Phát triển nguồn nhân lực khu vực hành chính công thành phố quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG VÕ THỊ THU VÂN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI Chun ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng – Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Võ Thị Thu Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu .3 Cấu trúc luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu .4 CHƯƠNG CƠ SỞ VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực khu vực hành công 14 1.1.3 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực khu vực hành cơng.21 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG 24 1.2.1 Nâng cao trình độ chun mơn nguồn nhân lực 24 1.2.2 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực 33 1.2.3 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực 34 1.2.4 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 37 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 38 1.3.2 Các nhân tố thuộc điều kiện xã hội .38 1.3.3 Các nhân tố thuộc tổ chức, đơn vị 39 1.3.4 Các nhân tố thuộc thân người lao động 40 1.4 KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG Ở MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ ĐỊA PHƯƠNG Ở NƯỚC TA 41 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 41 1.4.2 Kinh nghiệm địa phương nước ta .43 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA .45 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG 45 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 45 2.1.2 Đặc điểm xã hội 46 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 47 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 49 2.2.1 Thực trạng đội ngũ nhân lực khu vực hành cơng thành phố Quảng Ngãi .49 2.2.2 Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi .55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 78 2.3.1 Những mặt thành công .78 2.3.2 Những mặt hạn chế cần khắc phục 79 2.3.3 Nguyên nhân mặt hạn chế .81 CHƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI .85 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 85 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu công tác phát triển NNL khu vực hành cơng TP Quảng Ngãi thời gian đến 85 3.1.2 Quan điểm để đề xuất giải pháp 86 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CƠNG THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 87 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi 87 3.2.2 Phát triển trình độ chun mơn nguồn nhân lực khu vực hành cơng thành phố Quảng Ngãi 92 3.2.3 Nâng cao kỹ nguồn nhân lực khu vực hành cơng TP Quảng Ngãi .113 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực HCC TP Quảng Ngãi116 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực HCC TP Quảng Ngãi 117 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 123 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNV - Bộ Nội vụ CBCC - Cán bộ, công chức CC - Công chức CNXH - Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH - Công nghiệp hố, đại hố CCHC - Cải cách hành CP - Chính phủ CS - Cán CV - Chuyên viên CVC - Chuyên viên CVCC - Chuyên viên cao cấp HCC - Hành cơng HĐND - Hội đồng nhân dân KHXH - Khoa học xã hội KH - Kế hoạch KTTT - Kinh tế thị trường NQ - Nghị NĐ - Nghị định NNL - Nguồn nhân lực LLCT - Lý luận trị QLNN - Quản lý nhà nước QLKT - Quản lý kinh tế QĐ - Quyết định TPQN - Thành phố Quảng Ngãi UBND - Uỷ ban nhân dân XHCN - Xã hội chủ nghĩa XP - Xã, phường DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu 2.1 Nhân lực khu vực HCC Thành phố Quảng Ngãi từ năm Trang 50 2010 - 2014 2.2 Trình độ chun mơn đội ngũ nguồn nhân lực khu 51 vực HCC thành phố Quảng Ngãi năm 2014 2.3 Trình độ lý luận trị đội ngũ nguồn nhân lực khu 52 vực HCC thành phố QN năm 2014 2.4 Trình độ quản lý nhà nước đội ngũ nguồn nhân lực 53 khu vực HCC thành phố QN năm 2014 2.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ nguồn nhân lực 53 khu vực HCC thành phố QN năm 2014 2.6 Số lượt cán bộ, công chức khu vực HCC đào tạo 57 chuyên môn với yêu cầu theo vị trí cơng tác qua năm 2.7 Kết thực kế hoạch đào tạo đội ngũ nguồn nhân 59 lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi (2010-2014) 2.8 Phương thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 61 thành phố 2.9 Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 63 thành phố Quảng Ngãi (2010-2014) 2.10 Kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi từ 2010-2014 64 2.11 Tình hình phát triển trình độ chun mơn NNL khu 64 vực HCC thành phố Quảng Ngãi (2010 - 2014) 2.12 Tình hình phát triển nguồn nhân lực khu vực HCC TP 66 Quảng Ngãi theo ngạch công chức (2010 - 2014) 2.13 Chất lượng nguồn nhân lực khu vực HCC năm 2014 phân 68 theo độ tuổi - trình độ đào tạo 2.14 Cơ cấu nguồn nhân lực khu vực HCC xét theo thâm niên 70 công tác 2.15 Kết khảo sát ý kiến cán bộ, công chức công tác 74 phòng, ban thuộc UBND thành phố Quảng Ngãi 2.16 Kết điều tra mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng 75 thay đổi công việc tương lai 3.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố 90 Quảng Ngãi đến năm 2020 3.2 Mục tiêu đào tạo trình độ chun mơn, kỹ cho 94 nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố QN đến năm 2020 3.3 Mục tiêu đào tạo lý luận trị QLNN cho đội 94 ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố QN đến năm 2020 3.4 Dự báo nhu cầu đào tạo chuyên môn cho đội ngũ nguồn 100 nhân lực khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến năm 2020 3.5 Dự báo nhu cầu đào tạo trình độ lý luận trị cho đội 101 ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC TPQN đến năm 2020 3.6 Phiếu khảo sát đánh giá người tham gia đào tạo chương trình đào tạo UBND thành phố 108 3.7 Phiếu đánh giá công chức UBND thành phố 109 3.8 Dự báo nhu cầu cần bổ sung nguồn nhân lực khu vực 112 HCC thành phố Quảng Ngãi đến năm 2020 3.9 Những kỹ cần đào tạo nguồn nhân 113 lực khu vực HCC 3.10 Tầm quan trọng kỹ 114 3.11 115 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ QLNN đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến năm 2020 3.12 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học nguồn nhân lực khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến 2020 116 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 1.1 Phân loại cơng chức khu vực HCC 18 1.2 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 28 2.1 Những bất cập sử dụng đội ngũ NNL khu vực HCC 82 3.1 Mục đích khố đào tạo, bồi dưỡng 102 3.2 Mơ hình đào tạo Jonh Eaton - Roy Jonson 103 115 mà việc quy trách nhiệm thuộc lại khó xác định; nghiệp vụ kỹ thuật hành cịn lạc hậu Do cần xây dựng chế độ cơng vụ với nội dung sau: - Hình thành thể chế cơng vụ cách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hoạt động công vụ, nhằm xây dựng công vụ đại, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập - Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài hệ thống ngạch bậc lương bổng hợp lý - Cần thay hẳn phương thức quản lý chủ yếu kinh nghiệm chủ nghĩa phương thức quản lý thật dân chủ, theo pháp luật, khoa học, công bằng, hiệu (định tính, định lượng rõ ràng tiêu chí hồn thành công tác đến cá nhân công chức) - Hiện đại hố cơng sở quy chế hố chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức; đổi phương thức phục vụ công chức theo hướng văn minh, đại… Bảng 3.11 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ QLNN đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến năm 2020 Số Đối tượng CV cao cấp C.viên Chuyên viên Cán lượng S.lượng Tỷ lệ S.lượng Tỷ lệ S.lượng Tỷ lệ S.lượng Tỷ lệ (người) (người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%) Cán QL T.P 95 5.26 45 47.37 45 47.37 0 Công chức T.P 149 0 24 16.11 125 83.89 0 Cán XP 110 0 15 13.64 44 40.00 51 46.36 Công chức XP 129 0 0 90 69.77 39 30.23 T cộng 483 1.04 84 17.39 304 62.94 90 18.63 (Nguồn: Dự báo tác giả sở tổng hợp số liệu từ Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi) 116 Bảng 3.12 Dự báo nhu cầu nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học nguồn nhân lực khu vực HCC TP Quảng Ngãi đến 2020 Số Đơn vị lượng (người) Trình độ ngoại ngữ Đại học Trình độ tin học Chứng Đại học Chứng S lượng Tỷ lệ S lượng Tỷ lệ S lượng Tỷ lệ S lượng Tỷ lệ (người) (%) (người) (%) (người) (%) (người) (%) Cán QL T.P 95 5.26 90 94.74 3.16 92 96.84 Công chức T.P 149 2.68 116 77.85 14 9.40 135 90.60 Cán XP 110 1.82 53 48.18 1.82 75 68.18 Công chức XP 129 3.88 79 61.24 4.65 123 95.35 T cộng 483 16 3.31 338 69.98 25 5.18 425 87.99 (Nguồn: Dự báo tác giả sở tổng hợp số liệu từ Phòng Nội vụ thành phố Quảng Ngãi) 3.2.4 Nâng cao nhận thức nguồn nhân lực HCC TP Quảng Ngãi Cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức nguồn nhân lực HCC: Ban hành thực quy chế công vụ gắn với việc thực quy chế dân chủ quan; thực triệt để ngun tắc cơng khai hóa hoạt động công vụ, công việc có quan hệ trực tiếp với dân, lĩnh vực như: tài chính, ngân hàng, nhà đất,…đẩy mạnh cơng tác đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền quan HCC - Tăng cường giáo dục cho nguồn nhân lực HCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ công chức; tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá nguồn nhân lực HCC, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức ưu, khuyết điểm cơng chức để họ có kế hoạch phấn đấu 117 - Thực tốt chế độ cơng khai hố hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách CBCC, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Kiên sa thải khỏi đội ngũ CBCC thoái hố, biến chất; CBCC trình độ, lực kém, không phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác khơng xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực HCC TP Quảng Ngãi Tạo động lực cho nguồn nhân lực HCC hình thành trình làm việc Để tạo động lực cho nguồn nhân lực HCC thi hành công vụ, cần thực hiệu số nội dung sau: - Bố trí cơng việc phù hợp với khả năng, trình độ nguồn nhân lực Đây việc làm quan trọng, nguồn nhân lực có bố trí khả năng, trình độ họ có điều kiện phát huy khả để hồn thành nhiệm vụ giao, để nhận thù lao xứng đáng với cơng sức họ bỏ Từ đó, tạo nên thoải mái lao động, tạo động lực cho nguồn nhân lực hăng say làm việc tiền đề nảy sinh sáng tạo công việc - Việc đánh giá đúng, công kết công việc giao nguồn nhân lực việc quan trọng, việc làm không giúp cho việc trả cơng lao động hợp lý, mà cịn vấn đề tạo động lực cho nguồn nhân lực HCC Vì cơng chức đánh giá kết thực cơng việc mình, họ phấn khởi đem hết khả để cống hiến cho cơng việc - Đổi sách đãi ngộ vật chất nguồn nhân lực HCC Căn vào loại công chức, vào trình độ, số lượng, chất lượng hiệu cơng tác người mà đảm bảo chế độ tiền lương, phụ cấp, 118 điều kiện phương tiện làm việc, nhà ở, công chức Tiền lương nguồn nhân lực HCC phải thật trở thành phận thu nhập họ Tiền lương phải đủ đảm bảo tái sản xuất mở rộng sức lao động cơng chức Chính sách tiền lương việc làm thiếu việc tạo động lực cho cơng chức làm việc Trong đó, trả lương hợp lý thước đo biểu rõ ràng lợi ích kinh tế nguồn nhân lực HCC Tiền lương đòn bẩy kinh tế mạnh mẽ để kích thích cơng chức làm việc với suất hiệu Ngoài vấn đề nêu phải kể đến việc tạo động lực cho nguồn nhân lực HCC mặt tinh thần Đây việc làm có ý nghĩa to lớn việc tạo động lực cho nguồn nhân lực HCC làm việc Đó việc trọng dụng nhân tài, tạo điều kiện để người có đức, có tài phát triển phát huy hết khả để cống hiến cho dân, cho nước Khuyến khích cơng chức nâng cao nhiệt tình cách mạng, lịng u nước, u nghề, say mê cơng tác, tự rèn luyện nâng cao trình độ mặt, giữ gìn phẩm chất đạo đức Khen thưởng kịp thời cơng chức có thành tích xuất sắc cơng tác, nghiên cứu khoa học Hồn thiện cơng tác tổ chức đơn vị, tạo bầu khơng khí dân chủ, tôn trọng, tin tưởng, tương trợ giúp đỡ lẫn tập thể Từ đó, tạo mơi trường thoải mái công việc, giảm mức độ căng thẳng cơng việc hàng ngày Như nói, sách đãi ngộ đội ngũ nguồn nhân lực HCC sách quan trọng Nó vừa công cụ, vừa động lực làm việc cho công chức vừa sở để xây dựng phát triển đội ngũ nguồn nhân lực HCC Hồn thiện sách có ý nghĩa thúc đẩy q trình cống hiến, bảo đảm cơng xã hội, khắc phục tình trạng bình quân việc trả lương nguồn nhân lực HCC không ngừng nâng cao mức sống cho đội ngũ nguồn nhân lực HCC, khuyến khích cơng chức động sáng tạo 119 thực thi công vụ Đối với đội ngũ nguồn nhân lực nói chung, đội ngũ nguồn nhân lực HCC nói riêng, sách động lực thúc đẩy cho phát triển, phát huy tích cực, sáng tạo q trình thực nhiệm vụ, công vụ Nhưng ngược lại, sách bất hợp lý, làm triệt tiêu động lực phát triển, nảy sinh mâu thuẫn, đoàn kết nội bộ, lãng phí chất xám… Hiện nay, nhìn chung hệ thống sách nguồn nhân lực HCC nước ta nhiều hạn chế, bất hợp lý Để nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực HCC, việc đổi hồn thiện sách phải vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính bản, lâu dài Việc xây dựng hoàn thiện sách khuyến khích, kích thích, đãi ngộ cơng chức, với việc cải cách tiền lương, cần đôi với việc xây dựng hồn thiện sách khuyến khích, kích thích khác cơng chức Trong thời gian tới cấp cần trọng xây dựng hồn thiện loại sách, chế độ khuyến khích nguồn nhân lực HCC sau: - Phải có chế độ đãi ngộ, khen thưởng thỏa đáng với cơng chức có trình độ chun mơn cao; thu hút người có tài, sinh viên xuất sắc vào làm việc máy HCC - Thực xếp, hoàn thiện máy biên chế nguồn nhân lực HCC, đảm bảo yêu cầu tinh gọn, hiệu lực, hiệu Trên sở đó, bước giảm bớt tổng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, nâng dần mức lương tối thiểu cán bộ, cơng chức nói chung nguồn nhân lực HCC nói riêng Thực triệt để việc khốn quỹ lương quan HCC biện pháp nhằm tinh giản biên chế có hiệu nhiều quan HCC thời gian qua 120 KẾT LUẬN Trên toàn kết nghiên cứu tác giả giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển nguồn nhân lực khu vực thành phố Quảng Ngãi đến năm 2020 Với kiến thức hiểu biết có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, thiếu sót, vậy, với hướng dẫn, bảo tận tình TS Nguyễn Hiệp, thầy, cô giáo cung cấp truyền đạt kiến thức kinh nghiệm thực tế; nổ lực thân, cố gắng tìm tịi, học hỏi nghiêm túc Qua thời gian nghiên cứu tác giả đưa số kết luận sau: Đề tài nghiên cứu vận dụng nhiều hệ thống lý luận vấn đề phát triển nguồn nhân lực tổ chức theo quan điểm thống nước ta giới Đúc kết khái niệm mang tính chung nhân lực, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực tổ chức Những nội dung công tác phát triển nguồn nhân lực tổ chức Đề tài hệ thống sở khoa học việc phát triển nguồn nhân lực Trên sở hệ thống hoá lý luận nguồn nhân lực khu vực HCC, nghiên cứu học kinh nghiệm quốc gia địa phương rút số kinh nghiệm vận dụng cơng tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi Luận văn khảo sát, điều tra, phân tích đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi thời gian qua mối quan hệ so sánh với yêu cầu cơng việc nay, từ đưa nhận xét đánh giá khách quan thành tựu hạn chế cần khắc phục thời gian đến Luận văn rút nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố 121 Luận văn đưa quan điểm nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố thời gian đến Những giải pháp nêu luận văn có mối quan hệ tác động, hỗ trợ nhau, gắn kết với thành thể thống nhất, giải pháp mang tính độc lập tương đối khả phát huy tác dụng thời điểm, điều kiện cụ thể, cần phải thực hiện, bỏ giải pháp Việc phát huy tác dụng giải pháp phụ thuộc vào vận dụng nhuần nhuyễn, cách hợp lý vào thực tiễn công tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố sở xác định đắn yêu cầu, mục tiêu chiến lược phát triển nguồn nhân lực thành phố Bên cạnh giải pháp thuộc thành phố cần có số giải pháp đồng từ phía quan Nhà nước cấp trên, có tác động tích cực hiệu Vì vậy, tác giả đề số kiến nghị cụ thể cấp, ngành liên quan: Đối với quan Trung ương: - Chính phủ cần có biện pháp giải hiệu vấn đề vừa cấp bách, vừa lâu dài công tác phát triển nguồn nhân lực, có vấn đề đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực quan hành chính, tạo chuyển biến mạnh mẽ việc khai thác, đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực từ nhân dân… - Có phối hợp chặt chẽ Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Học viện Chính trị - Hành việc thiết kế, xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức lớp đào tạo trị, hành kế hoạch tổ chức khoá đào tạo dài hạn nguồn nhân lực khu vực HCC - Đổi hồn thiện sách nguồn nhân lực khu vực HCC, hệ thống sách tiền lương, sách đào tạo, bồi dưỡng, 122 sách khuyến khích, thu hút đãi ngộ nhân tài …; Tăng kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Đối với UBND Tỉnh Thành phố Quảng Ngãi: - Xây dựng Đề án phát triển đội ngũ nguồn nhân lực quan hành tỉnh với tầm nhìn 2025 Đầu tư ngân sách, có sách thu hút sử dụng nhân lực cách hợp lý - Tiến hành rà soát, thống kê, đánh giá, phân loại dự báo số lượng, chất lượng, nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực quan hành nhà nước, sở xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực quan hành tỉnh thành phố Luận văn thực với cố gắng mong muốn góp phần vào việc hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi Bên cạnh kết đạt được, luận văn tránh khỏi hạn chế định, tác giả mong nhận thông cảm ý kiến góp ý bổ sung từ thầy cơ, lãnh đạo địa phương để luận văn hoàn chỉnh hơn, áp dụng thực tế đóng góp phần nhỏ thiết thực cho phát triển thành phố Quảng Ngãi thời gian đến Cuối cùng, tác giả chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình Thầy TS Nguyễn Hiệp, quan tâm thầy, giáo q trình giảng dạy, Ban đào tạo sau đại học Đại học Đà Nẵng, Phòng đào tạo sau đại học Trường ĐH Kinh tế Đà Nẵng, lãnh đạo UBND thành phố Quảng Ngãi đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thành luận văn này./ 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội [2] Ngô Thành Can (2002), Công tác kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (6) [3] PGS.TS Trần Xuân Cầu PGS.TS Mai Quốc Khánh (2008), Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [4] PGS.TS Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội [5] GS Phạm Minh Hạc (1996), Vấn đề người cơng nghiệp hố - đại hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Tơ Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội [7] Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb.CTQG, Hà Nội [8] Tô Tử Hạ (2002), Cẩm nang cán làm công tác Tổ chức Nhà nước, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội [9] Tô Tử Hạ (2003), Một số giải pháp để xây dựng đội ngũ công chức hành nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (5) [10] Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002), Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Christian Batal, Nxb.CTQG, Hà Nội, tập 1, 124 [11] Tác giả Phan Văn Kha (2007), Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh [12] Mai Hữu Khuê chủ biên (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội [13] Hồng Phê chủ biên (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb, Khoa học xã hội, Hà Nội [14] PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân ThS Nguyễn Văn Điềm (2007), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [15] Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, ngày 23-4-2003 [16] Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/HNTƯ Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, ngày 18-6-1997 [17] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị số 42-NQ/TƯ công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, ngày 30-11-2004 [18] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.CTQG, Hà Nội [19] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 17-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ năm BCHTƯ Đảng (khoá X) đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý máy nhà nước, ngày 01-8-2007 [20] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.CTQG, Hà Nội 125 [21] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), Đề án “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”, ngày 11-5-2013 [22] Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định người cơng chức, ngày 05-3-2010 [23] Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, ngày 05-3-2010 [24] Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP Chính phủ việc quản lý biên chế cơng chức, ngày 08-3-2010 [25] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, ngày 15-3-2010 [26] Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia [27] PGS,TS Nguyễn Văn Tài (2010), Phát huy tính tích cực xã hội đội ngũ cán nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội [28] PGS.TS Phạm Đức Thành (2005), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội [29] TS Nguyễn Quốc Tuấn TS Đoàn Gia Dũng (2006), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê [30] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2008), Bài giảng Quản trị Nguồn nhân lực, Đại học Đà Nẵng [31] PGS.TS Võ Xuân Tiến (2006), Xây dựng phát triển nguồn nhân lực quan hành cấp quận (huyện), phường (xã) địa bàn Đà Nẵng, Đề tài nghiên cứu Khoa học cấp Bộ [32] Nguyễn Tiệp (2006), Giáo trình Kế hoạch hố nguồn nhân lực, Nxb.Lao động - xã hội [33] Trung Tâm nghiên cứu khoa học thông tin - Ban TCCBCP (1994), Chế độ nhân nước, Nxb.CTQG, Hà Nội 126 [34] Lại Đức Vượng (2000), Một số nội dung cải cách hệ thống quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (12), tr.24 PHỤ LỤC Mẫu 1: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC ĐANG CƠNG TÁC Ở CÁC PHỊNG, BAN THUỘC UBND THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI NĂM 2014 TT Nội dung Tự đánh giá đội ngũ công chức Ý kiến Tỷ lệ (%) - Đáp ứng yêu cầu công việc - Chưa đáp ứng u cầu cơng việc - Khơng có ý kiến Đánh giá nghiệp vụ chuyên môn đào tạo - Làm chuyên môn - Không làm chuyên môn Mức độ lịng với cơng việc làm - Bằng lịng - Chưa lịng - Khơng có ý kiến Thu nhập công chức HCC - Hài lòng với thu nhập - Chưa hài lịng với thu nhập - Khơng có ý kiến Nguyện vọng - Có nguyện vọng làm: + Làm với chuyên môn đào tạo + Muốn nâng cao thu nhập (doanh nghiệp) + Muốn bồi dưỡng kiến thức - Khơng có ý kiến Điều tra tại: Các phòng, ban thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi (phiếu phát 150 phiếu - thu 145 phiếu) Mẫu 2: PHIẾU ĐIỀU TRA THỐNG TIN CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH CƠNG Xin đồng chí vui lịng cho biết số thông tin cá nhân Họ tên: Sinh năm: Chức vụ nay: Ngạch, bậc lượng hưởng: Trình độ đào tạo: Chuyên ngành đào tạo: Thời gian giữ chức vụ tại: Đơn vị: Xin đồng chí vui lịng lựa chọn phương án trả lời câu hỏi đây: Câu Thời gian bồi dưỡng tiền công vụ cho công chức dự bị nên có độ dài lâu? tháng tháng tháng Câu Người đăng ký dự tuyển vào cơng chức có cần phải bồi dưỡng nghiệp vụ hành nhà nước trước tuyển dụng vào cơng chức hay khơng? Có Khơng Câu Có nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào cơng chức khơng? Có Khơng Câu Các yếu tố cần thiết phải đưa vào nội dung đánh giá công chức? Khối lượng công việc Chất lượng công việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp công tác Văn hố, giao tiếp, ứng xử (trong cơng sở tiếp dân) Tính trung thực Tính xác Câu Đồng chí tự đánh giá khả chuyên mơn có đáp ứng mức độ hồn thành công việc nào? Xuất sắc Khá Yếu Kém Trung bình Câu Theo anh (chị) để đáp ứng u cầu cơng việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc có cần thiết phải nâng cao trình độ học vấn thân khơng? Có Khơng Câu Trong tương lai cơng việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? Không thay đổi Thay đổi Thay đổi vừa phải Thay đổi nhiều Thay đổi hoàn tồn Câu Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Khơng thích nghi Khó thích nghi Bình thường Sẽ thích nghi Hồn tồn thích nghi Câu Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có chuẩn bị Khơng chuẩn bị Hồn tồn khơng chuẩn bị Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! Điều tra tại: Các phịng, ban thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Quảng Ngãi ... phát triển nguồn nhân lực khu vực hành cơng a Khái niệm phát triển nguồn nhân lực khu vực HCC Từ khái niệm nguồn nhân lực, phát triển NNL, NNL khu vực HCC, rút khái niệm phát triển NNL khu vực. .. ngũ nguồn nhân 59 lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi (2010-2014) 2.8 Phương thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 61 thành phố 2.9 Các hình thức đào tạo nguồn nhân lực khu vực HCC 63 thành phố. .. tác phát triển nguồn nhân lực khu vực HCC thành phố Quảng Ngãi .55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHU VỰC HÀNH CHÍNH CÔNG CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI