Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước về báo chí; vận dụng trong nghiên cứu quản lý nhà nước về báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông; từ đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với hoạt báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN MIỀN Đề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, năm 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN MIỀN Đề tài: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC Đắk Lắk, năm 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng” chun ngành quản lý cơng cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố Các thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Đắk Lắk, tháng năm 2018 Học viên thực Luận văn Hồ Văn Miền iii LỜI CẢM ƠN Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý thầy lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học Quý thầy, tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu, đặc biệt giúp đỡ bảo quý báu PGS.TS Hoàng Văn Chức– Học viện Hành Quốc gia, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trân trọng gửi lời cảm ơn đến Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Hội Nhà báo tỉnh, Sở Thông tin Truyền thông, quan báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng đồng nghiệp quan, học viên lớp Quản lý công HC21.TN12 Phân viện Khu vực Tây Nguyên gia đình giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Với kiến thức, kinh nghiệm, khả điều kiện hạn chế, nội dung luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, thân kính mong tiếp tục nhận đƣợc quan tâm hƣớng dẫn, đóng góp ý kiến q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn Đắk Lắk, tháng năm 2018 Học viên thực Luận văn Hồ Văn Miền iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ 1.1 Khái niệm, chủ thể, đối tƣợng, nội dung quản lý nhà nƣớc báo chí .8 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc báo chí 1.1.2 Chủ thể 12 1.1.3 Đối tƣợng 14 1.1.4 Nội dung 15 1.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc báo chí 20 1.2.1 Yếu tố khách quan 20 1.2.2 Yếu tố chủ quan 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc báo chí số địa phƣơng 23 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 36 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng 36 2.1.1 Yếu tố khách quan 36 2.1.2 Yếu tố chủ quan 42 2.2 Thực trạng hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông 47 2.2.1 Báo viết 48 2.2.2 Báo hình – Báo nói 50 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng 58 2.3.1 Kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Hạn chế 69 Chƣơng XU HƢỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 79 v 3.1 Xu hƣớng phát triển quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng 79 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông 85 KẾT LUẬN .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 PHỤ LỤC 105 vi DANH MỤC C C CH VI T TẮT PTTH : Phát Truyền hình QLNN : Quản lý nhà nƣớc Tr : Trang TTTT : Thông tin Truyền thông UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC C C SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Mơ hình khái niệm báo chí theo quan điểm hệ thống Biểu đồ 2.1: Số kỳ báo Đắk Nông phát hành hàng tuần tăng qua thời kỳ viii 49 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trên giới, báo chí đƣợc xem nhƣ quan quyền lực thứ tƣ sau quan lập pháp, hành pháp tƣ pháp Mỗi đảng phái, tổ chức xã hội xây dựng cho quan ngơn luận, diễn đàn thức thơng qua báo chí nhằm thơng tin phục vụ cho quyền lợi mục tiêu Ở Việt Nam, báo chí cơng cụ trị Đảng, Nhà nƣớc, tổ chức đồn thể Nền báo chí cách mạng Việt Nam đời phát triển xuyên suốt với tiến trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc trƣớc nhƣ nghiệp đổi phát triển đất nƣớc lên theo đƣờng xã hội chủ nghĩa ngày Đảng xác định: “Báo chí vừa tiếng nói Đảng, Nhà nƣớc, vừa diễn đàn nhân dân” Trong chiến tranh nhƣ hịa