Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý xây dựng huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn: “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tơi, tơi tự tìm tòi xây dựng Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước đây./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 TÁC GIẢ Văn Mạnh Hùng i LỜI CẢM ƠN Luận văn “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” hồn thành Trường Đại học Thuỷ lợi Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến quý thầy cô, người thân đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Mỵ Duy Thành PGS.TS Lê Văn Kiều trực tiếp hướng dẫn, đóng góp ý kiến với dẫn khoa học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng (Khoa Cơng trình) thầy, giáo phòng Đào tạo Đại học Sau Đại học (Trường Đại học Thủy lợi) tất thầy tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian học vừa qua Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, viên chức, lao động Tâm Phát triển quỹ đất Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết để hoàn thiện luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, tác giả khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến thầy cô giáo, đồng nghiệp quý độc giả./ Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2017 TÁC GIẢ Văn Mạnh Hùng i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG .4 1.1 Một số khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng .4 1.1.1 Khái niệm chất lượng .4 1.1.2 Khái niệm chất lượng công trình xây dựng 1.1.3 Khái niệm QLCL cơng trình xây dựng 1.2 Công tác QLCLCT xây dựng 1.2.1 Nội dung công tác QLCLCT xây dựng .7 1.2.2 Tình hình chất lượng cơng trình xây dựng 10 1.2.3 Một số cố liên quan đến công tác QLCL 15 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng CTXD .18 1.2.5 Nguyên tắc quản lý chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng 20 1.2.6 Các bước phát triển quản lý chất lượng 21 1.2.7 Công tác QLCLCT xây dựng nước số quốc gia giới 24 1.2.8 Các loại hình cơng trình Ban QLDA quản lý dạng khuyết tật khơng đảm bảo chất lượng cơng trình Ban quản lý 29 1.3 Cơng tác QLCL cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn vai trò ảnh hưởng Ban QLDA đến CLCT xây dựng 30 1.3.1 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước giai đoạn .30 1.3.2 Vai trò ảnh hưởng CĐT - Ban QLDA đến chất lượng cơng trình xây dựng 31 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 36 2.1 Cơ sở pháp lý quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 36 3 2.1.1 Hệ thống văn Luật 36 2.1.2 Hệ thống văn 37 4 Luật 2.2 Đặc điểm, loại hình cơng trình Ban QLDA xây dựng huyện làm CĐT .47 2.2.1 Các loại hình cơng trình Ban QLDA huyện quản lý 47 2.2.2 Đặc điểm quy mô 48 2.3 Các yêu cầu QLCLCT xây dựng Ban QLDA 48 2.3.1 Quy trình quản lý chất lượng 48 2.3.2 Yêu cầu đầu vào quy trình quản lý chất lượng .50 2.3.3 Các để lập nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế, nhiệm vụ thi công .52 2.3.4 Yêu cầu đầu quy trình quản lý chất lượng 53 2.3.5 Các để lập, nghiệm thu báo cáo khảo sát, hồ sơ thiết kế, chất lượng cơng trình hồn thành 56 2.3.6 Yêu cầu công tác khai thác vận hành, bảo trì, bảo hành CTXD 57 2.4 Kế hoạch quản lý kiểm sốt cơng tác quản lý chất lượng 57 2.4.1 Kiểm soát chất lượng khảo sát 57 2.4.2 Kiểm soát chất lượng thiết kế 58 2.4.3 Lập hệ thống QLCL .58 thi cơng cơng trình xây dựng 2.4.4 Kiểm soát chất lượng yếu tố khách quan ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình (vật tư, máy móc thi cơng, biện pháp thi cơng, tiến độ thi cơng ) 59 2.4.5 Quy trình giám sát nghiệm thu, kiểm định đánh giá chất lượng .61 2.4.6 Quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường 65 2.4.7 Sự cố cơng trình 65 cách xử lý 2.4.8 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn CBKT tay nghề công nhân 67 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG HUYỆN QUẢNG NINH CHO CÁC DỰ ÁN .69 3.1 Tổng quan Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Quảng Ninh 69 3.1.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án xây dựng huyện 69 3.1.2 Các cơng trình xây dựng tiêu biểu 74 3.2 Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban QLDA xây dựng huyện .75 5 3.2.1 Công tác quản lý chất lượng Chủ đầu tư – Ban QLDA 75 3.2.2 Công tác quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng 83 3.2.3 Công tác quản lý chất lượng nhà thầu tư vấn khảo sát, thiết kế 86 6 3.2.4 Một số cơng trình Ban QLDA làm đại diện Chủ đầu tư có ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 89 3.2.5 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức Ban Quản lý dự án giai đoạn tới 93 3.2.6 Định hướng mục tiêu phát triển Ban Quản lý dự án 94 3.3 Công tác QLCL cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quảng Ninh vai trò Ban QLDA xây dựng huyện đến chất lượng CTXD .95 3.3.1 Công tác QLCL cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Quảng Ninh 95 3.3.2 Vai trò Ban QLDA xây dựng huyện đến chất lượng cơng trình xây dựng 96 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác QLCLCT xây dựng cho Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Quảng Ninh .99 3.4.1 Giải pháp cải tiến cấu tổ chức nâng cao lực quản lý Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Quảng Ninh .99 3.4.2 Giải pháp tăng cường giám sát thi công xây dựng 104 3.4.3 Giải pháp nâng cao ứng dụng tiến Khoa học – Công nghệ 109 3.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cho Ban Quản lý dự xây dựng huyện Quảng Ninh .112 3.4.5 Giải pháp nâng cao lực hợp tác BQLDA với bên tham gia quản lý chất lượng thi công 117 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 128 7 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Sơ đồ yếu tố tạo nên chất lượng cơng trình xây dựng Hình 1.2 Sự cố vỡ đập Z20 15 Hình 1.3 Sự cố vỡ đập Thủy điện Ia Krel 16 Hình 1.4 Sự cố sạt lở mái kè đê sông Mã 17 Hình 1.5 Vỡ đập Cây Tắt huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình năm 2010 17 Hình 1.6 Dốc nước tràn hồ Vực Nồi, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình bị hư hỏng nghiêm trọng năm 2010 18 Hình 2.1 Lưu đồ kiểm soát mẫu vật tư, vật liệu 60 Hình 2.2 Lưu đồ hướng dẫn nghiệm thu công việc xây dựng .62 Hình 2.3 Lưu đồ hướng dẫn nghiệm thu giai đoạn .63 Hình 2.4 Lưu đồ hướng dẫn nghiệm thu hồn thành bàn giao cơng trình 64 Hình 2.5 Lưu đồ hướng dẫn khắc phục xảy cố 66 Hình 3.1 Sơ đồ cấu tổ chức BQLDA XD huyện Quảng Ninh 73 Hình 3.2 Sơ đồ máy tổ chức BQLDA XD huyện Quảng Ninh 75 Hình 3.3 Sơ đồ phối hợp giám sát thi công xây dựng BQLDA xây dựng huyện Quảng Ninh .78 Hình 3.4 Sơ đồ máy tổ chức nhà thầu thi công xây dựng 83 Hình 3.5 Sơ đồ máy tổ chức nhà thầu tư vấn khảo sát thiết kế 86 Hình 3.6 Hiện trạng mặt đường Hiền – Tân – Xuân – An Vạn Ninh: 90 Hình 3.7 Gạch lát Trường THCS Vĩnh Ninh 91 Hình 3.8 Kè Long Đại xã Hiền Ninh 91 Hình 3.9 Kênh tưới tiêu nội đồng xã Võ Ninh 92 Hình 3.10 Kè Long Đại xã Hiền Ninh 92 Hình 3.11 Sơ đồ đề xuất cấu tổ chức BQLDA xây dựng huyện Quảng Ninh .100 Hình 3.12 Ứng dụng cơng nghệ THTT 3G vào quản lý chất lượng XDCT .110 Hình 3.13 Quá trình lập kế hoạch nguồn nhân .116 Hình 3.14 Sơ đồ phối hợp giám sát chất lượng 117 Hình 3.15 Sơ đồ chủ thể liên quan QLCL giai đoạn thi công .120 8 Hình 3.16 Lưu đồ giám sát chất lượng thi công 121 9 Công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp thể thông qua cơng tác nghiệm thu mà có bước chủ yếu: 121 Hình 3.17 Lưu đồ nghiệm thu cơng việc xây dựng 122 Hình 3.18 Lưu đồ nghiệm thu nghiệm thu giai đoạn 123 Hình 3.19 Lưu đồ nghiệm thu hồn thành bàn giao cơng trình 124 10 10 3.4.5.2 Nâng cao lực hợp tác bên tham gia Đặc trưng dự án xây dựng có nhiều bên tham gia vào giai đoạn khác dự án nên thực đơn vị có ảnh hưởng đến đơn vị khác Sự hợp tác tốt bên định đến thành công dự án Các bên cần ý thức làm tốt cơng việc cần tạo điều kiện cho bên thực tốt cơng việc mình.