Công cuộc xóa đói giảm nghèo ở huyện phú bình tỉnh thái nguyên giai đoạn 2001 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HỒNG THỊ CÚC CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN (2001 - 2015) Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam Mã số: 60.22.03.13 LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÂN VĂN Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Xuân Minh Thái Nguyên, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Thị Cúc i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện thuận lợi để hồn thành luận văn Lời tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Xuân Minh người thầy hướng dẫn bảo tơi suốt q trình nghiên cứu thực Luận văn: Cơng xóa đói giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (giai đoạn 2001 – 2015) Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Lịch sử, Khoa Sau Đại học Trường Đại học Sư phạm – Đại học Thái Nguyên bảo tận tình, động viên, khích lệ tơi thời gian học tập hồn thành luận văn Đồng thời, tơi xin cảm ơn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thái Nguyên, Trường THPT Phú Bình - Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hoàn thành Luận văn Thái Nguyên, ngày 13 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Hoàng Thị Cúc ii MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng, biểu iv MỞ ĐẦU Chương THỰC TRẠNG ĐÓI, NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ BÌNH TRƯỚC NĂM 2001 11 1.1 Những quan điểm đói, nghèo 11 1.1.1 Quan điểm giới 11 1.1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta 13 1.2 Thực trạng đói, nghèo huyện Phú Bình 19 1.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 19 1.2.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 23 1.2.3 Thực trạng đói, nghèo huyện Phú Bình 26 1.2.4 Các nguyên nhân dẫn đến đói, nghèo 28 Tiểu kết chương 30 Chương Q TRÌNH THỰC HIỆN XĨA ĐĨI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ BÌNH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 31 2.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước xóa đói giảm nghèo vận dụng địa phương 31 2.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước xóa đói, giảm nghèo 31 2.1.2 Sự vận dụng đảng bộ, quyền địa phương 37 2.2 Q trình thực chương trình xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình 38 2.2.1 Giai đoạn 2001- 2005 38 2.2.2 Giai đoạn 2006 - 2010 49 iii 2.2.3 Giai đoạn 2011 - 2015 58 Tiểu kết chương 72 Chương ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ BÌNH 74 3.1 Thành tựu 74 3.1.1 Trên lĩnh vực kinh tế 74 3.1.2 Trên lĩnh vực xã hội 83 3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 89 3.2.1 Hạn chế 89 3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 89 3.3 Một số giải pháp tăng cường hiệu cơng tác xố đói, giảm nghèo huyện Phú Bình 91 3.3.1 Giải pháp kinh tế 91 3.3.2 Giải pháp văn hóa, xã hội 93 3.3.3 Giải pháp thể chế 93 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 1.1- Chuẩn đói nghèo Việt Nam qua giai đoạn (Căn QĐ số 09/2011/QĐ-TTg Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo) 17 Bảng 1.2- Tổng hợp kết điều tra xác minh hộ nghèo huyện Phú Bình tính đến ngày 1/1/ 2001 27 Bảng 2.1 Kết rà soát xác minh hộ nghèo huyện Phú Bình (Giai đoạn 2006 – 2010) 50 Bảng 2.2 Tổng hợp kết giảm nghèo huyện Phú Bình giai đoạn 2006 – 2010 58 Biểu 2.3 Biểu tổng hợp kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2011 - 2015 60 Bảng 2.4 Kết điều tra hộ nghèo đầu năm 2011 - cuối năm 2015 .70 Bảng 2.5 Kết điều tra hộ cận nghèo đầu năm 2011 - cuối năm 2015 71 Bảng 3.1- Cơ cấu kinh tế huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2001 - 2015 74 Bảng 3.2 Diện tích - sản lượng lúa giai đoạn 2000 - 2014 .76 Bảng 3.3- Tình hình chăn ni gia súc huyện Phú Bình năm 2000 2005 - 2010 - 2014 - 2015 77 Bảng 3.4: Diện tích - sản lượng ni trồng thủy sản huyện Phú Bình năm 2000 - 2005 - 2010 - 2015 78 iv MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngày nay, đói nghèo nỗi ám ảnh thường trực loài người, vấn đề xã hội mang tính tồn cầu Đói nghèo diễn tất châu lục với mức độ khác nhau, đặc biệt nước phát triển Sự đói nghèo dân cư vấn đề nhức nhối cấp bách phải giải quyết, việc xóa đói giảm nghèo vơ khó khăn Đây thật thách thức lớn phát triển nước giới, có Việt Nam Nhận thức rõ điều này, Đảng Nhà nước ta trọng đến vấn đề xóa đói, giảm nghèo Trong nhiều năm nay, chương trình xóa đói, giảm nghèo Đảng Nhà nước đề thực đạt nhiều thành tựu quan trọng Nền kinh tế nước ta tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Tuy vậy, cơng tác xóa đói, giảm nghèo nhiều bất cập làm ảnh hưởng không nhỏ tới mục tiêu công xã hội tiến trình phát triển bền vững đất nước Một phận không nhỏ nhân dân, nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chịu cảnh đói nghèo, chưa đảm bảo điều kiện tối thiểu sống; phân hóa giàu nghèo diễn ngày sâu sắc Việt Nam vốn nước nghèo, với khoảng 80% dân số sống khu vực nông thôn 70% lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp Cùng với phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân công lao động thấp dẫn đến suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Trong trình phát triển đất nước, với chủ trương phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lí Nhà nước, cơng tác xóa đói, giảm nghèo vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển kinh tế - xã hội, vừạ phương tiện để đạt mục tiêu Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Do vậy, Đảng, Nhà nước ta tập trung nguồn lực, triển khai đồng bộ, thống có hiệu giải pháp, sách nhằm xóa đói, giảm nghèo phù hợp với định hướng phát triển kinh tế, xã hội đất nước; hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên khỏi đói nghèo Trong kì Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam, vấn đề xóa đói giảm nghèo nhiều lần đề cập tới Đại hội VIII Đảng (1996) xác định: “Xóa đói, giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế - xã hội vừa cấp bách trước mắt vừa lâu dài” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói, giảm nghèo Thực chủ trương Đảng Nhà nước, tất tỉnh, thành nước xây dựng chương trình xóa đói, giảm nghèo phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa phương, khu vực Tại Thái Nguyên, Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 2803/QĐ-UB ngày 20/9/2002 Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2005 Chương trình triển khai đồng tất ngành, cấp, tổ chức xã hội Phú Bình huyện trung du, địa đầu phía Đơng Nam tỉnh Thái Ngun, có diện tích tự nhiên 249,36 km2, với số dân 146.086 người thuộc 14 thành phần dân tộc Trong trình phát triển kinh tế - xã hội, bên cạnh lợi thế, huyện Phú Bình phải đương đầu với nhiều khó khăn, thách thức không nhỏ Là huyện trung du, đất không rộng, mật độ dân số cao biến động học dân số âm, đến Phú Bình huyện nghèo, kinh tế nông, phát triển Đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, sức mua thị trường nội huyện eo hẹp, sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống đường giao thơng liên tỉnh, liên xã cịn yếu Vì vậy, xóa đói, giảm nghèo coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Bình Ở huyện Phú Bình, Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo triển khai từ năm 1999 Trong trình triển khai thực hiện, với tinh thần tâm cao Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện, với quan tâm giúp đỡ Đảng Nhà nước, công tác xóa đói giảm nghèo huyện đạt nhiều thành tựu to lớn đảm bảo mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh, huyện đề ra: Trong Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII, Ban Chấp hành Đảng huyện (khóa XXII) khẳng định: Chương trình xóa đói giảm nghèo thời kì 1996 – 2000 đạt mục tiêu đề Tỉ lệ hộ đói nghèo giảm từ 14,27% năm 1996 xuống cịn 11,05% năm 1999, bình quân năm giảm 1,07 [27, tr.7] Tuy nhiên so với địa phương tỉnh, số hộ nghèo huyện chiếm tỉ lệ cao Là người sinh lớn lên huyện Phú Bình, chứng kiến đổi thay quê hương giáo viên giảng dạy môn Lịch sử trường trung học phố thông địa bàn huyện, tơi thấy cần sâu tìm hiểu q trình thực vận động xóa đói giảm nghèo; coi việc làm khơng có ý nghĩa khoa học, mà cịn có giá trị thực tiễn sâu sắc Xuất phát từ lí nói trên, chúng tơi mạnh dạn chọn vấn đề Cơng xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên (2001-2015) làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Khoa học Lịch