Quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh lâm đồng

HOÀN G BỘ NỘI VỤ VĂN TRUNG TRƯỜNG Đ LÝQUẢN HOÀNG V BÀNĐỊATRÊN ĐỐINƯỚCNHÀ QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA HOẠTVỚI ĐỘNG LÂMTỈNH ĐỒNG CHUYÊN TÔ N GIÁO LUẬN VĂ :SỐMÃ 834040 Hồ Chí Min BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI HOÀNG VĂN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8340403 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Vân Anh Hồ Chí Minh, 8/2020 LỜI CAM ĐOAN Toîxin cam đoan là công trình nghien̂ cứu của thân, hướng dẫn của giảng viên TS Lê Thị Vân Anh, hỗ trợ của gia đình và đồng nghiệp Các thông tin, tài liẹû sử dụng luận van̆ là trung thực, thực tiễn và chua̛ đuợ̛c công bố bất kỳ công trình nghien̂ cứu nào Những nội dung có tham khảo và kế thừa từ các công trình nghiên cứu đều đuợ̛c trích dẫn đầy đủ và tham chiếu rõ ràng, có độ tin cậy./ Tác giả Hoàng Văn Trung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngoài cố gắng của thân, động viên, chia sẻ của gia đình, người thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện của quan, đồng nghiệp công tác, quý thầy, cô giáo trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tơi bày tỏ lịng biết ơn tới Ban Giám hiệu Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, quý thầy cô giáo Khoa Sau Đại học, Khoa Hành chính học, quý thầy cô giáo giảng dạy và tạo hội cho học tập, nghiên cứu môi trường giáo dục chuyên nghiệp Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Thị Vân Anh tận tình hướng dẫn, định hướng nghiên cứu, động viên suốt quá trình hoàn thành luận văn Tôi trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Ban Dân vận tỉnh ủy, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Công an tỉnh, Ban Tôn giáo (Sở Nội vụ) tỉnh Lâm Đồng, đồng nghiệp quan tạo điều kiện tốt nhất cho học, cung cấp số liệu, tài liệu giúp hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè hỗ trợ động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi vượt qua khó khăn để hoàn thành luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, kết nghiên cứu của luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi chân thành lắng nghe và tiếp thu các ý kiến đóng góp để nội dung nghiên cứu hoàn thiện hơn./ Tác giả Hoàng Văn Trung DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC I PHẦN MỞ ĐẦU II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tôn giáo 1.1.2 Khái niệm hoạt động tôn giáo 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo .9 1.2 Nội dung, chủ thể, đới tượng và vai trị quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Việt Nam 10 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo .10 1.2.2 Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước đới với hoạt động tơn giáo 13 1.2.3 Vai trị quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 15 1.3 Yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo .16 1.3.1 Sự lãnh đạo của Đảng 16 1.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước về tôn giáo và chất lượng cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tôn giáo các cấp .16 1.3.3 Quá trình phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế 17 1.3.4 Sự phát triển về giáo dục, khoa học và công nghệ 18 1.3.5 Hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo 18 Tiểu kết Chương 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở LÂM ĐỒNG 20 2.1 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, dân số, tôn giáo Lâm Đồng 20 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội, dân sớ của tỉnh Lâm Đồng 2.1.2 Tình hình tôn giáo Lâm Đồng 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Lâm Đồng giai đoạn 2018 – 2020 2.2.1 Tổ chức thực chính sách, pháp luật về tôn giáo 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo 2.2.4 Công tác tuyên truyền vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 2.2.6 Hợp tác quốc tế quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 2.3 Nhận xét chung về quản lý nhà nước đối với hoạ tỉnh Lâm Đồng 2.3.1 Kết đạt và nguyên nhân 2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 2.3.3 Vấn đề đặt quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lâm Đồng Tiểu kết chương CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY 3.1 Quan điểm quản lý nhà nước đối với tôn giáo trê 3.2 Phương hướng quản lý nhà nước đối với tôn giáo 3.3 Một số giải pháp để quản lý nhà nước đối với hoạt động tơn giáo địa bàn tỉnh Lâm Đồng có hiệu 43 3.3.1 Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện thể chế, chính sách, pháp luật về quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh 43 3.3.2 Cải cách, hoàn thiện máy quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo phù hợp với xu hướng phát triển 45 3.3.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 46 3.3.4 Đổi công tác tuyên truyền, vận động, quần chúng tín đồ các tôn giáo, xây dựng lực lượng chính trị vùng tôn giáo trọng điểm 47 3.3.5 Phát huy vai trị của hệ thớng chính trị sở quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 50 3.3.6 Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống, trình độ dân trí đồng bào có đạo 53 3.3.7 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo 56 Tiểu kết chương 58 III KẾT LUẬT 59 IV TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHỤ LỤC 66 I PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quá trình hình thành và phát triển, tôn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội quốc gia, dân tộc Tôn giáo tham gia thực nhiều chức đối với xã hội vừa mang tính ưu việt có những thách thức không nhỏ Việt Nam là quốc gia đa tơn giáo, vừa có tơn giáo nội sinh, vừa có tôn giáo ngoại nhập Theo thống kê chưa đầy đủ Việt Nam có khoảng 95% dân sớ có tín ngưỡng, tơn giáo Hiện nay, Việt Nam có 15 tơn giáo với 43 tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận cấp chứng nhận đăng ký hoạt động Khoảng 25,3 triệu tín đồ chiếm 27% dân số; 55.860 chức sắc, gần 134.000 chức việc; 28.000 sở thờ tự Ba tôn giáo đông tín đồ nhất là Phật giáo khoảng 14 triệu tín đồ, Công giáo khoảng triệu tín đồ, Cao Đài khoảng 2,5 triệu tín đồ Bên cạnh đó, Việt Nam cịn có các tôn giáo khác: Tin Lành, Hồi giáo, Tịnh độ Cư sỹ Phật hội, Phật giáo Hòa hảo, Minh Lý đạo, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Bà La Môn, Minh sư đạo… [5,Tr.6] Ngay từ những ngày giành độc lập, vấn đề QLNN đối với HĐTG Đảng, Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực đạt nhiều thành tựu, góp phần to lớn vào cơng giải phóng dân tộc, thớng nhất đất nước Cùng với quá trình đổi mới, hội nhập quốc tế, hệ thống quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về quản lý HĐTG có điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế Tuy nhiên, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu của tình hình Lâm Đồng là tỉnh đa dân tộc, đa tôn giáo (43 dân tộc, 07 tôn giáo Nhà nước công nhận gồm: Phật giáo, Công giáo, Tin Lành, Cao Đài, Phật đường Nam tơng Minh sư đạo, Phật giáo Hịa hảo, tơn giáo Baha’i), tổng sớ dân 1,3 triệu người, có khoảng 65% dân sớ theo các tơn giáo Trong đó, phần lớn là theo đạo Công giáo, Phật giáo, Tin Lành và Cao Đài Hiện nay, toàn tỉnh có 796.629 tín đồ, gần 1.600 chức sắc, 3.700 chức việc, 2000 nam, nữ tu sĩ và 436 sở 72 Phụ lục 07 Thống kê công tác xây dựng lực lượng cốt cán phong trào tôn giáo địa bàn tỉnh Lâm Đồng (Tính đến tháng 08/2020) Phật giáo Công giáo Tin lành Cao Đài Tôn giáo khác Tổng Nguồn: Ban Tôn giáo tỉnh (Sở Nội vụ) tỉnh Lâm Đồng ... trạng quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lâm Đồng Chương 3: Quan điểm, phương hướng, số giải pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Lâm Đồng. .. đối với HĐTG địa bàn tỉnh Lâm Đồng có hiệu 39 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG HIỆN NAY 3.1 Quan điểm quản. .. những hoạt động lợi dụng tôn giáo 1.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 1.2.2.1 Chủ thể quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo Theo nghĩa rộng, chủ thể QLNN đối với