Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về sản xuất rau an toàn tại huyện an dương, thành phố hải phòng

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ DUNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SẢN XUẤT RAU AN TOÀN TẠI HUYỆN AN DƯƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị nào: Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Thị Dung i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS-TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn kinh tế nơng nghiệp sách, khoa kinh tế phát triển nông thôn- Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ cho tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đinh Thị Dung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hộp viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp luận văn 1.5.1 Ý nghĩa khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1 Cơ sở lý luận hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1.3 Vai trò việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 10 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 14 2.2 Cơ sở thực tiễn hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn 16 2.2.1 Kinh nghiệm giới 16 2.2.2 Quản lý sản xuất rau an toàn Việt Nam 21 2.2.3 Bài học, kinh nghiệm rút để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 26 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 38 3.2.2 Thu Thập Thông tin 39 3.2.3 Tổng hợp xử lý thông tin 41 3.2.4 Phân tích thơng tin 41 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng 45 4.1.1 Thực trạng sản xuất rau địa bàn huyện An Dương 45 4.1.2 Bộ máy quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn sơ đồ hệ thống quản lý rau an toàn địa bàn 53 4.1.3 Công tác tuyên truyền sản xuất rau an toàn 58 4.1.4 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm 62 4.1.5 Công tác hỗ trợ sản xuất RAT 73 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý sản xuất rau an toàn địa bàn huyện 73 4.2.1 Yếu tố mặt sách 73 4.2.2 Yếu tố cơng tác tiếp cận sách người dân 75 4.2.3 Trình độ, nhận thức người người sản xuất, người kinh doanh, người tiêu dùng 77 4.2.4 Trình độ, lực cán mạng lưới tổ chức 81 4.2.5 Liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm 84 4.3 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lí sản xuất tiêu thụ rat địa bàn huyện An Dương 86 4.3.1 Định hướng 86 4.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn 87 Phần Kết luận, kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 Tài liệu tham khảo 98 Phụ lục 101 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BVTV Bảo vệ thực vật FAO Tổ chức nông lương giới GAP Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt GCN Giấy chứng nhận GDP Tổng thu nhập quốc gia HTXDV NN Hợp tác xã dịch vụ Nông nghiệp NLTS Nông lâm thủy sản NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PGS Hệ thống đảm bảo có tham gia QLNN Quản lý nhà nước QLSX Quản lý sản xuất RAT Rau an toàn TCVN Tiêu chuẩn Việt nam TNHHMTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TTP Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương UBND Ủy ban nhân dân WHO Tổ chức thương mại giới v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, cấu loại đất huyện An Dương năm 2014-2016 30 Bảng 3.2 Một số tiêu tổng hợp kinh tế 33 Bảng 3.3 Thu thập số liệu thông tin thứ cấp 39 Bảng 3.4 Thu thập thông tin sơ cấp 40 Bảng 4.1 Diện tích rau huyện 45 Bảng 4.2 Diện tích rau an tồn thực so với tiêu kế hoạch 47 Bảng 4.3 Quy mô sản xuất rau 48 Bảng 4.4 Kết thu nhập sản xuất rau 49 Bảng 4.5 Biến động diện tích, sản lượng, số hộ trồng rau giai đoạn 2014-2016 50 Bảng 4.6 Văn quản lý nhà nước sản xuất RAT 51 Bảng 4.7 Số lượng, trình