủ tục hành năm rà sốt, cắt giảm thời gian thực hiện, kiến nghị giảm bớt hồ sơ, giấy tờ trùng lặp, không cần thiết, giảm phiền hà, bớt nhũng nhiễu tiếp nhận giải thủ tục hành Chính quyền địa phương cịn đẩy mạnh cơng khai văn pháp luật, thông tin, tài liệu cần thiết cho kinh doanh, thu hút đầu tư; triển khai thực sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mặt sản xuất, vay vốn, hỗ trợ rủi ro,… Nỗ lực cải cách ghi nhận năm 2017 số cải cách hành tỉnh Bắc Kạn tăng 11 bậc so với năm 2016, điều tạo tiền 17 đề, hội để Bắc Kạn đẩy mạnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Trong năm 2018, số 10 số thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, có số tăng điểm Những năm qua, lãnh đạo tỉnh nỗ lực cải thiện động tiên phong quản lý, điều hành, cấu kinh tế tỉnh tiếp tục có chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng khu vực nông lâm nghiệp thủy sản tăng dần tỷ trọng khu vực công nghiệp xây dựng dịch vụ Tốc độ phát triển kinh tế tỉnh bình quân đạt khoảng 6,0%/năm Năm 2019 GRDP bình quân đầu người tỉnh Bắc Kạn đạt 34,2 triệu đồng; giá trị sản xuất công nghiệp đạt 1.264 tỷ đồng; tổng kim ngạch xuất nhập đạt 6,5 triệu USD; tuyển đào tạo nghề cho 6.000 lao động, tư vấn, giới thiệu việc làm cho 6.100 người; thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những tồn tại, hạn chế Thứ nhất, giai đoạn 2013 - 2019, số 10 số thành phần Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, có số số thành phần có điểm số thứ hạng xếp vị trí thấp, thuộc nhóm cuối bảng xếp hạng nước như: Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp (năm 2018 xếp thứ 63/63 tỉnh, thành phố), chi phí thời gian (năm 2019 xếp thứ 63/63 tỉnh, thành phố), tính động (năm 2019 xếp thứ 54/63 tỉnh, thành phố) nhìn chung lực cạnh tranh tỉnh Bắc Kạn chưa có thay đổi bứt phá (trong mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh phấn đấu năm 2020 nằm nhóm thuộc địa phương có chất lượng điều hành khá) Thứ hai, lãnh đạo tỉnh nỗ lực cải thiện động tiên phong quản lý, điều hành chưa thỏa mãn đa số mong mỏi doanh nghiệp nhà đầu tư Các quan quản lý nhà nước chưa thực tích cực, chủ động việc hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sản xuất kinh doanh nghiên cứu đầu tư, hỗ trợ việc tiếp nhận giải thủ tục đất đai, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; số sách tỉnh chưa tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi để thu hút đầu tư Việc phối hợp giải công việc sở, ban ngành, cấp địa bàn tỉnh nhiều bất cập, tính động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh lãnh đạo quan chức hạn chế Bên cạnh đó, tinh thần “phục vụ” cán cơng chức thực nhiều hạn chế Thứ ba, nhiều doanh nghiệp cịn gặp tình trạng nhũng nhiễu giải thủ tục hành chính; cịn số doanh nghiệp bị thanh, kiểm tra từ trở lên năm; nội dung thanh, kiểm tra bị trùng lặp Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Kạn nỗ lực thực cơng tác cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành chính, tăng cường cơng khai, minh bạch quy trình, thủ tục, quan giải thủ tục hành chính, đánh giá mức độ hài lịng người dân, doanh nghiệp thủ tục hành 18 Tuy nhiên, xảy tình trạng nhũng nhiễu doanh nghiệp giải thủ tục hành chính, bị gây khó dễ, khơng giải thích, hướng dẫn đầy đủ, không tư vấn cụ thể gặp vướng mắc,v.v dẫn đến nhiều thời gian, công sức không giải vấn đề khơng có quen biết hay “bơi trơn” Bên cạnh đó, chi phí thời gian để doanh nghiệp thực quy định nhà nước tương đối dài, đặc biệt thời gian doanh nghiệp phải tiếp làm việc với đoàn tra, kiểm tra; thời gian doanh nghiệp tìm hiểu thực quy định pháp luật; thời gian đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp phải chờ để hoàn tất thủ tục theo quy định pháp luật dài Hoạt động phận cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh hoạt động chưa đem lại hiệu quả, chưa quán, chưa có phối hợp chủ động, nhịp nhàng ngành, cấp Việc ứng dụng công nghệ thông tin phận chưa tốt Việc kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm thực quy định tiếp nhận giải thủ tục hành chính, hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu cho doanh nghiệp chưa làm thường xuyên, kiên Thứ tư, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn vừa qua chưa cải thiện, số lượng tổ chức cung ứng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh cịn Một số quan, đơn vị giải khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp chưa thỏa đáng, chưa thực tinh thần hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Việc tiếp cận đất đai tính ổn định mặt sản xuất kinh doanh thấp, sở hạ tầng nhiều yếu chưa đồng Chưa có quy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành, quy hoạch khác tỉnh chất lượng thấp, chắp vá, điều chỉnh bổ sung nhiều khó đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Thứ năm, chi phí khơng thức chưa cải thiện mong đợi Việc doanh nghiệp, nhà đầu tư trả “hoa hồng” để có hội đầu tư, “thắng thầu” hay giải thủ tục hành cịn phổ biến Đây vấn đề đáng lo ngại gây suy giảm lịng tin khơng doanh nghiệp, nhà đầu tư mà người dân quyền địa phương, khơng thúc đẩy sáng tạo, cơng gây nên tác động tiêu cực khác kinh tế phi thức, tham nhũng Thứ sáu, chưa có nguồn kinh phí thỏa đáng để triển khai hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Khi ngân sách tỉnh đáp ứng 10% nhu cầu chi, 90% ngân sách Trung ương bảo đảm tỉnh Bắc Kạn chưa có nguồn kinh phí thỏa đáng để bố trí cho hoạt động nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Nguồn tài vừa đầu vào vừa mục tiêu việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh với mục đích thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân 19 Nhưng khơng bố trí nguồn kinh phí thỏa đáng để phục vụ cho hoạt động xây dựng sở hạ tầng, giao thơng, giải phóng mặt tạo quỹ đất sạch,v.v tỉnh Bắc Kạn khó thu hút đầu tư, đặc biệt dòng vốn lớn 2.3.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế nêu cụ thể: Một là, trì trệ tư Nhận thức lãnh đạo, cán công chức số sở, ngành, địa phương cịn hạn chế, chưa có thay đổi tích cực nội dung, mục đích, ý nghĩa việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Chính quyền tỉnh thiếu tâm, thiếu đoán linh hoạt thời gian dài, chưa chủ động, linh hoạt thực thi sách, giải thủ tục hành cịn nhiều thời gian Lãnh đạo số đơn vị chưa thực đạo sát sao, việc triển khai thực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cịn mang tính hình thức, chưa thực mang lại hiệu Hai là, hệ thống văn phải pháp quy chế, sách tỉnh chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn nên hiệu lực hiệu thấp; tỉnh gần chưa có chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng cán qua hệ thống pháp luật Một số văn pháp luật chồng chéo gây lúng túng xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp, làm chậm tiến độ giải thủ tục hành cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Ba là, chưa huy động nguồn lực tài chưa đảm bảo việc triển khai có hiệu chế, sách hỗ trợ tỉnh doanh nghiệp, triển khai thực công tác cải thiện nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, tạo nguồn kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp Bốn là, chưa khai thác nhiều lợi so sánh có tỉnh Bắc Kạn với tỉnh khu vực để phát triển nhanh bền vững Bên cạnh sở hạ tầng kỹ thuật cịn thiếu chưa đồng bộ, hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp; hạ tầng giao thông chưa phát triển, diện tích chủ yếu đồi núi, địa hình bị chia cắt; cơng tác giải phóng mặt bằng, thủ tục liên quan đến đất đai, đầu tư chậm Tỉnh lại thiếu quỹ đất sạch, mặt rộng để thu hút đầu tư Năm là, việc cung cấp, chia sẻ thông tin thông tin quy hoạch chưa đầy đủ, phối hợp quan, cấp tỉnh chưa chủ động, nhịp nhàng, chương trình hỗ trợ doanh nghiệp chưa thực hiệu Sáu là, công tác cải cách hành năm qua có biến chuyển, nhiên, dừng lại việc cải thiện điểm số thấp qua năm dựa Chỉ số cải cách hành cấp tỉnh, cải thiện chưa thực chất mang tính lau bền Chất lượng cán công chức chưa nâng cao rõ rét, cịn tình trạng hách dịch, cửa quyền theo chế “xin – cho” Công tác cải cách thủ tục hành cịn nhiều bất cập q trình triển khai thực rà soát, cắt giảm thủ tục hành chính, cơng khai minh bạch thủ tục hành 20 Từ hạn chế, nguyên nhân nêu sở quan trọng cho việc nghiên cứu, đề xuất Luận văn giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới Tiểu kết Chƣơng Năm 2020 đánh dấu chặng đường kỷ niệm 120 năm thành lập phát triển tỉnh Bắc Kạn Với ưu đãi thiên nhiên, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, với phát triển mạnh mẽ kinh tế - xã hội, tỉnh Bắc Kạn “thay da đổi thịt” ngày Khắc phục khó khăn, hạn chế, cố gắng tận dụng nắm bắt lợi thế, hội có được, với việc phấn đấu hoàn thành tiêu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh Bắc Kạn phấn đấu đến năm 2020 “xây dựng hình ảnh Bắc Kạn tỉnh động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh” Nâng cao lực cạnh tranh góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, năm qua, tỉnh Bắc Kạn quan tâm tới công tác đạo, điều hành, tổ chức triển khai, thực văn đạo Bộ, ngành Trung ương, nhiên lực cạnh tranh tỉnh chưa nâng cao, giai đoạn 2013 – 2018, số lực cạnh tranh tỉnh chưa có bước tiến đột phá, nằm nhóm tỉnh có số lực cạnh tranh tương đối thấp mức trung bình Trước mục tiêu Ban Chấp hành Đảng tỉnh yêu cầu doanh nghiệp, xã hội, kết công tác nâng cao số lực cạnh tranh nhiều hạn chế, chưa đạt mục tiêu đề đáp ứng yêu cầu, mong đợi quyền địa phương, doanh nghiệp hành dân phục vụ Bên cạnh nguyên nhân khách quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng, nguồn lực cịn hạn chế ngun nhân thiếu tâm cấp quyền, trì trệ cải cách hành đặc biệt thủ tục hành tâm lý ngại thay đổi phận cán bộ, công chức, người đứng đầu quan hành nhà nước khơng muốn lợi ích đội ngũ cán cơng chức, lực cản lớn để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Để giải hạn chế tạo động lực mạnh mẽ nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, qua nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, cần thiết phải có giải pháp thiết thực, phù hợp để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững, lâu dài địa phương 21 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH BẮC KẠN 3.1 Định hƣớng nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 3.1.1 Định hướng chung Trong trình hội nhập sâu rộng phát triển nay, tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa cạnh tranh trình tất yếu diễn tất quốc gia giới Ở Việt Nam, giai đoạn năm 2016 – 2020, mục tiêu “phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp đại” đặt Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Để thực mục tiêu đó, Đảng ta đặt tiêu quan trọng kinh tế, xã hội, môi trường với nhiệm vụ trọng tâm, việc “tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế” coi nhiệm vụ trọng tâm Tại Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020, nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế - xã hội “tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, an tồn, thuận lợi” Từ năm 2014, Chính phủ ban hành Nghị nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, theo đó, yêu cầu bộ, ngành, địa phương nhận thức rõ trách nhiệm tham gia chủ động, tích cực để cải thiện điểm số thứ hạng số, tiêu chí cụ thể thuộc trách nhiệm quản lý mình; coi việc cải môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên Thực nhiệm vụ chiến lược đó, Đảng tỉnh Bắc Kạn đề nhiệm vụ cụ thể Nghị Đảng với mục tiêu phấn đấu đảm bảo nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội 3.1.2 Định hướng tỉnh Bắc Kạn Nghị Hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh lần thứ ba (khóa XI) nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2016 – 2020 (số 08-NQ/TU ngày 26/4/2016) ghi rõ mục tiêu: “Xây dựng môi trường kinh doanh địa bàn tỉnh thực thông thoáng, minh bạch, hấp dẫn, thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh Xây dựng hình ảnh Bắc Kạn tỉnh động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp nhà đầu tư trong, tỉnh, tạo động lực cho thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020 Xem xét, đánh giá chất lượng quản lý, điều hành quan nhà nước, đánh giá cơng tác cải cách hành chính, chất lượng đội ngũ cán nhằm xây dựng công vụ đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh thời gian tới” Mục tiêu cụ thể: “Giai đoạn 2016 – 2020, bước cải thiện điểm số thành phần, nâng dần vị trí xếp hạng, phấn đấu đến năm 2020, PCI tỉnh nằm nhóm địa phương có chất lượng điều hành “khá”” 3.2 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 22 3.2.1 Tăng cường đạo nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức công tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh 3.2.2 Phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh 3.2.3 Thực có hiệu cơng tác cải cách hành 3.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh 3.2.5 Giảm chi phí khơng thức 3.2.6 Bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Tiểu kết Chƣơng Trước yêu cầu đòi hỏi xã hội, doanh nghiệp người dân phát triển kinh tế - xã hội, mơi trường kinh doanh, tỉnh Bắc Kạn cần có phát triển để hướng tới hài lòng người dân doanh nghiệp Thực tế cho thấy lực cạnh tranh cấp tỉnh, môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh Bắc Kạn hoàn thiện thay đổi ngày, nhiên chưa có thay đổi mang tính hiệu quả, đồng đột phá Để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, thực tốt nhiệm vụ Chính phủ giao địa phương đạt mục tiêu mà Đảng bộ, quyền tỉnh Bắc Kạn đặt ra, cần thực đồng giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, đó, có giải pháp trọng tâm mà Chương đề cập tới là: Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức công tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh; phát huy tính động tiên phong quyền tỉnh; thực có hiệu cơng tác cải cách hành chính; nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh; giảm chi phí khơng thức bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Trong số giải pháp trọng tâm nói trên, với bối cảnh nay, việc tinh giản biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nước, đòi hỏi thiết với nguồn lực người mà trực tiếp cán bộ, công chức quan hành nhà nước tỉnh Bắc Kạn việc nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan đơn vị, trách nhiệm cán cơng chức có vai trị định việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, lẽ người yếu tố định, vừa chủ thể hoạch định sách, người thực hiện, triển khai sách Do đó, giải pháp song song phát huy tính động, thực cơng tác cải cách hành chính, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, ; giảm chi phí khơng thức bố trí nguồn kinh phí cần thiết hỗ trợ hoạt động nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh có đem lại hiệu hay không phụ thuộc vào trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, công chức máy quan hành nhà nước tỉnh Bắc Kạn công tác nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bên cạnh giải pháp mang tính trọng tâm cần thực giai đoạn tới, để lực cạnh tranh cấp tỉnh cịn cần có vào hệ thống trị, cấp, ngành đồng hành doanh nghiệp người dân, phải triển khai thực đồng bố giải pháp, đảm bảo đem lại hiệu thiết thực 23 KẾT LUẬN Trong khuôn khổ đề tài “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn”, vào mục đích đề ra, luận văn kết sau đây: Một là, luận văn làm rõ khái niệm lực cạnh tranh, số lực cạnh tranh vai trò, đặc điểm, yếu tố cấu thành đóng góp việc tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hai là, luận văn nêu số học kinh nghiệm nâng cao lực cạnh tranh số địa phương nước Ba là, luận văn nêu yêu cầu thực tiễn phải nâng cao lực cạnh tranh; đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn, kết đạt được, mặt hạn chế vấn đề đặt công tác nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thời gian tới Bốn là, sở thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn, vào mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh Trung ương tỉnh Bắc Kạn, luận văn nêu giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn Mặc dù cố gắng dành nhiều thời gian nghiên cứu hạn chế mặt lý luận phạm vi nghiên cứu nên nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót cần tiếp tục hồn thiện bổ sung, tác giả mong nhận góp ý nhận xét quý thầy cô giáo bạn./ 24 ... địa bàn tỉnh 2.2 Thực tế lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn 2.2.1 Thể chế hành lực cạnh tranh cấp tỉnh 2.2.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn nước khu vực 11 Năm 2019 tỉnh Bắc Kạn xếp... pháp lý lực cạnh tranh cấp tỉnh yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn thông qua số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai... tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 – 2019 Chương 3: Định hướng giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Bắc Kạn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng quan lực