Đây kiểu hợp tác đại đơi bên có lợi Trong thời gian qua BQLDA có nhiều cố gắng việc giám sát, theo dõi, đôn đốc đơn vị liên quan trình tham gia thực công tác QLCL thi công bộc lộ số tồn tại, hạn chế việc phối hợp bên chưa tốt, chưa làm hết trách nhiệm bên, ngại va chạm, thông tin chưa kịp thời dẫn đến làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ, phát sinh thêm chi phí Theo tinh thần Luật xây dựng cơng tác QLCLCT xây dựng quán xuyến xuyên suốt từ khâu khảo sát, thiết kế, thi công xây lắp, bảo hành bảo trì cơng trình cần phải xây dựng quy chế phối hợp BQLDA, TVTK, TVGS, Nhà thầu Trong quy chế cần nêu rõ trách nhiệm bên như: Phân công rõ trách nhiệm, người chịu trách nhiệm quan, có chế phối hợp, chế độ hội họp, chế độ thông tin, giải vấn đề phát sinh trường, cam kết bên để thống thực Định kỳ tổ chức hợp giao ban bên trường để nghe bên báo cáo kết đạt được, phản ánh tồn vướng mắc kiểm tra đôn đốc chất lượng, khối lượng tiến độ, sở đó, đưa giải pháp để thực Thường xuyên trao đổi thông tin, tài liệu bên để thống hành động Các bên thống xây dựng quy trình, biện pháp kiểm tra, giám sát, xác định công việc xây dựng, giai đoạn thi cơng xây dựng phận cơng trình cần nghiệm thu, quy trình lập quản lý hồ sơ, tài liệu Đặc biệt giai đoạn thi công, bên cạnh kế hoạch giám sát chất lượng nhà thầu Chủ đầu tư phải tự xây dựng kế hoạch chất lượng để tự kiểm tra chất lượng thi công Họ phải tự kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện Chỉ nhà thầu khẳng định chất lượng thi công đảm bảo theo thiết kế tiêu chuẩn kỹ thuật đồng ý tổ chức nghiệm thu Sau hồn thành cơng tác thi cơng, trước tổng nghiệm thu, Chủ đầu tư yêu cầu quan chức quản lý kỹ thuật chuyên ngành PCCC, an tồn mơi trường, an tồn thiết bị thang máy,… kiểm định có văn chứng nhận phù hợp Các văn thiếu hồ sơ hồn thành cơng trình Nâng cao lực chủ thể tham gia thực dự án (Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, nhà thầu) cách tăng cường tính chịu trách nhiệm chủ thể theo chế tài, tạo điều kiện hợp tác để nâng cao trình độ quản lý tư vấn dự án Xây dựng quy trình làm việc cho chủ thể liên quan trình QLCLCT xây dựng QLCL QLCL QLCL QLCL khảo sát, giai đoạn bảo hành bảo trì thiết kế thi cơng cơng trình cơng trình QLCL nhà thầu tổ chức GS thi công CĐT TVGS Giám sát quyền tác giả Hình 3.15 Sơ đồ chủ thể liên quan QLCL giai đoạn thi cơng Sơ đồ trình tự giám sát chất lượng cơng trình Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Quảng Ninh: Đơn vị thi công nhận thầu x i n p K ỹ Kiểm tra VL-TB-NC nghệ thi cơng đạt Khởi cơng trình tự cơng việc Khơng đạt đạt Đơn vị nhận thầu tự kiểm tra chất lượng công việc đạt Kỹ sư giám sát chuyên ngành nghiệm thu đạt Kỹ sư giám sát xác nhận chuyển giai đoạn đoạn trung gian Hình 3.16 Lưu đồ giám sát chất lượng thi công Công tác quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp thể thông qua cơng tác nghiệm thu mà có bước chủ yếu: Bước 1: Nghiệm thu công việc xây dựng Bước 2: Nghiệm thu chuyển giai đoạn Bước 3: Nghiệm thu hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng Các cơng việc nghiệm thu CĐT chủ trì có tham gia bên quy định phù hợp mơ tả Hình vẽ 3.17, Hình vẽ 3.18, Hình vẽ 3.19 Bắt đầu Tập hợp hồ sơ Nghiệm thu nội Đánh giá Khắc phục sửa chữa Không đạt Đạt Yêu cầu bên A nghiệm thu Nếu có yêu cầu Nghiệm thu với bên A Thí nghiệm trường Đánh giá Khơng đạt Đạt Ký hồ sơ nghiệm thu Lưu hồ sơ Hình 3.17 Lưu đồ nghiệm thu công việc xây dựng Bắt đầu Tập hợp hồ sơ Kiểm tra hồ sơ Không Bổ sung Đủ Nghiệm thu nội Đánh giá Khắc phục sữa Không đạt chữa Đạt Yêu cầu bên A nghiệm thu Nghiệm thu với bên A Không đạt Đánh giá Đạt Ký hồ sơ nghiệm thu Lưu hồ sơ Kết thúc Hình 3.18 Lưu đồ nghiệm thu nghiệm thu giai đoạn Bắt đầu Tập hợp hồ sơ Kiểm tra hồ sơ Không Bổ sung Đủ Nghiệm thu nội Đánh giá Khắc phục sữa Không đạt chữa Đạt Yêu cầu bên A nghiệm thu Nghiệm thu với bên A Không đạt Đánh giá Đạt Ký hồ sơ nghiệm thu Bàn