sử Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề xóa đói, giảm nghèo luôn mối quan tâm cấp lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Đó vấn đề nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ mức độ khác Nhiều cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cơng bố Năm 1996, PTS Đỗ Thị Bình, Lê Ngọc Hân công bố tác phẩm: Phụ nữ nghèo nông thơn điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Chính trị Quốc gia Các tác giả nêu rõ quan niệm phân hóa giàu nghèo; tình trạng đói nghèo nước ta giới; đánh giá thực trạng đời sống, khó khăn yêu cầu phụ nữ nghèo nơng thơn Từ đó, tác giả đưa khuyến nghị khoa học làm sở cho việc hoạch định sách XĐGN, giúp phụ nữ nghèo nông thôn vươn lên Năm 1997, Nhà xuất Chính trị Quốc gia phát hành sách Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta tác giả Nguyễn Thị Hằng Trong tác phẩm này, tác giả đánh giá đầy đủ thực trạng nghèo đói Việt Nam; sở đề biện pháp xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta đến năm 2000 Năm 2001, Nhà xuất Nông nghiệp xuất sách Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam tập thể tác giả TS Lê Xuân Bá làm chủ biên Các tác giả phản ánh tổng quan đói nghèo giới, đưa phương pháp đánh giá nghèo đói nay, nghèo đói Việt Nam nghiên cứu thực tiễn nghèo đói tỉnh Quảng Bình Qua đó, tác giả đưa số quan điểm, giải pháp chung xóa đói giảm nghèo Việt Nam Năm 2002, Nhà xuất Chính trị Quốc gia cơng bố tác phẩm Xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta - Thực trạng giải pháp Hà Quế Lâm Tác giả phân tích ngun nhân tình trạng đói nghèo, thực trạng giải pháp xóa đói, giảm nghèo vùng cao miền núi nước ta, phân tích sâu thực trạng giải pháp xóa đói, giảm nghèo đồng bào dân tộc người vùng cao, miền núi Năm 2003, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho xuất sách Xóa đói, giảm nghèo giải việc làm Nội dung sách đề cập vấn đề xóa đói, giảm nghèo Việt Nam cụ thể Năm 2005, Ban Thường vụ Huyện ủy Phú Bình cho xuất sách Lịch sử Đảng huyện Phú Bình 1930 - 2005” Cuốn sách làm rõ trình đời, phát triển vai trò lãnh đạo Đảng mặt công tác địa phương qua thời kì lịch sử Vấn đề xóa đói giảm nghèo tác giả đề cập cách khái quát, chủ yếu nói đến kết mặt hạn chế KẾT LUẬN Cuộc vận động xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình khẳng định chủ trương đắn quan tâm sâu sắc Đảng, Chính phủ nhân dân lao động Xóa đói giảm nghèo vận động lớn Đảng Nhà nước Việt Nam bối cảnh đất nước bước xây dựng sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế,… Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng Sản Việt Nam cần thiết phải xóa bỏ đói nghèo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh, hạnh phúc Ở huyện Phú Bình, vận động xố đói, giảm nghèo ln Đảng, Nhà nước ưu tiên bố trí nguồn lực để thực hiện, tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo hưởng thụ sách hỗ trợ, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm nghèo, phát triển kinh tế ổn định xã hội Trong q trình thực xóa đói giảm nghèo, huyện Phú Bình đầu tư nguồn lực vốn; thực chuyển giao cơng nghệ giúp đỡ hộ đói, nghèo tổ chức sống; thực sách xã hội khác người nghèo hỗ trợ y tế, giáo dục, Ngân hàng Phục vụ người nghèo (NHNg), sau Ngân hàng Chính sách xã hội thành lập sở tổ chức lại NHNg với chi nhánh huyện Phú Bình hỗ trợ cho người nghèo vốn vay… Cùng với sách tín dụng ưu đãi, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách đặc thù hỗ trợ giảm nghèo, như: Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi (Chương trình 135) giai đoạn I giai đoạn II; Chính sách tăng cường hỗ trợ cán khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư; Chính sách giáo dục, đào tạo, dạy nghề, nâng cao dân trí; Chính sách cán huyện nghèo… góp phần vào công tác giảm nghèo bền vững huyện 95 Với chủ trương xóa đói giảm nghèo đắn Đảng, cơng xóa đói giảm nghèo huyện Phú Bình trở thành vận động lớn đem lại kết rõ rệt, giúp tăng thu nhập cho người nghèo, cải thiện đời sống tiếp cận với dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe, giáo dục, hòa nhập xã hội Nhà nước mở rộng đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên, mở rộng diện hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hỗ trợ chi phí học tập, sinh hoạt cho trẻ em nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số vùng khó khăn, hỗ trợ gạo cho học sinh Những kết đạt công tác giảm nghèo góp phần quan trọng vào việc ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vũng an ninh quốc phịng trật tự an tồn xã hội địa bàn huyện Thực tế khẳng định Chương trình mục tieu Quốc gia xóa đói giảm nghèo chủ trương đắn Đảng Nhà nước, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, đồng thời qua thể rõ quan tâm sâu sắc Đảng, Chính phủ nhân dân lao động nước nói chung nhân dân dân tộc huyện Phú Bình nói riêng Cuộc vận động xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình tiến hành cách tồn diện đồng Nhận thức đắn chủ trương Đảng Nhà nước cơng tác xố đói, giảm nghèo, lãnh đạo cấp ủy đảng, điều hành quyền, hoạt động tích cực Mặt trận Tổ quốc phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể cấp, đồng tình, ủng hộ nỗ lực đồng bào dân tộc huyện, cơng xóa đói giảm nghèo huyện Phú Bình giai đoạn 2001 - 2015 tiến hành cách toàn diện đồng với nhiều chương trình, dự án thuộc nhiều lĩnh vực Được quan tâm Đảng Nhà nước, huyện Phú Bình triển khai thực Chương trình 135 – xây dựng sở hạ tầng cho xã đặc biệt khó khăn; Chương trình 134 - hỗ trợ cho đồng bào dân tộc người nhà ở, đất nước sinh hoạt Chương trình giảm nghèo việc làm địa bàn huyện 96 lồng ghép với chương trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, huyện cịn triển khai thực có hiệu sách hỗ trợ Nhà nước hộ nghèo trợ giá, trợ cước cho mặt hàng, hỗ trợ giống trồng, vật nuôi, hướng dẫn đồng bào áp dụng khoa học kĩ thuật vào sản xuất Việc triển khai nghiêm túc nội dung chương trình, dự án lồng ghép với nguồn vốn chương trình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện hạn chế thất thốt, lãng phí, đầu tư sử dụng nguồn vốn sai mục đích, qua góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác xóa đói, giảm nghèo địa bàn huyên Cuộc vận động xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình huy động lực lượng hệ thống trị tầng lớp nhân dân tham gia Do nhận thức tầm quan trọng công tác giảm nghèo làm cho người dân bước thoát khỏi đói nghèo, vươn lên sống ấm no, hạnh phúc, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, nên tất tổ chức ban, ngành, đoàn thể trị xã hội người dân huyện nhiệt tình hưởng ứng tham gia Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, như: Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Chữ thập đỏ phối hợp chặt chẽ với thực cơng tác giảm nghèo với nhiều hình thức phong phú, thiết thực có hiệu Các quan, ban ngành, đồn thể, nhà doanh nghiệp đóng địa bàn huyện tích cực trợ giúp điều kiện sản xuất, tạo việc làm, xây dựng nhà ở, đường sá, điện, trạm xá, trường học cho hộ nghèo; tạo điều kiện tốt cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho họ Mọi tầng lớp nhân dân huyện hăng hái tham gia thực chương trình, dự án Trên thực tế, vận động giảm nghèo huyện Phú Bình thời kì 2001 - 2015 trở thành phong trào quần chúng sâu rộng Đó nguồn động viên vô to lớn nhân dân huyện Phú Bình, đặc biệt 97 hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hồn cảnh khó khăn động lực to lớn thúc đẩy hộ nghèo tâm thực xóa đói, giảm nghèo Như vậy, nói, cơng xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình giai đoạn 2001 - 2015 phát huy sức mạnh hệ thống trị từ huyện đến sở đồng tình, ủng hộ nhân dân dân tộc địa bàn huyện Kết vận động xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình góp phần làm chuyển biến kinh tế, xã hội địa bàn huyện Trải qua 15 năm (2001 - 2015) thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói, giảm nghèo, quan tâm đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng (điện, đường, trường, trạm ) với việc thực chương trình, dự án (khuyến nông, khuyền công, khuyến lâm ), mặt kinh tế, xã hội huyện Phú Bình có nhiều chuyển biến tích cực Trong q trình thực hiện, có nhiều khó khăn, thách thức, song kinh tế huyện tiếp tục tăng trưởng ngày cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Tăng tỉ trọng ngành Công nghiệp Dịch vụ, giảm tỉ trọng ngành Nơng nghiệp Thu nhập bình qn đầu người không ngừng nâng lên, đời sống người dân, đặc biệt hộ gia đình nghèo cải thiện đáng kể Phần lớn người nghèo bước tiếp cận đầy đủ với dịch vụ xã hội y tế, giáo dục, văn hoá, phát truyền hình, viễn thơng liên lạc, nhiều hộ sử dụng hiệu hỗ trợ từ chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo để phát triển sản xuất kinh doanh vươn lên thoát nghèo An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Những thành tựu đạt vận động xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình thể tính sáng tạo Đảng quyền địa phương Quán triệt quan điểm tăng trưởng kinh tế phải đơi với phát triển văn hóa, xây dựng người, thực tiến bộ, công xã hội, huyện Phú Bình 98 sớm triển khai Chương trình xóa đói giảm nghèo Trong 15 năm thực (2001 - 2015), Huyện ủy xác định công tác giảm nghèo nhiệm vụ trị trọng tâm; ln đề bổ sung chủ trương, biện pháp hỗ trợ giảm nghèo đắn, kịp thời hiệu Chương trình giảm nghèo ln gắn kết với chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, gắn với xây dựng nông thôn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực,… Trong trình lãnh đạo, đạo thực chương trình giảm nghèo, Huyện ủy Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình đúc kết nhân rộng nhiều mơ hình giảm nghèo hiệu Đó mơ hình giảm nghèo theo cách tiếp cận từ lên, sở nắm thực trạng đời sống hộ nghèo để có biện pháp hỗ trợ hiệu nhất; mơ hình giảm nghèo từ kiên trì chăm lo cho em học chữ, học nghề đến nơi đến chốn, tạo hội tìm kiếm việc làm, thu nhập ổn định, giúp gia đình giảm nghèo cơ, bền vững; mơ hình xây dựng dự án tạo việc làm cho người nghèo Qua chương trình giảm nghèo, người nghèo huyện động viên, giúp đỡ nguồn vốn tiền với lãi suất ưu đãi, giống vật nuôi, trồng; hướng dẫn cách làm ăn, kèm cặp tay nghề; giúp họ xóa nhà dột nát, tạm bợ; xây mới, sửa chữa nhà an toàn tạo điều kiện cần thiết để vươn lên Họ ngày nhận thức nhu cầu, quyền, lợi ích trách nhiệm mình, chủ động tham gia vào trình giảm nghèo mình; nhiều hộ sau vượt nghèo, tự nguyện giúp lại người nghèo khó mình… Tính cộng đồng ngày mở rộng, tác động tích cực đến phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, nội dung thực quy chế dân chủ sở Qua thực Chương trình giảm nghèo huyện Phú Bình, mơ hình chi bộ, đảng viên trợ giúp hộ nghèo thể rõ nét vai trò tiên phong, gương mẫu người đảng viên; tham gia cơng tác giảm nghèo mơi trường tốt để đảng viên phấn đấu, rèn luyện, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân, góp phần củng cố niềm tin nhân dân với Đảng 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Bình (2005), Lịch sử Đảng huyện Phú Bình 1930 – 2005 Bộ Chính tri (1997), Chỉ thị số 23/CT- TW Về lãnh đạo thực cơng tác Xóa đói giảm nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1998), Triển khai Nghị Trung ương khóa VIII Tích cực giải việc làm xóa đói giảm nghèo, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2000), Quyết định số 1143/2000/QĐ-LDDTBXH Về việc điều chỉnh chuẩn hộ nghèo giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001), Chương trình mục tiêu Quốc gia Xóa đói giảm nghèo giai đoạn (2001 – 2010), Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2002), Quyết định ban hành tiêu chí nghèo giai đoạn 2001 - 2005, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Tài liệu tập huần dành cho cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo cấp tỉnh huyện, Nxb LĐTBXH, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2003), Xóa đói giảm nghèo giải việc làm, Nxb LĐTBXH, Hà Nội Bộ Lao động -Thương binh Xã hội (2004), Dự án đào tạo cán làm công tác xố đói giảm nghèo - Tài liệu tập huấn cán xố đói giảm nghèo cấp xã, Nxb Lao động, Hà Nội 10 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Quyết định số 23/2007/QĐ-BLĐTBXH Về việc ban hành hệ thống tiêu chí giám sát chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2003- 20010 cấp tỉnh 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2007), Thông tư 04/2007/TT-BLĐTBXH Về việc hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo năm 12 Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2001), Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2003), Thông tư hướng dẫn thực dự án thuộc chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn đạo 14 Bộ Tài (1999), Thơng tư số 33/1999/TT-BTC Hướng dẫn quản lí, cấp phát kinh phí nghiệp chương trình Quốc gia xóa đói giảm nghèo, HN 100 15 Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 01/2006/TT- BXD Hướng dẫn lập quản lí chi phí đầu tư xây dựng chương trình sở hạ tầng thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng nằng dân tộc miền núi giai đoạn 2006 -2010 16 Cục Thống kê Thái Nguyên: Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 1997 – 2001 Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 2002 17 Chính phủ (1998) Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 – 2000 (số: 133/1998/QĐ-TTG) 18 Chính phủ (2002), Nghị định tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội 19 Chính phủ (2008), Nghị chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khố VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Hằng (1997), Vấn đề xóa đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Huyện ủy Phú Bình (1996), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Bình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII Phịng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 27 Huyện ủy Phú Bình (2000), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Bình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIII Phòng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 28 Huyện ủy Phú Bình (2005), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Bình khóa XXIII Trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIV Phòng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 29 Huyện ủy Phú Bình (2010), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện Phú Bình lần thứ XXIV trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kì 2010 2015, Phịng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 101 30 Huyện ủy Phú Bình (2011), Chương trình giảm nghèo huyện Phú Bình giai đoạn 20112015, Phịng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 31 Huyện ủy Phú Bình (2015), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng huyện khoá XXV Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXVI, nhiệm kì 2015 – 2020, Phịng Lưu trữ Huyện ủy Phú Bình 32 Hà Quế Lâm (2002), Xóa đói giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số nước ta nay, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Ngơ Quang Minh (1999), Tác động kinh tế Nhà nước góp phần xóa đói giảm nghèo q trình cơng nghiêp hóa, đại hóa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thái Nguyên (2007), Tài liệu tập huấn cán giảm nghèo cấp 38 Tạp chí Kinh tế - Xã hội số (2001), Về giải pháp khả thi để thực nhiệm vụ chiến lược xóa đói giảm nghèo 2001- 2005 39 Tạp Chí Khoa học Xã hội số (2002), Cơng xóa đói giảm nghèo Việt Nam đầu kỉ XX 40 Tạp chí Lao động xã hội số 21 (2003), Cơng chống nghèo đói mối quan tâm hàng đầu nước đang phát triển 41 Tạp chí Nông thôn số 98 (2003), Việt Nam đạt thành tựu đáng tự hào nhiệm vụ chống nghèo đói, phát triển kinh tế xã hội 42 Tạp chí Thơng tin kinh tế - xã hội số 11 (2003), Xóa đói giảm nghèo Việt Nam 43 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2006), Chương trình số 07- CTr/TU Chương trình giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010 44 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ- TTg Về việc phê duyệt chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi 45 Thủ tướng Chính phủ (1999), Quyết định số 42/1999/QĐ- TTg Về việc tăng cường có thời hạn cán cơng chức xã nghèo đặc biệt khó khăn 46 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 186/2001/QĐ- TTg Về phát triển kinh tế xã hội tỉnh đặc biệt khó khăn miền núi phía Bắc thời kì 2001- 2005 102 47 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 71/2002/QĐ- TTg Về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001- 2005 48 Thủ tướng Chính phủ (2002), Quyết định số 139/2002/QĐ- TTg Về việc khám chữa bệnh cho người nghèo 49 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 134/2004/QĐ- TTg Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số, đời sống khó khăn sách hỗ trợ nhà khác 50 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 170/2005/QĐ- TTg Về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 51 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ- TTg Về việc phê duyệt chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc vùng miền núi giai đoạn 2006- 2010.