độ chuyên môn cán làm công tác quản lý sản xuất tiêu thụ rau an toàn địa bàn huyện An Dương 57 Bảng 4.8 Đánh giá bên liên quan lực đội ngũ cán quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 58 Bảng 4.9 Bảng kết hoạt động tuyên truyền địa bàn huyện 59 Bảng 4.10 Kết hoạt động tuyên truyền đơn vị đề tài chọn điểm nghiên cứu 60 Bảng 4.11 Bảng đánh giá bên liên quan công tác tập huấn tuyên truyền 61 Bảng 4.12 Kết đánh giá mẫu đất, mẫu nước địa bàn xã An Hòa, Thị Trấn An Dương 63 Bảng 4.13 Kết kiểm tra chuyên ngành bảo vệ thực vật cửa hàng thuốc bảo vệ thực vật 64 Bảng 4.14 Kết kiểm tra phân bón, giống trồng 65 Bảng 4.15 Đánh giá bên liên quan công tác quản lý Nhà nước phân bón, giống trồng 66 Bảng 4.16 Đánh giá tình hình kiểm tra thực quy trình sản xuất rau an tồn việc cam kết thực cam kết sản xuất 67 Bảng 4.17 Tình hình kiểm tra giám sát quy trình sản xuất quan nhà nước ruộng rau hộ nông dân điều tra 68 Bảng 4.18 Đánh bên liên quan việc kiểm tra, giám sát quan chức hộ sản xuất 68 Bảng 4.19 Đánh giá khả tự giám sát giám sát cộng đồng hộ 69 vi Bảng 4.20 Tình hình lấy mẫu kiểm tra nguồn gốc điều kiện kinh doanh RAT 70 Bảng 4.21 Đánh giá tình hình thu gom vỏ bao bì thuốc BVTV 71 Bảng 4.22 Các hỗ trợ hộ nông dân nhận mơ hình sản xuất rau 73 Bảng 4.23 Đánh giá cán làm công tác quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 76 Bảng 4.24 Tổng hợp xu hướng lựa chọn tiêu dùng rau an toàn người tiêu dùng 78 Bảng 4.25 Đánh giá thực trạng trang thiết bị, điều kiện kinh doanh nguồn gốc xuất xứ kinh doanh rau an toàn 79 Bảng 4.26 Nguồn lực tài phục vụ công tác quản lý Nhà nước sản xuất RAT 83 Bảng 4.27 Hình thức liên kết tiêu thụ rau người nông dân 84 vii DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 Ý kiến hộ nông dân việc sử dụng đầu vào sản xuất rau an toàn hộ 77 Hộp 4.2 Ý kiến người kinh doanh rau chợ đầu mối 80 Hộp 4.3 Ý kiến cán quản lý phịng Nơng nghiệp cơng tác quản lý sản xuất rau an toàn huyện 81 Hộp 4.4 Ý kiến cán trạm BVTV HTX vế khó khăn công tác triển khai biện pháp quản lý sản xuất RAT địa bàn huyện 81 Hộp 4.5 Ý kiến cán khuyến nông khó khăn cơng tác quản lý sản xuất tiêu thụ RAT địa bàn huyện An Dương 82 Hộp 4.6 Ý kiến chủ tịch UBND xã An Hịa cơng tác quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 86 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đinh Thị Dung Tên Luận Văn: Giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Kết nghiên cứu Đề tài luận văn có 03 mục tiêu chính: Thứ nhất, góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an tồn; thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng; thứ ba, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng Đề tài nghiên cứu huyện An Dương từ năm 2016 đến năm 2017 Để đảm bảo tính đại diện mẫu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chọn điểm nghiên cứu điều tra khảo sát 02 đơn vị gồm thị trấn An Dương xã An Hoà Cơ sở lý luận liên quan đến đề tài thu thập từ nguồn văn quan chức có liên quan, từ tài liệu khoa học, từ sách, báo, tạp chí, trang mạng, thông tin, số liệu đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương thu thập phương pháp điều tra, khảo sát vấn trực tiếp bên có liên quan đến vấn đề quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện bao gồm quan quản lý, người sản xuất rau, người kinh doanh rau, người tiêu dùng rau Mẫu điều tra mang tính đại diện, đối tượng đề tài lựa chọn 30 mẫu, tổng mẫu nghiên cứu 120 Số liệu thu thập xử lý phần mềm EXCEL, SPSS phân tích phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh Những năm gần sản xuất rau địa bàn huyện quan tâm hết với mục tiêu đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường nước xuất Đồng thời, đề cập đến vấn đề này, nhu cầu chất lượng an toàn thực phẩm quan tâm Công tác quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện cịn tồn số bất cập sách, nhân lực, công tác xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai, công tác kiểm tra, giám sát, số lượng văn huyện ban hành cụ thể hóa thực thi văn pháp luật Nhà nước quản lý sản xuất rau an toàn chưa đầy đủ, lực lượng cán chuyên môn phục vụ cho cơng tác kiểm tra cịn thiếu; sở vật chất, trang thiết bị cho công tác kiểm tra chưa đầy đủ; công tác kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe, kinh phí cho cơng tác quản lý cịn hạn chế, cơng tác tun truyền chưa đáp ứng yêu cầu ix TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ tổ chức HD áp dụng CS, quy định [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ áp dụng CS, QĐ [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ hoàn thành báo cáo, yêu cầu [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Chế độ giám sát bên liên quan [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Xin ông/bà đánh giá lực quản lý nhà nước sản xuất RAT huyện An Dương TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt NL tổ chức triển khai công tác quản lý nhà nước sản xuất RAT [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] NL nhân [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] NL tài [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] NL giám sát đánh giá [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Xin ơng/bà đánh giá tình hình cụ thể hố sách triển khai thực cơng tác quản lý nhà nước sản xuất rau an toàn? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ kịp thời [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Mức độ đồng [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Hiệu lực [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 10 Xin ông/bà cho biết đánh giá phân cấp cho xã để thực công tác quản lý nhà nước sản xuất RAT TT Chỉ tiêu đánh giá Nên phân cấp cho xã Nội dung phân cấp cho xã nên tập trung vào: 113 Không đồng ý Đồng ý [ ] [ ] 11 Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác tuyên truyền, tập huấn phổ biến kiến thức sản xuất RAT TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ phù hợp Nội dung phổ biến kiến thức RAT [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Tính thường xun cơng tác tun truyền tập huấn RAT [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] Tác động truyền thông cho sản xuất RAT [ ] [ ] [ ] [ ] [ ] 12 Xin ông/bà cho biết lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm chưa đáp ứng yêu cầu? Không đồng ý Đồng ý Thiếu chế công khai phản hồi thông tin tác động sách [ ] [ ] Thiếu tài liệu hướng dẫn giám sát công đồng [ ] [ ] Thiếu công cụ giám sát đánh giá, biểu mẫu thu thập số liệu [ ] [ ] Thiếu kinh phí cho giám sát đánh giá [ ] [ ] Thiếu nhóm giám sát cộng đồng có kỹ lực [ ] [ ] Chế tài xử lý chưa rõ ràng [ ] [ ] Chế tài xử lý chưa đủ mạnh [ ] [ ] TT Lý 13.Xin ông/bà cho biết việc xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch sản xuất RAT địa bàn nào? [ ]Rất phù hợp [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ] Không phù hợp 14 Xin ơng/bà cho biết kinh phí hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước sản xuất RAT địa bàn? [ ]Rất phù hợp [ ] Phù hợp [ ] Chưa phù hợp [ ] Không phù hợp 15 Xin ông/bà cho biết thời gian tới phải làm để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất địa bàn huyện An Dương Xin cảm ơn Ông/bà! Ngày vấn……/… /2017 Người Phỏng vấn (ký tên, đóng dấu) 114 PHỤ LỤC II Một số sách liên quan quản lý sản xuất rau an toàn Stt Số/ký kiệu văn Ngày ban hành Trích yếu nội dung I