giao cơng trình Lưu hồ sơ Kết thúc Hình 3.19 Lưu đồ nghiệm thu hồn thành bàn giao cơng trình Kết luận chương Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng, kết đạt được, tồn hạn chế cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban Quản lý thời gian qua Dựa sở lý luận; kết nghiên cứu chương tồn hạn chế BQLDA, học viên đề xuất đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLCLCT, tập trung vào nhóm giải pháp như: Cải tiến cấu tổ chức nâng cao lực quản lý, tăng cường giám sát thi công xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán nâng cao lực hợp tác BQLDA bên tham gia quản lý chất lượng thi công để giúp cho BQLDA làm tốt công tác quản lý chất lượng dự án, góp phần đem lại lợi ích, hiệu cho CĐT xã hội KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cùng với đổi phát triển không ngừng đất nước, công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình góp phần quan trọng việc hình thành nên dự án hạ tầng thị đại, đem lại lợi ích kinh tế văn hóa, xã hội to lớn Nâng cao công tác QLCLCT điều kiện yêu cầu đòi hỏi thực tế khách quan Việt Nam Cơng tác quản lý chất lượng dự án xây dựng công trình cần nhận thức đầy đủ phải xem nội dung quan trọng cần hồn thiện q trình đổi quản lý đầu tư xây dựng Làm tốt công tác QLCLCT xây dựng giúp cho nhà đầu tư thực dự án có chất lượng, hiệu quả, đem lại lợi ích cho nhà đầu tư cho xã hội Với kết đạt thông qua thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình” luận văn đã: Nghiên cứu, nêu lên vấn đề sở lý luận công tác QLCLCT xây dựng Luận văn phân tích đánh giá thực trạng cơng tác QLCLCT xây dựng Ban Quản lý dự án xây dựng huyện Quảng Ninh Phân tích tồn hạn chế cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn tại, hạn chế Đây quan trọng để làm sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QLCLCT xây dựng Ban Quản lý dự án Với trình độ, kinh nghiệm kiến thức tác giả hạn chế, nội dung nghiên cứu rộng, đề cập hầu hết nội dung quan trọng công tác QLCL, tác giả cố gắng thực đáp ứng mục tiêu đặt Tuy nhiên việc đánh giá thực trạng công tác QLCL Ban QLDA khái quát, chưa đánh giá cụ thể cơng tác quản lý theo cơng trình, thời kỳ nên kết mang lại độ xác chưa cao khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp q báu q thầy giáo bạn bè đồng nghiệp để tác giả tiếp tục hoàn thiện luận văn Kiến nghị * Kiến nghị Trung ương: - Đề nghị Quốc hội tiếp tục giám sát tình hình tổ chức thực hiện, sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh kịp thời (nếu có) Luật ban hành cho phù hợp với tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng - Đề nghị Chính phủ, bộ, ban, ngành tăng cường phối hợp để tiếp tục ban hành văn QPPL nhằm hướng dẫn chi tiết, sát thực tế, thống lỉnh vực HĐXD * Kiến nghị UBND tỉnh: - Đề nghị UBND tỉnh, Sở, ban ngành cấp tỉnh ban hành văn hướng dẫn thực văn QPPL kịp thời * Kiến nghị Ban QLDA: - Tổ chức thực nhiệm vụ giao tuân thủ quy định pháp luật HĐXD, đặc biệt quan tâm chất lượng lựa chọn nhà thầu xây dựng - Tiếp tục chọn lọc, tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhiệm vụ giao, tăng cường ứng dụng Khọc học – Công nghệ vào công tác QLCL - Chăm lo đời sống, chế độ ưu đãi cho cán bộ, viên chức Ban QLDA để ổn định công tác, tận tâm công việc giao mang lại hiệu cao TÀI LIỆU THAM KHẢO [1 TS ] M [2 Ch ] ín h [3 C ] [4 cQu ] ốc hộ [5 Qu ] ốc hộ [6 Qu ] ốc hộ [7 Ch ] ín h [8 C ] h í [9 nCh ] ín h ph [1 B 0] a [1 nTh 1] ôn g [1 TS 2] Đi [1 Sổ 3] [1 tay P 4] G S [1 5] [1 , 6] [1 On vn, 7] On 128 ... Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình Mục tiêu nghiên cứu Phân tích thực trạng quản. ..LỜI CẢM ƠN Luận văn Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình hồn thành Trường Đại... lượng Ban quản lý Dự án xây dựng huyện Quảng Ninh Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất lượng Ban quản lý dự án xây dựng huyện cho cơng trình 3 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG