Quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản nghiên cứu trường hợp tại nhà xuất bản đại học thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Nhung THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Hồng Nhung Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn: “Quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất - nghiên cứu trường hợp Nhà xuất Đại học Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Hồng Nhung Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu cố vấn chuyên môn PGS TS Trần Thị Việt Trung - Nguyên Giám đốc - Tổng biên tập Nhà xuất ĐHTN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng chức Nhà xuất Đại học Thái Nguyên giúp đỡ q trình thực đề tài Tơi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Trang năm 2018 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước hoạt động xuất 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mục tiêu vai trò quản lý Nhà nước hoạt động xuất 12 1.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động xuất 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động xuất 27 1.2 Cơ sở thực tiễn việc quản lý Nhà nước hoạt động xuất 30 1.2.1 Kinh nghiệm số Nhà xuất bản, sở in phát hành việc quản lý hoạt động xuất phẩm 30 1.2.2 Kinh nghiệm Nhà xuất Đại Giáo dục Việt Nam 31 1.2.3 Kinh nghiệm Công ty cổ phần sách Việt Nam 32 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 34 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35 2.2 Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp phân tích thơng tin 38 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 39 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động xuất 39 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động xuất 40 2.3.3 Chỉ tiêu đánh giá theo tính phù hợp quản lý Nhà nước hoạt động xuất 41 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 44 3.1 Thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động xuất Việt Nam 44 3.1.1 Chiến lược, sách quy hoạch hoạt động xuất 44 3.1.2 Xây dựng sách, quy định quy trình quản lý 48 3.1.3 Tổ chức thực 55 3.1.4 Thanh tra kiểm soát 60 3.1.5 Sự hình thành trình phát triển Nhà xuất ĐHTN 61 3.2 Tình hình thực thi quản lý Nhà nước hoạt động xuất Nhà xuất ĐHTN 64 3.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 66 3.2.2 Trong công tác xuất 67 3.2.3 Trong công tác in 69 3.2.4 Trong công tác phát hành 70 3.2.5 Về giá sách 70 3.2.6 Thực thi pháp luật NXB ĐHTN 71 v 3.3 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước hoạt động xuất Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 71 3.3.1 Những thành tựu 71 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 76 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN VÀ KHẢ NĂNG THỰC THI TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 83 4.1 Định hướng quản lý Nhà nước hoạt động xuất Việt Nam thời gian tới 83 4.1.1 Quan điểm 83 4.1.2 Phương hướng 84 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động xuất khả thực thi Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 86 4.2.1 Một số giải pháp tăng cường QLNN hoạt động xuất 86 4.2.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hoạt động xuất Nhà xuất ĐHTN 89 4.3 Kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị Ban Tuyên giáo Trung ương 95 4.3.