Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn khối các cơ quan hành chính sự nghiệp tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tác giả.Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, đề tài không trùng với đề tài nghiên cứu khoa học nào.Những kết nêu luận văn chưa sử dụng cơng trình khác.Những thơng tin tham khảo luận văn trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng Tác giả Cam Thị Thanh Nga i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn mình, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Đỗ Văn Quang- người trực tiếp hướng dẫn, tận tình giúp đỡ động viên tác giả suốt trình thực luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới thầy giảng dạy chương trình Cao học chun ngành Quản lý kinh tế trường Đại học Thủy lợi truyền dạy kiến thức quý báu suốt q trình tơi học tập nghiên cứu Trường Những kiến thức khơng hữu ích việc trình bày luận văn mà cịn giúp tác giả nhiều công việc nghiên cứu khoa học Tác giả xin cảm ơn thầy, cô hội đồng khoa học đóng góp ý kiến góp ý có ý nghĩa quan trọng để tác giả hồn thiện luận văn Trong q trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán Liên đoàn lao động tỉnh Thái Nguyên, cán công chức Khối quan hành nghiệp tỉnh Thái Ngun nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tác giả hồn thiện luận văn Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn thầy, cô Khoa Kinh tế & Quản lý Trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tác giả tham gia học tập nghiên cứu Trường Tác giả xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Cán 1.1.2 Cán cơng đồn 1.1.3 Đội ngũ cán cơng đồn 1.1.4 Chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 1.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 1.2.1.Nâng cao thể lực 10 1.2.2 Nâng cao trí lực 11 1.2.3 Nâng cao tâm lực 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 14 1.3.1 Các nhân tố thuộc thân người cán cơng đồn 14 1.3.2 Các nhân tố thuộc môi trường bên 15 1.1.3 Các nhân tố thuộc tổ chức 17 1.4 Kinh nghiệm học nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp số tỉnh, thành phố 19 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Phú Thọ 19 1.4.2 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 20 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Ngun 21 1.5 Các cơng trình công bố liên quan đến đề tài 21 iii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN 26 2.1 Giới thiệu khái quát Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên 26 2.1.1 Tình hình cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động tỉnh Thái Nguyên 26 2.1.2 Tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Thái Nguyên 28 2.1.3 Đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên 31 2.2 Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 36 2.2.1 Nâng cao thể lực 36 2.2.2 Nâng cao trí lực 38 2.2.3 Nâng cao tâm lực 43 2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 47 2.3.1 Ưu điểm nguyên nhân 47 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 50 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CƠNG ĐỒN KHỐI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH, SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 55 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 55 3.1.1 Mục tiêu 55 3.1.2 Phương hướng 58 3.2 Cơ hội thách thức việc chất lượng đội ngũ cán cán cơng đồn 59 3.2.1 Cơ hội 59 3.2.2 Thách thức 60 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán cơng đồn 61 3.3.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng luân chuyển cán cơng đồn 62 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao sức khỏe cho cán cơng đồn 68 3.3.3 Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức lối sống cho cán cơng đồn 69 iv 3.3.4 Hồn thiện sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán cơng đồn 71 3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn 73 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Phụ lục: 84 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Hệ thống tổ chức cơng đồn tỉnh Thái Nguyên 26 Hình 2.2 Biểu đồ tuổi đời bình quân cán cơng đồn chun trách 33 Hình 2.3 Cơ cấu tuổi cán cơng đồn khơng chun trách 35 Hình 2.4Tổng hợp đánh giá CBCCVC-LĐ lực thực nhiệm vụ cán cơng đồn 45 Hình 2.5 Tổng hợp phiếu hỏi cán cơng đồn tự đánh giá lực thực nhiệm vụ (200/200 phiếu trả lời) 46 Hình 2.6 Cán bộ, cơng chức, viên chức, lao động đánh giá vai trò cán cơng đồn 47 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu đồn viên cơng đồn tỉnh Thái Ngun 28 Bảng 2.2 Số lượng đoàn viên cán cơng đồn khối quan HCSN 32 Bảng 