( Chương trình 135 giai đoạn II) 52 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 56/2006/QĐ- TTg Về việc tăng cường có thời hạn cán công chức huyện, xã trọng điểm vùng đồng bào dân tộc thiểu số 53 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 112/2007/QĐ- TTg Về việc phê duyệt chương trình 135 giai đoạn II 54 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ- TTg Về việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo, giai đọn 2006- 2010 55 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 32/2007/QĐ- TTg Về việc cho vay vốn phát triển sản xuất hộ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn 56 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 33/2007/QĐ- TTg Về sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2007- 2010 57 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 167/2008/QĐ- TTg Về sách hỗ trợ hộ nghèo nhà 58 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 101/2009/QĐ- TTg Về việc ban hành mức đầu tư số dự án 59 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1592/2009/QĐ- TTg Về việc tiếp tục thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt đến năm 2010 cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn 60 UBND huyện Phú Bình (2009), Báo cáo tổng hợp dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện Phú Bình đến năm 2020 61 Ủy ban Dân tộc Miền núi (1999), Công văn số 430/1999/UBDTNN- BTC Hướng dẫn dự án quy hoạch xây dựng sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn 103 62 Ủy ban Dân tộc, Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2006), Thông tư liên tịch sô 676/TTLT-UBDT- KHĐT- TC- XDNNPTNT Hướng dẫn thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010 63 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2005), Báo cáo kết rà soát, điều tra bổ sung xác định hộ nghèo giai đoạn 2006-2010 64 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2005), Báo cáo kết thực chương trình mục tiêu Quốc gia xóa đói giảm nghèo - việc làm địa bàn huyện tháng đầu năm 2005 65 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2009), Báo cáo thực QĐ 81/QĐ-TTg QĐ/75TTg Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ kinh phí gạo cho người nghèo dịp tết nghuên đán Kỷ sử 2009 66 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2009), Kế hoạch tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo năm 2009 67 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2010), Báo cáo sở tổng điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuần nghèo giai đoạn 2011-2015 68 Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình (2014), Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo tháng đầu năm 2014 69 Văn phịng Điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo (năm 2005), Cẩm nang giảm nghèo, Nxb Lao động Xã hội Hà Nội 104 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ CƠNG CUỘC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở HUYỆN PHÚ BÌNH (2001 – 2015) Nguồn: Ảnh tác giả sưu tầm phịng Khuyến nơng huyện Phú Bình Nguồn: Tác giả sưu tầm phịng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Bình Nguồn: Tác giả sưu tầm phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Bình Nguồn: Tác giả sưu tầm phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Bình Nguồn: Tác giả sưu tầm phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Phú Bình ... trạng đói nghèo huyện Phú Bình trước năm 2001 - Chương 2: Quá trình thực xóa đói, giảm nghèo huyện Phú Bình từ năm 2001 đến năm 2015 - Chương 3: Đánh giá việc thực xóa đói, giảm nghèo huyện Phú. .. đói, nghèo huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trước năm 2001 3.3 Nhiệm vụ đề tài: - Khái quát tình hình đói, nghèo huyện Phú Bình trước năm 2001 - Làm rõ q trình thực Cơng xóa đói, giảm nghèo huyện. .. quyền địa phương xóa đói, giảm nghèo - Các báo cáo tổng kết đánh giá kết xóa đói, giảm nghèo Huyện ủy Ủy ban Nhân dân huyện Phú Bình - Các cơng trình khoa học xóa đói, giảm nghèo công bố tài liệu