Chính sách quản lý an toàn thực phẩm Quyết định số 20/QĐTTg 4/1/2012 Phê duyệt chiến lược quốc gia ATTP giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 2030 Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg Một số sách hỗ trợ áp dụng quy 09/01/2012 trình sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp thủy sản Chỉ thị số 1311/CTBNNPTNT 4/5/2012 Về việc đẩy mạnh ứng dụng thực hành nông nghiệp tốt sản xuất trồng trọt Thông tư số 59/2012/TT-BNNPTNT 9/11/2012 Về việc ban hành quy đinh Quản lý sản xuất rau, chè an tồn Thơng tư số 02/2013/TTBNNPTNT 5/1/2013 Về việc ban hành Quy định phân tích nguy quản lý ATTP theo chuỗi sản xuất kinh doanh nông lâm thủy sản muối Nghị định số 178/NĐCP 14/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm Chỉ thị số 2415/CTBNN-BVTV 22/7/2013 Về việc tăng cường QLSX&TT rau để đảm bảo ATTP Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT 9/4/2014 Hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý nhà nước an toàn thực phẩm Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg Quyết định số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành 09/01/2012 sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Thông tư số 53/2012/TT-BNNPTNT Thông tư ban hành Danh mục sản phẩm nông nghiệp, thủy sản hỗ 26/10/2012 trợ theo Quyết định số 01/2012/QĐTTg ngày 09/1/2012 Thủ tướng 11 115 Chính phủ số sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 12 Hướng dẫn thực Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 9/01/2012 Thủ tướng Chính phủ số 16/10/2013 sách hỗ trợ việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản Thông tư số 42/2013/TTLTBNNPTNT-BTCBKHĐT 14 Thông tư số 48/2012/TT-BNNPTNT 13 Thông tư số 49/2013/TT-BNNPTNT 16 Thông tư số 54/2014/TT-BNNPTNT 26/9/2012 19/11/2013 Luật số 41/2013/QH13 Một số sách liên quan Luật bảo vệ kiểm dịch thực vật 25/11/2013 Quy định chi tiết số điều Nghị định số 116/2014/NĐ- Thông tư Hướng dẫn tiêu chí xác định vùng sản xuất trồng trọt tập trung đủ điều kiện an toàn thực phẩm Thông tư Quy định công nhận tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt 30/12/2014 khác cho áp dụng để hưởng sách hỗ trợ nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản II Thông tư quy định chứng nhận sản phẩm thủy sản, trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất, sơ chế phù hợp với quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt 04/12/2014 Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật 01/7/2016 Quy định điều kiện đầu tư kinh doanh Bảo vệ Kiểm dịch thực vật; giống trồng; nuôi động vật rừng thông thường; chăn nuôi; thủy CP Nghị định số 66/2016/NĐ-CP 116 sản; thực phẩm Thông tư số 21/2015/TTBNNPTNT Thông tư số 05/2015/TTTTBNNPTNT Thông tư số 30/2014/TTBNNPTNT Thông tư số 05/2016/TTLTBNNPTNTBTNMT Về quản lý thuốc Bảo vệ thực vật 08/6/2015 31/10/2014 Ban hành Danh mục đối tượng kiểm dịch thực vật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam 05/10/2014 Ban hành Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật; Danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật phải phân tích nguy trước nhập Việt Nam Hướng dẫn việc thu gom, vận chuyển xử lý bao gói thuốc Bảo vệ thực vật sau sử dụng 16/5/2016 Thông tư số 48/2015/TTBNNPTNT Thông tư số 14/2016/TTLTBNNPTNTBNV 25/3/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện Nghị định số 202/2013/NĐCP 27/11/2013 Nghị định quản lý phân bón Nghị định số 77/2016/NĐ-CP 01/7/2016 Nghị định Sửa đổi, bổ xung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, vật chất, vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ công thương Thông tư số 41/2014/TT- 13/11/2014 Thông tư Hướng dẫn số điều Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 10 Hướng dẫn chi tiết điều kiện hoạt động dịch vụ bảo vệ thực vật 16/12/2015 117 BNN&PTNT 11 Thông tư số 29/2014/TTBCT 27/11/2013 Chính Phủ quản lý phân bón thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Nông nghiệp&PTNT 30/9/2014 Quy định cụ thể hướng dẫn thực số điều phân bón vơ cơ, hướng dẫn việc cấp phép sản xuất phân bón vơ đồng thời sản xuất phân bón hữu phân bón khác Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quản lý phân bón 17/6/2010 Quy định định quản lý hoạt động người lấy mẫu, người kiểm định,phòng kiểm nghiệm, tổ chức chứng nhận chất lượng giống, sản phẩm trồng phân bón 12 Thơng tư số 32/2010/TTBNNPTNT 13 Pháp lệnh 14 QĐ số 35/2008/QĐTTg 15/2/2008 Ban hành quy định sản xuất giống trồng nông hộ 15 QĐ số 58/2004/QĐBNN 04/11/2004 Ban hành danh mục giống trồng Pháp lệnh giống trồng Một số sách liên quan khác 19/12/2013 Nghị định số 210/2013/NĐCP 14/11/2013 Quyết định số 68/2013/QĐTTg Quyết định số 62/2013/QĐTTg Quyết định số 899/QĐ-TTg Nghị định sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Chính sách hỗ trợ nhằm giảm thất nơng nghiệp 25/10/2013 Quyết định sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn 10/6/2013 Phê duyệt Đề án Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá 118 trị gia tăng phát triển bền vững 13/5/2014 Quyết định số 1600/QĐ-TTg Quyết định số 3073/QĐUBND-BNNKHCN Nghị định số 59/2006/NĐ-CP Nghị định số 89/2006/NĐ-CP 30/8/2006 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP 24/4/2015 30/6/2015 10 Thông tư số 36/2015/TTBTNMT Quyết định Ban hành kế hoạch thực tái cấu lĩnh vực trồng trọt năm 2014-2015 giai đoạn 2016-2020 28/10/2009 Định mức mô hình 12/6/2006 Quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh kinh doanh có điều kiện Về nhãn hàng hóa Về quản lý chất thải phế liệu Về chất thải nguy hại 119 PHỤ LỤC III Tóm tắt sở pháp lý tiêu chuẩn sản xuất rau an toàn Viet GAP RAT Hữu Lo go Có lo go thức Khơng có logo thức Có lo go thức Tính chất Tự nguyện Tự nguyện Tự nguyện Chứng nhận Bởi bên thứ Bởi bên thứ PGS/Bởi bên thứ nước Chứng nhận quy trình Bắt buộc Khơng bắt buộc Bắt buộc cho phép truy xuất nguồn gốc Có Khơng Có HACCP Khơng Khơng Có Thủ tục kiểm tra chứng nhận quy trình 68 điểm Không 22 điểm Nơi bán Siêu thị, Cửa hàng chuyên rau an toàn Chợ đầu mối, chợ bán lẻ, Cửa hàng bán rau an toàn Cửa hàng bán rau hữu (được chứng nhận PGS) 120 PHỤ LỤC IV Giới hạn số vi sinh vật nguyên tố mức cho phép Tt Vi sinh vật Mức cho phép (CFU/g) Salmonella (25g rau)* 0/25g Coli forms 10/g Staphylococcus aureus Giới hạn GAP Escherichia coli Giới hạn GAP Clostridium perfringens Giới hạn GAP * Chú ý: Số lượng Salmonella 25 g rau Mức độ giới hạn tối đa cho phép số kim loại nặng nước Phân tích mức giới hạn tối đa cho phép kim loại nặng nước tưới Theo TCVN 6649:2000, TCVN 6496:1999) với tiêu STT Nguyên tố Mức giới hạn tối đa cho phép (≤mg/kg) Phướng pháp thử Thủy ngân 0,001 TCVN: 5941:1995 Cadimi (Cd) 0,01 TCVN 665:2000 Arsenic (As) 0,1 TCVN 665:2000 Chì (Pb) 0,1 TCVN 665:2000 121 PHỤ LỤC V MỔT SỐ HÌNH ẢNH HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT RAU TẠI HUYỆN AN DƯƠNG 122 123 124 125 126 127 ... Phòng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Hiệu lực quản lý nhà nước sản xuất rau an. .. trạng quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn, đề tài đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn địa bàn huyện An Dương, thành phố Hải Phòng. .. điểm hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1.3 Vai trò việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất rau an toàn 2.1.4 Nội dung nghiên cứu nâng hiệu lực quản lý Nhà nước sản xuất