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông 95 4.3.3 Kiến nghị UBND tỉnh, Sở Thông Tin Truyền Thông 96 4.3.4 Kiến nghị quan chủ quản Đại học Thái Nguyên 96 4.3.5 Kiến nghị với Ban Giám đốc 97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa Bộ GD&ĐT Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ TT&TT Bộ Thông tin Truyền thông CBCCVC Cán công chức viên chức CNXH Chủ nghĩa xã hội CSVC Cơ sở vật chất CTCP Công ty cổ phần ĐHTN Đại học Thái Nguyên HC - TH Hành tổng hợp NXB 10 NXBGD 11 QLNN Quản lý Nhà nước 12 SXKD Sản xuất kinh doanh 13 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 14 UBND Ủy ban Nhân dân 15 XBP 16 XHCN Nhà xuất Nhà xuất Giáo dục Xuất phẩm Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang trung bình đánh giá Likert 37 Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng XBP lưu chiểu dạng sách giấy năm 2015 -2017 42 Bảng 3.1: So sánh giống khác Chỉ thị số 20/CT-TW Chỉ thị số 42/CT-TW Ban Bí thư HĐXB 51 Bảng 3.2: Cơ cấu nhân Phòng Nghiệp vụ Nhà xuất ĐHTN 68 Bảng 3.3: Thống kê số lượng sách xuất từ năm 2015 - 2017 72 viii DANH MỤC CÁC BIỂU, SƠ ĐỒ, HỘP DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu đồ 2.1: Số lượng XBP vi phạm năm 2015 - 2017 39 Biểu đồ 2.2: Kết sản xuất kinh doanh ngành xuất năm 2015 -2017 40 Biểu đồ 3.1: Tổng hợp số lượng XBP phát hành nước năm 2015 - 2017 46 Biểu đồ 3.2: Khảo sát giá sách NXB ĐHTN 70 Biểu đồ 3.3: Khảo sát đánh giá chất lượng XBP nói chung Nhà xuất ĐHTN 73 Biểu đồ 3.4: Khảo sát chất lượng in ấn Nhà xuất ĐHTN 74 Biểu đồ 3.5: Khảo sát thái độ phục vụ cán Nhà xuất ĐHTN 75 Biểu đồ 3.6: Phân loại lao động Nhà xuất Đại học Thái Nguyên theo trình độ chun mơn năm 2015 - 2017 75 Biểu đồ 3.7: Số lượng cán biên tập viên trực tiếp đọc thảo năm 2015 - 2017 76 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Mô hình tác động quản lý hoạt động xuất 24 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ quan quản lý nhà nước hoạt động xuất 55 Sơ đồ 3.2: Sơ đồ tổ chức quản lý Nhà xuất ĐHTN 66 DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 3.1: Ý kiến góp ý tác giả Đinh Đức Hợi - Giảng viên Trường Đại học Sư phạm - ĐHTN công tác hoạt động xuất NXB ĐHTN 69 Hộp 3.2: Phỏng vấn cố vấn chuyên môn PGS TS Trần Thị Việt Trung đánh giá công tác xuất năm gần 77 94 - Yếu tố đảm bảo cho việc nâng cao chất lượng sách: + Nguyên tắc: Đồng hệ thống quản lý chất lượng tất khâu trình sản xuất để nâng cao chất lượng sách, từ nâng cao vị cạnh tranh thị trường; Đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà xuất với lợi ích người tiêu dùng tồn xã hội; Đáp ứng yêu cầu chất lượng bạn đọc quan chủ quản ĐHTN Cục Xuất bản, In Phát hành, cần đảm bảo tính thương mại để trì hiệu kinh doanh Nhà xuất + Cách thức tổ chức thực hiện: Xây dựng sách tuyển chọn, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác phát hành, biên tập, thiết kế, chế bản, in ấn, đáp ứng nhu cầu phát triển mới; Xây dựng hệ thống đội ngũ tác giả trung thành có sách đãi ngộ thỏa đáng; Xây dựng đội ngũ cán làm công tác phát hành, biên tập, thiết kế, chế bản, in ấn có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, trình độ chun mơn cao, tận tâm với nghề nghiệp; có đạo đức kinh doanh có tinh thần hợp tác; Đảm bảo sách xuất phải tuân thủ quy định Luật xuất bản, quy định Cục Xuất bản, In Phát hành (ví dụ: Luật quyền, liên kết xuất bản, biên tập viên, mã ISBN…); Chủ động, sáng tạo, đổi phương thức sản xuất, kinh doanh, đổi công nghệ, đảm bảo xuất định hướng, đạt hiệu cao bước nâng cao lực, tiềm lực nhà xuất 4.2.2.5 Giải pháp đẩy mạnh công tác truyền thơng, phát hành - Mục tiêu: Phân tích, đánh giá chất lượng dịch vụ phát hành đáp ứng tính thuận tiện, linh hoạt, kịp thời, thân thiện, tin cậy khả cung ứng - Nội dung: + Giải pháp hoạt động Truyền thông: Sử dụng mạng xã hội, diễn đàn để thăm dò nhu cầu sách xuất bản, giới thiệu sách mới, trao đổi thảo luận sách; Tổ chức hội thảo + Các hình thức truyền thông hiệu quả: Truyền thông vô tuyến, radio: Truyền thông trang web đơn vị; Sử dụng tiện ích mạng xã hội Facebook, zalo… 95 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị đối với Ban Tuyên giáo Trung ương - Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xuất trình Ban Bí thư Trung ương Đảng phê duyệt - Nghiên cứu định hướng theo thời kỳ vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm, để chủ động hướng dẫn cho Tổng Biên tập NXB, Phó Tổng biên tập NXB biên tập viên; chịu trách nhiệm cơng tác lý luận, phối hợp chặt chẽ phát huy kết điều tra để chủ động nắm bắt, xử lý vấn đề phát sinh định hướng dư luận - Chủ trì, phối hợp với quan hữu quan xây dựng quy hoạch chức danh chủ chốt hệ thống xuất nước, đồng thời chịu trác nhiệm tổ chức việc bồi dưỡng, đào tạo kiến thức trị, chun mơn cho đối tượng quy hoạch - Nâng cao nhận thức cấp, ngành, quan QLNN vai trị, vị trí hoạt động xuất 4.3.2 Kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông - Cần xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý đồng hoạt động xuất - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền văn quy phạm pháp luật ban hành cho đơn vị xuất bản, in, phát hành - Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cách nghiêm minh có hiệu Việc kiểm tra tra chống sách lậu, sách giả cần trọng lĩnh vực in phát hành, cần đưa chế tài mạnh mẽ nhằm răn đe, tiến tới ngăn chặn đẩy lùi nạn in sách lậu vốn xúc xã hội, làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động NXB mà ảnh hưởng đến tư tưởng, tình cảm lịng tin dân an toàn, an ninh trật tự xã hội quan hệ với quốc tế - Cần quy định điều kiện hoạt động nhà xuất bản, tạo điều kiện kinh phí, sở vật chất cho hoạt động nhà xuất Quy định chi tiết công tác 96 biên tập, ký duyệt thảo nhằm tăng cường công tác biên tập nhà xuất bản, khâu quan trọng hoạt động xuất bản, đảm bảo sách phát hành xã hội có giá trị tránh sai sót nội dung - Tập trung công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức pháp luật nhằm nâng cao đội ngũ cán lĩnh vực hoạt động xuất 4.3.3 Kiến nghị đối với UBND tỉnh, Sở Thông Tin Truyền Thông Cần phối hợp với Phòng An ninh kinh tế, Phòng An ninh trị nội cơng tác kiểm tra, giám sát sở in, phát hành địa bàn nhằm đấu tranh, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời, dứt điểm hành vi vi phạm, đảm bảo hoạt động xuất bản, in, phát hành, tuân thủ quy định pháp luật 4.3.4 Kiến nghị đối với quan chủ quản Đại học Thái Nguyên - Nghiêm túc thực Quyết định Ban Bí thư Trung ương Đảng phối hợp công tác đạo, quản lý, NXB thực tôn chỉ, mục đích, xây dựng phương hướng hoạt động, tăng cường tra, giám sát, tạo điều kiện nhân lực, vốn, máy móc thiết bị, cơng nghệ cho NXB, bổ nhiệm miễn nhiệm lãnh đạo NXB, phối hợp giải vấn nảy sinh thực tiễn xuất - Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp đạo quan chủ quản với NXB, kiểm tra, đôn đốc NXB thực quy định Đảng pháp luật xuất - Tiếp tục tăng cường nguồn lực cho NXB; trọng cải thiện sở vật chất kỹ thuật, tăng cường trang thiết bị, tạo điều kiện cho NXB nâng cao chất lượng xuất phẩm - Khuyến nghị việc quan chủ quản quản lý Nhà xuất theo hướng phân cơng nhiệm vụ, chi phí quản lý máy đưa vào nhiệm vụ, thực nguyên tắc “Những xuất phẩm Nhà nước sử dụng Nhà nước trả tiền cho sản phẩm đó, sản phẩm thị trường phải hạch toán kinh doanh, xây dựng chế quản lý kiểm sốt kinh phí từ Nhà nước cho nhiệm vụ, không bao cấp máy, để Nhà xuất tự chủ chế thị trường tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng đồng vốn Nhà nước trước quan tài chính” 97 4.3.5 Kiến nghị với Ban Giám đốc - Đề nghị Ban Giám đốc NXB ĐHTN xây dựng quy chế thi tuyển chức danh cho NXB ĐHTN, thi tuyển công chức cho NXB ĐHTN, để tránh bất công việc sử dụng lao động nâng cao hiệu sử dụng lao động Cần hồn thiện quy chế khốn nội bộ, nâng cao tính động sáng tạo cán bộ, nhân viên, tính tự chủ khai thác hợp đồng phòng ban NXB - Đề nghị Ban Giám đốc NXB ĐHTN xây dựng lại quy chế chi tiêu nội NXB ĐHTN cho phù hợp với chế độ tài Nhà nước tình hình tài NXB ĐHTN, kích thích người chủ động tìm nguồn thu, tìm chương trình hợp tác, nâng cao thu nhập cho cá nhân đơn vị cho toàn NXB - Xây dựng quy chế bình xét lao động xây dựng sách thưởng phạt loại lao động để hiệu chất lượng lao động NXB tăng lên, khuyến khích người khơng ngừng vươn lên, mở rộng mối quan hệ, tìm kiếm đối tác, tìm kiếm thị trường nhà tiêu thụ, sở mở rộng doanh thu cho NXB - Xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin, thương mại điện tử cho NXB ĐHTN năm tới Việc đầu tư dứt khoát phải dựa nguyên tắc hiệu quả, lựa chọn công nghệ phù hợp với khả tài chính, khả thu hồi vốn, khả vận hành vấn đề khác có liên quan 98 KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường, hoạt động văn hóa nói chung, hoạt động xuất nói riêng phải quản lý pháp luật định hướng phụ vụ cho mục tiêu kinh tế - xã hội đất nước Để hoạt động xuất đạt kết tốt, trước hết cần quan niệm lại vai trò, chức QLNN pháp luật lĩnh vực Xuất phát từ đặc trưng hoạt động xuất bản, trách nhiệm, phạm vi, phương thức quản lý Nhà nước hoạt động xuất bản, loại hàng hóa đặc biệt, khơng giống loại hàng hóa khác Nếu bng lỏng QLNN pháp luật để hoạt động xuất trôi theo quy luật thị trường sai lệch mục tiêu xuất bản, chạy theo lợi nhuận gây ảnh hưởng tiêu cực đến tư tưởng, đạo đức, lối sống hệ trẻ truyền thống văn hóa dân tộc Việc QLNN pháp luật xuất năm qua cho thấy ngành văn hóa thơng tin có nhiều nỗ lực việc thực hiện, chức QLNN lĩnh vực Hoạt động xuất phát triển mạnh mẽ số lượng chất lượng hiệu quả, phục vụ tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước đề ra, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước Đảng lãnh đạo Tuy nhiên, lĩnh vực bộc lộ yếu kém, hạn chế Hệ thống văn pháp quy thiếu đồng bộ, chậm sửa đổi, bổ sung Nhiều quy định văn lạc hậu so với thực tiễn chung chung, triển khai khó thực hiện, gây nên tình trạng thực thi luật văn cịn thiếu nghiêm minh Cơng tác xếp lại hệ thống xuất bản, in, phát hành phạm vi tồn quốc cịn lúng túng chưa hợp lý Hiện tại, số lượng sở in phát hành lớn, số sở hoạt động khơng hiệu quả, khó khăn cơng tác quản lý dễ xảy vi phạm Công tác QLNN chưa mang tính chủ động, chạy theo thực tiễn để giải vụ việc đáng tiếc 99 Việc xem xét xử lý vi phạm Luật Xuất cịn có tình trạng nể nang, nương nhẹ đùn đẩy trách nhiệm Sự phối hợp quan bảo vệ pháp luật thiếu thống nhất, gây tình trạng coi thường pháp luật Một số quan chủ quản buông lỏng quản lý xảy sai phạm khơng đáng có Do việc tăng cường QLNN pháp luật xuất yêu cầu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức hoạt động nâng cao hiệu quản lý máy Nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng CNXH nước ta Những giải pháp để nâng cao QLNN hoạt động xuất có quan hệ chặt chẽ với địi hỏi phải thực với tinh thần tích cực, tâm thực tốt mục tiêu mà Đảng đề hoạt động xuất làm tốt, chức tuyên truyền thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công xây dựng CNXH đất nước ta Những giải pháp nhằm nâng cao QLNN pháp luật xuất có quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực với tinh thần tích cực, kiên nhằm thực tốt mục tiêu mà Đảng Nhà nước giao cho Bên cạnh đó, NXB ĐHTN bám sát thực văn đạo nhằm hoàn thiện nâng cao công tác xuất bản, in, phát hành hướng tới mục tiêu nhiệm vụ trị, tăng cường hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống cán cơng chức viên chức Nói tóm lại, NXB ĐHTN năm hoạt động phấn đấu đem lại dấu hiệu khởi sắc không cho đơn vị nói riêng mà cho nước nói chung Rồi tới đây, đường phát triển tới chắn chắn NXB ĐHTN bổ sung nhiều kinh nghiệm để hoạt động xuất ngày hiệu 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nhà xuất Thông tin truyền thông (2012) “Luật Xuất năm 2012” Bản Tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực Nghị định 42 BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam công tác xuất vai trị quan chủ quản Ban Bí thư (2003), Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 27/01/2003 nâng cao chất lượng, hiệu công tác xuất bản, phát hành sách lý luận, trị tình hình Ban Bí thư (2001), Chỉ thị số 42-CT/TW ngày 25/8/2004 nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động xuất Sắc luật số 003/SLt ngày 18-6-1957 Chủ tịch nước Việt Nam DCCH chế độ xuất Đề án Quy hoạch phát triển tổng thể Đại học Thái Nguyên thành Đại học trọng điểm, trung tâm đào tạo, khoa học vùng đến năm 2020, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Quyết định số 4158/QĐ BGD&ĐT ngày 17/8/2006 Nhà xuất Giáo dục (2006)- “Các Nhà xuất Việt Nam kỷ XX” Nhà xuất Từ điển Bách khoa (2012) - “60 năm ngành Xuất bản, In, Phát hành sách Việt Nam (1952 - 2012)”, Hà Nội Báo cáo“Chiến lược phát triển Nhà xuất Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2018” 10 Các kết thực nhiệm vụ xuất năm 2015; 2016; 2017 11 Dũng Bùi Tiến Dũng (2016) “Nâng cao lực quản lý kinh doanh xuất phẩm Nhà xuất Địa học Quốc gia Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Bộ Văn hố - thơng tin Cục Xuất (2006), Luật Xuất văn hướng dẫn thi hành, Hà Nội 13 Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp (2003), Các văn đổi doanh nghiệp nhà nước, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 101 15 Văn pháp qui Báo chí - Xuất bản, (2006) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chính Phủ (2002), Nghị định 10/2002/NĐ-CP Chính phủ chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu ngày 16/1/2001, Hà Nội 17 Chính phủ (2006), Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đới với đơn vị nghiệp công lập ngày 25/04/2006, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định sớ 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập ngày 14/02/2015, Hà Nội 19 Tú Nguyễn Anh Tú (2015), “Quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 20 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) 21 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2001), Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992, Nhà xuất Pháp lý; Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 22 Báo cáo tổng kết hoạt động xuất bản, phát hành xuất phẩm năm (2015), Cục Xuất bản, In Phát hành 23 Báo cáo tổng kết hoạt động xuất bản, phát hành xuất phẩm năm (2016), Cục Xuất bản, In Phát hành 24 Báo cáo tổng kết hoạt động xuất bản, phát hành xuất phẩm năm (2017), Cục Xuất bản, In Phát hành 25 Đường Vinh Sường (1993), “Đổi quản lý nhà nước đối với hoạt động nhà xuất bước chuyển sang chế thị trường”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 26 Phân viện Báo chí Tuyên truyền Khoa Quản lý kinh tế (2003), Nguyên lý quản lý kinh tế, NXB Chính trị quốc gia 27 Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà, (2014), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 28 www.chinhphu.vn 29 www.tuyengiao.vn 30 www.mic.gov.vn 31 https://ppdvn.gov.vn/ 32 www.tnu.eu.vn 102 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG XUẤT BẢN PHẨM TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Địa chỉ: Phường Tân Thịnh - Thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên Điện thoại: 0208 3840023 * Email: nxb.dhtn@gmail.com * Website: http://nxb.tnu.edu.vn PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG XUẤT BẢN PHẨM TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN Kính gửi: Quý khách hàng Nhà xuất ĐHTN trân trọng cảm ơn Quý khách quan tâm, gắn bó với chúng tơi thời gian vừa qua Nhằm mục đích thu thập ý kiến đóng góp phản hồi Quý khách, mong Quý khách dành chút thời gian để trả lời câu hỏi bên nhằm giúp đơn vị cải thiện nâng cao chất lượng phục vụ ngày tốt Tên khách hàng: Đơn vị công tác địa chỉ: Số điện thoại: Để trả lời câu hỏi Quý khách vui lòng đánh dấu X vào ô trống bên cạnh đáp án mà Quý khách lựa chọn Câu Quý khách biết Nhà xuất ĐHTN qua phương tiện thông tin nào? Internet Báo chí Website: nxb.tnu.edu.vn Gia đình/ Bạn bè Tivi Nguồn khác 103 Câu 2: Công tác quảng bá hình ảnh thương hiệu đơn vị nào: Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất khơng đồng ý Câu : Xin vui lịng cho biết quý khách thường xuất phẩm loại nào: Giáo trình, chuyên khảo, đề cương giảng Kỷ yếu Thơ, truyện ngắn Ấn phẩm khác Câu Thủ tục để quý khách hàng xuất phẩm đơn vị thuộc tiêu chí đây: Đơn giản Phức tạp, nhiều thủ tục Khác…………………………………… Câu Theo Quý khách, thái độ phục vụ nhân viên là: Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Câu Quý khách hàng nhận thấy đối vói mức giá hợp lý chưa? Cao Phù hợp Thấp Khác……………………………………………………………………… 104 Câu Quý khách đánh giá công tác biên tập, chế đội ngũ nhân viên chúng tôi? Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Câu Chúng giao hàng cho quý khách mức độ nào? Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Câu Quý khách nhận thấy chất lượng in ấn đơn vị : Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý Câu 10 Quý khách hàng đánh xuất phẩm nói chung đơn vị? Rất tốt Đồng ý Tương đối đồng ý Không đồng ý Rất không đồng ý 105 Câu 11 Với mong muốn mang lại hài lòng cho khách hàng nữa, xin nêu ý kiến đánh giá Quý khách công tác xuất phẩm nói chung để chúng tơi ngày hồn thiện (Ngồi nội dung trên) Trân trọng cảm ơn hợp tác Quý khách ! Ngày .tháng năm Người khảo sát Nguyễn Thị Trang 106 PHỤ LỤC 2: DANH SÁCH CÁC DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN STT Người vấn Chức vụ Câu hỏi vấn - Được biết công ty anh chuyển đổi từ doanh nghiệp lên cơng ty? - Anh chia sẻ chút từ chuyển sang CTCP có ảnh Giám đốc Bùi Thế Đạt Công ty TNHH in Tiến Dậu hưởng nhiều đến hoạt động in ấn khơng? - Là công ty chuyên in ấn sách, tài liệu, đề cương giảng cho số đơn vị giáo dục, loại sản phẩm in lậu nhiều, anh đánh tới công ty? Giám đốc Nguyễn Thị Doanh nghiệp tư Hoài Minh nhân Mặt Trời Vàng - Doanh nghiệp đời năm, theo chị khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải gì? - Theo chị cơng tác - kiểm tra tình trạng in lậu địa bàn sao? 107 PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH NGƯỜI QUẢN LÝ ĐƯỢC PHỎNG VẤN STT Người vấn Chức vụ Câu hỏi vấn - Hiện NXBĐHTN thực văn Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ TT&TT, Bộ GD&ĐT, đơn vị có thuận lợi khó khăn thực thi văn PGS TS Giám đốc - Nguyễn Đức Hạnh Tổng biên tập cấp Trung ương? - Theo ông văn thực gặp nhiều khó cho đơn vị? Lý sao? - Để tồn phát triển NXB kinh tế nay, ông chia sẻ số kiến nghị tới quan chủ quản ĐHTN? - Được biết giữ chức vụ Phó Giám đốc, ơng kiêm thêm phụ trách phịng Hành Tổng hợp có cơng việc tổ chức cán Vậy, ông đánh cán CCVC TS Phạm Quốc Tuấn người lao động đơn vị? Phó Giám đốc - Như ông biết, việc số NXB sai phạm chuyên môn như: sử dụng từ ngữ không dành cho trẻ em, vi phạm quyền, biên tập cịn sót lỗi tả Vậy, NXBĐHTN có kế hoạch khơng mắc phải tình trạng trên? 108 - Trong văn hướng dẫn thực hoạt động xuất bản, đặc biệt cơng tác xuất nói riêng chị có vướng mắc gì? Th.S Lê Thị Như Nguyệt Trưởng phòng - Chị đánh đội Nghiệp vụ - ngũ biên tập công việc khác NXBĐHTN mà chị quản lý? - Chị đưa giải pháp cụ thể để công tác chun mơn cá nhân hồn thiện hơn? - Phòng In ấn xuất thành lập từ cuối năm 2016, ĐHTN trang bị thiết bị đại in ấn, chị Trưởng phòng TS Đỗ Thùy Ninh nhận thấy nào? In ấn - - Chị đánh giá tay nghề kỹ NXBĐHTN thuật viên xưởng in nào? - Chị nhận định tình trạng sách in lậu diễn có chế tài xử lý? - Năm 2017, tơi có thực khảo sát chất lượng XBP NXBĐHTN, có tiêu chí đánh giá thái độ cán chăm sóc Phụ trách Phòng khai thác thảo, kết Th.S Kinh doanh - cho thấy 15% phiếu không đồng ý Trịnh Thanh Điệp Phát hành - 3% phiếu không đồng ý, chị NXBĐHTN nghĩ kết này? - Chị có chiến lược giải pháp để công tác phát hành phát huy hết khả nhằm mang lại doanh thu cho đơn vị? ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN - NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN... quản lý Nhà nước hoạt động xuất khả thực thi Nhà xuất Đại học Thái Nguyên 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước. .. phù hợp quản lý Nhà nước hoạt động xuất 41 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 44 3.1 Thực trạng quản