bình, Đảng ln tin tƣởng coi trọng tiếng nói báo chí Báo chí góp phần hiệu việc tuyên truyền đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, đồng thời đấu tranh chống lại luận điệu xuyên tạc lực thù dịch, góp phần vào ổn định chung nâng cao dân trí cho xã hội Trƣớc yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc, hội nhập quốc tế nhƣ phát triển nhƣ vũ bão công nghệ thông tin, kỷ nguyên số, mạng xã hội nhƣ nhu cầu thơng tin, giải trí ngày cao ngƣời dân, đòi hỏi quan báo chí nƣớc phải tự nỗ lực đổi mới, nâng cao chất lƣợng, đáp ứng đƣợc kỳ vọng “thông tin, hƣớng dẫn dƣ luận” xã hội Đảng, Nhà nƣớc cơng chúng Cùng với đó, cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí cần theo kịp với trình độ phát triển báo chí, với tình hình thực tế cơng tác thơng tin truyền thơng, đảm bảo cho báo chí phát triển định hƣớng, đáp ứng mục tiêu nâng cao dân trí, phục vụ đắc lực cho cơng xây dựng phát triển đất nƣớc Tỉnh Đắk Nông thành lập năm 2004, đến gần 14 năm hình thành phát triển Tuy tỉnh non trẻ, song báo chí địa bàn năm qua song hành với phát triển triển nhanh chóng tỉnh nhà Báo chí có bƣớc phát triển nhanh mặt, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh tỉnh nhà, diễn đàn tin cậy tầng lớp nhân dân, tham gia xây dựng đời sống văn hóa địa phƣơng Tuy vậy, so với phát triển chung báo chí cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng cịn số hạn chế, nhƣ cán bộ, chuyên viên làm công tác thiếu yếu, chƣa đƣợc đào tạo bản, không theo sát đƣợc hoạt động quan báo chí Quản lý nhà nƣớc hoạt động phát thanh, truyền hình, trang thơng tin điện tử lĩnh vực đặc thù, phải có kiến thức cơng nghệ, kỹ thuật nhƣng sở vật chất, đặc thù hình thức quản lý nhƣ trình độ, lực cán quản lý nhà nƣớc báo chí địa phƣơng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí cịn chƣa theo kịp tình hình phát triển thời kỳ tồn cầu hóa thơng tin Bên cạnh đó, nhiều tổ chức, cá nhân cịn né tránh báo chí, chƣa chấp hành hiểu cứng nhắc quy định phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí Cơng tác quản lý đội ngũ phóng viên thƣờng trú, phóng viên đăng ký tác nghiệp thƣờng xuyên địa phƣơng cịn nhiều bất cập Trong đó, quy hoạch báo chí chƣa rõ ràng, hệ thống quy định pháp luật từ Trung ƣơng đến địa phƣơng chƣa hồn thiện, nhiều nội dung cịn mang tính hình thức, chƣa phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động báo chí khiến cơng tác quản lý nhà nƣớc cịn nhiều vấn đề đặt Chính lý trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công Thông qua đề tài này, mong muốn góp phần hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng Tình hình nghiên cứu đề tài Trong suốt tiến trình cách mạng Việt Nam, Đảng ta ln đánh giá cao vai trị báo chí, xem phƣơng tiện giáo dục trị, lãnh đạo cơng tác tƣ tƣởng, vũ khí sắc bén đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc, cầu nối Đảng với nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Trong điều kiện đó, bên cạnh thuận lợi, với hạn chế có, hoạt động QLNN báo chí có xu hƣớng gặp thêm nhiều khó khăn, thách thức với việc theo kịp phát triển hoạt động báo chí tình hình mới, địi hỏi đáp ứng u cầu nguồn nhân lực, trang thiết bị nhƣ khó khăn việc quản lý, định hƣớng xu hƣớng nhiễu loạn thông tin qua hệ thống thông tin điện tử Trên sở khó khăn, hạn chế, tác giả đề xuất số nhóm giải pháp có liên quan nhằm bƣớc hồn thiện cơng tác QLNN báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng thời gian tới Trong đó, trƣớc tiên ƣu tiên cho công tác quy hoạch tổng thể phát triển nhƣ hồn thiện chế sách, điều kiện pháp lý cần thiết thúc đ y hoạt động báo chí Cùng với tăng cƣờng kiện tồn tổ chức máy phù hợp, phát triển đội ngũ nguồn nhân lực có tính định đến cơng tác quản lý hoạt động báo chí Ngồi ra, cần quan tâm tập trung vào công tác kiểm tra, ứng dụng khoa học công nghệ nhƣ tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến với ngƣời dân cán bộ, phóng viên Trong xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, công tác quản lý báo chí nói riêng, lý luận nói chung đóng vai trị ngày quan trọng góp phần ổn định tình hình an ninh, trị tƣ tƣởng nhƣ tạo động lực thúc đ y xã hội phát triển, gìn giữ sắc văn hóa Vì thế, nắm bắt đƣợc hạn chế nhƣ đề giải pháp khắc phục phù hợp triển khai có hiệu giải pháp vấn đề cấp thiết giai đoạn 95 K T LUẬN Báo chí có vai trò quan trọng đặc biệt đời sống xã hội, có nhiệm vụ tun truyền đƣờng lối trị, quan điểm, nghị Đảng, sách, pháp luật nhà nƣớc vào thực tiễn sống Định hƣớng tƣ tƣởng, phản ánh thực, góp phần nâng cao dân trí, thúc đ y tiến xã hội Báo chí tác động mạnh mẽ đến nhân cách, đạo đức, lối sống, tâm lý, nhận thức trị - tƣ tƣởng công chúng Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, báo chí khơng khỏi có nguy bị theo xu thƣơng mại hóa, chệch hƣớng Do đó, cần tăng cƣờng công tác đạo, quản lý nhằm giữ cho báo chí hoạt động phát triển định hƣớng, tơn mục đích đề ra, phát huy vai trị báo chí phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nghiệp đổi mới, phát triển, hội nhập đất nƣớc bảo vệ Tổ quốc Trên sở phân tích thực trạng hoạt động QLNN báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng, tóm tắt kết luận số vấn đề chủ yếu sau đây: Một là, qua tìm hiểu vấn đề lý luận báo chí sở pháp lý cơng tác QLNN báo chí, thấy đƣợc vai trị quan trọng báo chí đời sống xã hội nhƣ cần thiết phải tăng cƣờng công tác QLNN hoạt động Hiệu quả, hiệu lực cơng tác QLNN báo chí đƣợc đánh giá không qua việc bảo đảm thực đầy đủ nội dung QLNN báo chí mà cịn xác định thơng qua cơng tác quy hoạch quan báo chí phù hợp thực tiễn, đảm bảo chất lƣợng; xây dựng khung thể chế hoàn thiện, chặt chẽ vừa đảm bảo giữ định hƣớng cho hoạt động báo chí, vừa tạo điều kiện cho báo chí phát triển, đồng thời hƣớng tới quan tâm xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý cơng tác báo chí nhƣ đội ngũ ngƣời làm báo đáp ứng yêu cầu tình hình Hai là, sở xem xét, đánh giá thực trạng công tác QLNN báo chí nội dung luật định nhƣ tác giả đề xuất số tiêu chí cụ thể để đánh giá, thấy, quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng thời gian qua nỗ lực góp phần định hƣớng cho quan báo chí hoạt động tơn chỉ, mục đích 96 quy định pháp luật; phản ánh kịp thời diễn biến mặt đời sống xã hội, tâm tƣ, nguyện vọng tầng lớp nhân dân; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi địa phƣơng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, với tỉnh non trẻ tuổi đời, trình định hình, xây dựng phát triển; hoạt động báo chí nhƣ cơng tác quản lý nhà nƣớc báo chí cịn bộc lộ nhiều bất cập khung quy định pháp lý, chƣa theo kịp tình hình thực tế; lẫn việc triển khai thực thi quy định pháp luật báo chí cịn nhiều hạn chế, thiếu tính chủ động; chƣa phát huy đƣợc hết vai trò quan QLNN hoạt động báo chí, máy tổ chức, nguồn nhân lực tổ chức QLNN báo chí cịn thiếu yếu, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tế Ba là, sở lý luận chung thực trạng QLNN báo chí địa bàn tỉnh nói riêng, dự báo xu hƣớng phát triển báo chí tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đồng thời, từ hạn chế, yếu tồn trƣớc yêu cầu thực tế đặt thực tiễn QLNN báo chí tỉnh Đắk Nơng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác QLNN lĩnh vực thời gian tới Trong đó, ƣu tiên cho cơng tác tổ chức thực quản lý quy hoạch tổng thể phát triển nhƣ hồn thiện chế sách, điều kiện pháp lý cần thiết thúc đ y hoạt động báo chí Cùng với tăng cƣờng kiện tồn tổ chức máy phù hợp, phát triển đội ngũ nguồn nhân lực có tính định đến cơng tác quản lý hoạt động báo chí Ngồi ra, cần quan tâm tập trung vào công tác kiểm tra, ứng dụng khoa học công nghệ nhƣ tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật đến với ngƣời dân cán bộ, phóng viên Tóm lại, kết luận Chƣơng khẳng định vai trò quan trọng báo chí đời sống xã hội tính tất yếu khách quan việc quản lý nhà nƣớc báo chí, yêu cầu cấp thiết điều kiện nƣớc ta Đây bƣớc phát triển nhận thức hành động Đảng ta q trình lãnh đạo báo chí nói chung, đồng thời kế thừa, bổ sung, phát triển hồn chỉnh q trình quản lý nhà nƣớc ta báo chí, vận dụng sáng tạo lý luận Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh nhà nƣớc pháp quyền Trên sở 97 lý luận quản lý nhà nƣớc báo chí, Chƣơng luận văn tập trung vào thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2010 – 2017 Trong tồn chƣơng này, yếu tố tạo nên hiệu lực quản lý nhà nƣớc báo chí nhƣ: thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc, chủ thể tham gia quan hệ quản lý, đánh giá thành tựu hạn chế quản lý báo chí Các nghiên cứu cho thấy tranh tồn cảnh quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí tỉnh Đắk Nơng, sở phân tích, đánh giá thành tựu chủ yếu, tìm khiếm khuyết, tồn nguyên nhân chúng để làm sở cho việc hình thành quan điểm đề xuất giải pháp tăng cƣờng hiệu lực hoạt động quản lý nhà nƣớc lĩnh vực báo chí Đắk Nơng Và vấn đề đƣợc giải Chƣơng luận văn Trên sở nghiên cứu chƣơng 1, 2, Chƣơng luận văn tập trung vào việc thực nhiệm vụ, đề phƣơng hƣớng giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc báo chí tỉnh Đắk Nơng thời gian lâu dài Báo chí hoạt động thuộc lĩnh vực tƣ tƣởng, văn hóa rộng lớn Tác giả hy vọng đề tài có giá trị giúp quan quản lý ngành TTTT tỉnh Đắk Nông tham khảo làm sở xây dựng tổ chức thực thi sách, quy định pháp luật phù hợp Những vấn đề đề cập phạm vi nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí bƣớc đầu, q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, nhiều vấn đề nảy sinh, đặt yêu cầu cần tiếp tục sâu nghiên cứu, phân tích đánh giá Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý nhƣ hy vọng vấn đề đƣợc quan tâm để tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt nam (2007), ban hành Quy Chế bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán lãnh đạo quan báo chí, Hà Nội Ban Bí Thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành u định phối h p gi a Ban Tu ên giao Trung ương, Ban cán Đảng Bộ Thơng tin Truyền thơng, Đảng đồn ội Nhà báo Việt Nam quan, tổ chức có liên quan cơng tác đạo, quản lý báo chí, Hà Nội Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành u định đạo, định hướng trị, tư tưởng, vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nội dung thơng tin báo chí, Hà Nội Ban Bí thƣ Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), ban hành Quy chế phối h p gắn kết công tác tư tưởng với công tác tổ chức cán công tác ki m tra, giám sát Đảng lĩnh vực tư tưởng, lý luận, báo chí, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng khố X Cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu c u mới, Hà Nội Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị Hội nghị l n thứ mười Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ƣơng 2009 , Hƣớng dẫn thực Quy chế phối h p gi a ban Tuyên giáo cấp với quan quản lý nhà nước cấp việc tri n khai kế hoạch phát tri n kinh tế - xã hội, giải vấn đề xúc nhân dân, Hà Nội Báo Đắk Nông (2010 - 2015), Báo cáo tổng kết năm phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020, Đắk Nông Báo Đắk Nông (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 10 Báo Đắk Nông (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Đắk Nông 99 11 Lê Thanh Bình, ThS Phí Thị Thanh Tâm (2009), Quản lý nhà nước pháp luật báo chí (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí truyền thơng , Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 12 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Thông báo số 41-TB/TW kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí, Hà Nội 13 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Thông báo số 68-TB/TW kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo báo chí tình hình nay, Hà Nội 14 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Báo chí với cơng tác tun truyền, đấu tranh chống luận điệu sai trái, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 15 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BTTTT, u định chi tiết hướng dẫn việc cấp giấy phép hoạt động báo chí in, xuất số phụ, xuất phụ trương, uất đặc san, Hà Nội 16 Bộ Thông tin Truyền thông 2011 , Thông tƣ số 21/2011/TT-BTTTT Sửa đổi, bổ sung số qu định Thông tư số 13/2008/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2008 hướng dẫn việc thành lập hoạt động quan đại diện, ph ng viên thường trú nước quan báo chí 17 Bộ Thơng tin Truyền thông 2011 , Thông tƣ số 33/2011/TT-BTTTT u định chi tiết việc cấp Giấy phép hoạt động báo chí điện tử, Giấy phép chuyên trang báo chí điện tử, Hà Nội 18 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Quyết định số 219 2005 QĐ-TTg phê duyệt Chiến lư c phát tri n thơng tin đến năm 2010, Hà Nội 19 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Chỉ thị số 37/2006/CT-TTg việc thực kết luận Bộ Chính trị Một số biện pháp tăng cường lãnh đạo quản lý báo chí, Hà Nội 100 20 Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Quyết định số 22 2009 QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình đến năm 2010, Hà Nội 21 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 25 2013 QĐ- TTg việc ban hành Quy chế phát ngôn cung cấp thông tin cho báo chí, Hà Nội 22 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 18 2014 NĐ-CP u định chế độ nhuận bút lĩnh vực báo chí, xuất bản, Hà Nội 23 Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí truyền thơng đại, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Văn Dững chủ biên , Đỗ Thị Thu Hằng 2012 , Truyền thông lý thuyết kỹ bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Dững (2012), uan m Đảng Nhà nước công tác tư tưởng, lý luận quản lý báo chí, Tài liệu Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội 26 Nguyễn Văn Dững (2013), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Lao Động, Hà Nội 27 Hà Đăng 2002 , N ng cao lực ph m chất phóng viên báo chí thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nông (2010 - 2015), Báo cáo tổng kết hoạt động phát - truyền hình năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020, Đắk Nơng 29 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Đắk Nông 30 Đài Phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Đắk Nông 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại bi u tồn quốc l n thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 32 Vũ Đình Hịe chủ biên 2000 , Tru ền thông đại chúng cơng tác lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh (2014), Báo cáo hoạt động Hội Văn học nghệ thuật giai đoạn 2011 –2014, Đắk Nông 34 Nguyễn Thế Kỷ (2010), Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước báo chí trước yêu c u mới, Báo Quân đội Nhân dân điện tử 35 Trần Tuyết Minh (2010), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sỹ hành cơng 36 Philipe Breton, Serge Proulx (1996), Bùng nổ truyền thơng, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 37 Quốc hội (1989), Luật Báo chí, Hà Nội 38 Quốc hội (1999), Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 39 Quốc hội (2016), Luật Báo chí, Hà Nội 40 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 42 Dƣơng Xuân Sơn 1995 , Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 43 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Nông (2010), Báo cáo tổng kết quản lý nhà nước báo chí – xuất năm 2010, Đắk Nơng 44 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Nông (2011 - 2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành thông tin truyền thông năm 2011 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020, Đắk Nông 45 Sở Thông tin Truyền thông Đắk Nông (2017), Quy hoạch phát triển báo chí, xuất tỉnh Đắk Nơng, giai đoạn 2017 2025 46 Tạ Ngọc Tấn 2001 , Tru ền thơng đại chúng, NXb Chính trị Quốc, Hà Nội 102 47 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trò lãnh đạo Đảng báo chí thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Lê Minh Tồn (chủ biên) (2009), Quản lý nhà nước thơng tin truyền thông (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên chức, học viên, sinh viên) – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Viết Tuấn (2010), Quản lý nhà nước báo chí, Luận văn Thạc sĩ Luật học 50 Đinh Xuân Toản, (2015), Quản lý xã hội báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk nay, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học 51 Tỉnh ủy Đắk Nông (2008), Quyết định số 595-QĐ TU u định phối h p gi a Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy với Sở Thông tin Truyền thông, Hội Nhà báo quan Đảng, Nhà nước cơng tác đạo, quản lý báo chí, Đắk Nông 52 Tỉnh ủy Đắk Nông (2008), Quyết định số 817-QĐ TU qu định đạo, định hướng trị, tư tưởng, nh ng vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm nội dung thơng tin báo chí, Đắk Nơng 53 Tỉnh ủy Đắk Nông (2009), Chỉ thị số 30-CT/TU tăng cường thực việc mua, đọc báo, tạp chí Đảng, Đắk Nông 54 Tỉnh ủy Đắk Nông (2011), Quyết định số 1263-QĐ TU qu định tổ chức Hội nghị giao ban báo chí định kỳ địa bàn tỉnh, Đắk Nông 55 UBND tỉnh Đắk Nông (2008), Quyết định số 25 2008 QĐ-UBND ban hành u định quản lý nhà nước báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 56 UBND tỉnh Đắk Nông (2008), Quyết định số 32 2008 QĐ-UBND ban hành Quy chế phát ngơn cung cấp thơng tin báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 57 UBND tỉnh Đắk Nông (2010), Quyết định số 02 2010 QĐ-UBND ban hành u định thành lập hoạt động quan đại diện, ph ng viên thường trú quan báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng, Đắk Nông 58 UBND tỉnh Đắk Nông (2011), Quyết định số 23 2011 QĐ-UBND ban hành u định mức chi trả chế độ nhuận bút, thù lao, trích lập sử dụng quỹ 103 nhuận bút cho phát thanh, truyền hình; cổng, trang thông tin điện tử; tin tài liệu không kinh doanh quan, đơn vị địa bàn tỉnh Đắk Nông, Đắk Nông 59 Thái Thu Vân (2003), Tăng cường QLNN hoạt động truyền hình nay, Luận văn Thạc sĩ 60 Afanaxiep (1975), Thông tin xã hội định hƣớng xã hội, Nxb Matxcova 61 Hồng Thị Bích Yến (2001), Vấn đề quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí nƣớc ta nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc 104 PHỤ LỤC ình 1: Đồng chí Lê Diễn UVTV Đảng, Bí thư Tỉnh ủ đến thăm chụp hình kỷ niệm với cán bộ, ph ng viên Báo Đắk Nông Xu n Đinh Dậu năm 2017 Ảnh: Ngọc Tâm Hình 2: Trụ sở Đài phát – Truyền hình tỉnh Đắk Nơng đư c đ u tư đưa vào hoạt động dựng quy mô, Ảnh: Lê Phước 105 PHỤ LỤC Hình 3: Đồng chí Lê Diễn, UVTV Đảng, Bí thư Tỉnh ủy trao giải AGiải báo chí tỉnh Đắk Nơng năm 2017 cho nhà báo Ảnh tư liệu Hình 4: Thường trực Tỉnh ủy gặp mặt phóng viên, nhà báo nhân kỷ niệm 91 năm Ngà Báo chí cách mạng Việt Nam năm 2016 Ảnh: Ngọc Tâm 106 PHỤ LỤC Hình 5: Trao giấy chứng nhận Hội Nhà báo tỉnh cho nhà báo đạt danh hiệu xuất sắc năm 2014 Ảnh tư liệu Hình 6: Ph ng viên Đài Phát Tru ền hình tỉnh vấn đội biên phòng, vùng biên giới Quảng Trực (Tu Đức) Ảnh tư liệu 107 PHỤ LỤC Hình 7: Ph ng viên Báo Đắk Nông tập dẫn trường khu vực Thác Lưu L (Đắk Song) Ảnh: Tr n Lê 108 ình 8: Ph ng viên Báo Đắk Nông tham gia lớp tập huấn “Ph ng ảnh” NB tỉnh Đắk Nông tổ chức Ảnh: Q.S 109 ... CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 79 v 3.1 Xu hƣớng phát triển quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng 79 3.2 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà. .. Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 36 2.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc báo chí địa bàn tỉnh Đắk Nơng ... công tác quản lý nhà nƣớc báo chí - Trần Tuyết Minh (2010), Quản lý nhà nước báo chí tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sỹ Hành cơng - Đinh Xn Toản, (2015), Quản lý xã hội báo chí địa bàn tỉnh Đắk Lắk