2.3 Số lượng cán công đồn khơng chun trách khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 2.4 Số lượng, cấu độ tuổi cán cơng đồn khơng chuyên trách khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên (tính đến 12/2018) 35 Bảng 2.5 Tổng hợp tình hình sức khỏe cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh 36 Bảng 2.6 Trình độ học vấn cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên 38 Bảng 2.7 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn chun trách khối quan hành chính, nghiệp 41 Bảng 2.8 Kết tập huấn cán cơng đồn khơng chun trách khối quan hành chính, nghiệp 42 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BCH CBCĐ CBCCVC-LĐ NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ Ban Chấp hành Cán cơng đồn Cán cơng chức viên chức lao động CĐVC Cơng đồn Viên chức CĐCS Cơng đồn sở CĐCSTV CĐ CNLĐ CNH-HĐH Cơng đồn sở thành viên Cơng đồn Cơng nhân lao động Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa HCSN Hành nghiệp LĐLĐ Liên đoàn lao động TN Thái Nguyên UBKT Ủy ban kiểm tra TTND Thanh tra nhân dân UBND Ủy ban nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn XHCN Xã hội chủ nghĩa viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài “Cơng đồn tổ chức trị - xã hội rộng lớn giai cấp công nhân người lao động, thành lập sở tự nguyện, thành viên hệ thống trị xã hội Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân người lao động, với quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.”[1] Trong trình lãnh đạo, Đảng ta xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước, Đảng ta nhấn mạnh “cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng đảng” [2] Là phận đội ngũ cán Đảng, đội ngũ cán cơng đồn khơng nằm ngồi chủ trương, sách Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: "Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại, cán tốt hay kém" Đối với cán đồn thể, theo Bác: "Cán vốn đồn thể, có vốn làm lãi, sách cơng tác cán tốt thành cơng, tức có lãi, khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn" Người dạy: “Cán cơng đồn phải giỏi trị, thạo kinh tế lãnh đạo đội ngũ công nhân ngày phát triển lại có trình độ tư tưởng văn hố, kĩ thuật” Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn nhiệm vụ quan trọng công tác cán Đảng ta nay, nhằm giữ vững định hướng xã hội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Xác định tầm quan trọng cán bộ, đoàn viên khối hành nghiệp cơng lập chủ yếu cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ cấp chiến lược, coi lực lượng tinh túy giai cấp công nhân Việt Nam, có tính chất dẫn dắt chung CBCCVCLĐ nước việc tiên phong thực chủ trương đường lối Đảng; sách pháp luật Nhà nước Vì vậy, năm qua Liên đoàn Lao động tỉnh Thái Nguyên quan tâm đời sống, chế độ cho đối tượng này, thể việc đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cơng đồn quan hành đơn vị hành nghiệp nhằm tìm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn thời gian tới, đáp ứng yêu cầu đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu triển khai thực tốt Nghị Đại hội XII Cơng đồn Việt Nam… Hiện nay, chất lượng đội ngũ cán cơng đồn nói chung, dù nâng lên bước, nhing chung chưa ngang tầm đòi hỏi nhiệm vụ cơng tác cơng đồn tình hình mới; chất lượng đội ngũ cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Ngun nói riêng cịn hạn chế: Trình độ, lực cơng tác phận cán bộ, cán cơng đồn khơng chun trách cịn yếu; tính động, sáng tạo số cán cơng đồn chưa cao; kinh nghiệm thực tiễn hạn chế thiếu kỹ cần thiết nên lúng túng xử lý mối quan hệ tổ chức hoạt động cơng đồn; số chưa nhiệt tình, tâm huyết, thiếu trách nhiệm, dành thời gian cho hoạt động cơng đồn dẫn đến kết cơng tác cơng đồn chưa tốt Vì việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế vấn đề cấp bách, cần thiết cơng đồn tỉnh Thái Ngun Với lý đó, tác giả chọn đề tài: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sỹ, với mong muốn khảo sát, đánh giá thực trạng, từ tìm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp địa phương cơng tác, góp phần xây dựng đội ngũ cán cơng đoàn đủ lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên Phân tích thực trạng chất lượng công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp. .. luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp; làm rõ đặc điểm đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán. .. trạng chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp tỉnh Thái Nguyên, rút ưu điểm hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn khối quan hành chính, nghiệp Luận văn làm rõ đưa quan