Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực thi chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ, từ đó tác giả sẽ đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện thực thi chính sách này trong thời gian tới.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ PHƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - 2020 GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ PHƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lã Thị Phượng i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Chính sách cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ”,trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Chính sách cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Lê Như Thanh - người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ Đã tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Tác giả Lã Thị Phượng ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đềtài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đềtài 3.Mục đích nhiệm vụ nghiêncứu 4.Đối tượng phạm vi nghiêncứu 5.Phương pháp luận phương pháp nghiêncứu 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luậnvăn 7.Kết cấu luậnvăn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔNTHUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quan chuyênmôn cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 12 1.2 Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 14 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 14 1.2.2 Nội dung sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 19 1.2.3 Vai trị thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 21 1.2.4 Chủ thể thực thi sách .23 iii 1.3 Quy trình thực thi sáchbồi dưỡng cơng chức quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 24 1.3.1 Xây dựng kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 24 1.3.2 Phổ biến tun truyền thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 24 1.3.3 Phân công phối hợp ngành, cấp việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn .25 1.3.4 Thường xun trì cơng tác thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn .26 1.3.5 Điều chỉnh nội dung không phù hợp với thực tiễn q trình thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 26 1.3.6.Thường xuyên kiểm tra thực tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm trình tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 27 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 29 1.4.1 Các yếu tố kháchquan .29 1.4.2 Các yếu tố chủquan 30 Tiểu kết chương 32 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNGCÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘCỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 33 2.1.Tình hình cơng chức tạicáccơ quanchunmơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 33 2.1.1.Khái quát quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 33 iv 2.1.2.Thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 35 2.2.Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 43 2.2.1.Thực trạng việc xây dựng kế hoạch thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 43 2.2.2.Cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyênmôn 46 2.2.3.Phân cơng, phối hợp thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy .47 2.2.4.Duy trì thực sách bồi dưỡng cơng chức 50 2.2.5.Điều chỉnh thực sách bồi dưỡng công chức 50 2.2.6.Đôn đốc, theo dõi tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 51 2.3.Đánh giá chung thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 53 2.3.1.Những kết đạt 53 2.3.2.Những hạn chế, tồntại 56 2.3.3.Nguyênnhân hạn chế 59 Tiểu kết chương 62 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC THICHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 63 3.1 Quan điểm hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Thủy 63 v 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn UBND huyện Thanh Thủy 65 3.2.1 Hồn thiện thể chế, sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 65 3.2.2 Nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 66 3.2.3 Xác định đúng, kịp thời nhu cầu cần bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 68 3.2.4 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực thi sách bồi dưỡng 71 3.2.5 Đổi nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 77 3.2.6 Thay đổi chế, sách có liên quan bổ sung, cấp kinh phí kịp thời, đáp ứng công chức quan chuyên môn 81 3.2.7 Đổi khâu đánh giá q trình tham gia bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn .83 3.3 Kiến nghị, đềxuất 84 3.3.1 Đối với tỉnh Phú Thọ 85 3.3.2 Đối với huyện Thanh Thủy 85 Tiểu kết Chương 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CQCM : Cơ quan chun mơn LLCT : Lý luận trị QLNN : Quản lý Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc 36 Bảng 2.2: Độ tuổi giới tính cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy 38 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy giai đoạn năm 2017 - 2019 39 Bảng 2.4: Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy giai đoạn từ năm 2017 – 2019 40 Bảng 2.5: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thanh Thủy giai đoạn 2017 – 2019 42 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Đánh giá công chức việc xây dựng kế hoạch thực thi sách bồi dưỡng UBND huyện Thanh Thủy 45 Biểu đồ 2.2: Đánh giá việc phân công, phối hợp thực 49 viii ngày vào chiều sâu, hiệu thiếtthực: 3.3.1 Đối với tỉnh Phú Thọ Cần thường xuyên tổ chức đánh giá khách quan công tác bồi dưỡng theo Nghị số 19-NQ/TU ngày 21/10/2016 Ban Thường vụ tỉnh Ủy tiếp tục đẩy mạnh công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2020 để có biện pháp điều chỉnh cần thiết Đồng thời, tỉnh cần xem xét tiếp tục sửa đổi, bổ sung chế tài hỗ trợ cho việc tham gia bồi dưỡng để tạo thuận lợi cho cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng theo quy định Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh phải thường xuyên phối hợp với địa phương tiến hành khảo sát đánh giá sau bồi dưỡng chương trình áp dụng cho đối tượng theo Thơng tư số 10/2017/TT-BNV Bộ Nội vụQuy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chứcđể kịp thời rút kinh nghiệm, điều chỉnh lớp sau cách phù hợp 3.3.2 Đối với huyệnThanh Thủy Cần tăng cường công tác kiểm tra việc thực kế hoạch bồi dưỡng cho công chức quan chun mơn, để từ yêu cầu cấp có thẩm quyền xử lý vấn đề cách kịp thời Mặc khác, phối hợp với quyền cấp (xã, phường) việc đánh giá chất lượng sau bồi dưỡng công chức quan chun mơn để có kiến nghị kịp thời lên cấp có thẩm quyền rút kinh nghiệm, bổ sung nội dung, chương trình cơng tác bồi dưỡng có hiệu cán sau 85 Tiểu kết Chương Những khái quát, phân tích đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chứctại CQCM huyện thời gian qua cho thấy, có nhiều cố gắng đạt nhiều thành công công tác bồi dưỡng đội ngũ công chứctại CQCM, góp phần quan trọng vào cơng cải cách hành chính, vào thành tựu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Tuy nhiên, thời gian qua công tác bồi dưỡng đội ngũ công chứctại CQCM tỉnh mặt hạn chế, yếu Do đó, để cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cơng chứctại CQCM đạt kết tốt hơn, huyện cần tiếp tục nhận thức sâu sắc sở lý luận bồi dưỡng cơng chứcvà phân tích thấu đáo tình hình thực tế để có biện pháp giải kịp thời, hiệu bất cập nêu Những giải pháp, kiến nghị mà luận văn nêu tiếp cận từ đánh giá thực trạng Tuy nhiên, kết bước đầu tìm tịi, nghiên cứu Mặc dù chúng có tính hợp lý, khả thi mức độ định, song chưa thật đầy đủ đồng Nhưng rõ ràng cho thấy hướng nghiên cứu cần tiếp tục đầu tư nhiều 86 KẾT LUẬN Công tác bồi dưỡng CBCCnói chung bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn nói riêng ngày khẳng định rõ vai trị việc hình thành nguồn nhân lực có chất lượng cao, đáp ứng u cầu cơng việc, vị trí việc làm cán cơng chức thực tiễn Vì vậy, thơng qua hình thức cử cán tham gia khóa (lớp) bồi dưỡng cho phù hợp, có hiệu thiết thực góp phần xây dựng đội ngũ công chức quan chuyên môn ln có phẩm chất đạo đức tốt; có lĩnh trị vững vàng, có lực, kỹ cơng tác, xử lý tình phát sinh khó khăn thực tiễn, có tính chun nghịêp cao, hết lòng phụng tổ quốc, phục vụ nhândân Trong 03 năm qua, với việc thường xuyên quan tâm đội ngũ cơng chức tham gia khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức tin học, ngoại ngữ, kỹ tham mưu quản lý phù hợp với chức vụ, chức danh, vị trí cơng tác cán Vì vậy, giúp đội ngũ cơng chức ngày nâng cao lực kỹ xử lý cơng việc thực tiễn đặ Nhìn chung, đội ngũ cơng chức ln ln có lĩnh trị vững vàng, phần lớn trang bị, nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ, thể lực thực tiễn công tác, bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, đảm nhận tốt công việc, chức trách nhiệm vụ giao Các kết nêu đóng góp to lớn, tích cực phát triển mặt huyện Thanh Thủy nói riêng tỉnh Phú Thọ nói chung Mức độ hài lịng người dân đội ngũ công chức cấp huyện ngày cao Tuy nhiên, so với mục tiêu quy định tiêu chuẩn chung đối tượng cụ thể yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cơng chức quan chun mơn địa bàn huyện Thanh Thủy cịn 87 hạn chế định số mặt công tác như: mức độ thành thạo, xử lý tình phát sinh, phức tạp công việc chưa thật tốt, thụ động, thiếu linh hoạt, nhạy bén Công tác đánh giá công tác bồi dưỡng đội ngũ bên cạnh kết đạt góp phần đáng kể vào việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác cán sở trình bày trên, cịn nhiều điểm hạn chế, thiếu sót định cần phải khắc phục kịp thời, hiệu như: vấn đề nhận thức cấp ủy, quyền cấp, phối hợp nhịp nhàng ngành, quan có liên quan đội ngũ cơng chức huyện; nội dung, chương trình, hình thức tổ chức khóa (lớp) đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chưa thật đổi mới, chế, sách cịn có bất cập định Chính điều này, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức quan chun mơn tình hình hiệnnay Bêncạnhđó,trêncơsở phântíchđịnhhướngchungcủaĐảng,Nhànước,phân tích thực trạng cơng tác địa phương, với mục tiêu đề tỉnh HuyệnvàhuyệnThanh Thủy,họcviênđãđềxuấtcácgiảiphápnhằmhướngđếnmụctiêu không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thời gian tới liên quan đến tất vấn đề nhận thức, chủ thể thực hiện, nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng, chế, sách, thực đồng bộ, hiệu giải pháp không ngừng nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡngđối với đội ngũ cơng chức quan chun mơn tình hình nay, góp phần tích cực to lớn nghiệp xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc ViệtNam xãhộichủnghĩa,xâydựnghuyệnThanh Thủytrởthànhhuyệnpháttriểnvàonăm2020, vìmụctiêudângiàu,nướcmạnh,xãhộidânchủ,cơngbằng,vănminh,vữngbướcđi lênxâydựngchủnghĩaxãhội,hộinhậpquốctếngàycàngsâurộng,hiệuquả 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh, HàNội Ban Tổ chức Trung ương, ĐTBD cán bộ, lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hệ thống trị nướcta Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tài liệu học tập cácNghị Hội nghị Trung ương năm khố X, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội C.Mác Ph Ăngnghen (1995) Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội Ngơ Thành Can (2008), Công chức đào tạo công chức cộng hịa Pháp, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 8, tr.39-43 Chính phủ (2001), Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001-2010 (ban hành theo Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) Chính phủ (2017), Nghị định số 101/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2015), Nghị định số 24/2015/NĐ-CP ngày 04/4/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộctỉnh Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22 tháng năm 1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộnghoà 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần 89 thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, HàNội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.41 16 Cao Anh Đô (2017), Nghiên cứu đề xuất sách giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nhằm phát triển bền vững vùng Tây Bắc", Đề tài cấp quốc gia KHCN-TB.20X/13-18 17 Phạm Chí Định (2018), Thực sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai, luận văn thạc sĩ sách cơng, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam 18 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 19 Trịnh Thanh Hà (2008), "Sự cần thiết đưa văn hố ứng xử cơng vụ vào chương trình ĐT, BD CC CQCM nay", Tạp chí Quản lý nhà nước, (6),tr.37 20 Nguyễn Thị Thu Hà (2011), "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thành phố Hồ Chí Minh đáp ứng yêu cầu mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) 21 Tô Tử Hạ (2005), Nghiệp vụ công tác tổ chức nhà nước, Nxb Thống kê, HàNội 22 Học viện Hành Quốc gia (2003), Đề tài khoa học mã số: 99-98- 146, Một số giải pháp cải cách công vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH 90 nước ta nay, Tiến sỹ Nguyễn Khắc Hùng (chủ nhiệm), Hà Nội 23 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hành cơng (tài liệu dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy sau đại học), Nxb Khoa học kỹ thuật, HàNội 24 Nguyễn Thị La (2015), ), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính”, Tạp chí Cộng sản số 9/2015 25 Trần Bội Lan (2003), "Cơng tác đào tạo CC CQCM", Tạp chí Thị trường giá cả, (7),tr.33 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 27 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 28 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002, tr 269 29 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002, tr 273 30 Trần Huy Năng, "Giải pháp nâng cao lực đội ngũ CC hành Hải Phịng", Tạp chí Quản lý nhà nước, (6),tr.37 31 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ(2017) 32 Quốc hội (2008), Luật cán CC, Nxb Lao động, HàNội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 34 Trần Thanh Sang (2017), Thực sách bồi dưỡng cán quan chuyên môn Đồng sơng Cửu Long", Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương, T9/2017, tr24-26 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2016 -2020 36 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 770/QĐ-TTg Phê duyệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành nhà nước giai đoạn2008-2010 37 Nguyễn Chí Thân (2018), Thực sách đào tạo cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sĩ 91 Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 38 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, HàNội 39 Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm, 2003, Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốcgia 40 Thang Văn Phúc - TS Nguyễn Minh Phương - TS Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, HàNội 41 Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Khoa học cấp nhà nước KX.04, Viện Khoa học Tổ chức nhànước 42 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ,Mátxcơva 43 V.I.Lênin (1976), Về cách mạng kỷ thật, Nxb Sự thật, HàNội 44 V.I.Lênin (1987), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ,Mátxcơva 45 Lại Đức Vượng (2009), Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Trương Thị Bạch Yến (2016), Để xây dựng thực tốt sách bồi dưỡng cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng số 4/2016, tr28-30 92 PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Về thực thi sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND Huyện Thanh Thủy (Dành cho CC làm việc CQCM thuộc UBND Huyện Thanh Thủy ) Thưa Anh/chị! Việc thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn vấn đề người quan tâm đặc biệt Để góp phần hồn thiện sách đào tạo bồi dưỡng cơng chức quan mình, xin Anh/chị cho biết quan điểm số vấn đề liên quan Dưới số câu hỏi nhằm khảo sát tình hình thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Xin Anh/chị đọc kỹ câu sau lựa chọn đáp án phù hợp cho câu cách tích vào tương ứng: Cơ quan Anh/chị làm việc xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng riêng quan chưa? □ Đã ban hành □ Đang xây dựng □ Chưa xây dựng □ Không rõ Anh/chị cho nhận xét sách đào tạo bồi dưỡng quan Anh/chị cơng tác: □ Chính sách quy định chi tiết, rõ ràng □ Chính sách quy định phù hợp với thực tiễn □ Chính sách tuân thủ tự giác, nghiêm túc Theo Anh/chị, việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng quan, đơn vị anh/ chị công tác đánh □ Đã chủ động xây dựng kế hoạch theo định kì năm 93 □ Đã chủ động, nhiên việc xây dựng kế hoạch cịn mang tính tự phát □ Cịn bị động việc xây dựng kế hoạch □ Không xây dựng kế hoạch cụ thể □ Ý kiến khác/ Ý kiến bổ sung: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Anh/chị đánh công tác tuyên truyền, thực sách ĐTBD CC quan anh/chị nay? □ Rất thiết thực, phù hợp với kế hoạch ĐTBD □ Rất thiết thực, chưa phù hợp với kế hoạch ĐTBD □ Không thiết thực, phù hợp với kế hoạch ĐTBD □ Không thiết thực, không phù hợp với kế hoạch ĐTBD Các hình thức sử dụng hoạt động tuyên truyền sách ĐTBD CC đơn vị anh/chị □ Đăng tin tuyên truyền □ Phổ biến sách trang thơng tin điện tử □ Phổ biến sách đài phát □ Phổ biến qua buổi tập huấn, hội nghị, hội thảo □ Các hình thức khác: ………………………………………………………… Anh/chị nhận xét hoạt động phân cơng, phối hợp thực thi sách ĐTBD quan anh/chị? □ Phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể □ Phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể 94 □ Phân công, phối hợp không rõ ràng, cụ thể Nếu không rõ ràng, cụ thể, Anh/chị xin cho biết rõ lý do: ….………………………………………………………………………… ……….…………………………………………………… .………… Cơ quan anh/ chị công tác có trì thực điều chỉnh hoạt động thực thi sách BD CC quan chun mơn chưa? □ Chưa có □ Đã có Nếu có biện pháp trì điều chỉnh, Anh/chị xin cho biết cụ thể nội dung điều chỉnh: ….………………………………………………………………………… ……….…………………………………………………… .………… Anh/chị nhận xét hoạt động đơn đốc, theo dõi thực sách ĐTBD CC CQCM □ Đã đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, phù hợp với mục tiêu sách đề □ Chưa đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, phù hợp với mục tiêu sách đề □ Đã đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, chưa phù hợp với mục tiêu sách đề □ Chưa đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, chưa phù hợp với mục tiêu sách đề Để nâng cao hoạt động thực thi sách BD CC cần thực giải pháp chủ yếu giải pháp sau □ Nâng cao nhận thức 95 □ Tuyên truyền giáo dục □ Cải thiện nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức □ Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, tài Những giải pháp khác (xin ghi rõ)………… …………….………… ….……………………………………………………………… ……… ….……………………………………………………………………… 10 Anh/chị đánh hoạt động tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực thi sách BD CC quan Anh/chị nay? ….………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………… …………………………………………………………………… .… Xin Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: Tuổi:……………………… Giới tính: Nam / Nữ Chun mơn đào tạo:……………………………… Chức danh đảm nhiệm: …………………………… Đơn vị cơng tác: ………………………………………… Xin trân trọng ý kiến đóng góp Anh/chị! 96 BIỂU TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN THANH THỦY STT NỘI DUNG SỐ PHIẾU TRẢ LỜI Cơ quan Anh/chị làm việc xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng riêng quan chưa? Câu Đã ban hành 60 Đang xây dựng Chưa xây dựng Không rõ Anh/chị cho nhận xét sách đào tạo bồi dưỡng quan Anh/chị cơng tác Câu Chính sách quy định chi tiết, rõ ràng 23 Chính sách quy định phù hợp với thực tiễn 34 Chính sách tuân thủ tự giác, nghiêm túc 14 Theo Anh/chị, việc xây dựng kế hoạch BD quan, đơn vị anh/ chị công tác đánh Đã chủ động xây dựng kế hoạch theo định kì năm Câu Đã chủ động, nhiên việc xây dựng kế hoạch cịn mang tính tự phát 30 29 Còn bị động việc xây dựng kế hoạch Không xây dựng kế hoạch cụ thể Anh/chị đánh công tác tuyên Câu truyền, thực sách BD CC quan anh/chị Rất thiết thực, phù hợp với kế hoạch ĐTBD 97 46 Rất thiết thực, chưa phù hợp với kế hoạch ĐTBD 12 Không thiết thực, phù hợp với kế hoạch ĐTBD 10 Không thiết thực, khơng phù hợp với kế hoạch ĐTBD Các hình thức sử dụng hoạt động tuyên truyền sách BD CC đơn vị anh/chị Câu Đăng tin tuyên truyền 67 Phổ biến sách trang thơng tin điện tử 54 Phổ biến sách đài phát 57 Phổ biến qua buổi tập huấn, hội nghị, hội thảo 32 Anh/chị nhận xét hoạt động phân công, phối hợp thực thi sách BD quan anh/chị Câu Phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể 35 Phân công, phối hợp rõ ràng, cụ thể 30 Phân công, phối hợp không rõ ràng, cụ thể Cơ quan anh/ chị cơng tác có điều chỉnh hoạt động thực thi sách BD CC Câu quan chuyên môn chưa Chưa có 58 Đã có 11 Anh/chị nhận xét hoạt động đơn đốc, theo dõi thực sách BD CC CQCM Đã đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, phù hợp với Câu mục tiêu sách đề Chưa đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, phù hợp với mục tiêu sách đề Đã đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, chưa phù hợp 98 45 14 với mục tiêu sách đề Chưa đảm bảo tiến độ đề kế hoạch, chưa phù hợp với mục tiêu sách đề Để nâng cao hoạt động thực thi sách BD CC cần thực giải pháp chủ yếu giải pháp sau Câu Nâng cao nhận thức 45 Tuyên truyền giáo dục 50 Cải thiện nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức 56 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, tài 69 99 ... TRẠNG THỰC THICHÍNH SÁCHBỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC TẠICÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Tình hình cơng chức tạicáccơquanchunmơn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh. .. THI? ??N THỰC THICHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ 63 3.1 Quan điểm hồn thi? ??n thực thi sách bồi dưỡng công chức. .. VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÃ THỊ PHƯỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: