Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lí chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp vĩnh lộc

B ăGIÁOăD CăVĨă ĨO T O TR NGă B ăNÔNGăNGHI PăVĨăPTNT IăH CăTHU ăL I NGUY NăTHĨNHăTệNH NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL C AăCH ă NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG UăT ăC ăS ăH ăT NG KHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C LU NăV NăTH CăS TP H CHÍ MINH – 2015 B ăGIÁOăD CăVĨă ĨOăT O TR NGă B ăNÔNGăNGHI PăVĨăPTNT IăH CăTHU ăL I NGUY NăTHĨNHăTệNH NGHIểNăC U,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAO CÔNGăTÁCăQU NăLụăCH TăL C AăCH ă NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG UăT ăC ăS ăH ăT NGăKHUăCÔNGăNGHI PăV NHăL C CHUYểNăNGĨNH:ăQU NăLụăXỂYăD NG MÃăS :ă60.58.03.02 LU NăV NăTH CăS NG IăH NGăD NăKHOAăH C TS.ăM ăDUYăTHĨNH TP H CHÍ MINH – 2015 NGUY N THÀNH TÍNH LU NăV NăTH CăS ăăăăăăăăăăăăăăă TP H CHÍ MINH – 2015 L IăC Mă N Tác gi xin g i l i c m n chân thành đ n quý th y cô tr ng i h c Th y L i, đư d y b o, mang l i nh ng ki n th c b ích, giúp đ tác gi su t trình h c t p tr ng c bi t, tác gi xin trân tr ng c m n th y TS M Duy Thành, B môn Công Ngh & Qu n LỦ Xây d ng tr c thu c Khoa Cơng trình tr L i đư t n tình h ng i h c Th y ng d n tác gi hoàn thành lu n v n c a Tác gi xin trân tr ng c m n Ban T ng giám đ c, lãnh đ o phòng D án đ ng nghi p t i công ty TNHH MTV Khu công nghi p V nh L c ậ n i tác gi công tác, anh ch đ ng nghi p ngồi cơng ty, đư quan tâm, t o u ki n thu n l i, giúp đ tác gi vi c thu th p s li u, thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Cu i tác gi xin chân thành c m n ng i thân, b n b đ ng nghi p đư chia s khó kh n, đ ng viên, giúp đ , khuy n khích tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ có th hồn thành lu n v n Kính chúc q th y cơ, b n b , đ ng nghi p có nhi u s c kh e, h nh phúc thành công Tp HCM, ngày 23 tháng n m 2015 Tácăgi ălu năv n Nguy năThƠnhăTính L IăCAMăK T Tơi tên Nguy n Thành Tính, h c viên cao h c l p 20QLXD21-CS2 ậ Tr ng i H c Th y L i, niên khóa 2012-2014 Tơi xin cam k t đ tài lu n v n cao h c “Nghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l KCN V nh L c” đư đ ng cơng trình xây d ng c a Ch đ u t c s h t ng c nhà tr 690/Q - HTL, ngày 22/5/2014 d is h ng giao cho h c viên nghiên c u theo Quy t đ nh s ây cơng trình nghiên c u tơi th c hi n ng d n c a TS M Duy Thành đ tài ch a đ c cơng b b t k t p chí, báo N u có u sai trái, không v i l i cam đoan này, xin hoàn toàn ch u trách nhi m Tp HCM, ngày 23 tháng n m 2015 H c viên Nguy năThƠnhăTính M CăL C M ă CH U NGă1: T NGăQUANăV ăQU NăLụăCH TăL NGă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG Că I MăC AăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCN 1.1 1.1.1 uăt ăxơyăd ng khuăcôngănghi pă ăVi tăNam 1.1.1.1 Tình hình đ u t xây d ng khu công nghi p n c ta 1.1.1.2 Vai trị c a khu cơng nghi p đ i v i n n kinh t 1.1.1.3 c m khu công nghi p Vi t Nam 1.1.2 Cơngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăkhu công nghi p 1.1.2.1 C s h t ng khu công nghi p 1.1.2.2 Thành ph n c a cơng trình c s h t ng KCN 1.2 QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGă KHU CÔNG NGHI P 1.2.1 Qu n lý ch tăl ngăcơngătrìnhăxơyăd ng 1.2.2 Nguyên t căchung v ăqu n lý ch tăl 1.2.3 Cơngătácăqu nălỦăch tăl ngăcơngătrìnhă ăVNăvƠăm tăs ăn 1.2.3.1 Cơng tác QLCL cơng trình 1.2.3.2 Kinh nghi m t m t s n 1.3 T NG QUAN V ăCH TăL ngăcơngătrìnhăxơyăd ng 10 căkhác 10 Vi t Nam 10 c khác 12 NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăC ăS ăH ă T NGăKHU CÔNG NGHI P 13 1.3.1 Cácăs ăc ,ăh ăh ngă ăcơngătrìnhăc ăs ăh ăt ngăKCN 13 1.3.2 Nguyênănhơnă nhăh 1.3.3 M tăs ăm tăt năt iătrongăcơngătácăQLCLăcơngătrình CSHT KCN 15 ngăđ năch tăl ngăcơngătrình 15 1.3.3.1 Trong giai đo n chu n b th c hi n d án 15 1.3.3.2 Trong giai đo n th c hi n d án 16 1.3.3.3 Trong giai đo n v n hành d án 17 1.3.4 Vaiătrò,ătráchănhi măc aăch ăđ uăt ătrongăcơngătácăQLCLăcơngătrình 17 1.3.4.1 Vai trị c a ch đ u t cơng tác QLCL cơng trình 17 1.3.4.2 Trách nhi m QLCL cơng trình c a ch đ u t 18 1.4ăK TăLU NăCH CH NGă1 20 NGă 2: CÔNGă TÁCă QU Nă Lụă CH Tă L CH ă NGă CÔNGă TRỊNHă C Aă UăT ă 2.1ăH ăTH NGăV NăB NăPHÁPăLU TăV ăQLCLăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGă IăV IăCH ă UăT 22 2.1.1 H ăth ngăv năb nănhƠăn căv l nhăv căxơyăd ng 22 2.1.1.1 Nh ng m thay đ i lu t s a đ i (Lu t s 50/2014/QH13) 22 2.1.1.2 Ngh đ nh 15/2013/N -CPv qu n lý CLCT xây d ng 24 2.1.1.3 Các Thơng t v QLCL cơng trình 26 2.1.1.4 Các v n b n pháp quy khác 29 2.1.2ăH ăth ngăv năb nănhƠăn căv ăQLCLăcơngătrìnhăđ iăv iăch ăđ uăt 30 2.1.2.1 Trách nhi m c a ch đ u t v QLCL cơng trình t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP 30 2.1.2.2 M t s h n ch pháp lý đ i v i công tác QLCLCT c a C T 32 2.2ă PHỂNă TệCH,ă ÁNHă GIÁă CÔNGă TÁCă QU Nă Lụă CH Tă L NGă CÔNGă TRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKHU CÔNG NGHI P 33 2.2.1 Y uăt ăđ cătr ngăc aăcơngătrìnhăxơyăd ngăCSHTăKCN 33 2.2.1.1 Tu i th lâu dài, v n đ u t l n 33 2.2.1.2 V n hành v i công su t l n 34 2.2.1.3 Chi phí đ u t dàn tr i, kéo dài nhi u n m 34 2.2.1.4 G m nhi u lo i c p cơng trình khác 34 2.2.1.5 Các cơng trình có m i liên quan ch c ch 35 2.2.1.6 M c đ an tồn v tính m ng tài s n cao 35 2.2.1.7 Ch t l ng cơng trình ch u tác đ ng b i nhi u y u t 35 2.2.1.8 Là ti n đ đ thu hút đ u t vào Khu cơng nghi p, góp ph n phát tri n kinh t xã h i 36 2.2.2 Quyătrìnhăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăcơngătrình 36 2.2.2.1 L u đ quy trình 36 2.2.2.2 N i dung công vi c th t c pháp lý 37 2.2.3 Yêuăc uăv ăk ăthu t,ăch tăl ngăcơngătrình 42 2.2.3.1 i v i h s kh o sát đ a ch t 42 2.2.3.2 i v i h s thi t k 43 2.2.3.3 i v i q trình thi cơng xây l p (m t s công tác đ c thù) 46 2.2.3.4 i v i công tác th m tra h s thi t k 50 2.3 CÁC PH NG PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH 51 ng pháp QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51 2.3.1 Ph 2.3.1.1 Gi i thi u v h th ng QLCL theo h th ng tiêu chu n ISO 9001:2008 51 2.3.1.2 Các quy trình QLCL cơng trình theo tiêu chu n ISO 9001:2008 53 2.3.2 Ph ngăphápăQLCLăđ ng b TQM 54 2.3.2.1 Gi i thi u v QLCL đ ng b TQM 54 2.3.2.2 c m c a TQM 55 2.3.2.3 Các nguyên t c c b n c a qu n lý ch t l 2.3.3 Ph ngăphápăQLCLătheoăngôiănhƠăch tăl ng toàn di n 56 ng 57 2.3.3.1 Gi i thi u v nhà ch t l ng 57 u m c a nhà ch t l ng 57 2.3.3.2 2.3.4 Ph ngăphápăQLCLătheoăs ăđ ănhơnăqu 58 2.3.4.1 Gi i thi u v QLCL theo s đ nhân qu (x ng cá) 58 2.3.4.2 M c đích, ý ngh a vi c s d ng s đ nhân qu 60 2.3.4.3 T o m t bi u đ x 2.3 K TăLU NăCH CH ng cá 60 NGă2 61 NGă3: NGHIểNăCÚU,ă ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăCÔNGăTÁCă QU NăLụăCH TăL NGăCÔNGăTRỊNHăXỂYăD NG C ăS ăH ăT NG KCNăV NHăL C 3.1ăGI IăTHI UăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăS ăH ăT NGăKCNăV NHăL C 62 3.1.1ă năv ăqu nălỦ,ăquyămô 62 3.1.1.1 n v qu n lý 62 3.1.1.2 Quy mô 63 3.1.2 V ătríăđ aălỦ,ăđi uăki năt ănhiênăxƣăh i 64 3.1.2.1 V trí đ a lý 64 3.1.2.2 i u ki n t nhiên, xã h i 64 3.1.3 ThƠnhăt uăđ tăđ c 65 3.1.4 K ăho chăphátătri n 67 3.2 PHỂNăTệCHăTH CăTR NGăCÔNGăTÁCăQLCLăCÔNGăTRỊNHăC AăCH ă UăT ăCSHTăKCNăV NHăL C 70 3.2.1 Cácăhìnhăth căđ uăt 70 3.2.2 Mơăhìnhăqu nălỦăd ăán 70 3.2.2.1 C c u t ch c phòng D án 70 3.2.2.2 Ch c n ng, nhi m v phòng D án 71 3.2.3ă uăt ăxơyăd ng cơngătrìnhăđi năhìnhăc aăKCN 71 3.2.3.1 Gi i thi u chung v cơng trình Nhà x ng cho thuê giai đo n 71 3.2.3.2 Tình hình tri n khai th c hi n đ u t xây d ng 74 3.2.3.3 Nh n xét ch t l ng gói th u th c hi n 77 3.2.4 M tăt năt iăchungătrongăcơngătácăQLCLăcơngătrìnhăCSHTăKCNăV nhăL c 82 3.2.4.1 L a ch n nhà th u 82 3.2.4.2 T ch c qu n lý d án 83 3.2.4.3 T giám sát cơng trình 84 3.2.4.4 Qu n lý, v n hành cơng trình 85 3.2.4.5 S d ng v t li u cho cơng trình 85 3.2.4.6 Áp d ng h th ng ch t l ng theo tiêu chu n ISO 9001:2008 85 3.2.5 Nguyênănhơnătácăđ ng 86 3.3 ă XU Tă CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă NỂNGă CAOă CÔNGă TÁCă QLCLă CÔNGăTRỊNHăXỂYăD NGăCSHTăKCNăV NHăL C 86 3.3.1 Áp d ng quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.1 Duy trì, áp d ng đ y đ quy trình QLCL theo h th ng tiêu ISO 9001:2008 87 3.3.1.2 Ki m tra tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u 88 3.3.1.3 ánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n h p đ ng 89 3.3.2 Hồn thi n cơng tác QLCL tồn di n TQM v i mơ hình x 3.3.2.1 L a ch n nhà th u có ch t l 3.3.2.2 Th ng cá 92 ng 92 ng th o qu n lý h p đ ng 93 3.3.2.3 Qu n lý ch t l ng kh o sát 94 88 i di n Ban TG , tr đ ng đ n v , phòng ban, nh ng cán b liên quan đư c thông báo ph i chu n b n i dung tham d đ báo cáo T ng Giám đ c ch trì cu c h p, xem xét, phê t nh ng k t lu n c a cu c h p N i dung c a cu c h p xem xét c a lưnh đ o th ng g m v n đ sau: - Các k t qu đánh giá - Các u n i, ph n h i c a khách hàng liên quan đ n ch t l ng s n ph m d ch v mà công ty đư cung c p - Vi c th c hi n trình s n ph m khơng phù h p - Tình tr ng c a hành đ ng kh c ph c/phòng ng a - K t qu th c hi n biên b n h p xem xét lưnh đ o l n tr - Chính sách ch t l ng, m c tiêu ch t l - Nh ng thay đ i có th nh h c ng ng đ n h th ng QLCL bao g m môi tr ng kinh doanh, đ u t xây d ng r i ro có th x y th c hi n - Các ki n ngh v c i ti n Công ty c n đ m b o, t o u ki n thu n l i đ nh ng ng iđ c giao nhi m v th c hi n d án có đ y đ n ng l c, ki n th c đ th c hi n nhi m v đ nh ng ng iđ c giao, c đào t o v k n ng, n ng l c th c hành không ng ng đ c trao d i kinh nghi m th c ti n xây d ng CSHT khu công nghi p 3.3.1.2 Ki m tra tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u C n c vào h s d th u, h p đ ng c a nhà th u v i C T, phòng D án c n t ch c ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n h p đ ng, s tuân th , h p tác c a nhà th u công tác đ m b o ch t l Vi c đánh giá c n đ ng cơng trình, ti n đ thi cơng c t ch c đ nh k hay đ t xu t tùy thu c vào th i gian th c hi n h p đ ng tính ch t c a gói th u N i dung ki m tra, đánh giá bao g m: - Nhân l c, máy móc, thi t b đ th c hi n cơng vi c c a h p đ ng; - Ti n đ th c hi n công vi c so v i ti n đ h s d th u hay h p đ ng; - Tình hình t p k t v t t , v t li u xây d ng, trang thi t b cho công trình, cơng vi c th c hi n; - Kh i l ng công vi c th c hi n so v i ti n đ đ c đ ra; - Tình hình kh c ph c, s a ch a l i c a l n ki m tra tr c đó; 89 - Ki n ngh , bi n pháp x lý nhà th u th c hi n s a ch a sai sót, hồn thi n cơng vi c c a theo t ng giai đo n th c hi n h p đ ng n th i m ki m tra hay ki m tra đ t xu t, PG phòng D án c nhân viên xu ng ki m h s thi t k t i cơng trình, v n phịng thi t k , t v n theo n i dung có k ho ch n i dung theo nh h s d th u h p đ ng đư đ c bên ký k t - K t qu ki m tra đ c ghi chép l p thành báo cáo g i TG đ k p th i x lý hay lý h p đ ng v i nhà th u (n u c n) Quy trình ki m tra, đánh giá tình hình th c hi n h p đ ng c a nhà th u đ hi n theo hình 3.13 c th H s d th u, h p đ ng L p k ho ch ki m tra, đánh giá Th c hi n ki m tra, đánh giá, ôn đ c, nh c nh Thông báo k t qu ki m tra Báo cáo k t qu ki m tra Công khai thông tin, l u h s Hình 3.13 - Quy trình ki m tra, đánh giách t l ng nhà th u 3.3.1.3 ánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n h p đ ng Hi n gói th u KCN V nh L c làm C T ph n l n gói th u có quy mơ nh th Các nhà th u đ ng đ c áp h ng hình th c ch đ nh th u đ l a ch n nhà th u c l a ch n đ ch đ nh th u nhà th u có n ng l c, kinh nghi m đáp ng theo quy đ nh c a pháp lu t nhi u n m h p tác v i KCN V nh L c Tuy nhiên, đ nâng cao cơng tác QLCL cơng trình, đ y nhanh ti n đ th c hi n gói th u, C T KCN V nh L c c n th c hi n nghiêm ch nh quy trình, h ng d n QLCL theo tiêu chu n ISO 9001:2008, đ c bi t c n đánh giá n ng l c nhà th u 90 qua t ng gói th u đ có c s nh c nh , r n đe l a ch n nhà th u h p lý nh m th c hi n t t gói th u khác sau K t qu đánh giá n ng l c nhà th u sau th c hi n xong gói th u đ C T th c hi n s đ c c công b , đ ng t i công khai l u tr Website c a KCN V nh L c Ch đ u t xem xét đánh giá theo m c ắ t/Không đ tẰ v m c đ đáp ng yêu c u v b trí nhân l c, máy móc thi t b , gi i pháp cơng ngh , ch t l ng, ti n đ c a cơng trình so v i u c u c a h p đ ng tài li u khác có liên quan theo bi u m u đánh giá nh b ng 3.10: STT Tên Gói NhƠăth u th u Giá gói th u Th iăgianăth căhi n gói th u Trúng th u i uă ch nh B tăđ uă ÷ (n u có) K tăthúc (1) (2) (3) M căđ ăđápă ngăyêuăc u (4) (5) (6) ( i uă ánhăgiáă Gi iăphápă t/Không đ t) Nhân Công ch nhă l c, máy ngh , gi i k tăthúc móc thi t pháp k (n u có) b thu t (7) (8) (9) Ch tă l ngă chung ki năngh (12) (13) Ti năđ th c hi n công vi c công vi c (10) (11) 1ầ 91 2ầ B ng 3.10 - Bi u m u đánh giá n ng l c nhà th u 92 N i dung, tiêu chí đánh giá: Ch đ u t xem xét m c đ đáp ng yêu c u t c t (8)÷(11) đ đánh giá theo m c ắ t/Khơng đ tẰ có đánh giá chung t i c t (12), ki n ngh gi i pháp x lỦ t i c t (13), c th nh sau: - N i dung c t (8): + ánh giá ắ tẰ n u: B trí nhân s , máy móc thi t b đ y đ , v i yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhông đ tẰ n u: B trí nhân s , máy móc thi t b không đáp ng theo yêu c u h p đ ng, đư b ch đ u t nh c nh , nh ng nhà th u v n không kh c ph c làm nh h ng đ n ch t l ng, ti n đ công trình - N i dung c t (9): + ánh giá ắ tẰ n u: có gi i pháp k thu t, công ngh phù h p, v i yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhơng đ tẰ n u: có gi i pháp k thu t, công ngh không phù h pv i yêu c u h p đ ng, làm nh h ng đ n ch t l ng, ti n đ th c hi n h p đ ng - N i dung c t (10): + ánh giá ắ tẰ n u: Ch t l ng cơng trình đáp ng yêu c u thi t k đư phê t yêu c u c a h p đ ng + ánh giá ắKhông đ tẰ n u: Vi ph m ch t l ng, ch đ u t đư nh c nh , nhà th u đư kh c ph c nh ng ch a hoàn thành; ho c vi ph m ch t l ng, ch đ u t đư yêu c u nhà th u s a ch a t 02 l n tr lên, nh ng nhà th u v n không kh c ph c ho c khơng có kh n ng kh c ph c - N i dung c t (11): + ánh giá ắ tẰ n u: N u nhà th u đáp ng ti n đ yêu c u ánh giá ắKhông đ tẰ n u: ch m ti n đ (so v i th i gian ti n đ chi ti t gói th u), nhà th u đư t ch c kh c kh c, nh ng v n không đáp ng yêu c u; - N i dung c t (12): + ắ áp ng yêu c uẰ, n u c t t (8)÷(11) đ u ắ tẰ ắKhông đ tẰ, n u m t c t t (8)÷(11) ắKhơng đ tẰ - N i dung c t (13) Gi i pháp ki n ngh : Khi c t (12) đ c đánh giá ắKhông đ tẰ, tu theo m c đ , ch đ u t x lỦ vi ph m h p đ ng theo quy đ nh đ a gi i pháp ho c ki n ngh c th 3.3.2 Hồn thi n cơng tác QLCL tồn di n TQM v i mơ hình x 3.3.2.1 L a ch n nhà th u có ch t l ng ng cá 93 Công tác l a ch n nhà th u c n h n ch ch đ nh th u cho công ty quen thu c cu C T KCN V nh L c Sau nhi u n m đ th u th ng có bi u hi n l là, qu n lý ch t l c ch đ nh th u thi công xây l p, nhà ng, ti n đ ngày Do đó, vi c tìm ki m, l a ch n nhà th u m i có n ng l c cao đư đ c công khai n ng l c c ng thông tin n t c a B Xây d ng, S Xây d ng h t s c c n thi t nh m t ng tính minh b ch, tính c nh tranh d dàng h n công tác QLCL cơng trình Hi n nay, ngồi cơng trình b t bu c đ c quan qu n lý Nhà n cơng trình cịn l i có v n đ u t Nhà n c th m tra c C T ph i t t ch c l a ch n nhà th u t v n th m tra thi t k theo quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Lu t u th u s 43/2013/QH13 Ngh đ nh 63/2014/N -CP Vi c l a ch n đ c nhà th uđ n ng l c trình đ th m tra h s thi t k r t quan tr ng tr ng vi c ki m soát ch t l ng h s thi t k tr thu n phê t theo quy đ nh c a Nhà n 3.3.2.2 Th Tr c đ c C T ch p c ng th o qu n lý h p đ ng c ti n hành kỦ h p đ ng thi công xây l p, C T c n t ch c th ng th o hoàn thi n h p đ ng v i u kho n ràng bu c, nâng cao nhi m v trách nhi m c a nhà th u thi công xây l p b o hành cơng trình Khơng nhân nh c a nhà th u ng, d dưi, c cao u kho n th ng quy t ki m sốt q trình th c hi n h p đ ng ng, ph t h p đ ng, k p th i nh c nh , r n đe, ph t h p đ ng hay đình ch , lỦ h p đ ng n u nhà th u vi ph m u kho n theo h p đ ng đư ký Sau C T l a ch n đ c đ n v t v n th m tra có đ n ng l c, kinh nghi m theo quy đ nh đ th c hi n gói th u, C T ti n hành th ng th o hoàn thi n h p đ ng ký h p đ ng v i đ n v th m tra theo Thông t 08/2011/TT-BXD v vi c h ng d n m u h p đ ng m t s công vi c t v n xây d ng Các u kho n h p đ ng c n đ c đ m b o th hi n đ y đ đ h p đ ng đ c qu n lý ch t ch , có tình ràng bu c, nâng cao trách nhi m bên đ m b o đ n v t v n th m tra th c hi n hồn thành t t cơng vi c t v n c a Khi ký h p đ ng v i đ n v t v n giám sát c n ph i có m t s n i dung quan tr ng sau: - Nhân s c a t (đoàn) t v n giám sát ph i đ c quy đ nh ch t ch v ch ng ch hành ngh ph i phù h p v i chun mơn, cịn giá tr , phù h p công vi c 94 đ c phân công giám sát S n m kinh nghi m đ c ki m ch ng qua h p đ ng, cơng trình đư tham gia giám sát - C T, ban QLDA ki m soát vi c phân công giám sát c a đ n v t v n giám sát, tránh tr ng h p s l đư ký Ngoài c n tránh tr ng chuyên gia giám sát không đ so v i h p đ ng ng h p m t cá nhân giám sát đ ng th i nhi u công trình, cơng vi c ngồi chun mơn đ - c đào t o hay ch ng ch hành ngh đ c c p Cá nhân, t ch c t v n giám sát vi c th c hi n t t quy n ngh a v c a q trình thi cơng xây d ng, l p đ t thi t b mà ph i ph i h p, h ng d n nhà th u hồn thành h s hồn cơng, quy t toán, ch u trách nhi m v kh i l ng, ch t l ng, ti n đ hoàn thành đ y đ h s qu n lý ch t l ng cơng trình theo quy đ nh v QLCL cơng trình 3.3.2.3 Qu n lý ch t l ng kh o sát - Công tác kh o sát ch đ đ ph c C T phê t Ph c ti n hành đư có nhi m v ph ng án kh o sát ng án kh o sát ph i nêu rõ trình t công vi c th c hi n, ng ti n, bi n pháp th c hi n, bi n pháp an tồn lao đ ng,ầtrong q trình kh o sát - Trình t th c hi n qu n lý ch t l ng kh o sát ph i đ c l p theo quy đ nh t i i u 12 Ngh đ nh 15/2013/N -CP c a Chính ph - Nhà th u kh o sát ph i l p n p k ho ch, ti n đ kh o sát cho C T đ C T b trí cán b giám sát theo quy đ nh theo dõi, ki m tra th c hi n - Nhi m thu công tác kh o sát theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP c s nhi m v ph ng án kh o sát đư t tiêu chu n kh o sát xây d ng đ c áp d ng 3.3.2.4 Qu n lý ch t l ng thi t k a B n v thi t k : - T p b n v thi t k ph i có m c l c b n v - B n v thi t k ph i s p x p m t cách khoa h c theo th t thi t k liên quan, tránh tr ng h p b trí b n v r i r c d n đ n không đ c đ - B n v qui đ nh, k thu t: kích th c c, ch ch s theo quy đ nh TCVN 4608-1998 - B n v ph i th hi n chi ti t v kích th c, thơng s k thu t ch y u, v t li u đ m b o đ u ki n đ l p d toán, t ng d toán l p thi t k b n v thi cơng cơng trình xây d ng; 95 - B n v chi ti t đ y đ có kh i l - B n v thi t k ph i có kh i l chi t tính) Kh i l ng đ n v ng k m theo (k c chi ti t c n đ ng ph i k m theo b n v , nh ng k t c u có tính kh i l v khơng c n làm chi t tính mà ch tính kh i l c ng đ n ng t ng th - B n v thi t k xây d ng cơng trình ph i có kích c , t l , khung tên đ c th hi n theo tiêu chu n xây d ng Trong khung tên t ng b n v ph i có tên, ch kỦ c a ng i tr c ti p thi t k , ch trì thi t k , ch nhi m thi t k , ng i đ i di n theo pháp lu t c a nhà th u thi t k d u c a nhà th u thi t k xây d ng cơng trình, tr tr ng h p nhà th u thi t k cá nhân hành ngh đ c l p - S d ng k t c u đ nh hình đư đ c phê t k t c u cơng trình thi t k b Thuy t minh thi t k : - i v i cơng trình xây d ng m i (thi t k nâng c p c i t o, xây d ng m iầ) thuy t minh c n trình t bao g m: Các c n c thi t k (bao g m c h s liên quan đ n cơng trình liên quan kh p n i) Khung tiêu chu n thi t k ánh giá hi n tr ng cơng trình m t cách đ y đ nh m đ xu t bi n pháp thi t k t i u + Quy mơ thi t k cơng trình Các gi i pháp thi t k k t qu tính toán k t c u h ng m c Các bi n pháp thi công, yêu c u v t li u c ly v n chuy n v t li u ánh giá tác đ ng môi tr ng, đ m b o an tồn phịng ch ng cháy n i v i công trình l n, ph c t p c n có ch d n k thu t riêng t v n l p trình ch đ u t phê t - i v i cơng trình thi t k u ch nh, b sung thuy t minh c n trình t bao g m: lý do, ch tr ng, n i dung kinh phí th c hi n u ch nh thi t k c D toán: - Thuy t minh d toán ph i nêu rõ ph đ nh m c, đ n giá đ - ng pháp l p d tốn cơng trình, lo i c áp d ng i v i h ng m c công vi c khơng có đ nh m c ph i đ s phù h p c a s v n d ng đ nh m c công vi c t c thuy t minh rõ ng t hay phân tích c th đ đ n v t v n th m tra C T xem xét trình phê t theo quy đ nh 96 - i v i kh i l d ng ph i đ ng v t li u khơng có giá cơng b giá c a S Xây c thuy t minh ph ng pháp ch n giá theo quy đ nh 3.3.2.5 Th m tra, th m đ nh s n ph m thi t k S n ph m thi t k sau đ c bàn giao cho C T, ph i đ c th m tra phê t h s thi t k theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP tr c đ c C T t ch c nghi m thu s n ph m thi t k Ch đ u t t ch c l a ch n nhà th u t v n th m tra có đ n ng l c kinh nghi m theo quy đ nh c a Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Lu t u th u s 43/2013/QH13 Ngh đ nh 63/2014/N -CP T ch c, cá nhân th c hi n th m tra thi t k ph i đáp ng đ y đ quy đ nh c a pháp lu t v hành ngh xây d ng theo chuyên môn ngành đào t o c a Ch đ u t th c hi n vi c th m tra, th m đ nh phê t thi t k tùy theo quy mô phân lo i cơng trình theo quy đ nh t i Ngh đ nh 15/2013/N -CP, Thông t 10/2013/TT-BXD, Thông t 13/2013/TT-BXD Nhà th u t v n thi t k ph i ch u trách nhi m v s n ph m thi t k c a mình, th ng xuyên ki m tra, giám sát tác gi giai đo n thi công xây l p nh m đ m b o ch t l ng cơng trình theo h s thi t k đư đ c th m tra phê t 3.3.2.6 Qu n lý thi cơng xây d ng cơng trình C n c theo h p đ ng giao nh n th u, h s thi t k k thu t thi công đư đ phê t quy chu n tiêu chu n xây d ng đ c áp d ng nh h s yêu c u, h s m i th u, h s d th u đ ki m tra: s phù h p v thi t b , ph công nhân l c; ch t l c ng pháp thi ng v t li u, công tác xây l p; ti n đ thi công kh i l ng công vi c xây l p t ng b ph n giai đo n, t ng h ng m c cơng trình c cơng trình a Qu n lý s phù h p v thi t b , ph ng pháp thi công nhân l c: TVGS ki m tra n ng l c c a nhà th u: nhân l c, trang thi t b máy móc, d ng c b o h , bi n pháp an toàn lao đ ng, an tồn cơng trình, phịng chóng cháy n t i công tr ng Th ng xuyên ki m tra bi n pháp thi công, công ngh thi công c a nhà th u đ đ m b o nhà th u th c hi n theo h s d th u hay bi n pháp thi cơng đư trình C T đư đ c phê t Vi c đ m b o n ng l c, công ngh , ph ng án thi công góp ph n quan tr ng cơng tác đ m b o thi cơng cơng trình ti n đ , ch t l b Qu n lý ch t l ng v t li u, công tác xây l p: ng an toàn 97 Vi c ki m tra, giám sát ch t l TVGS th c hi n công tr ng v t li u, thi t b , công tác xây l p đ cC T ng c phịng thí nghi m đ c l p h p chu n đ C T TVGS ch p thu n đ đánh giá ch t l ng v t li u, thi t b tr c c đ a vào s d ng.Nhà th u ti n hành nghi m thu v t li u, thi t b , công tác xây l p tr c m i C T TVGS t ch c nghi m thu c Qu n lý ti n đ thi công: Ch đ u t ho c t v n giám sát ph i th ng xuyên ki m tra, theo dõi ti n đ thi công c a nhà th u d a b ng ti n đ thi công nhà th u l p đư đ c C T TVGS xác nh n, phê t đ k p th i nh c nh , ch n ch nh hay bu c ng ng, ch m d t h p đ ng thi công Vi c ki m soát ti n đ c a nhà th u nh m đ m b o thi cơng cơng trình ti n đ , đ m b o ch t l d Qu n lý kh i l ng ng: TVGS ki m tra, tính tốn xác nh n kh i l ng thi công xây d ng c a nhà th u đư hoàn thành theo th i gian ho c giai đo n thi công xây l p đ i chi u v i kh i l ng h p đ ng, thi t k đ c t đ làm c s nghi m thu, tốn theo h p đ ng Khi có kh i l ng phát sinh thi t k , d tốn đ c t ch đ u t nhà th u thi công ph i xem xét x lỦ tùy theo hình th c h p đ ng theo quy đ nh Kh i l ng phát sinh đ c ch đ u t ho c ng i quy t đ nh đ u t ch p thu n, phê t c s đ toán quy t toán v n đ u t c a d án 3.3.2.7 Qu n lý ch t l ng v t t , thi t b máy móc c a nhà th u Theo Thơng t 10/2013/TT-BXD, ch đ u t có trách nhi m t ch c ki m tra ch p thu n v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b cơng trình ph i đ ki m sốt ch t lu ng theo yêu c u, quy đ nh c a h p đ ng, h s thi t k , quy chu n, tiêu chu n k thu t đ c áp d ng tài li u khác có liên quan i v i v t t , thi t b , hàng hóa đ c s n xu t s n, C T ho c đ n v t v n giám sát yêu c u ch ng minh h s xu t x , ch ng nh n xu t x khác có liên quan, thí nghi m ki m ch ng, ki m đ nh ch t l tr c ng, lo i gi y t ng hàng hóa, thi t b c ch p thu n đ a vào s d ng cho cơng trình i v i v t li u xây d ng đ ch cđi u tra, kh o sát ch t l k đ c khai thác t i m , C T ho c t v n giám sát t ng v t li u theo yêu c u c a h p đ ng, h s thi t c t, theo quy chu n, tiêu chu n k thu t có liên quan, t ch c ki m tra đ nh k , đ t xu t trình cung ng 98 i v i v t t , thi t b đ c s n xu t tr c ti p t i công trình C T ho c TVGS c ng ph i t ch c giám sát, nghi m thu công tác v ch t l ng, kh i l ng, ti n đ c ng nh công tác thi công xây d ng ho c cung c p l p đ t thi t b theo quy đ nh c a pháp lu t Thi t b , máy móc, d ng c , ph TVGS th ng ti n thi công c a nhà th u c ng ph i đ ng xuyên ki m tra đ đ m b o công vi c thi công đ liên t c ti n đ bi n pháp thi công đư đ c phê t công tác an tồn lao đ ng, phịng ch ng cháy n t i công tr 3.3.2.8 Qu n lý ch t l c ti n hành đ y đ ng th i đ m b o ng khu v c lân c n ng giám sát - Ki m tra đ án thi t k , b ng ch d n đ tr c ng, đ xu t c a C T v ph c t đ i chi u v i hi n ng án gi i quy t nh ng t n t i h s thi t k cho phù h p v i th c t - C n c h s thi t k ch d n k thu t đư t h s th u, quy trình, quy ph m, tiêu chu n ngành (TCN), tiêu chu n Vi t Nam (TCVN) hi n hành đ tri n khai công tác giám sát ch t l - Ki m tra xác nh n s l ng q trình thi cơng ng, ch t l ng máy móc thi t b (đ c bi t nh ng thi t b ch y u ph i có đ ) nhân l c, v t li u c a nhà th u theo ch d n c a k thu t h s th u - Th ng xuyên ki m tra l y m u v t li u - Ki m tra xác nh n b ng v n b n v ch t l ng phịng thí nghi m mà nhà th u thuê ch cho phép nhà th u thi công đư kỦ h p đ ng ki m đ nh v i đ n v có ch c n ng ki m đ nh v t li u M i trách nhi m thu c v nhà th u ki m đ nh - Ki m tra vi c bàn giao m t b ng xây d ng v i NT xây l p (tim c t m c đ nh v cơng trình ầ) cơng tác chu n b cơng trình c a nhà th u.Ki m tra h th ng đ m b o ch t l ng c a NT ki m tra NT l y m u thí nghi m l u, gi m u đ i ch ng giám sát q trình thí nghi m giám đ nh k t qu thí nghi m c a NT - Ki m tra đánh giá k p th i b ph n h ng m c công trình nghi m thu tr c chuy n giai đo n thi công - Ki m tra l p biên b n không cho phép s d ng lo i v t li u, c u ki n thi t b s n ph m không đ m b o ch t l ng nhà th u đ a đ n hi n tr ng 99 - Phát hi n nh ng sai sót khuy t t t h h ng s c b ph n cơng trình l p biên b n ho c l p h s s c theo quy đ nh hi n hành c a Nhà n c trình Ch đ u t gi i quy t ho c x lỦ theo u quy n 3.5 K TăLU NăCH NGă3 Sau nghiên c u c s lý thuy t, c s d li u t cơng trình c a KCN V nh L c h th ng hóa v n b n pháp lu t v công tác QLCL cơng trình xây d ng 2, sang ch l ch ng ng tác gi đư ti n hành nghiên c u sâu h n v công tác qu n lý ch t ng cơng trình c a ch đ u t CSHT KCN V nh L c ch ng tác gi đư gi i thi u v KCN V nh L c th c tr ng cơng tác QLCL cơng trình t i KCN V nh L c.Tác gi nh n th y ch t l ng cơng trình ph thu c vào nhi u y u t t ng giai đo n th c hi n đ u t xây d ng Nh ng đó, v n đ đ m b o ch t l ng xây d ng ph i g n li n t t c giai đo n đ u t xây d ng, ph thu c nhi u h n c giai đo n thi công xây d ng cácch th tham gia ki m sốt q trình thi cơng xây d ng nh : nhà th u thi công xây l p, t v n thi t k , t v n giám sát ch đ u t M t nh ng nguyên nhân nh h ng đ n cơng tác QLCL cơng trình c a C T n ng l c c a nhà th u tham gia th c hi n d án V n đ l a ch n nhà th u đáp đ yêu c u v n ng l c, kinh nghi m th c hi n t t gói th u ln v n đ khó kh n đ i v i C T Hi n nhà th u th c hi n gói th u c a KCN V nh L c đ u đáp ng đ yêu c u v n ng l c kinh nghi m Tuy nhiên, buông l ng vi c ki m soát vi c th c hi n h p đ ng c a gói th u d n đ n h l y gói th u ch a hồn thành ch t l ng, ti n đ kh i l Do đó, v i ki n th c đ ng đ c đào t o kinh nghi m công tác nhi u n m, tác gi đư đ xu t m t s gi i pháp qu n lý nhà th u nh m nâng cao cơng tác QLCL cơng trình cho C T KCN V nh L c Các gi i pháp t p trung vào v n đ l a ch n nhà th u có n ng l c, kinh nghi m, qu n lý h p đ ng, v t t thi t b quy trình qu n lý, th c hi n đ u t xây d ng Th c hi n t t nh ng gi i pháp C T s c i thi n đáng k công tác QLCL cơng trình qu n lý góp ph n nâng cao trình đ qu n lý c a C T KCN V nh L c nâng cao ch t l ng cơng trình nói riêng c a KCN V nh L c ch t l cơng trình h t ng k thu t nói chung c a thành ph H Chí Minh ng 100 K TăLU NăVĨăKI NăNGH 1) Nh ngăk tăqu ăđƣăđ tăđ Qu n lỦ ch t l c ng cơng trình ln v n đ quan tr ng c n quan tâm nghiêm ch nh th c hi n b i có nhi u ch th tham gia xây d ng cơng trình, ch u nh h ng b i nhân t pháp lỦ chung u ki n t nhiên, xư h i riêng c a vùng Qua n i dung nghiên c u đ tài tài ắNghiên c u, đ xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c a Ch đ u t c s h t ng KCN V nh L cẰ tác gi t p trung gi i quy t đ cm ts v nđ : - H th ng c s lỦ lu n v QLCL xây d ng cơng trình c s h t ng; - Tìm hi u rõ tình hình đ u t xây d ng cơng trình CSHT c a KCN V nh L c c ng nh công tác qu n lỦ ch t l ng cơng trình c a C T KCN V nh L c; - H th ng hóa c s pháp lỦ, quy đ nh c a pháp lu t, m t s v n đ t n t i c a v n b n pháp lu t quy đ nh v công tác QLCL QLDA đ u t xây d ng công trình; - Kh o sát, phân tích đ c nguyên nhân ch y u nh h ng đ n cơng tác QLCL cơng trình CSHT khu cơng nghi p; - xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lỦ ch t l ng cơng trình xây d ng c s h t ng KCN V nh L c 2) Nh ngăt năt iătrong trình th căhi nălu năv n V i kinh nghi m h n ch c a tác gi v n đ QLCL cơng trình kh i l ng th c hi n lu n v n th c s nên ch nghiên c u cơng trình Trong ch t l khía c nh ch đ u t QLCL ng cơng trình cịn ch u tác đ ng b i ch th tham gia khác y u t khách quan: pháp lu t, u ki n t nhiên, xư h i,ầ Vì kh i l ng lu n v n có h n ch nên cơng vi c phân tích nh ng thu n l i khó kh n vi c áp d ng h th ng sách pháp lu t c a Nhà n c công tác QLCL cơng trình ch a nhi u Lu n v n ch t p nghiên c u công tác QLCL cơng trình c a ch đ u t KCN V nh L c ch a đ đ đúc k t nh ng v n đ liên quan đ n ch t l trình CSHT khác ngồi ph m vi khu công nghi p 3) Nh ngăki năngh ăv ăh ngănghiênăc uăti pătheo ng công 101 Lu n v n ch t p trung nghiên c u công tác QLCL cơng trình đ i v i ch đ u t KCN V nh L c m t s quy đ nh c a Nhà n d ng Nên nhi u h ng kh i l gi xin ki n ngh m t s h c v cơng tác QLCL cơng trình xây ng nghiên c u ch a đ c th c hi n Do đó, tác ng nghiên c u ti p theo: Nghiên c u vai trò, trách nhi m c a ch th khác (ngoài ch đ u t ) cơng tác QLCL cơng trình Qu n lý ch t l ng cơng trình khơng ch đ i v i cơng trình CSHT KCN mà cịn đ i v i cơng trình xây d ng khác xã h i C quan qu n lý Nhà n c c n hoàn thi n h n h th ng v n b n pháp lu t v l nh v c xây d ng, đ c bi t cơng tác QLCL cơng trình, tránh s ch ng chéo, thi u xót gi a v n v n khâu qu n lý nâng cao trách nhi m, hi u qu công tác l a ch n nhà th u có ch t l ng Do trình đ n ng l c, kinh nghi m th c ti n h n ch nên trình th chi n lu n v n tác gi không tránh kh i nh ng thi u xót Tác gi r t mong nh n đ c s đóng góp c a q th y nhà tr nghiên c u đ ng, b n bè, đ ng nghi p đ đ tài c hoàn thi n, có tính ng d ng cao h n Tác gi xin chân thành c m n! 102 TĨIăLI UăTHAMăKH O [1] Khu công nghi p Vi t Nam - B K ho ch ut ; [2] Ngh đ nh s 15/2013/N -CP, ngày 06 tháng 02 n m 2013; [3] Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng lu t xây d ng (Lu t s a đ i) ậ PGS.TS Tr n Ch ng; [4] Giáo trình Ch t l ng cơng trình ậ TS M Duy Thành - i h c Th y L i; [5] T p chí n t Pháp Lý (12/2012) - Ph m Thành; [6]Xư h i hóa qu n lỦ ch t l Nam m t s n ng cơng trình xây d ng, th c tr ng Vi t c khác ậ Th.s Nguy n Thanh Xuyên - S xây d ng tp.H Chí Minh; [7] Tài li u h ng d n môn qu n tr ch t l ng ậ TS Hoàng M nh D ng, tr H M Tp.HCM; [8] C m nang QLDA đ u t xây d ng ậ Th.s Tr n ình Ngơ; [9] S li u c a phịng D án ậ Cơng ty TNHH MTV KCN V nh L c; ng ... nhà th u; QLCL kh o sát xây d ng thi t k xây d ng công trình; QLCL thi cơng xây d ng cơng trình; t ch c nghi m thu cơng trình xây d ng; t ch c th c hi n b o hành cơng trình xây d ngầ Tr c đó, Thơng... o hành cơng trình xây d ng 1.2.3 Cơng? ?tác? ?qu nălỦăch tăl ngăcơng? ?trình 1.2.3.1 Cơng tác QLCL cơng trình a Qu n lý c a Nhà n Qu n lỦ Nhà n Vi t Nam m t s n c khác Vi t Nam c v QLCL công trình c... t k xây d ng cơng trình: Trình t th c hi n qu n lỦ ch t l b ng thi t k xây d ng cơng trình bao g m c: - L p nhi m v thi t k xây d ng cơng trình - L a ch n nhà th u thi t k xây d ng công trình