Đề tài này tập trung đi sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, những hạn chế, tồn tại khó khăn về số lượng, chất lượng, hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện của đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt; đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần tạo nguồn đội ngũ cán bộ chủ chốt cho chính quyền huyện Hoài Nhơn càng hoàn thiện hơn về mọi mặt, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn nhằm phấn đấu đưa huyện Hoài Nhơn trở thành một huyện mạnh về kinh tế, phát triển về văn hoá, xã hội; vững về an ninh quốc phòng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ KIM HIỀN TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ KIM HIỀN TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS LÊ VĂN ĐÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định.” cơng trình nghiên cứu tơi Các nội dung luận văn trung thực Những kết luận khoa học chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực luận văn Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Phạm Thị Kim Hiền năm 2020 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, cho gửi lời cảm ơn chân thành tới quý thầy giáo Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ nhiệt tình suốt thời gian tơi học tập nghiên cứu trường Bên cạnh thân nhận nhiều giúp đỡ, động viên từ quan tổ chức cá nhân Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Lê Văn Đính người trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình, chu đáo, định hướng mặt nội dung tạo điều kiện thuận lợi trình thực Bên cạng đó, thầy ln chia sẻ động viên để tơi cố gắng hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, hỗ trợ với tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Mặc dù cố gắng lắng nghe, tiếp thu nắm bắt song chắn luận văn hạn chế thiếu sót Vì thế, tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy độc giả để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Thị Kim Hiền Trang bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA 14 1.1 Khái quát hệ thống trị hệ thống trị cấp huyện nước ta 14 1.1.1 Hệ thống trị 14 1.1.2 Hệ thống trị cấp ủy cấp huyện 15 1.1.3.Chính quyền cấp huyện 16 1.2 Công tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền cấp huyện 17 1.2.1 Cán chủ chốt 17 1.2.2 Khái niệm “nguồn” “tạo nguồn” 18 1.2.3 Một số vấn đề cán chủ chốt cho quyền huyện 19 1.2.4.Nội dung, phương thức vai trị cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền cấp huyện 27 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nước công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện học rút cho huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 41 1.3.1 Kinh nghiệm quận Thanh Khê, Thành phố Đà Nẵng 42 1.3.2 Kinh nghiệm huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 44 1.3.3.Kinh nghiệm huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 47 1.3.4 Bài học rút cho huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 49 Tiểu kết Chương 52 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 53 2.1 Khái quát huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định nhân tố tác động đến công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 53 2.1.1 Khái quát huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 53 2.1.2 Các nhân tố tác động đến công tác tạo nguồn cán chủ chốt cấp huyện huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định 55 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 59 2.2.1 Đặc điểm chung đội ngũ cán bộ, công chức huyện 59 2.2.2 Số lượng cấu chức danh cán chủ chốt quyền 62 2.3 Tình hình thực khâu công tác tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt quyền huyện Hồi Nhơn 66 2.3.1 Tổ chức thực công tác quy hoạch để tạo nguồn cán chủ chốt 66 2.3.2 Thực khâu luân chuyển làm sở cho việc tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện 68 2.4 Đánh giá chung công tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 69 2.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 69 2.4.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân 72 2.4.3 Tác động tích cực cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt quyền tới q trình đổi mới, hồn thiện hệ thống trị huyện Hồi Nhơn 76 Tiểu kết Chương 81 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỚI 82 3.1 Phương hướng yêu cầu tiêu chuẩn tạo nguồn cán chủ chốt quyền huyện 82 3.1.1 Quan điểm, phương hướng 82 3.1.2 Yêu cầu tiêu chuẩn 84 3.2 Những giải pháp chủ yếu 87 3.2.1 Tăng cường vai trò Ban Thường vụ Huyện ủy, quan huyện, xã, thị trấn cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt quyền huyện 87 3.2.2 Xác định nguồn cán chủ chốt quyền đánh giá đội ngũ cán chủ chốt quyền huyện Hồi Nhơn 90 3.2.3 Hoàn chỉnh cụ thể hóa quy trình quy hoạch cán bộ, cơng chức chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn 93 3.2.4 Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chủ chốt quyền dự nguồn huyện Hồi Nhơn 95 3.2.5 Tạo bước đột phá luân chuyển để bồi dưỡng, rèn luyện cán tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện Hoài Nhơn 97 Tiểu kết Chương 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC: Cán công chức HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội UBND: Ủy ban nhân dân ĐTBD: HTCT: UBHC: XHCN: Đào tạo bồi dưỡng Hệ thống trị Ủy ban hành Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng loại cán bộ, cơng chức chủ chốtchính quyền huyện Hoài Nhơn 64 Lý chọn đề tài MỞ ĐẦU Bàn vai trị, vị trí đội ngũ cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [19, tr269] Đội ngũ cán nguồn nhân lực có vai trị quan trọng, vừa người tham mưu, đề xuất; vừa người thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước Hiểu theo cách khác họ cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, lực lượng thực thi sách Nhà nước người đại diện cho quyền lợi nhân dân Niềm tin nhân dân Nhà nước khơng phụ thuộc vào sách Nhà nước mà cịn phụ thuộc vào lực, trình độ, trách nhiệm, phong cách ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức mà họ tiếp xúc Trong công xây dựng phát triển đất nước, hội nhập quốc tế cạnh tranh tồn cầu địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có chất lượng với tư đổi mới, có lực chun mơn giỏi, phẩm chất trị, đạo đức tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý xã hội thay đổi thời kỳ đổi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) giai đoạn 20112020 thơng qua Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tụy phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao” [10, tr102] Điều đòi hỏi yêu cầu chất lượng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) nói riêng ln đòi hỏi cấp bách cần ưu tiên hàng đầu Sự trưởng thành, lớn mạnh phát triển đội ngũ cán 20 năm qua nhân tố then chốt, định làm nên thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử cơng đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Song, khuyết điểm, yếu phận không nhỏ cán hạn chế, bất cập công tác cán nguyên nhân chủ yếu làm cho đất Bốn là, củng cố hoàn thiện tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp sở huyện Bố Trạch thực chủ yếu thơng qua Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện nên để thực thắng lợi nhiệm vụ bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đối tượng dự nguồn cán bộ, công chức chủ chốt huyện, huyện cần phải tăng cường đội ngũ giảng dạy, tăng cường sở vật chất không ngừng củng cố hoàn thiện tổ chức Năm là, nội dung đào tạo bồi dưỡng, cần phải bám sát quy định hướng dẫn quan có thẩm quyền sát với chủ trương, sách Đảng nhà nước nội dung đào tạo bồi dưỡng Nội dung học phải thiết thực gắn liền với thực tiễn công tác cán công chức Cán giảng dạy phải có trình độ sư phạm phương pháp giảng dạy thích hợp với đối tượng cán bộ, cơng chức; lựa chon đội ngũ giảng viên lớp phải tầm, phù hợp với đối tượng cụ thể, giảng viên có trình độ chun mơn đại học từ xa đứng giảng quản lý nhà nước cho đối tượng có trình độ từ đại học quy trở lên 3.2.5 Tạo bước đột phá luân chuyển để bồi dưỡng, rèn luyện cán tạo nguồn cán bộ, cơng chức chủ chốt huyện Hồi Nhơn Luân chuyển tạo hội đào tạo cán bộ, làm cán bộ, phải tạo động lực phát triển cho nhiều phía Vì vậy, phải có nhận thức đắn đầy đủ luân chuyển Luân chuyển cán không đơn dịch chuyển, thay đổi vị trí mà cần làm thay đổi cách nghĩ cán từ “bị” sang “được” luân chuyển để xóa tâm lý “chuồn chuồn đạp nước”, triệt tiêu tư tưởng “nhiệm kỳ - niên hạn”, “cục địa phương - khép kín” Do đó, cơng tác ln chuyển cán cần thực cách đồng bộ, bản, đầy đủ từ khâu quy hoạch dài hơi, xây dựng đề án tới biện pháp công tác tư tưởng, đào tạo, theo dõi, giúp đỡ cán sau ln chuyển.Đối với huyện Hồi Nhơn, ln 97 chuyển cịn tăng cường sức lãnh đạo cho sở; rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng gắn với kinh nghiệm thực tiễn cho cán trẻ diện quy hoạch; tránh sức ỳ, cục địa phương, lợi ích nhóm, số lĩnh vực nhạy cảm quản lý đất đai, tài chính, cơng tác cán bộ, chế độ sách; bước chuẩn bị nhân cho nhiệm kỳ sau Bên cạnh việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đủ số lượng, đồng cấu, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán bộ, khắc phục dần tình trạng hẫng hụt, thiếu chủ động cơng tác cán Để làm tốt công tác luân chuyển cán trước hết phải tổ chức quán triệt sâu sắc nghị Trung ương, hướng dẫn tỉnh, xác định rõ vai trò trách nhiệm cấp ủy, lãnh đạo cấp cán đảng viên việc thực luân chuyển cán Để triển khai công tác này, Ban Thường vụ Huyện ủy cần xây dựng ban hành Đề án luân chuyển cán Lưu ý thực cần phải quán triệt sâu sắc cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân, phải làm thay đổi nhận thức toàn thể cán bộ, đảng viên người dân Ban Thường vụ Huyện ủy phải thực ý lắng nghe ý kiến, dư luận cán bộ, đảng viên người dân; khơng tính đến được, lợi mà cân nhắc chấp nhận chưa thuận, tính tạm thời phong trào nơi tiếp nhận cán luân chuyển, thiệt thòi cá nhân cán diện luân chuyển để khẳng định tính cơng khai minh bạch, người, việc Trong Đề án luân chuyển cán bộ, công chức chủ chốt huyện, cần xác định rõ cấu tổ chức tiêu chuẩn cán cho chức danh sở nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Phải xây dựng kế hoạch luân chuyển (đi về) chu đáo với lộ trình bước cụ thể, vừa bảo đảm tính ổn định phát triển, vừa đảm bảo yêu cầu đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán Quy trình luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý phải thực 98 cách nghiêm túc, thận trọng, khơng làm ạt, có phối hợp chặt chẽ, đồng thống cao cấp, ngành sở vào lực, sở trường cán Phải triển khai bước sở đảm bảo đồn kết, cơng tâm, khách quan giữ vững nguyên tắc công tác cán Đảng Cần có chủ trương ưu tiên luân chuyển, bổ nhiệm cán 40 tuổi, có trình độ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, có triển vọng phát triển cán giữ chức vụ đảm nhiệm nhiệm vụ từ 05 năm trở lên, cán lãnh đạo giữ chức vụ thời gian quy định Khi triển khai thực hiện, cần làm tốt công tác tư tưởng, tạo thống cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan trực tiếp làm cơng tác tổ chức cán Có hiểu rõ, có thật thơng suốt ý nghĩa, mục đích, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc luân chuyển cán xác định đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị, người đứng đầu tổ chức thực Yêu cầu mở rộng dân chủ, phát huy vai trò cán bộ, đảng viên nhân dân vào thực tiễn, khắc phục tình trạng định kiến, hẹp hịi cán tình trạng cục quan, đơn vị nội dung quan trọng thực công tác luân chuyển Đối với cán bộ, công chức luân chuyển phải thực đồng thời vừa làm tốt công tác động viên, khuyến khích tính tự giác cán bộ, đảng viên, vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nơi nơi đến nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc chấp hành định tổ chức Ngoài ra, huyện cần phải tuyên dương, khen thưởng kịp thời cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bổ nhiệm, đề bạt, bố trí giữ chức vụ cao hơn, nâng lương trước thời hạn Mặt khác, phải tăng cường kỷ luật, xử lý nghiêm minh cán không chấp 99 hành định tổ chức mà khơng có lý đáng, cán khơng hồn thành nhiệm vụ Ln chuyển cán bộ, công chức đương nhiên tách rời khâu khác cơng tác cán Trong đó, phải đánh giá cán làm chắn cho quy hoạch cán thực khâu khác Phải thường xuyên rà soát, bổ sung quy hoạch để làm sở thực luân chuyển Trong thời gian luân chuyển, cấp ủy cấp phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra kịp thời giúp đỡ cán khắc phục khó khăn, hạn chế để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao Định kỳ sơ kết rút kinh nghiệm đưa việc luân chuyển cán thành nề nếp, thường xuyên 100 Tiểu kết Chương Qua kết phân tích sở lý luận tạo nguồn cán chủ chốt quyền cấp huyện hệ thống trị nước ta trình bày Chương 1, thực trạng cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định trình bày Chương 2, Chương hệ thống phương hướng,yêu cầu tiêu chuẩn tạo nguồn cán chủ chốt quyền huyện Đồng thời đưa giải pháp cụ thể để góp phần thực tốt cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian tới 101 KẾT LUẬN Công tác tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt cho quyền huyện đóng vai trị quan trọng công tác chuẩn bị cán bộ, công chức, chuẩn bị lực lượng lãnh đạo kế cận Với yêu cầu tình hình ngày cao, địi hỏi không đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt đương nhiệm thực có phẩm chất trị tốt, có lực chất lượng cao mà cịn phải đảm bảo kế thừa kế cận chuyển tiểp tương lai Tạo nguồn cán không xác định nằm khâu cụ thể công tác cán quản lý cán song lại nội dung trọng yếu bước đầu tiên, để mở hoạt động khâu khác công tác cán Địa phương thực tốt, khoa học công tác tạo nguồn cán bộ, cơng chức địa phương xây dựng đội ngũ cán kế cận tốt, đảm bảo thực thắng lợi đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng Trong suốt thời gian qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Hoài Nhơn quan, đơn vị, phận có liên quan ln xác định cơng tác tạo nguồn cán đóng vai trị định đến phát triển huyện tương lai Chính vậy, cơng tác tạo cán nói chung tạo nguồn cán bộ, công chức chủ chốt có kết đáng khích lệ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngày nâng cao, số lượngcán bộ, cơng chức trẻ, cán bộ, cơng chức nữ ngày đóng vai trị quan trọng cấp ủy, quy trình quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bồi dưỡng bổ nhiệm trở lên rõ ràng, công khai minh bạch Tuy nhiên, công tác tạo nguồn cịn mặt hạn chế cần phải có điều chỉnh khắc phụ sớm Việc thực cách đồng biện chứng 05 nhóm giải pháp nêu 102 quan trọng phải nâng cao nhận thức cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị quan làm công tác tổ chức cán tầm quan trọng công tác tạo nguồn cán chủ chốt huyện Cũng giống công tác quy hoạch cán bộ, việc tạo nguồn cán phải xác định rõ ràng nguồn cán bộ, công chức Muốn phải thực rà sốt thường xun, có đánh giá khách quan, cơng tâm cán dự nguồn Việc lựa chọn cán để đưa vào dự nguồn cần tổ chức cách dân chủ, công khai khách quan với tinh thần “có ra, có vào.” Đặc biệt, để cơng tác tạo nguồn thành cơng, cần có kết hợp cách linh hoạt đồng khâu công tác quản lý cán bộ, từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng luân chuyển Để nguồn cán chủ chốt quan tâm, bồi dưỡng “sẵn sàng vào vị trí”, cấp ủy đảng, quan, đơn vị phải thực công tác kiểm tra, quản lý cán bộ, tạo điều kiện cho cán tu dưỡng rèn luyện không ngừng vươn lên học tập cơng tác Huyện Hồi Nhơn bước vào thời kỳ phát triển bối cảnh có nhiều thuận lợi, hội lớn, có nhiều khó khăn thách thức gay gắt Để Hoài Nhơn phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng, xứng đáng với vị trí, lợi thế, tiềm vốn có, chuẩn bị đầy đủ mội khả cần thiết để có điều kiện, hội chia tách đơn vị hành cấp huyện, điều địi hỏi đội ngũ cán công chức cho huyện trở nên cấp bách Với nhiệm vụ trước mắt đặt cho Hồi Nhơn năm cịn lại nhiệm kỳ 2015 - 2020, nhiệm kỳ 2020 - 2025 giai đoạn nhiệm vụ đặt quan trọng phải tạo cho nguồn cán cấp nói chung, cán chủ chốt huyện có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển 103 Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, may mắn nhận giúp đỡ nhiều tổ chức, cá nhân Tôi xin trân trọng bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến quý thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia hướng dẫn, truyền đạt kiến thức cho tơi, đặc biệt cám ơn PGS.TS Lê Văn Đính trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Qua đây, xin gửi lời cám ơn đến lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện uỷ Hồi Nhơn, Phịng Nội vụ huyện Hồi Nhơn, Văn phòng Huyện uỷ, Văn phòng HĐND - UBND huyện Hoài Nhơn, Chi cục Thống kê huyện Hoài Nhơn tạo điều kiện, cung cấp số liệu, tài liệu giúp tơi hồn thiện luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tơi mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp nhà khoa học, cô giáo, thầy giáo Học viện Hành Quốc gia đồng nghiệp huyện Xin trân trọng cảm ơn! 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (2005), Hán việt từ điển, Nxb Văn hóa thơng tin 2.Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X, “Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng”, nguồn: http://chinhphu.vn/ (21.12.2013) 3.Ban Tổ chức Huyện ủy Hoài Nhơn (2019), Số liệu thực trạng đội ngũ, cán công chức huyện Nguyễn Trọng Bảo (Chủ biên) (1998), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Giáo dục, Hà Nội 5.Đại hội đại biểu Đảng Huyện Hồi Nhơn, Nghị Đại hội khóa XIX Đảng huyện Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi phần II (đại hội X, XI, XII) đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 9.Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khoá XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Nghị số 26-NQ/TW ngày 19 tháng năm 2018 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2019), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi phần II (đại hội X, XI, XII) đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 11 Cao Duy Hạ (2010), “Những yêu cầu cán chủ chốt cấp huyện”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 12 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Khoa (2010), “Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, luân chuyển đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý”, Nội san số 22, Trường Chính trị tỉnh Nghệ An 14 Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 văn hướng dẫn thi hành (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thang Hữu Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 110 Hiến pháp 2013 22 Phạm Ngọc Thạch (2009), “Đào tạo hệ lãnh đạo Đảng Cộng sản”, http://www.vietnamleader.com/ (ngày 03.5.2013) 23 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên - 2003), Luận cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân huyện Hoài Nhơn, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện (các năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019) 25 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 26 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng, Hà Nội Trang Web 1.https://www.cia.gov/library/publications/the-world (ngày 05.12.2013) factbook/geos/sn.html/ 2.http://www.vjol.info/index.php/kttc/article/viewFil/ (07.12.2013) PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: THÂM NIÊN Ở CHỨC VỤ HIỆN TẠI CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHỦ CHỐT HUYỆN HỒI NHƠN (Số liệu tính đến thời điểm 01/12/2019, khơng tính chức vụ kiêm nhiệm) TT Chức danh A (I + II + III) I II Tổng số cán 70 27 Khối Đảng Bí thư Huyện uỷ Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ Uỷ viên Ban Thường vụ, Trưởng quan tham mưu, giúp việc Phó quan tham mưu, giúp việc Khối quyền Chủ tịch UBND huyện (Bí thư kiêm nhiệm) Trưởng phịng tương đương Phó Chủ tịch UBND huyện Trong Dưới năm Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 19 70,3 29,7 47 17 67,1 100 13 76,4 23,6 62,5 37,5 0 100 16 53,3 14 66,7 33,3 57,1 42,9 100 0 100 13 11 10 Phó Chủ tịch UBMTTQVN huyện 12 Phó đồn thể huyện 83,3 52,9 III Khối Mặt trận, đoàn thể Chủ tịch UBMTTQVN huyện 11 Trưởng đoàn thể huyện B Khối xã, thị trấn 100 30 14 32,9 Phó Trưởng phòng tương đương 23 12 năm Số lượng 1 Từ - 10 79 38 50 84,6 46,7 50 15,4 100 16,7 47,1 48,1 41 51,9 41,2 Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn 17 10 58,8 PBT, Chủ tịch UBND xã, thị trấn (02 Bí thư kiêm nhiệm) 17 15 46,7 53,3 30 12 40 18 60 Phó Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn TỔNG A + B 149 85 57 46 43 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hoài Nhơn2019 PHỤ LỤC 2: CƠ CẤU CÁN BỘ NỮ TRONG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHỦ CHỐT HUYỆN ỦY HỒI NHƠN (Số liệu tính đến thời điểm 01/12/2019, khơng tính chức vụ kiêm nhiệm) TT Chức danh Tổng số A (I + II + III) I II Khối Đảng Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ Uỷ viên Ban Thường vụ, Trưởng quan tham mưu giúp việc Phó quan tham mưu, giúp việc Khối quyền Chủ tịch UBND huyện (Bí thư kiêm nhiệm) Trưởng phòng tương đương III Phó Chủ tịch UBND huyện Phó Trưởng phịng tương đương Khối Mặt trận, đoàn thể Chủ tịch UBMTTQVN huyện 10 Phó Chủ tịch UBMTTQVN huyện TỔNG A + B 1 11,1 0 17 5,8 25 30 12 14 13 16,7 0 8,3 28,6 0 30,8 20 8,9 50 11,8 15 6,7 30 13,3 17 PBT, Chủ tịch UBND xã, thị trấn (02 Bí thư Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn 18,6 79 Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn kiêm nhiệm) 17 Khối Phường Phó Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn 70 12 Phó đoàn thể huyện Tỷ lệ % 11 Trưởng đồn thể huyện B Số lượng 27 Bí thư Huyện uỷ Cán nữ 17 149 24 16,1 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hoài Nhơn 2019 PHỤ LỤC 3: CƠ CẤU ĐỘ TUỔI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHỦ CHỐT HUYỆN HỒI NHƠN (Số liệu tính đến thời điểm 01/12/2019, khơng tính chức vụ kiêm nhiệm) Tổng TT Chức danh A I II (I + II + III) Khối Đảng Bí thư Huyện uỷ Phó Bí thư Thường trực Huyện uỷ Uỷ viên Ban Thường vụ, Trưởng quan tham mưu, giúp việc Phó quan tham mưu, giúp việc Khối quyền Chủ tịch UBND huyện (Bí thư kiêm nhiệm) Phó Chủ tịch UBND huyện Trưởng phịng tương đương số cán Dưới 35 Số Tỷ 35 - 40 Số Số Tỷ Số Tỷ Số Tỷ lượng lệ % lượng lệ % lượng lệ % lượng lệ % lượng lệ % 27 0 0 07 25,9 29,6 29,6 14,8 0 70 1 0 0 0 0 1,4 0 16 0 22,9 0 20 0 28,6 0 18 25,7 100 13 18,6 100 0 2,9 0 17 0 0 17,6 29,4 35,4 17,6 0 0 0 50 23,3 37,5 12,5 23,3 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0 33,3 66,7 0 30 12 0 0 0 Chủ tịch UBMTTQVN huyện 0 11 Trưởng đoàn thể huyện Phó đồn thể huyện Tỷ Trên 60 lệ % 12 Số 56 - 60 lượng Phó Chủ tịch UBMTTQVN huyện Tỷ 51 - 55 lệ % 14 10 Số 46 - 50 lượng Phó Trưởng phịng tương đương Khối Mặt trận, đồn thể 41 - 45 III Tỷ Độ tuổi 13 0 0 0 0 0 25 23,3 33,3 28,6 35,7 14,3 0 0 0 7,7 0 25 30 16,7 0 15,4 0 33,3 23,1 40 16,7 23,1 40 16,7 16,7 100 15,4 100 0 21,4 0 0 0 15,4 0 1 20 16,7 B Khối xã, thị trấn Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn Phó Bí thư Đảng uỷ xã, thị trấn PBT, Chủ tịch UBND xã, thị trấn (02 Bí thư kiêm nhiệm) Phó Chủ tịch UBND xã, thị trấn TỔNG A + B 79 0 0 2,5 14 17,7 25 31,6 38 48,1 0 17 0 0 0 29,4 41,2 29,4 0 15 0 0 0 13,3 20 10 66,7 0 30 0 0 6,7 23,3 13 43,3 26,7 0 17 149 0 0 1.4 18 25.4 34 46.3 43 11,8 57.3 15 51 88,2 66.7 2.9 Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Hoài Nhơn 2019 ... công tác tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Mục tiêu, phương hướng giải pháp tạo nguồn cán chủ chốt cho quyền huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời... chế tạo nguồn cán chủ chốt trình làm việc Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1.Ý nghĩa lý luận Luận văn khái qt hóa sở lý luận cán bộ, cơng tác cán nói chung cơng tác tạo nguồn cán chủ chốt. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ KIM HIỀN TẠO NGUỒN CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN