Quản lý phát triển đội ngũ công chức viên chức hành chính ở trường cao đẳng cơ khí luyện kim đến 2015

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VĂN VĨNH NGUYÊN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Sơn THÁI NGUYÊN – NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM VĂN VĨNH NGUYÊN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Văn Sơn THÁI NGUYÊN – NĂM 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỤC LỤC i CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BẢNG - BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CCVC TRƢỜNG CAO ĐẲNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước 1.2.2 Quản lý hành Nhà nước 1.2.3 Khái niệm CCVC 1.2.4 Khái niệm CCVC hành 10 1.2.5 Khái niệm công chức, viên chức hành trường Cao đẳng 10 1.2.6 Khái niệm đội ngũ 11 1.2.7 Khái niệm phát triển 11 1.3 Vị trí, vai trị nhiệm vụ trƣờng cao đẳng việc đào tạo cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội 12 1.3.1 Vị trí trường cao đẳng .12 1.3.2 Vai trò trường cao đẳng 13 1.3.3 Nhiệm vụ trường Cao đẳng 13 1.4 Chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn chung CCVC Nhà nƣớc 14 1.4.1 Ngạch chuyên viên cao cấp; Mã số ngạch 01.001 .15 1.4.2 Ngạch chuyên viên chính; Mã số ngạch 01.002 16 1.4.3 Ngạch chuyên viên; Mã số ngạch 01.003 18 1.4.4 Ngạch cán sự; Mã số ngạch 01.004 20 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.5 Tính tất yếu, yêu cầu nội dung quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trƣờng Cao đẳng .21 1.5.1 Tính tất yếu, yêu cầu quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng 21 1.5.2 Nội dung quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng 23 1.6 Các yếu tố ảnh hƣởng việc quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trƣờng Cao đẳng 26 1.7 Kinh nghiệm số nƣớc giới quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành .27 Kết luận chƣơng 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CĐ CƠ KHÍ - LUYỆN KIM GIAI ĐOẠN 2007-2012 31 2.1 Khái quát kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên 31 2.2 Quá trình hình thành phát triển trƣờng Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2007 – 2012 chiến lƣợc phát triển đến năm 2015 33 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2007 – 2012 .33 2.2.2 Chiến lược phát triển trường giai đoạn 2010 - 2015 .38 2.3 Thực trạng đội ngũ CCVC hành trƣờng Cao đẳng Cơ khí Luyện kim giai đoạn 2007-2012 42 2.3.1 Số lượng 42 2.3.2 Chất lượng .44 2.3.3 Cơ cấu đội ngũ 46 2.3.4 Cơ cấu lứa tuổi 48 2.4 Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành Trƣờng Cao đẳng Cơ khí – Luyện kim giai đoạn 2007-2012 48 2.4.1 Những mặt tích cực 48 2.4.2 Những mặt tồn 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.4.3 Nguyên nhân 49 2.5 Đánh giá chung quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành Trƣờng Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2007-2012 50 2.5.1 Những kết đạt 50 2.5.2 Những hạn chế yếu 50 Kết luận chƣơng 51 Chƣơng 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CCVC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM 54 ĐẾN NĂM 2015 54 3.1 Những định hƣớng nguyên tắc đề xuất biện pháp 54 3.1.1 Những định hướng 54 3.1.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 56 3.2 Một số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trƣờng Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đến năm 2015 59 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cần thiết phải quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành 59 3.2.2 Biện pháp 2: Quản lý xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CCVC hành .62 3.2.3 Biện pháp 3: Cơ cấu, xếp lại tuyển dụng CCVC hành 64 3.2.4 Biện pháp 4: Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CCVC hành 69 3.2.5 Biện pháp 5: Ban hành sách hợp lý quản lý thực chế độ sách tạo môi trường làm việc thuận lợi cho ĐN CCVC hành 73 3.2.6 Biện pháp 6: Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá CCVC hành .76 3.3 Mối liên hệ biện pháp 79 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp .79 Kết luận chƣơng 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi PHỤ LỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH – HĐH : Công nghiệp hố - Hiện đại hố CCVC : Cơng chức, viên chức ĐH – CĐ : Đại học – Cao đẳng BCH – TW : Ban chấp hành trung ương TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân GV : Giảng viên HSSV : Học sinh – Sinh viên CBGV : Cán giảng viên BGH : Ban giám hiệu NCS : Nghiên cứu sinh QLGD : Quản lý giáo dục GD & ĐT : Giáo dục đào tạo Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG - BIỂU ĐỒ Bảng Trang Bảng 1: Số lượng học sinh, sinh viên số lượng CCVC hành năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 Bảng 2: Tỷ lệ % CCVC hành chính/ tổng số CCVC số trường đại hoc, cao đẳng Bảng 3: Số CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim phân theo trình độ đào tạo chun mơn độ tuổi 42 43 45 Bảng 4: Cơ cấu đội ngũ CCVC hành theo ngạch bậc 47 Bảng 5: Cơ cấu đội ngũ CCVC hành 65 Biểu đồ 3.1: Kết điều tra nhận thức tính cần thiết Đội ngũ CCVC quản lý Biểu đồ 3.2: Kết điều tra nhận thức tính cần thiết Đội ngũ CCVC hành Biểu đồ 3.3: Kết điều tra nhận thức tính khả thi Đội ngũ CCVC quản lý Biểu đồ 3.4: Kết điều tra nhận thức tính khả thi Đội ngũ CCVC hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 81 82 83 viii Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sự nghiệp cải cách hành Nhà nước đánh dấu Nghị Trung ương khoá VII (1995) nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công đổi toàn diện đất nước Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng ngành giáo dục - đào tạo nói chung sở giáo dục đào tạo nói riêng Sinh thời, Bác Hồ coi trọng cơng tác cán bộ, Bác nói: “Vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng định thành công nghiệp” “Cán gốc cơng việc”, Người nói: “Có cán tốt việc xong Mn việc thành công thất bại cán tốt xấu” Nghị Trung ương khoá VIII nêu đầy đủ thành tựu đạt mặt như: mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, đồng thời rõ “yếu bất cập quy mô, cấu chất lượng hiệu quả” Có nhiều nguyên nhân yếu kém, song nguyên nhân chủ yếu quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức ngành giáo dục cịn thiếu yếu, có đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Để khắc phục tình trạng đó, ngành Giáo dục - Đào tạo phải nhanh chóng tìm giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhằm góp phần nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Trong năm đổi vừa qua, nghiệp giáo dục - đào tạo thu số thành tựu to lớn Trong bối cảnh nước quốc tế sở giáo dục đào tạo đứng trước mâu thuẫn yêu cầu phát triển nhanh quy mô với việc gấp rút nâng cao chất lượng khả điều kiện sở giáo dục đào tạo cịn hạn chế Trong để xây dựng bảo vệ Tổ quốc đòi hỏi phải có nguồn nhân lực trình độ cao đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cán khoa học, cơng nghệ, văn hóa đầu đàn ” coi động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH điều kiện để phát huy Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước “Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH” Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ CCVC hành nói riêng trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim nghiên cứu có quy hoạch Đặc biệt Nghị Đại hội Đảng nhà trường khoá XIX nhiệm kỳ 2010-2015 nhấn mạnh công tác tổ chức cán đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Tuy nhiên, đến cơng tác cịn nhiều khó khăn, bất cập phận CCVC yếu lực phẩm chất nên gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác điều hành quản lý hoạt động giáo dục đào tạo Vì vậy, tơi chọn đề tài “Quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí-Luyện kim đến năm 2015” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề xuất biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đến năm 2015 đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Xác định sở lý luận đề tài 3.2 Phân tích thực trạng đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn 2007-2012 3.3 Đề xuất số biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đến năm 2015 Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể: Đội ngũ CCVC trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim 4.2 Đối tượng: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí-Luyện kim đến năm 2015 Phạm vi nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 cho công tác quản trị nhân sự, giúp bố trí, sử dụng CCVC chỗ, lúc, lực sở trường, giúp đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt theo quy hoạch, kế hoạch giúp đãi ngộ, khen thưởng hợp lý 3.3 Mối liên hệ biện pháp Như trình bầy trên, biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đến năm 2015 có khả tác động tầm quan trọng định Mỗi biện pháp phận cấu thành toàn hệ thống biện pháp, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ lẫn để thúc đẩy trình phát triển đội ngũ CCVC hành trường “đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu hợp lý” Các biện pháp độc lập không tách rời nhau, kết biện pháp yếu tố thành công cho biện pháp khác Do vậy, phát triển đội ngũ CCVC hành nhà trường cần phải thực đồng biện pháp đem lại hiệu cao Tuy nhiên, giai đoạn phát triển nhà trường ưu tiên biện pháp Chẳng hạn, giai đoạn nay, cho biện pháp (3) Cơ cấu, xếp lại tuyển dụng CCVC hành biện pháp (4) Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ CCVC hành mang tính chất định, hai biện pháp có vai trị quan trọng tồn phát triển nhà trường, qua động lực để thúc đẩy đội ngũ CCVC hành hăng say hơn, nhiệt tình việc thực thi nhiệm vụ từ làm tiền đề cho biện pháp cịn lại 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết, tính khả thi biện pháp Sau nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim công tác phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim đến năm 2015 Tơi tiến hành phân tích phiếu trưng cầu ý kiến 35 CCVC quản lý 70 viên chức hành nhà trường để khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp nêu Sau dùng phương pháp thống kê toán học để sử lý số liệu để thể kết thu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 * Ghi chú: Ký hiệu biện pháp phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim + Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cần thiết phải quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành (BP 1) + Biện pháp 2: Quản lý xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CCVC hành (BP 2) + Biện pháp 3: Cơ cấu, xếp lại tuyển dụng CCVC hành (BP 3) + Biện pháp 4: Quản lý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CCVC hành (BP 4) + Biện pháp 5: Ban hành sách hợp lý quản lý thực chế độ sách tạo mơi trường làm việc thuận lợi cho ĐN CCVC hành (BP 5) + Biện pháp 6: Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá CCVC hành (BP 6) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 3.4.1 Kết điều tra nhận thức tính cần thiết biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành chính: a Đối với Đội ngũ CCVC quản lý: (35 phiếu) Biểu đồ 3.1: Kết điều tra nhận thức tính cần thiết Đội ngũ CCVC quản lý Nhìn vào kết biểu đồ 3.1 ta thấy biện pháp đa số cán quản lý nhà trường đánh giá cần thiết (trên 90%) Biện pháp biện pháp cán quản lý đánh giá cao với mức 80% Tuy nhiên với biện pháp có khoảng 70% cán quản lý cho cần thiết Đối với biện pháp có gần 80% cán quản lý coi trọng biện pháp Hơn nhìn biểu đồ thấy biện pháp 1, 2, biện pháp có số cán quản lý cho cần thiết (dưới 10%) Cịn biện pháp tất cán quản lý nhà trường cho cần thiết cần thiết b Đối với đội ngũ CCVC: (70 phiếu) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 Biểu đồ 3.2: Kết điều tra nhận thức tính cần thiết Đội ngũ CCVC hành Nhìn vào kết biểu đồ 3.2 ta thấy biện pháp đa số CCVC hành nhà trường đánh giá cần thiết ( gần 70%) Còn biện pháp 2; biện pháp đội ngũ CCVC hành đánh giá cần thiết với mức 60% Tuy nhiên với biện pháp mức độ cần thiết đội ngũ CCVC hành nhà trường đánh giá gần tương đương (khoảng 30%) Ở mức độ cần thiết có 5% đội ngũ CCVC hành đánh giá 3.4.2 Kết điều tra nhận thức tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CCVC hành chính: a Đối với Đội ngũ cán quản lý: (35 phiếu) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 Biểu đồ 3.3: Kết điều tra nhận thức tính khả thi Đội ngũ CCVC quản lý Nhìn vào kết biểu đồ 3.3 ta thấy biện pháp biện pháp đa số cán quản lý nhà trường đánh giá khả thi với mức 80% Biện pháp biện pháp cán quản lý đánh giá cao với mức 70% Biện pháp có gần 70% cán quản lý cho khả thi, nhiên biện pháp lại có 20% cán quản lý cho khả thi Hơn nhìn biểu đồ thấy biện pháp 1;2; biện pháp có số cán quản lý cho khả thi (khoảng 10%) Cịn biện pháp tất cán quản lý nhà trường cho khả thi khả thi b Đối với đội ngũ CCVC: (70 phiếu) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 Biểu đồ 3.4: Kết điều tra nhận thức tính khả thi Đội ngũ CCVC hành Nhìn vào kết khảo sát biểu đồ 3.4 ta thấy tất biện pháp đa số CCVC hành nhà trường đánh giá khả thi khả thi Tuy nhiên với biện pháp có 10% đội ngũ CCVC hành cho khả thi Đối với biện pháp số CCVC cho khả thi cịn lớn ( gần 10%) Tóm lại: Cả biện pháp trưng cầu ý kiến tất CBQL đội ngũ CCVC nhà trường đánh giá có tính cần thiết tính khả thi cao Mặc dù ý kiến dành cho biện pháp không đồng mức độ nhận thức đối tượng trưng cầu ý kiến có chênh lệch Tuy nhiên thông qua kết khảo sát, ta nhận thấy biện pháp phát triển đội ngũ CCVC Trường Cao đẳng Cơ khí – Luyện kim luận văn đề cập đến, CBQL đội ngũ CCVC nhà trường đánh giá cao mức cần thiết cần thiết cho phát triển nhà trường giai đoạn tới, biện pháp có tính khả thi thực cao nhà trường Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 Kết luận: Thông qua kết khảo sát, điều tra ý kiến đội ngũ cán quản lý, CCVC nhà trường tính cần thiết tính khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CCVC hành Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái Nguyên mà luận văn đề cập đến Chúng ta đến kết luận: Cả biện pháp phát triển đội ngũ CCVC hành Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái Ngun cần thiết có tính khả thi cao trình xây dựng phát triển Trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2015 Trong biện pháp nêu ta thấy biện pháp (3) Cơ cấu, xếp lại tuyển dụng CCVC hành biện pháp (4) Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ CCVC hành biện pháp có tính cần thiết tính khả thi đội ngũ CBQL CCVC hành nhà trường đánh giá cao Vì thực biện pháp mang lại lợi ích cho đội ngũ CCVC, từ tạo động lực để thúc đẩy đội ngũ CCVC nhà trường tích cực, hăng say với công việc nhiệm vụ giao, đồng thời giúp cho họ n tâm cơng tác tích cực phấn đấu cho nghiệp giáo dục đào tạo nhà trường giai đoạn trước mắt tới Kết luận chƣơng Việc xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành nói chung trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim nói riêng việc làm khó khăn, phức tạp khơng thể tiến hành thời gian ngắn mà phải tiến hành bước nhiều năm, song lại nhiệm vụ bách quan trọng Vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành thời gian qua Đảng Nhà nước quan tâm đạo thực Nhờ đội ngũ CCVC hành ngày củng cố, phát triển, dần đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Kế thừa phát huy thành đạt trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim ngày lớn mạnh xứng đáng trung tâm khoa học cơng nghệ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 khu vực phía Bắc Để đáp ứng yêu cầu nghiệp giáo dục đào tạo, phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá, yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương khu vực việc xác định xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành giai đoạn điều cần thiết Để xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn chương nêu lên biện pháp: + Nâng cao nhận thức cần thiết phải phát triển đội ngũ CCVC hành chính; + Quản lý xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CCVC hành chính; + Cơ cấu, xếp lại tuyển dụng đội ngũ CCVC hành chính; + Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ CCVC hành chính; + Ban hành hợp lý quản lý việc thực chế độ sách hợp lý tạo mơi trường làm việc cho đội ngũ CCVC hành chính; + Tăng cường cơng tác kiểm tra đánh giá CCVC hành - Qua kiểm chứng, nhận thấy biện pháp đề xuất nhìn chung mang tính hợp lý có tính khả thi cơng tác xây dựng, phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim giai đoạn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Như vậy, q trình nghiên cứu tơi thực đầy đủ nhiệm vụ khoa học đề tài, nghiên cứu chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ; Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 Bằng số liệu khảo sát, đánh giá thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành Nhà nước trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim tồn để từ đưa giải pháp Đề tài làm rõ mối quan hệ mật thiết, gắn bó nhận thức lý luận thực tiễn, yêu cầu khả việc xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí Luyện kim giai đoạn Qua nội dung cụ thể chương rút số kết luận sau: Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010-2020 với mục tiêu là: Xây dựng Hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu qủa lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Phấn đấu đến năm 2020 Hành nước ta đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do nội dung quan trọng nhà trường là: xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhà trường tình hình mới; 50 năm qua đội ngũ CCVC hành nhà trường có phát triển số lượng chất lượng Những cải cách hành tập trung vào nâng cao chất lượng đội ngũ phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ cơng tác Nhà trường có bước cải thiện quản lý, sử dụng CCVC hành với nội dung : + Xây dựng áp dụng chức danh, tiêu chuẩn loại CCVC hành máy hành Tiến hành phân cấp quản lý biên chế hành thực chế quản lý biên chế nghiệp, thực chế hợp đồng với biên chế nghiệp để tạo tự chủ nguồn nhân lực thay đổi cấu CCVC cho đơn vị nghiệp nhà trường + Đổi công tác tuyển dụng CCVC hành chính, chuyển từ phương thức xét tuyển sang phương thức thi tuyển để tuyển người thực có trình độ lực vào làm việc nhà trường Chúng ta trọng tiến hành CCVC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 hành hố bước đội ngũ cấp sở, tạo điều kiện xây dựng quyền vững mạnh từ sở + Đổi công tác quản lý CCVC hành thực đánh giá CCVC hành thường kỳ Ban hành sách, thể chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển cán công chức Thực Nghị số 11 Bộ trị (khoá IXk) đánh giá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại có thời hạn luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Nội dung thể chế hoá Quyết định số 27/2003/QĐ- TTg Thủ tướng Chính phủ để thi hành thống nước; phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm quản lý cán công chức nhà nước; bước tách công chức hành cơng quyền với viên chức nghiệp + Đối với việc xếp tổ chức, thực tinh giản biên chế, tiến hành rà soát, phân loại CCVC, thay đổi cấu, đảm bảo số lượng hợp lý nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC hành theo tinh thần Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 207/1999 Nghị Chính phủ số 16/2000/NQ- CP + Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng CCVC hành chính, hướng tới xây dựng đội ngũ CCVC hành có trình độ chun nghiệp hố cao đáp ứng địi hỏi hành đại Tuy nhiên nhà trường cịn tồn nội dung xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành là: Tổ chức máy, phẩm chất trị lực, trình độ chun mơn CCVC hành cịn nhiều bất cập Chưa có đạo tập trung, kiên Đảng ủy, Ban Giám hiệu nói chung vấn đề xây dựng, đổi đội ngũ CCVC hành nói riêng phạm vi nhà trường Về tổ chức máy Hành cịn nhiều tồn chế độ, sách cho đội ngũ CCVC hành cịn nhiều vấn đề chưa thỏa đáng Đời sống CCVC hành cịn gặp nhiều khó khăn Những tồn nguyên nhân tác động không nhỏ đến động thái độ làm việc, nguyên nhân dẫn đến biểu tiêu cực như: khơng an tâm cơng tác, móc ngoặc, trục lợi, nhũng nhiễu phận CCVC hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 Nói chung, đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim có phẩm chất đạo đức lực, trình độ chun mơn khá, đáp ứng những, u cầu cơng tác Tuy nhiên cịn nhiều hạn chế trình độ chun mơn Điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến vận hành hiệu lực hiệu hoạt động máy Xây dựng phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Cơ khí - Luyện kim cần đẩy mạnh thời gian tới Những hạn chế tổ chức vận hành máy nhà trường tồn triển đội ngũ CCVC hành nước đòi hỏi chúng ta, đặc biệt máy nhà nước ta phải tiếp tục hoạch định, xây dựng giải pháp hữu hiệu triển đội ngũ CCVC hành triển khai thực cho nội dung trọng tâm cần triển khai thực : Cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy Hành Vấn đề vấn đề người, xây dựng phát triển đội ngũ triển đội CCVC hành nội dung quan trọng hàng đầu Cùng với việc tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán cao phẩm chất trị lực trình độ chun mơn cho triển đội ngũ CCVC hành Nhà nước ta cần tiếp tục thực cải cách tiền lương triển đội ngũ CCVC hành để triển đội ngũ CCVC hành Nhà nước có thu nhập ổn định, n tâm cơng tác Cần thật coi trọng nâng cao thu nhập triển đội ngũ CCVC hành chính, coi việc đảm bảo lợi ích đáng phù hợp cho triển đội ngũ CCVC hành động lực quan trọng cho phát triển nói chung Thực tốt vấn đề xây dựng đổi đội ngũ triển đội ngũ CCVC hành góp phần quan trọng xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng thành công bảo vệ vững tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khuyến nghị a Đối với Nhà nƣớc: cần tiếp tục cải tiến chế độ tiền lương, bảo đảm điều kiện để đội ngũ CCVC nói chung CCVC hành nói riêng an tâm, phấn khởi cơng việc mình, phát huy cao độ lực thân Hoàn thiện hệ thống văn sách đảm bảo khuyến khích tạo động lực cho đội ngũ CCVC hành Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 Hiện tiêu chuẩn tính tốn kế hoạch lao động tiền lương để tính biên chế cho đội ngũ CCVC hành q lâu khơng cịn phù hợp với chế quản lý mới, Nhà nước cần sớm ban hành quy chế để xác định định biên cho đội ngũ CCVC hành Quyết định Ban Tổ chức Cán Chính phủ việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch CCVC hành khơng cịn phù hợp, cần xây dựng lại tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch CCVC hành b Đối với Bộ: Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Công Thƣơng: cần phân cấp giao quyền chủ động cho trường để trường tự chủ tự chịu trách nhiệm hoạt động Hàng năm Bộ Giáo dục - Đào tạo, Bộ Công Thương Bộ Nội vụ cần tổ chức thi tuyển xem xét nâng ngạch cho CCVC đủ điều kiện trình độ lực c Đối với trƣờng Cao đẳng Cơ khí-Luyện kim: cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ cụ thể đến đơn vị CCVC nhằm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm công việc cá nhân Thể chế hoá số chế độ đãi ngộ phạm vi quyền hạn trường Sắp xếp, bố trí người, việc tương xứng trình độ với ngạch bậc việc làm./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức cán Chính phủ Bộ Nội vụ (1993), Phê duyệt Quyết định số: 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 Tiêu chuẩn chung ngạch Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Ngun http://www.lrc-tnu.edu.vn 91 cơng chức hành Bộ Giáo dục Đào tạo (2007), Tờ trình số 6526/TTr-BGDĐT ngày 25 tháng 06 năm 2007 đề án Quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Ban hành Thông tư số14/2009/TT-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2009 Điều lệ trường cao đẳng Bộ Công Thương (2011), Phê duyệt Quyết định số 7040/QĐ-BCT ngày 30 tháng 12 năm 2011 việc Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công Thương giai đoạn 2011-2020 Bộ Công Thương (2011), Phê duyệt Quyết định số 7041/QĐ-BCT ngày 30 tháng12 năm 2011 Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Cơng Thương giai đoạn 2011-2025 Chính phủ (2001), Phê duyệt Quy hoạch mạng lưới Trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2001-2010 Chính phủ (2003), Ban hành Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Chính phủ (2003), Ban hành Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Chính phủ (2006), Ban hành Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 10 năm 2006 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 116/2003/NĐ-CP 10 Chính phủ (2007), Phê duyệt Quyết định 58/2007/QĐ-TTg, ngày 04/5/2007 việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2015 11 Chính phủ (2007), Phê duyệt Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 việc Quy hoạch hệ thống mạng lưới trường đại học cao đẳng Việt Nam giai đoạn 2006- 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 92 12 Chính phủ (2007), Ban hành Nghị định 158/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 việc quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, CCVC 13 Chính phủ (2010), Ban hành Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 việc quy định quản lý biên chế cơng chức 14 Chính phủ (2010), Ban hành Nghị định số 24/2010/NCP ngày 15 tháng năm 2010 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 15 Chính phủ (2010), Ban hành Thơng tư số 13/2010/TT-BNV Bộ Nội vụ việc Quy định chi tiết số điều tuyển dụng nâng ngạch công chức Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010, quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 16 Chính phủ (2011), Phê duyệt Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2011 Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 17 Chính phủ (2011), Phê duyệt Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2011 việc Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 20112020 18 Chính phủ (2011), Xây dựng Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 19 Chính phủ (2012), Ban hành Nghị định số 29/2012/NCP ngày 12 tháng năm 2012 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 20 Chính phủ (2012), Ban hành Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 21 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng Tiếng việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin 22 Đảng trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim (2010), Xây dựng Nghị Đại hội đảng trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim lần thứ IX nhiệm kỳ 2010-2015 23 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2010), Xây dựng Nghị Đại hội đảng tỉnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 93 Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010-2015 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Học viện Hành quốc gia (1996), Những vấn đề nhà nước quản lý nhà nước 26 Học viện Hành quốc gia (1999), G trình quản lý hành nhà nước 27 Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức (2002), Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI (Việt Nam giới), NXB giáo dục, Hà Nội 28 Trần Kiểm (1997), Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, Viện Khoa học Giáo dục, Hà Nội 29 Luật Giáo dục (2005), NXB Giáo dục, Hà Nội 30 Quốc hội (1998), Ban hành Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng năm 1998 31 Quốc hội (2003), Ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức ngày 29/4/2003 32 Quốc hội (2008), Ban hành Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH 12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 33 Quốc hội (2010), Ban hành Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 34 Từ điển Anh - Việt (1993), Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất Thành phố HCM 35 Từ điển Tiếng Việt (2001), Nhà xuất Đà Nẵng 36 Hà Thế Truyền (2003), Tổ chức quản lý nhân lực, Trường cán quản lý giáo dục đào tạo , Hà Nội 37 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Phê duyệt Quyết định số 3264/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2011 Chương trình phát triển giáo dục tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường cao đẳng Chương 2: Thực trạng đội ngũ CCVC công tác phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim Chương... nghiên cứu 4.1 Khách thể: Đội ngũ CCVC trường Cao đẳng Cơ khí - Luyện kim 4.2 Đối tượng: Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CCVC hành trường Cao đẳng Cơ khí- Luyện kim đến năm 2015 Phạm vi nghiên... NGUYÊN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HÀNH CHÍNH Ở TRƢỜNG CAO ĐẲNG CƠ KHÍ - LUYỆN KIM ĐẾN NĂM 2015 Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ GIÁO