Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện yên châu, tỉnh sơn la

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HÀ NGỌC ÁNH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HÀ NGỌC ÁNH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, số liệu Luận văn không chép nghiên cứu khoa học Những kết nêu luận văn chưa sử dụng cơng trình khác Thơng tin tham khảo Luận văn trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng Tác giả Hà Ngọc Ánh LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu Luận văn với đề tài “Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu, tỉnh Sơn la”, tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ từ Quý thầy, cô giáo số quan, đơn vị Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến: Q thầy, giáo Khoa Hành học, trường Đại học Nội vụ Hà Nội tạo môi trường học tập, nghiên cứu khoa học, sinh hoạt chuyên mơn chất lượng bổ ích cho học viên Cao học Lãnh đạo cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân huyện Yên Châu, Uỷ ban nhân dân xã thuộc huyện Yên Châu tạo điều kiện giúp đỡ thực vấn, khảo sát cung cấp thông tin, tư liệu nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS,TS Trần Thị Thanh Thủy – người hướng dẫn khoa học Sự định hướng góp ý trí thức vơ q báu, giúp tác giả hồn thành luận văn Hà Nội, năm 2020 Tác giả luận văn Hà Ngọc Ánh DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Bảng biểu Số bảng Nội dung Trang Số lượng công chức cấp xã huyện Yên Châu từ năm 2016 đến năm 2020 27 Bảng 2.1 Cơ cấu độ tuổi công chức cấp huyện Yên Châu 30 Bảng 2.2 Giới tính CCCX huyện Yên Châu từ năm 2016-2020 31 Bảng 2.3 Số lượng đội ngũ CCCX người dân tộc thiểu số năm 2020 32 Bảng 2.4 Kết khám sức khỏe CCCX huyện Yên Châu năm 2020 33 Bảng 2.5 Thống kê trình độ văn hóa C CX giai đoạn 2016-2020 34 Bảng 2.6 Trình độ lý luận công chức cấp xã huyện Yên Châu giai đoạn 2016-2020 35 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn nghiệp vụ CCCX huyện Yên Châu 36 Bảng 2.8 Trình độ quản lý nhà nước ĐN CCCX huyện Yên Châu 38 Bảng 2.9 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CCCX từ năm 2016-2019 39 Bảng 2.10 ã Biểu đồ Biểu đồ 1.1 Biểu đồ so sánh cấu kinh tế huyện Yên Châu 2018-2019 25 Biểu đồ 1.2 Biểu đồ so sánh tỷ lệ hộ nghèo năm 20172019 26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCCX Công chức cấp xã BCHTW Ban Chấp hành trung ương UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài .3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Các khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm công chức .7 1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã .7 1.1.3 Khái niệm đội ngũ công chức cấp xã .8 1.1.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.2 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 1.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ công chức cấp xã 10 1.2.3 Vai trò đội ngũ công chức cấp xã 14 1.3 Các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .15 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 15 1.4.1 Yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 15 1.4.2 Yếu tố thuộc môi trường bên 16 1.4.3 Yếu tố thuộc đội ngũ công chức cấp xã .19 1.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .19 1.5.1 Về số lượng 19 1.5.2 Về cấu 20 1.5.3 Về thể lực 20 1.5.4 Về Tâm lực .21 1.5.5 Về trí lực 22 1.5.6 Kết thực nhiệm vụ 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG 23 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU GIAI ĐOẠN 2016-2020 24 2.1 Khái quát chung huyện Yên Châu 24 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội 25 2.1.3 Về số lượng UBND xã, thị trấn trực thuộc UBND huyện 26 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu giai đoạn 20162020 .26 2.2.1 Về số lượng 26 2.2.2 Về cấu 30 2.2.3 Về thể lực 33 2.2.4 Về tâm lực 34 2.2.5 Về trí lực 34 2.2.6 Về kết thực nhiệm vụ .38 2.3 Các hoạt động đánh giá chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Châu 40 2.3.1 Kiểm tra, đánh giá lực công chức cấp xã .40 2.3.2 Đánh giá chất lượng công chức cấp xã dựa ý kiến phản hồi nhân dân 41 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 42 2.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường bên 42 2.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 44 2.4.3 Yếu tố thuộc đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu 47 2.5 Đánh giá chung 48 2.5.1 Ưu điểm 48 2.5.2 Hạn chế tồn 49 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 49 TIỂU KẾT CHƯƠNG 51 Chương MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU 52 3.1 Định hướng chung 52 3.2 Các giải pháp cụ thể cải thiện chất lượng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu 52 3.2.1 Quan tâm công tác đào tạo, quy hoạch CCCX người dân tộc thiểu số52 3.2.2 Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức cho công chức cấp xã 53 3.2.3 Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyển dụng, bố trí sử dụng cơng chức cấp xã 54 3.2.4 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã 55 3.2.5 Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 56 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã 57 3.2.7 Quan tâm cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho CCCX 57 3.3 Các điều kiện để giải pháp khả thi 58 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC 66 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Theo Hiến pháp năm 2013 quy định quyền cấp xã cấp quản lý nhà nước thấp nhất, gần dân nhất, trực tiếp thực thi sách Nhà nước Đội ngũ cơng chức cấp xã (CCCX) chủ thể có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng máy hành chính, có vai trị then chốt việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đội ngũ CCCX tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội có ảnh hưởng lớn đến đời sống tinh thần nhân dân Ngồi đội ngũ CCCX cịn người trực tiếp nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; đại diện cho nhân dân nêu lên ý kiến đề xuất, để cấp có nhận định đường lối lãnh đạo đắn Để đáp ứng yêu cầu cải cách hành mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao Đặc biệt Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, mục 4, Điều nêu nhiệm vụ chương trình cải cách hành xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị số 26/NQ/TW ngày 19/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XII) tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX ban hành Nghị đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn; Kết luận số 64KL/TW, Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục 57 chất đạo đức để họ làm tốt công việc giao Đồng thời, CCCX thiếu lực, phẩm chất khơng hồn thành trách nhiệm bị kỷ luật, tuỳ theo mức độ mà có hình thức kỷ luật khác Điều có ý nghĩa giáo dục, răn đe công chức Để thực tốt giải pháp cần phải xây dựng khung tiêu chí đánh giá, nội dung đánh giá phù hợp với CCCX nói chung cơng chức xã khu vực miền núi nói riêng để đánh giá trúng 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công chức cấp xã Công tác tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ CCCX xác định công cụ quan trọng việc đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị đạo đức, lối sống CCCX, góp phần tích cực vào việc đánh giá sử dụng đội ngũ CCCX nói riêng CBCC nói chung Để thực tốt vấn đề này, địi hỏi cần nhanh chóng xây dựng hồn thiện chế, sách kiểm tra, giám sát cán bộ, cơng chức thực hóa thực tiễn Cần thành lập Ban tra xã, thị trấn, phối hợp với Ban kiểm tra Đảng ủy để góp phần củng cố tăng cường hiệu hoạt động đội ngũ CCCX, phát kịp thời xử lý cơng chức có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, nhũng nhiễu nhân dân Bên cạnh đó, cần tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực giám sát việc thực thi quy định pháp luật, thực dân chủ địa phương Mở rộng thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, nắm tình hình địa bàn, sở, kịp thời phát kiểm tra CCCX có dấu hiệu vi phạm Xử lý nghiêm khắc CCCX có biểu vi phạm đạo đức, vi phạm pháp luật, công chức không làm chức trách, nhiệm vụ, tham ơ, nhũng nhiễu, gây khó dễ cho nhân dân dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện vượt cấp 3.2.7 Quan tâm cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho CCCX Môi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CCCX định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Một hạn chế có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thực thi nhiệm vụ đội ngũ CCCX sở vật chất điều kiện làm việc Còn 4/15 xã, thị trấn chưa cấp kinh phí xây dựng trụ sở làm việc mới, dãy nhà cấp xuống cấp; máy móc trang thiết bị làm việc 58 nghèo nàn UBND huyện Yên Châu cần nhận thức rằng, sức khỏe, môi trường, điều kiện làm việc đội ngũ CCCX mấu chốt để việc thực nhiệm vụ mang lại hiệu Nếu đáp ứng sở, vật chất, trang thiết bị làm việc đại rút ngắn thời gian thực hiệu mang lại cao Vì vậy, năm cần tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CCCX, ý nghĩa quan tâm, động viên đến sức khỏe đội ngũ CCCX mà tạo cho đội ngũ CCCX cảm giác coi trọng, từ có tinh thần phấn chấn, n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời cần đầu tư thêm kinh phí cho xã, thị trấn để sửa chữa, nâng cấp sở vật chất bổ sung trang thiết bị máy móc làm việc cho đội ngũ CCCX 3.3 Các điều kiện để giải pháp khả thi Để định hướng giải pháp thực mang lại hiệu Ủy ban nhân dân huyện Yên Châu cần xây dựng thực số nhiệm vụ sau: - Chỉ đạo UBND xã, thị trấn xây dựng đề án vị trí việc làm, danh mục vị trí việc làm để xếp lại đội ngũ CCCX theo chức danh tiêu chuẩn, trình độ chun mơn “đúng người - việc” Đồng thời xây dựng phương án, lộ trình thực tinh giản biên chế phận trùng lặp thay CCCX không đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu - Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ riêng đội ngũ CCCX, đội ngũ CCCX áp dụng tiêu chí đánh giá chung chung với tồn thể cơng chức địa bàn Vậy nên chất lượng đánh giá đội ngũ CCCX chưa sát với thực tế chưa thực mang lại hiệu cao - Phải xây dựng kế hoạch, lộ trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CCCX Việc đào tạo, bồi dưỡng cần thực xác đối tượng phù hợp với nhu cầu cá nhân đơn vị Đồng thời, cần bổ sung nguồn kinh phí cho việc hỗ trợ CCCX đào tạo, bồi dưỡng; Có sách hỗ trợ đà tạo, bồi dưỡng 59 cho đội ngũ CCCX cách hợp lý để động viên họ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cách tốt - Tăng cường công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến tồn thể CCCX nhiều phương pháp, hình thức nội dung khác phù hợp với địa phương - Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý công việc - Cần trọng công tác tạo động lực cho đội ngũ CCCX để họ yên tâm làm việc sở - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động thực thi công vụ đội ngũ CCCX để kịp thời nắm bắt khó khăn, vưỡng mắc; biểu lệch lạc vi phạm đội ngũ CCCX để đưa biện pháp nhằm chấn chỉnh kịp thời - Vận động đội ngũ CCCX phải tích cực rèn luyện nâng cao tinh thần học hỏi, tự giác học tập, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, thường xuyên trau dồi kiến thức, kỹ nhằm nâng cao lực thân nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu 60 TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương này, Luận văn đưa định hướng chung để xây dựng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu cụ thể: Tập trung xây dựng đội ngũ CCCX huyện n Châu có đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ CCCX đạt chuẩn theo chức danh theo quy định, chất lượng ngang cao mặt chung nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ đổi Để thực hóa định hướng trên, tác giả đưa số giải pháp cụ thể thời gian tới sau: Tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức cho CCCX; bố trí sử dụng CCCX; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng; thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật; tăng cường công tác tra, kiểm ta, giám sát; cải thiện môi trường, điều kiện làm việc Các giải pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, khơng tách rời tạo thành hệ thống giải pháp khơng thể cắt rời Do tổ chức thực phải tiến hành đồng có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành từ Trung ương đến sở, tạo nên quán Nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX vấn đề lớn, việc thực phải có thời gian kế hoạch, chủ trương phối hợp nhiều quan, đơn vị Do vậy, để thực giải pháp trên, tác giả có đưa số điều kiện để giải pháp khả thi, để thực hóa giải pháp nêu, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX từ nâng cao hiệu cơng tác quản lý hành nhà nước cấp sở 61 KẾT LUẬN Với vị trí cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, CCCX người đem đường lối, sách Đảng Chính phủ đến với nhân dân; đồng thời người đạo, tổ chức nhân dân thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Do đó, muốn đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống nhân dân cần phải có đội ngũ CCCX có tài, đức, tuyệt đối trung thành với Đảng, có lực lãnh đạo tổ chức thực hiện, gần dân, hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Nhận thấy tầm quan trọng trách nhiệm to lớn đội ngũ cơng chức nói chung đội ngũ CCCX nói riêng phát triển hành kinh tế - xã hội huyện nhà, tác giả nghiên cứu, phân tích đạt số kết sau: Nêu hệ thống sở lý luận CCCX Chỉ đặc điểm bản, vị trí vai trị đội ngũ CCCX; ngồi tác giả cịn đưa hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX để làm sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCCX; yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCCX để làm sở cho việc đề biện pháp để cải thiện chất lượng CCCX Phân tích thực trạng chất lượng đội CCCX giai đoạn 2016-2020, tác giả phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX dựa tiêu chuẩn, quy định cụ thể số lượng, cấu, thể lực, trí lực, tâm lực kết thực nhiệm vụ Nhìn chung, đội ngũ CCCX huyện Yên Châu có trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; cấu giới tính có cân đối; có lập trường tư tưởng, lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu; lực, trình độ ngày nâng lên Bên cạnh ưu điểm trên, đội ngũ CCCX tồn số hạn chế cụ thể: Số lượng CCCX bố trí đủ, nhiên chưa đủ mạnh, tình trạng “thừa”, “thiếu” xảy số xã Đặc biệt, sau Đại hội Đảng sở, việc xếp, bố trí cán gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ cán trẻ thấp; Năng lực đội ngũ CCCX chưa đồng đều, thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc chưa 62 với chuyên môn, sở trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước ta đề Đứng trước yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước huyện Yên Châu tiến hành đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế trình độ lực đội ngũ CCCX chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trước tình hình tác giả mạnh dạn đề xuất với quyền huyện Yên Châu số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu, cụ thể: Thứ nhất: Tăng cường công tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức cho CCCX Thứ hai: Thực tốt cơng tác bố trí sử dụng CCCX; Thứ ba: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CCCX; Thứ tư: Cải thiện bầu không khí điều kiện làm việc; Thứ năm: Thực tốt việc đánh giá, khen thưởng, kỷ luật; Thứ sáu: Tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát CCCX Kết nghiên cứu tác giả giải pháp khả thi khi: có hệ thống văn quản lý sử dụng CCCX cách đồng bộ; thực rà soát xếp lại đội ngũ CCCX theo chức danh vị trí việc làm; xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ riêng CCCX; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tiễn, đồng thời có sách hỗ trợ đào tạo cho đội ngũ CCCX tích cực tham gia đào tạo; thường xuyên thực công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ cấp cấp dưới… Đối với huyện miền núi, điều kiện kinh tế - xã hội chưa phát triển ổn định, cịn nhiều khó khăn, cần quan tâm, đầu tư cấp để giải pháp nâng cao chất lượng CCCX huyện Yên Châu khả thi Đồng thời, cần phải kết hợp đồng cấp ủy Đảng, quan Nhà nước cấp trên, quyền xã thị trấn tự nhận thức, rèn luyện đội ngũ CCCX huyện Yên Châu Thực điều đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu theo hướng chuẩn hóa chất lượng, đủ khả hoàn thành chức trách giao, thực hiệu cao nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nước 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị khóa XI (2005), Nghị số 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản khóa XII (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ Hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố Bộ Chính trị (2007), Nghị số 11/2007/NQ-CP ngày 27/04/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại, cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định: Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã bố trí theo loại đơn vị hành cấp xã Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ việc phân loại đơn vị hành xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 11 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố 12 Chính phủ (2001), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành 64 Chương trình tổng thể Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 13 Cầm Giang (2020) “Sơn La nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức”; Đài Phát - Truyền hình Sơn La 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Đồn Văn Tình (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”, trường Đại học khoa học xã hội nhân văn 17 Tạ Ngọc Hải (2018), “Chất lượng công chức, chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 18 TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 PGS TS Trần Xuân Sầm PGS.TS Nguyễn Phú Trọng (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Thanh Huyền (2019), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã địa bàn tỉnh Sơn La” 21 Quốc hội (2019), Luật Cán bộ, công chức, ngày 25/11/2019 22 Hà Trung Thắng (2019), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã địa bàn tỉnh Sơn La”; Cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La 23 UBND huyện Yên Châu (2020), Báo cáo số 986-BC/HU ngày 15/7/2020 báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng huyện khóa XX Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2020-2025 24 UBND huyện Yên Châu (2019), Báo cáo số 758/BC-UBND ngày 22/11/2019 báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2019; 65 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 25 UBND huyện Yên Châu (2019), Báo cáo số 541/BC-UBND ngày 29/12/2019 báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức cấp xã huyện Yên Châu năm 2019 26 UBND huyện Yên Châu (2019), Báo cáo số 762/BC-UBND ngày 20/12/2019 báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2019 27 UBND huyện Yên Châu (2019), Tổng kết công tác tiếp nhận, giải giao trả kết theo mơ hình cửa cấp huyện năm 2019, nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 28 UBND huyện Yên Châu (2020), Kế hoạch số 88/KH-UBND ngày 28/01/2020 tập trung xây dựng đội ngũ công chức đủ phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ 29 Viễn Thông (2019),“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh miền núi” năm 2019, đăng cổng thông tin điện tử tỉnh Sơn La 66 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Kính gửi: Cán bộ, cơng chức quyền cấp xã huyện Yên Châu Hiện thực Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản Lý cơng Đại học Nội vụ Hà Nội, để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Thạc sỹ: “CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA” Kính mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ông, Bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học thơng tin cá nhân Ơng, Bà hồn tồn giữ bí mật I THƠNG TIN CHUNG: Xin vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Cơ quan công tác: Chức vụ công tác: Giới tính: Địa chỉ: II ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Đề nghị GẠCH CHÉO (X) vào phương án Ông, Bà lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống Chức vụ, chức danh công tác tại: … Ngành nghề đào tạo:……………………………………… Ông bà cho biết thâm niên cơng tác mình? A Dưới năm B Từ đến năm C Từ đến 10 năm D Trên 10 năm Ơng, bà có trình độ chuyên môn – nghiệp vụ mức đây? A Chưa qua đào tạo 67 B Sơ cấp C Trung cấp D Cao đẳng E Đại học F Sau đại học Ơng, bà có trình độ lí luận trị mức đây? A Sơ cấp B Trung cấp C Cao cấp D Cử nhân Ơng, bà có trình độ tin học mức đây? A Trung cấp trở lên B Chứng A C Chứng B D Chứng C Ơng, bà có trình độ tiếng anh mức đây? A Trung cấp trở lên B Chứng A C Chứng B D Chứng C Ơng/bà tuyển dụng vào xã làm việc thơng qua hình thức nào? A Thi tuyển cơng chức B Điều động, luân chuyển C Theo chế bầu cử D Xét tuyển E Hình thức khác:……………………………………………… Theo ơng/bà để đáp ứng yêu cầu công việc tương lai, có cần thiết phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ CCCX hay khơng? A Có B Khơng Trong q trình cơng tác, ơng/bà có đào tạo nâng cao trình độ chuyên 68 mơn, nghiệp vụ khơng? A Có B Khơng 7.1 Nếu chọn CÓ câu , cho biết năm gần đây, ơng/bà tham gia hình thức đào tạo nào? A Tập huấn nâng cao nghiệp vụ B Đào tạo bậc sơ cấp C Đào tạo bậc trung cấp D Đào tạo bậc cao đẳng E Đào tạo bậc đại học F Đào tạo bậc sau đại học 7.2 Nguồn kinh phí đào tạo lấy từ đâu? A Bản thân chịu tồn chi phí B Cơ quan chịu tồn chi phí C Cả hai Cơng việc ơng/bà có hội gì? A Mở rộng quan hệ xã hội B Công việc ổn định C Thu nhập ổn định D Có hội thăng tiến Mức lương trung bình hàng tháng ơng/bà nhận bao nhiêu?(Tính khoản phụ cấp) A Từ – triệu đồng B Từ – triệu đồng C Từ – triệu đồng D Từ triệu đồng trở lên 10 Theo ông/bà thu nhập từ tiền lương ông, bà so với mức sống trung bình xã hội nào? A Tạm ổn B Thấp C Cao 69 D Cao nhiều 11 Ông, bà cho biết sách tiền lương cán bộ, CCCX có phù hợp khơng? A Có B Khơng 12 Nếu khơng phù hợp, cho biết lý sao? A Vì lương CCCX thấp không đảm bảo sống B Tiền lương chưa vào kết thực công việc C Mức tăng lần thấp D Cùng trình độ lương thấp khối doanh nghiệp 13 Ông, bà cho biết xã nơi ơng, bà cơng tác có thực đánh giá phân loại đánh giá CBCC khơng? A Có B Khơng 14 Ơng, bà đánh kết đánh giá phân loại đánh giá CBCC cấp xã hàng năm nào? A Đúng thực chất B Khơng thực chất 15 Ơng, bà đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, CCCX qua tiêu chí sau: (Khơng đạt yêu cầu: điểm, đạt yêu cầu: điểm, tốt: điểm, tốt: điểm) ĐIỄM SỐ Mức độ hồn thành cơng việc Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/bà! 70 PHIẾU KHẢO SÁT SỰ HÀI LÒNG CỦA NHÂN DÂN ĐỐI VỚI SỰ PHỤC VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN YÊN CHÂU Kính gửi: (Cơng dân……) xã, thị trấn thuộc UBND huyện n Châu Hiện tơi hồn thành đề tài thạc sỹ, để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Thạc sỹ: “CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN N CHÂU, TỈNH SƠN LA”, Tơi mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời Ơng, Bà nhằm mục đích phục vụ cho nghiên cứu khoa học thông tin cá nhân Ơng, Bà hồn tồn giữ bí mật Đề nghị GẠCH CHÉO (X) vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống I THƠNG TIN CHUNG: Xin vui lịng cho biết thơng tin cá nhân Cơ quan công tác:…………………………………………………… Chức vụ cơng tác:……………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… II SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI DÂN VỀ SỰ PHỤC VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Câu hỏi 1: Ông/ bà thực giao hành UBND xã với nội dung gì? A Tiếp nhận, xử lý cơng việc hành B Giải thủ tục hành Câu hỏi 2: Ơng/bà cho biết cơng chức cấp xã việc tiếp nhận hồ sơ, giải công việc nào? Về thái độ giao tiếp 71 A Tốt B.Trung Bình C Yếu Việc giải đáp đầy đủ ý kiến cá nhân mức độ nào? A Đầy đủ B.Trung Bình C Khơng Cơng chức cấp xã có tn thủ quy trình giải hay khơng? B Khơng đủ A Có C Khơng Câu hỏi 3: Ơng/bà có phải lại nhiều lần, liên lạc qua điên thoại nhiều lần trình giải công việc? ……………………(cụ thể số lần) Lý phải liên lạc nhiều lần: …………………………………… Câu hỏi 4: UBND xã có trả kết cho Ơng/bà hẹn khơng? A Đúng hẹn C Sớm hẹn B Trễ hẹn Câu hỏi 5: Đánh giá chung Ông/bà chất lượng giải thủ tục hành cơng chức xã? A Rất hài lịng Đánh giá B Hài lịng khác (Ghi C Bình thường cụ thể nội D Khơng hài lịng dung đánh giá): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! ... công chức cấp xã .8 1.1.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.2 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 1.2.1 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã ... cấp xã 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ đội ngũ công chức cấp xã 10 1.2.3 Vai trò đội ngũ công chức cấp xã 14 1.3 Các yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ công chức cấp xã .15 1.4 Các... đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX huyện Yên Châu Cầm Giang ? ?Sơn La nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức? ??(2020), với nội dung đánh giá kết xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức,