Thông tin tài liệu
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ PHÚC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG CAO TỐC NỘI BÀI - LÀO CAI ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHOA HỌC Thái Nguyên - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN ĐỖ PHÚC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG CAO TỐC NỘI BÀI - LÀO CAI ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHOA HỌC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC NÔNG Thái Nguyên - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đỗ Phúc Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc hoàn thành cố gắng thân, tác giả nhận đƣợc hƣớng dẫn tận tình, tận tâm PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo hƣớng dẫn Tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả thực nhiệm vụ nghiên cứu Tác giả xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo UBND huyện Sông Lô tạo điều kiện giúp đỡ để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn tập thể Lãnh đạo, Cán Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Sơng Lơ hộ tham gia vấn tạo điều kiện để tác giả có đƣợc kết nghiên cứu tốt Tác giả cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tác giả q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Đỗ Phúc Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ năm 2013 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BAH : Bị ảnh hƣởng CCN : Cụm cơng nghiệp CHXHCN : Cộng hồ xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố, đại hoá GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng bồi thƣờng HĐND : Hội đồng nhân dân HSĐC : Hồ sơ địa KCN : Khu cơng nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ QĐ-UBND : Quyết định - Uỷ ban nhân dân QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TĐC : Tái định cƣ TT-BTC : Thơng tƣ - Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tƣ - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng TTLT : Thông tƣ liên tịch TW : Trung ƣơng UBMTTQ : Uỷ ban mặt trận tổ quốc UBND : Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU Mục đích yêu cầu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu nghiên cứu CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận việc đánh giá thực trạng công tác giải phòng mặt bằng, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ thu hồi đất 1.2 Thực trạng sách bồi thƣờng giải phòng mặt Việt Nam 11 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác GPMB, bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC Nhà nƣớc thu hồi đất Việt Nam 23 CHƢƠNG 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng, địa điểm phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 2.2.2 Phạm vi, địa điểm nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Sông Lô 29 2.2.2 Đánh giá kết thực bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.2.3 Đánh giá tác động việc thu hồi đất dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc đến đời sống, việc làm ngƣời dân 29 2.2.4 Đề xuất số giải pháp tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất 30 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra 30 2.3.2 Phƣơng pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 31 2.3.3 Phƣơng pháp chuyên gia 31 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Sông Lô 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế xã hội tác động đến việc hình thành phát triển điểm dân cƣ 37 3.2 Đánh giá kết thực bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 39 3.2.1 Khái quát dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai 39 3.2.2 Đánh giá kết thực bồi thƣờng, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất để thực dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 45 3.3 Đánh giá tác động việc thu hồi đất dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc đến đời sống, việc làm ngƣời dân 50 3.3.1 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống ngƣời dân 50 3.3.2 Tác động việc thu hồi đất đến việc làm ngƣời dân 59 3.4 Đề xuất số giải pháp 75 3.4.1 Nhóm giải pháp trƣớc mắt 76 3.4.2 Nhóm giải pháp lâu dài 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 82 2.1 Đối với Nhà nƣớc 82 2.2 Đối với quyền địa phƣơng 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Vùng dự án đƣờng cao tốc qua 44 Bảng 3.2: Tình hình bồi thƣờng thiệt hại đất dự án 46 Bảng 3.3: Tình hình bồi thƣờng thiệt hại tài sản dự án 47 Bảng 3.4: Phƣơng án hỗ trợ thiệt hại Nhà nƣớc thu hồi đất xây dựng dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai 48 Bảng 3.5: Bảng mô tả thu hồi đất dự án qua huyện Sông Lô 51 Bảng 3.6: Kết điều tra thu hồi đất bồi thƣờng hỗ trợ hộ dân 52 Bảng 3.7: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng hỗ trợ hộ dân 53 Hình 3.2: Sự thay đổi tài sản sở hữu hộ 55 Bảng 3.8: Tài sản sở hữu hộ trƣớc sau thu hồi đất 56 Bảng 3.9: Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội 57 hộ dân sau bị thu hồi đất 57 Bảng 3.10: Kết vấn quan hệ nội gia đình 59 hộ dân sau bị thu hồi đất 59 Bảng 3.11: Thu nhập bình quân ngƣời dân khu vực nghiên cứu 60 Bảng 3.12: Thu nhập hộ điều tra trƣớc sau thu hồi đất 61 Bảng 3.13: Sự thay đổi thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 67 Bảng 3.14: Sự thay đổi lao động việc làm hộ dân trƣớc 68 sau bị thu hồi đất 68 Bảng 3.15: Tự đánh giá hộ tình hình việc làm 69 Bảng 3.16: Sự thay đổi ngành nghề ngƣời lao động trƣớc sau thu hồi đất 72 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Sông Lô năm 2012…………………………… 36 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí vùng dự án………………………………… …………… 43 Hình 3.2: Sự thay đổi tài sản sở hữu hộ….…………………………… … 55 Hình 3.3: Sự thay đổi ngành nghề hộ Số hóa Trung tâm Học liệu … ……………………… …… 75 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng (Luật Đất đai 2003) Trong thời kỳ phát triển kinh tế đất đai có thêm chức có ý nghĩa quan trọng chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tƣ phát triển Trong năm qua Nhà nƣớc thực mạnh mẽ chủ trƣơng CNH-HĐH đất nƣớc thực tế cho thấy kinh tế có bƣớc phát triển vƣợt bậc, đời sống nhân dân bƣớc đƣợc cải thiện, hạ tầng xã hội nhƣ hạ tầng kỹ thuật đƣợc thay đổi tạo mặt cho đất nƣớc thu hẹp dần khoảng cách nƣớc phát triển Trên đƣờng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc để đƣa đất đai thực trở thành nguồn vốn, nguồn thu hút cho đầu tƣ phát triển việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu đô thị tập trung, xây dựng sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, xây dựng cấu đất đai hợp lý đƣờng cần thiết nhất, đóng góp lớn vào phát triển chung đất nƣớc Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc việc đổi kinh tế đất nƣớc có hồn thiện sách, pháp luật đất đai bất cập chƣa đƣợc giải kịp thời Quá trình cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày diễn mạnh mẽ làm ảnh hƣởng sâu sắc đến đời sống kinh tế văn hóa ngƣời dân, làm biến đổi chiều sâu xã hội nông thôn truyền thống Theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, bình qn năm có 73 nghìn đất nơng nghiệp đƣợc thu hồi tác động tới đời sống khoảng 2,5 triệu ngƣời với gần 630 nghìn hộ nơng dân (Lê Du Phong, 2007) Sự thay đổi đời sống ngƣời nơng dân có đất bị thu hồi vấn đề mang tính thời cấp bách trở thành vấn đề mang tính xã hội nƣớc Vấn đề thiếu việc làm tỷ lệ thất nghiệp cao với di chuyển tự lao động nông thôn lên thành phố tìm kiếm việc làm hội phát triển, hậu việc phát sinh vấn đề xã hội: quản lý hộ tịch, hộ khẩu, an ninh trật tự, bố trí chỗ ở, vệ sinh mơi trƣờng, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 73 (Nguồn: Số liệu điều tra) Nhóm hộ trƣớc thu hồi đất lực lƣợng lao động nông nghiệp 209 ngƣời chiếm 79,46% lực lƣợng lao động, sau bị thu hồi đất số lao động nông nghiệp giảm xuống 98 lao động, chiếm 35,51% Lao động chuyên làm thuê quanh năm giảm từ 6,08% xuống 4,35% Còn lại tất ngành nghề khác ngồi nơng nghiệp tăng lên, đáng kể nhóm cơng nhân nhà máy KCN từ chỗ khơng có lao động trƣớc có 39 lao động, chiếm tỷ lệ 14,13%, nhóm kinh doanh, dịch vụ buôn bán nhỏ tăng từ chỗ có 2,66% tăng lên tới 6,52% lực lƣợng lao động Lao động nơi khác làm ăn từ chỗ chiếm 3,42% tăng lên chiếm 13,4% lực lƣợng lao động Qua phân tích số liệu nhóm hộ cho thấy lực lƣợng lao động chuyển từ nông nghiệp sang ngành nghề khác lao động nơi khác kiếm sống điều tất yếu phải xảy hội kiếm việc làm tăng lên đặc biệt cho thu nhập cao nhƣng việc chuyển đổi đơn giản sớm chiều mà trình đúc rút kinh nghiệm bao gồm rủi ro, thất bại Nhóm hộ trƣớc thành lập đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai lực lƣợng lao động nông nghiệp đông chiếm tới 86,61% lực lƣợng lao động, giảm xuống 34,71% Lao động làm thuê giảm từ 9,82% xuống 4,35% Lao động ngành nghề dịch vụ buôn bán nhỏ tăng mạnh từ 3,57% tăng lên 22,31% lao động nơi khác làm ăn tăng từ 1,78% lên 15,7% lực lƣợng lao động Đặc biệt nhóm cơng nhân nhà máy địa phƣơng, thời điểm nhóm có 25,62% số lao động làm việc nhà máy KCN Nhóm hộ trƣớc thành lập đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai số lao động nông nghiệp chiếm 68,75% số lao động hộ, không bị thu hồi đất nhƣng số lao động nông nghiệp hộ chuyển dịch sang ngành nghề khác 58,57% Trong có 22,86% số lao động đƣợc nhận vào làm việc nhà máy khu cơng nghiệp ngồi tỉnh Đây nhóm hộ nằm ngồi dự án vậy, nhiều năm hầu nhƣ khơng có biến chuyển nhiều nhƣng có tới 11,43% lao động tham gia vào ngành nghề dịch vụ buôn bán nhỏ để đáp ứng nhu cầu cho công nhân lao động tăng thu nhập 74 So sánh nhóm hộ chúng tơi nhận thấy: Nhóm hộ nhóm có chuyển dịch ngành nghề mạnh nhất, chuyển dịch diễn nhanh hơn, đặc biệt nhóm dịch vụ, bn bán nhỏ dự án chủ yếu lao động nhóm cung cấp Nhƣ vậy, rõ ràng việc thu hồi đất nơng nghiệp có tác động đến chuyển dịch cấu ngành ngƣời dân đất điều ảnh hƣởng thời điểm thu hồi đất, thời điểm sau ngƣời dân bị đất động, chủ động chuyển đổi nghề có kinh nghiệm sử dụng đồng vốn có đƣợc từ bồi thƣờng - giải phóng mặt Để có đƣợc điều ngồi khuyến cáo, hƣớng dẫn quan, đoàn thể quyền cấp điều quan trọng nhận thức ngƣời dân có đất có chuyển biến, họ biết lo cho tƣơng lai nhiều hơn, biết cách kéo dài thêm thu nhập khơng cịn ruộng đất sản xuất Qua điều tra nhóm hộ nêu nhận thấy chuyển hƣớng sang ngành nghề khác sau thu hồi đất đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai diễn mạnh mẽ nhƣng chủ yếu hộ kiêm, hộ tranh thủ thời gian nông nhàn mùa vụ tận dụng mặt đất đai có để kinh doanh, bn bán Chỉ số hộ có đầu tƣ đáng kể, có phƣơng án làm ăn đƣợc tính tốn đạt hiệu kinh doanh khá, số lại chạy theo thị trƣờng mặt hàng có giá trị đƣợc nhiều ngƣời tiêu thụ tập trung đầu tƣ, thu nhập số đủ phục vụ cho sống tối thiểu đầu tƣ cho học hành, có tích lũy phát triển đƣợc thời gian lại chuyển loại hàng hóa phá sản Điều theo chúng tơi giải thích đƣợc, hộ dân khu vực đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai trƣớc vốn nơng lao động th mƣớn, trình độ dân trí thấp quen với lối sống nơng thơn, nông nghiệp làm thuê chuyển sang lối sống mới, họ chƣa đủ thời gian thích nghi, chƣa có nhạy bén thay đổi tƣ tƣởng, cách thức, phƣơng pháp kinh doanh Điều cho thấy cần có chuẩn bị nhận thức, đào tạo có phƣơng hƣớng sử dụng đồng vốn trƣớc giao tiền cho ngƣời dân, nhiệm vụ cấp quyền, đồn thể đặc biệt phải có phối hợp doanh nghiệp, đơn vị sử dụng đất Về đánh giá chung, khu vực đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai trƣớc vốn khu vực chủ yếu đồi núi thấp, diện tích đất canh tác khơng 75 nhiều Ngƣời dân vốn quen với việc làm ăn xa theo thời vụ, nơng nhàn lao động hộ thƣờng lao động làm thuê khu vực lân cận, chủ yếu TP Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, TP Hà Nội tỉnh Phú Thọ Theo thống kê từ ban Tƣ pháp xã có dự án qua - nơi quản lý hộ tịch, hộ khẩu: Hàng năm có từ 200-400 lao động xã đăng ký tạm vắng để làm thuê khu vực nêu Do hầu hết lao động phổ thông nên họ chủ yếu làm công việc tay chân nhƣ làm công nhân, thợ xây, bốc xếp hàng hóa, thu hoạch nơng sản phẩm th, cá biệt có số lao động có tay nghề nhƣ xây dựng, hàn, tiện, điện nƣớc làm thuê vùng có thu nhập cao Nhờ có phát triển chung toàn tỉnh mà lực lƣợng lao động địa phƣơng bƣớc chuyển từ lao động nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ, nhờ nâng cao đƣợc thu nhập cho khơng lao động đất mà chung cho toàn xã hội Điều cho thấy phƣơng hƣớng cơng nghiệp hố đại hố Đảng ta hồn tồn đắn phù hợp với lợi ích nhân dân xu hƣớng phát triển thời đại Hình 3.3: Sự thay đổi ngành nghề hộ 3.4 Đề xuất số giải pháp Qua kết nghiên cứu trình bày cho nhận thấy thay đổi đáng kể theo chiều hƣớng tích cực việc xây dựng đƣờng cao tốc Nội Bài Lào Cai đến đời sống, việc làm ngƣời dân vùng dự án Ngồi mặt tích cực dễ nhận thấy nhƣ đời sống vật chất, tinh thần nâng cao cịn số vấn đề cần đƣợc giải quyết, tháo gỡ nhƣ vấn đề thay đổi lối 76 sống, tệ nạn xã hội lâu dài việc làm, ô nhiễm môi trƣờng ổn định sống hộ Đối với khó khăn cịn tiếp tục giải chúng tơi đƣa nhóm giải pháp nhóm giải pháp trƣớc mắt nhóm giải pháp lâu dài Trong nhóm giải pháp lại đƣợc chia nhóm giải pháp sách nhóm giải pháp cho ngƣời dân thực 3.4.1 Nhóm giải pháp trước mắt Về sách Nhà nƣớc: Đối với hộ dân bị thu hồi đất xã có dự án qua địa bàn huyện Sơng Lô đƣợc hỏi thống đánh giá chế bồi thƣờng, tái định cƣ đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời dân, nhiên so sánh với khu vực khác giá đền bù đất đai thấp, đến thời điểm 2009 đƣợc 55,80 triệu đồng/sào đất bị thu hồi vậy, hộ nơng dân bị đất nông nghiệp để phục vụ nhu cầu sử dụng đất cho dự án cần có cân nhắc tính tốn kỹ lƣỡng thực sách đền bù thỏa đáng cho ngƣời dân Ở sách phải đứng hai góc độ: bù đắp thiệt hại đất hỗ trợ ngƣời dân trình chuyển sang ngành nghề khác Cụ thể: - Giải pháp trình tự, thủ tục thực GPMB + Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến sách pháp luật quy hoạch, GPMB phƣơng tiện thơng tin đại chúng, báo chí, qua tổ chức đoàn thể… để nhân dân nắm vững đƣợc sách, chủ trƣơng Nhà nƣớc + Áp dụng quán trình tự, thủ tục GPMB: Trên địa bàn thƣờng xuyên có nhiều dự án đầu tƣ triển khai nên vận dụng khơng qn trình tự, thủ tục phát sinh khiếu kiện, thắc mắc dân, gây lúng túng cho chủ đầu tƣ quyền cấp - Giải pháp chế bồi thƣờng: + Về bản, sách bồi thƣờng thiệt hại tài sản nhƣ đƣợc phần lớn ngƣời bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thƣờng thiệt hại tài sản đƣợc tính theo mức thiệt hại thực tế, đƣợc xem xét giá trị xây dựng Tuy nhiên cần thƣờng xuyên xác định lại đơn giá đền bù tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trƣờng để tránh chênh lệch thời điểm + Giá đất nơng nghiệp tính để bồi thƣờng, hỗ trợ nên đƣợc ổn định 77 năm, tránh tình trạng thay đổi liên tục làm ảnh hƣởng tiến độ dự án + Vận dụng phƣơng pháp định giá nhằm đƣa giá đất sát với thực tế thị trƣờng đặc biệt cần tránh chênh lệch lớn khu vực - Giải pháp chế hỗ trợ Không dừng lại việc bố trí tái định cƣ, giao đất dân cƣ dịch vụ hay hỗ trợ tiền, việc khôi phục lại sống nhƣ tạo điều kiện cho ngƣời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần đặc biệt quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tƣ mà trách nhiệm quyền địa phƣơng Một mặt phải bảo đảm cho ngƣời dân BAH bị thu hồi đất có sống tốt trƣớc lúc di chuyển Do vậy, cần có sách, biện pháp khơi phục sống cho họ nhƣ: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, đặc biệt lao động trẻ - Giải pháp khác + Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB đƣợc cấp Chính quyền quan tâm hơn, nhiên để thực nguyên tắc thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực cơng khai, dân chủ để ngƣời dân nắm rõ đƣợc chế chính, lợi ích dự án nhƣ quyền lợi bị thu hồi đất + Củng cố, hồn thiện tổ chức máy chun trách cơng tác GPMB Tất điều có ý nghĩa vơ quan trọng thành công công tác GPMB đạt đƣợc mục tiêu cuối sách bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC cải thiện mức sống ngƣời BAH dự án, đáp ứng tiến độ nhà đầu tƣ đảm bảo ổn định, phát triển kinh tế xã hội 3.4.2 Nhóm giải pháp lâu dài - Trong chế, sách: Qua kinh nghiệm nhiều điạ phƣơng, để giải việc làm tạo thu nhập lâu dài, ổn định cho ngƣời lao động có đất bị thu hồi, đƣa giải pháp lâu dài sau đây: + Rà soát, bổ sung sửa đổi sách pháp luật đất đai để có đƣợc đồng bộ, thống đặc biệt dễ hiểu việc áp dụng, với vấn đề bồi thƣờng, hỗ trợ, thu hồi đất,… 78 + Cần bổ sung vào Luật Đất đai Nghị định Chính phủ trách nhiệm Nhà nƣớc, trách nhiệm nhà đầu tƣ đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo ngƣời dân có đất bị thu hồi Nên đặt vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm ngƣời có đất bị thu hồi vấn đề kinh tế, trị xã hội hàng đầu mà quyền cấp phải có trách nhiệm phối hợp với nhà đầu tƣ giải + Quy hoạch đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cƣ phải đƣợc tiến hành đồng thời với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất vấn đề đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho dân cƣ phải đƣợc giải trƣớc thu hồi đất dân cƣ + Cung cấp thông tin, tổ chức tƣ vấn hƣớng nghiệp cho ngƣời bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ trách nhiệm bên Nhà nƣớc, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo + Chủ động hƣớng dẫn ngƣời dân sử dụng tiền đền bù cách có hiệu việc cung cấp thơng tin, hƣớng dẫn liên hệ góp vốn với doanh nghiệp dƣới hình thức mua cổ phần, gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, ngƣời dân sau bị thu hồi đất, đƣợc chia lợi nhuận từ kết sản xuất cơng nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận đƣợc lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định + Tích cực tuyên truyền, vận động để ngƣời dân có đất bị thu hồi hiểu biết sách đất đai nói chung sách bồi thƣờng, hỗ trợ cho ngƣời dân nói riêng + Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động từ ngƣời có đất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế bối cảnh hội nhập Lao động nơng nghiệp nƣớc ta nói chung, ngƣời nơng dân có đất bị thu hồi nói riêng có trình độ văn hố kém, trình độ khoa học kỹ thuật, lực quản lý kém, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong cơng nghiệp hạn chế Do đó, đƣợc thu hút vào làm việc doanh nghiệp khơng đáp ứng đƣợc u cầu, dẫn đến tình 79 trạng không đƣợc thu nhận, tự bỏ doanh nghiệp, bị thải hồi sau thời gian làm việc Thêm nữa, xu hội nhập kinh tế giới, xuất lao động trở thành nhu cầu xúc nƣớc xuất phía nƣớc nhập lao động Đối với nƣớc ta, xuất lao động vấn đề chiến lƣợc quan trọng mang tính Quốc gia đem lại hiệu kép, “vừa ích nƣớc vừa lợi nhà” Do đó, xuất lao động biện pháp quan trọng lực lƣợng lao động nƣớc ta nói chung, với lao động vùng có đất bị thu hồi nói riêng Tuy nhiên, nhƣ nói, chất lƣợng lực lƣợng lao động nƣớc ta nói chung, vùng có đất bị thu hồi nói riêng cịn thấp Vì để đáp ứng u cầu doanh nghiệp xuất lao động, cần thiết phải có lựa chọn đào tạo nghề nghiệp, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho ngƣời lao động Muốn vậy, cần khảo sát nắm nhu cầu nguồn lao động thị trƣờng Trên sở đó, cần nâng cao chất lƣợng hệ thống giáo dục đào tạo, kể từ giáo dục phổ thông đến đào tạo nghề, thực đổi nội dung, chƣơng trình đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp nhu cầu xuất lao động - Đối với ngƣời dân có đất bị thu hồi: + Cần bƣớc khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống nghề nông thôn Phát huy mạnh ngành nghề, làng nghề, cụm làng nghề truyền thống nông thôn sử dụng nhiều lao động, vốn để giải lao động nông nghiệp dôi dƣ ảnh hƣởng đô thị hoá Để thực đƣợc mục tiêu cần có sách tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất nhƣ ƣu đãi vay vốn, miễn giảm thuế, hỗ trợ tìm kiếm thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm; tạo điều kiện thuê mặt để hình thành khu làng nghề sản xuất tập trung, tổ chức sở làm nghề truyền truyền thống sở lấy hộ gia đình đơn vị kinh tế tự chủ, đồng thời phát triển mạnh mẽ hình thức hiệp hội, liên kết gia đình tiến tới thành lập doanh nghiệp vừa nhỏ + Khuyến khích ngƣời nơng dân cịn đất dồn điền đổi chuyển nhƣợng đất đai từ hộ có đất nơng nghiệp sang số hộ có chuyên canh sản xuất nông nghiệp, chuyển dần theo hƣớng nông nghiệp sinh thái 80 + Phát triển kinh tế trang trại vừa nhỏ: Để giải lao động dơi dƣ khơng có khả xin việc công ty, KCN, dịch vụ cần phát triển trang trại vừa nhỏ Để làm đƣợc nhƣ cần có sách khuyến khích nơng dân chuyển nhƣợng, cho thuê đất nông nghiệp với việc giới hạn quy mơ tránh tƣợng tích trữ ruộng đất, hợp tác nhóm hộ để phát triển sản xuất tạo sản phẩm chất lƣợng cao Khuyến khích việc ni trồng thuỷ sản kết hợp với du lịch sinh thái (câu cá giải trí) nhằm khai thác có hiệu mặt nƣớc ni trồng thuỷ sản Khuyến khích hộ, đơn vị cải tạo hồ, ao, đầu tƣ kè ao hồ nhằm khai thác có hiệu mặt nƣớc đồng thời chống lấn chiếm hộ dân xung quanh 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến đời sống, việc làm người dân địa bàn huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc” đến số kết luận sau: 1.1 Về tình hình bồi thường, hỗ trợ dự án: Về trình tự thực cơng tác GPMB: Đƣợc thực nghiêm túc, nhanh chóng, hiệu quả, đảm bảo tính dân chủ, cơng bằng, cơng khai, minh bạch Tuy nhiên, q trình triển khai thực cịn số, tồn tại, vƣớng mắc nhƣ trình độ cán sở hạn chế, ý thức trách nhiệm chƣa cao, số cán quan liêu hách dịch, ngƣời dân thiếu hiểu biết pháp luật ý thức chƣa cao, công tác thực tái định cƣ tạo quỹ đất dịch vụ chậm chƣa theo kịp dự án cần thu hồi Về sách bồi thƣờng, hỗ trợ: Đƣợc UBND tỉnh Vĩnh Phúc đặc quan tâm, trọng kịp thời ban hành văn quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC để thực địa bàn tỉnh, bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật đất đai, có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phƣơng nhƣ hỗ trợ thu nhập theo Nghị 20/2008, hỗ trợ việc giao đất dịch vụ nên việc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất nông nghiệp nên đƣợc ngƣời dân đồng tình, ủng hộ Tuy nhiên bên cạnh cịn số bất cập chƣa phù hợp với tình hình thực tế đại phƣơng ảnh hƣởng tới tiến độ dự án gây xúc nhân dân, nhƣ: Việc thay đổi giá đất hàng năm theo hƣớng cao hơn, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chƣa thƣờng xuyên gây xúc dân, công tác tra, kiểm tra khắc phục tồn sau tra, kiểm tra giải đơn thƣ khiếu nại có lúc, có nơi chƣa đƣợc coi trọng 1.2 Về đời sống người dân sau bị thu hồi đất xây dựng dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai: Cơ có thay đổi tích cực, hộ có thu nhập từ việc có việc làm nên mua sắm đƣợc tài sản có giá trị phục vụ cho sống nhƣ số xe máy từ 131 lên 194 tăng 63 chiếc, số ô tô từ 01 lên 07 tăng 06 chiếc, số máy vi tính từ 03 lên 46 tăng 43 chiếc, số mãy gặt từ 04 lên 41 tăng 33 Việc tiếp cận sở hạ tầng kỹ thuật phúc lợi 82 xã hội đƣợc dễ dàng thuận tiện có tới 158 hộ (87,78 %) đánh giá tốt hơn, quan hệ gia đình hộ nhờ tốt đẹp có tới 105 hộ (58,33 %) đánh giá tốt 1.3 Về việc làm người dân: - Về thu nhập: Sau bị thu hồi đất thu nhập bình quân hộ tăng lên góp phần cải thiện đời sống vật chất nhƣ tinh thần cho hộ Bình quân tăng từ 25,79 triệu đồng/hộ lên 55,94 triệu đồng/hộ - Cơ cấu sản xuất, việc làm: Trong số hộ điều tra, nghề nông nghiệp hộ giảm 40,97% so với lúc chƣa bàn giao đất Ngành nghề kinh doanh dịch vụ ngành nghề khác đƣợc mở rộng trƣớc, số lao động tham gia vào ngành tăng lên, số 180 hộ điều tra chiếm tỷ trọng 15,85% số lao động so với trƣớc thu hồi đất 5,46%, số lao động làm việc nơi khác tăng lên chiếm 22,91% trƣớc thu hồi 9,57% Kiến nghị 2.1 Đối với Nhà nước Hoàn thiện đồng hệ thống pháp luật đất đai, sách bồi thƣờng, hỗ trợ TĐC, đổi theo chế thị trƣờng, tránh trƣờng hợp đất, hình thức sử dụng lại có giá bồi thƣờng, hỗ trợ khác nhƣ dự án địa gới hành có chế, sách điều tiết giá trị tăng thêm từ đất mà đầu tƣ ngƣời sử dụng đất mang lại Tăng cƣờng lực máy, đào tạo đội ngũ cán làm công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ; tăng cƣờng trang thiết bị điều kiện làm việc cho quan, đơn vị cán tham gia công tác bồi tƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 2.2 Đối với quyền địa phương Tăng cƣờng cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đất đai, sách đền bù, hỗ trợ TĐC nói riêng đến tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật, tạo điều kiện để nhân dân giám sát việc tổ chức thực cấp quyền nhà đầu tƣ Trong tổ chức thực việc bồi thƣờng, hỗ trợ, TĐC phải tuân thủ đầy đủ, chặt chẽ bƣớc, thủ tục theo quy định Có phối hợp chặt chẽ quan Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ, 83 ngƣời có đất bị thu hồi q trình thực Tập trung thu hồi đất, đền bù GPMB sau có chủ trƣơng thực dự án, khơng để kéo dài ảnh hƣởng tới chênh lệch giá bồi thƣờng thời điểm, giám sát việc đầu tƣ xây dựng tránh bỏ hoang gây lãng phí Khi triển khai dự án có thu hồi đất cần đất tái định cƣ đất dân cƣ dịch vụ chủ dự án phải triển khai từ bƣớc đầu việc lập khu tái định cƣ, khu dân cƣ dịch vụ để phục vụ bồi thƣờng GPMB đƣợc thuận lợi Việc đào tạo nghề tạo việc làm có thu nhập ổn định cho ngƣời dân cần phải đƣợc đặc biệt quan tâm, giải quyết, lao động dƣới 35 tuổi Cần sớm hoàn thiện sở liệu đất đai quy, xác định tính pháp lý đất đai, làm sở cho việc thu hồi, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đảm bảo xác, nhanh, gọn, quy định pháp luật 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Nội vụ (1959), Thông tư liên số 1424/TTLB ngày 5/7/1959 việc thi hành Nghị định 151-TTg Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 7/12/2004 hướng dẫn thi hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài (2006), Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Báo cáo kết tổng hợp tăng cường quản lý sử dụng đất quy hoạch dự án đầu tư phạm vi nước Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005), Đề án tìm hiểu thực trạng tìm hiểu đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), Hội nghị kiểm điểm công quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường ngày 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/04/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 bồi 85 thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 13 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường Bất động sản Việt Nam (2006) 14 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 15 Hội Khoa học đất Việt Nam - Dự án ENABLE, Hội thảo “Chính scáh pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thơn” ngày 05/5/2009 16 Hội thảo sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp - nông dân - nông thôn ngày 08/5/2009 17 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội 18 Dƣơng Tùng Linh - Giáo sƣ Khoa Địa - Đại học học Quốc lập Chính trị Bình Đơng - Đài Loan (1999), Thảo luận đảm bảo hạn chế quyền sở hữu, bồi thường trưng thu, (Tôn Gia Huyên dịch) 19 Nguyễn Đức Minh (2001) Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản, hội thảo số vấn đề hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Việt Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội 20 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 21 Trƣơng Phan - Cục Công nghiệp - Bộ Kinh tế Đài Loan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế (nội dung thu hồi đất, chế độ bồi thường tính cơng bằng) 22 Lê Du Phong - NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô 86 thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, cơng trình cơng cộng, phục vụ lợi ích quốc gia 23 Phịng Thống kê - UBND huyện Sông Lô (2013), Niên giám thống kê 24 Quốc hội, Luật Đất đai 1988 25 Quốc hội, Hiến pháp 1992 26 Quốc hội, Luật Đất đai 1993 27 Quốc hội, Luật Đất đai 2003 28 Thủ tƣớng Chính phủ (1959), Nghị định số 151-TTg ngày 15/4/1959 quy định thể lệ tạm thời trưng ruộng đất 29 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nơng nghiệp I Hà Nội 30 Trung tâm Ngơn ngữ Văn hố Việt Nam - Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển tiếng việt, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 15/2008/QĐ-UB ngày 06/3/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định thực bồi thường, đơn giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 18/2009/QĐ-UB ngày 01/4/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 33 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 59/2009/QĐ-UB ngày 10/11/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 18/2011/QĐ-UB ngày 20/4/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 35 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2008), Quyết định số 70/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá đất địa 87 bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2009 36 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 69/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2010 37 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), Quyết định số 43/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 38 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quyết định số 60/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc ban hành quy định giá đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 39 Viện Nghiên cứu Địa (2003), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội Tiếng Anh 40 Jeffey S; R.T Roger (1998), The Industrialization of Agriculture, Ashgata Pushlishing Limited, Hampshire, England ... NGUYÊN ĐỖ PHÚC DƢƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƢỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT XÂY DỰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG CAO TỐC NỘI BÀI - LÀO CAI ĐẾN ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM CỦA NGƢỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG LÔ, TỈNH VĨNH PHÚC KHOA... tiêu đề tài nghiên cứu“ Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất xây dựng dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đến đời sống, việc làm người dân đoạn qua huyện Sông Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Mục đích u cầu... nƣớc thu hồi đất để thực dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai đoạn qua huyện Sông Lô, tỉnh Vĩnh Phúc 29 2.2.3 Đánh giá tác động việc thu hồi đất dự án đƣờng cao tốc Nội Bài - Lào Cai
Ngày đăng: 24/03/2021, 21:32
Xem thêm:
