Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện đông triều tỉnh quảng ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Biên LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thuỷ lợi - Hà Nội Được nhiệt tình giảng dạy thầy, trường Đại học Thủy lợi nói chung, khoa Kinh tế Quản lý nói riêng trang bị cho tác giả kiến thức về chuyên môn sống, tạo cho hành trang vững công tác sau Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá Uân, trường Đại học Thuỷ lợi Xin chân thành cảm ơn thầy phịng Quản lý đào tạo Đại học Sau đại học, Khoa Kinh tế quản lý giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun - Mơi trường Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đông Triều, tập thể cá nhân thị trấn xã thuộc huyện Đông Triều tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn anh chị đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong quý thầy cô giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Biên DANH MỤC HÌNH Biểu đồ 2.1: Biến động đất đai giai đoạn 2007 – 2012 40 Biểu đồ 2.2: Kết thực công tác quản lý tài đất đai 67 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu trình độ cán địa huyện xã, thị trấn 38 Bảng 2.2: Biến động đất đai giai đoạn 2007 – 2012 39 Bảng 2.3: Tổng hợp dự án thu hồi đất từ 2010 đến năm 2012 49 Bảng 2.4: Tổng hợp trường hợp tỉnh Quảng Ninh thu hồi đất sử dụng đất vi phạm luật đất đai đến năm 2012 50 Bảng 2.5: Tổng hợp kết giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP 51 Bảng 2.6: Ý kiến nông hộ sau giao đất xã, thị trấn 52 Bảng 2.7: Tổng hợp kết giao đất nông nhiệp cho tổ chức 53 Bảng 2.8: Tổng hợp kết giao đất thực dự án đến năm 2012 54 Bảng 2.9: Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình 58 Bảng 2.10: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất 59 Bảng 2.11: Tổng hợp diện tích loại đất theo địa giới hành 63 Bảng 2.12: Tổng hợp diện tích cấu đất đai theo đối tượng sử dụng 65 Bảng 2.13: Kết thực công tác quản lý tài đất đai 67 Bảng 2.14: Tình hình tranh chấp đất đai xã, thị trấn điều tra 73 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt CNH - HĐH GCN GCNQSDĐ Chữ đầy đủ Cơng nghiệp hóa - đại hóa Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NTM Nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích nghiên cứu đề tài: 3.Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6.Kết dự kiến đạt được: 7.Nội dung luận văn: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI .1 1.1 Đất đai đặc điểm đất đai .1 1.1.1 Khái niệm đất đai 1.1.2 Đặc điểm đất đai 1 Quản lý Nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai 13 1.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai nước ta thời gian qua 15 1.3.1 Tổ chức hệ thống quản lý đất đai 15 1.3.2 Hệ thống văn luật quản lý đất đai 17 1.4 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất đai số nước giới 29 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc .29 1.4.2 Kinh nghiệm Pháp 30 CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU TRONG THỜI GIAN VỪA QUA 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đông Triều 33 Comment [a1]: Trang luận văn đánh số chương 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên .33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .33 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Đông Triều 35 2.2 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường huyện Đông Triều 35 2.2.1 Điều kiện tự nhiên .35 2.2.2 Tài nguyên thiên nhiên 36 2.2.3 Cảnh quan môi trường huyện Đông Triều 36 2.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Đông Triều 37 2.3.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Đông Triều 37 2.3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Đông Triều thời gian vừa qua .39 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện 74 2.4.1 Những kết đạt 74 2.4.2 Những tồn nguyên nhân tồn .75 CHƯƠNG 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU TỈNH QUẢNG NINH80 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội Huyện năm tới 80 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp quản lý đất đai 81 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn Huyện Đông Triều 82 3.3.1 Quan điểm việc quản lý đất đai 82 3.3.2 Một số giải pháp 85 3.4 Kiến nghị số giải pháp hỗ trợ 89 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ Khơng quốc gia khơng có lãnh thổ, khơng có đất đai mình, nơi diễn hoạt động kinh tế - xã hội Dù đâu hay làm gì, hoạt động sản xuất, sinh hoạt người xét cho cùng, thực đất đai Bởi thế, đất đai coi vốn quý xã hội, ln quan tâm gìn giữ phát huy tiềm Q trình cơng nghiệp hóa, đại hố (CNH - HĐH) đất nước đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo lợi ích người sử dụng đất Thêm vào đó, ý thức pháp luật hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử dụng hạn chế dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế xã hội Chính vậy, hệ thống pháp luật đất đai liên tục bổ sung sửa đổi nhằm giải mâu thuẫn Tuy nhiên, bổ sung sửa đổi đáp ứng phần mâu thuẫn nảy sinh thực tế việc sử dụng quản lý thị trường đất đai nhiều bất cập Tiến độ thực kiểm kê đất đai chậm so với kế hoạch đề Công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), lập hồ sơ địa xây dựng sở liệu địa theo Nghị định số 88/2009/NĐ - CP chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai Việc thực định giao đất, cho th đất cấp có thẩm quyền cịn thiếu triệt để, khơng trình tự thủ tục dẫn đến tình trạng định có hiệu lực trước Luật Đất đai 2003 đến chưa triển khai thực Do giám sát thiếu chặt chẽ, tổ chức giao đất chậm triển khai theo tiến độ dự án quy định, để đất trống khơng sử dụng gây lãng phí người dân khơng có đất để sản xuất gây xúc dân Chính việc quản lý nhà nước đất đai cần thiết nhằm phát huy ưu chế thị trường hạn chế khuyết tật thị trường sử dụng đất đai, ngồi làm tăng tính pháp lý đất đai Đông Triều huyện cửa ngõ phía Tây tỉnh Quảng Ninh, vùng trung du, địa hình dốc dần từ Bắc xuống Nam Phía Bắc vịng cung Đơng Triều trùng điệp, phía cực Nam cánh đồng trũng, mỏ than lớn Có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp huyện phát triển mạnh Mô hình sản xuất nơng nghiệp đơn dần chuyển dịch theo hướng nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Trong chiến lược phát triển, chủ trương tỉnh Quảng Ninh xây dựng huyện Đông Triều trở thành thị xã công nghiệp trước năm 2015 nên tốc độ gia tăng dân số, q trình thị hoá diễn mạnh mẽ sâu sắc, dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho ngành kinh tế nói riêng quỹ đất đai nói chung, thực tế xảy vấn đề xung đột phức tạp, tồn tiêu cực quản lý sử dụng đất đai địa bàn Huyện thời gian gần Điều cho thấy để góp phần cho việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội địa phương, vấn đề quan trọng cần quan tâm đặc biệt cần tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn Xuất phát từ yêu cầu, điều kiện thực tiễn trên, tác giả lựa chọn đề tài "Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh" làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn đóng góp kiến thức hiểu biết cơng tác quản lý nguồn tài nguyên đất đai địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở hệ thống vấn đề lý luận đất đai, quản lý đất đai, vai trò quản lý Nhà nước cần thiết phải hồn thiện sách, nâng cao lực quản lý đất đai điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, dựa kết đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai địa phương, Luận văn nghiên cứu đề xuất số pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đơng Triều nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung thời gian tới Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề luận văn, đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp điều tra khảo sát; Phương pháp thống kê; Phương pháp hệ thống hóa; Phương pháp phân tích so sánh; Phương pháp 91 3.4.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật đất đai Bên cạnh việc hồn thiện sách pháp luật, hồn chỉnh máy, nâng cao trình độ cán chun mơn, tăng cường nguồn lực tài nêu trên, thời gian tới cần phải nâng cao trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp việc kiểm tra, giám sát tổ chức triển khai thực nội dung quản lý nhà nước đất đai; đồng thời thực nghiêm chế độ công vụ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai, cán cấp xã cấp huyện Quản lý nhà nước đất đai nội dung khó khăn, phức tạp thời kỳ đổi tư xây dựng phát triển kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố - đại hoá Một điều kiện quan trọng để thực vai trò quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân cấp phải coi trọng thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, tra trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Quy trình, trình tự, thủ tục tra trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân cấp quy trình đúc rút từ trình hoạt động thực tiễn Thanh tra Bộ Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố nước Áp dụng quy trình góp phần tăng thêm hiệu quả, chất lượng tra góp phầp quản lý nhà nước đất đai ngày tốt 3.4.9 Giải pháp trước mắt cần tập trung đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ địa để đất quy chủ, đăng ký quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong thời gian gần hệ thống sách, pháp luật đất đai nước ta bước hoàn thiện có hiệu lực, nên cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông Triều có nhiều chuyển biến Tuy nhiên, đánh giá cách nghiêm túc khách quan, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện chưa thực chặt chẽ, chưa tiết kiệm, nhiều điểm chưa hợp lý Việc thống tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi toàn huyện cần thiết nhân tố quan trọng trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Huyện nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung Các giải pháp đề xuất Chương cần quan tâm mức cấp quyền triển khai thực tế để hoạt động quản lý nhà nước đất đai đạt hiệu cao 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu thực đề tài: “Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” tác giả nhận thấy rằng, để giải vấn đề tồn tại, tăng cường hiệu công tác quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Đông Triều, quan quản lý cần tập trung vào số vấn đề sau: Nhóm giải pháp chung Cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân nắm Luật Đất đai, đổi công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiết thực, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm Nâng cao trình độ cho cán làm cơng tác địa từ cấp huyện đến cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị, đồng thời trang bị đầy đủ thiết bị để đáp ứng yêu cầu công việc Tăng cường tổ chức máy tổ chức công tác quản lý đất đai cấp, làm tốt công tác kiểm tra giám sát, thực cải cách hành quản lý đất đai, thường xun rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện chế sách, nghiên cứu rà sốt hồn thiện quy hoạch sử dụng đất đai cho hiệu Nhóm giải pháp cụ thể Xây dựng chuẩn hố hệ thống sở liệu, thơng tin địa chính, cập nhật liệu thơng tin địa theo chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyên, liên tục biến động đất đai đảm bảo thơng tin phải đầy đủ, xác Đẩy nhanh tiến độ đo đạc, lập hồ sơ địa Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đơn vị tư vấn để nâng cao chất lượng đồ, hồ sơ 94 địa Tăng cường cơng tác tun truyền tới người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác quản lý sử dụng đất đai Kiến nghị - Có kế hoạch bồi dưỡng ổn định đội ngũ cán địa xã để tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật ngành địa chính, có cơng tác quản lý đất đai nâng cao, bảo đảm công xã hội cho người sử dụng đất - Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học cơng nghệ nhằm chuẩn hố hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ huyện xuống sở Bộ phận giải thủ tục hành phải phận đầu tư chuẩn hoá Cần đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa chính quy xã cịn lại Đối với 14 xã, thị trấn đo đạc xong đồ địa chính quy cần nhanh chóng đưa đồ địa vào khai thác sử dụng dạng đồ giấy đồ số (duy có thị trấn Đơng Triều thực đo vẽ đồ địa chính quy đưa vào sử dụng từ tháng 6/2011) - Thông qua hệ thống thông tin đại chúng cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ chương sách Đảng Nhà nước để nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ để họ tự giác thực Có thể tuyên truyền thi tìm hiểu Luật Đất đai xã địa bàn huyện - Có kế hoạch bồi dưỡng ổn định đội ngũ cán địa xã để tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật ngành địa chính, có công tác quản lý đất đai nâng cao, bảo đảm công xã hội cho người sử dụng đất 95 - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thành lập cách khách quan, khoa học, bám sát tình hình điều kiện kinh tế xã hội địa phương nhu cầu sử dụng loại đất - Tổ chức thực phân hạng đất theo quy định Nhà nước cách khoa học nhằm làm sở cho việc tính thuế sử dụng đất, định giá đất phục vụ công tác đấu giá quyền sử dụng đất - Phải buộc người đứng đầu quan, đơn vị Nhà nước chịu trách nhiệm trước hành vi vi phạm Luật đất đai họ quản lý, đặc biệt hành vi người quản lý cố tình làm trái luật, lách luật phải xử lý nghiêm minh để tạo lòng tin cho nhân dân, làm gương cho nhân dân thực nghiêm chỉnh luật đất đai - Tổ chức xem xét loại đất sản xuất nông nghiệp khơng hiệu chuyển sang mục đích khác chuyển sang mơ hình lúa - cá - vịt cho hiệu kinh tế cao hơn, chuyển sang đất xây dựng khu công nghiệp làng nghề hay đất phát triển đô thị khu dân cư phục vụ nhu cầu phát triển đô thị huyện thời gian tới 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), “Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước”, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (năm 2012), “Đề án nâng cao lực quản lý nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 – 2020” , Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (1993), “Luật đất đai năm 1993”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), “Luật đất đai năm 2003”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Chính phủ (1993), “Giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp” Nghị định 64 CP ngày 27 tháng năm 1993, Hà Nội; Chính phủ (1994), “Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất lâm nghiệp", Nghị định 02 - CP ngày 15 tháng năm 1994, Hà Nội; Chính phủ (1999), "Sửa đổi, bổ sung số điều quy định việc giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, bổ sung việc giao đất làm muối cho hộ gia đình cánh ân sử dụng ổn định lâu dài” Nghị định 85/1999/NĐ - CP ngày 28 tháng năm 1999, Hà Nội; Chính phủ (1999), "Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp”, Nghị định 163/1999/NĐ - CP ngày 16 tháng 11 năm 1999, Hà Nội; Tôn Gia Huyên, Chu Văn Thỉnh (2000), Nghiên cứu đặc trưng lịch sử đất đai hệ thống quản lý đất đai việt nam, Bộ Tài nguyên môi trường; 10 Huyện uỷ Đơng Triều (2010), Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng 97 huỵện Đơng Triều khố, nhiệm kỳ 2010-2015; 11 Phịng Tài ngun Mơi trường (2010), Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê năm 2010 huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh ; 12 Phịng Tài ngun Môi trường (2012), Báo cáo công tác đo đạc đồ địa địa bàn huyện Đơng Triều năm 2012; 13 Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới”, Báo cáo khoa học chuyên đề; 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, 2007; 15 Thanh tra Chính phủ (2011), "Báo cáo tình hình, kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2008 đến năm 2011và giải pháp thời gian tới", Hà Nội; 16 Tổng cục địa (1998), Báo cáo chuyên đề chuyển đổi ruộng đất nơng nghiệp khắc phục tình trạng manh mún sản xuất, Tổng cục Địa chính, Hà Nội; 17 Tổng cục địa (2001), Cơ sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai, Hà nội; 18 Tổng cục địa (2001),giáo trình luật đất đai, Ban chương trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển, Tổng cục Địa chính, Hà Nội; 19 Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006), Giáo trình kinh tế Thuỷ lợi, Nhà xuất Xây dựng Hà Nội, 2006; 20 UBND huyện Đông Triều (2012), Báo cáo kết thực Nghị Trung ương (khố IX) tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đầy mạnh cơng ngiệp hố, đại hố đất nước; 21 UBND huyện Đơng Triều (2012), Báo cáo việc thực quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Luật khiếu nại tố cáo từ 2010 - 2012 98 Tiếng nước 22 Moniteur officiel du commerce et de l'Industrie, Năm 1945 23 Peter F Dale (1998), Land Informastion Managerment Ciarendon Press, Oxford 24 United Nations (1996), Land Administration Guidelines With Special, Reference to countries in Transition, New york and Geneva PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH Ngày vấn: Người vấn Xã(Thị trấn) Huyện Đông Triều - Tỉnh Quảng Ninh Thôn (Xã,Thị trấn): Chủ hộ hay người vấn I TÌNH HÌNH CHUNG Ơng/ bà sống từ năm nào: - Hay chuyển đến từ đâu: Ông/ bà thuộc dân tộc nào: Gia đình ơng/ bà có người: (người) Nam: (người) Nữ: (người) 3.1 Phân theo độ tuổi < 18 tuổi: (người) Từ 18 đến 55 tuổi: (người) > 55 tuổi: (người) 3.2 Số lao động: (người) Từ trước đến Ơng/bà có làm nghề ngồi nghề nơng khơng Có Khơng II TÌNH HÌNH KINH TẾ CỦA GIA ĐÌNH HIỆN NAY: Nguồn thu nhập gia đình gì: 1.1 Trồng trọt: 1.2 Chăn nuôi: 1.3 Sản phẩm lâm nghiệp: 1.4 Nghề phụ: Những tài sản gia đình có nay: 2.1 Nhà xưởng: hay nhà tranh: 2.2 Xe máy: (cái) 2.3 Xe đạp: (cái) 2.4 Ti vi: (cái) 2.5 Thiết bị khác (ơ tơ .;cơng nơng ; xe trâu, bị kéo ; máy xay xát ; máy cày ; máy tuốt lúa (cái) Sản lượng nông nghiệp hàng năm: 3.1 Lúa thu hàng năm: kg 3.2 Sản lượng kg 3.3 Sản lượng kg 3.4 Sắn, ngô thu hàng năm: kg 3.4.1 Sắn: .kg 3.4.2 Ngô: kg 3.5.Các màu khác (khoai sọ, khoai lang, dong ) có .kg III ĐẤT ĐAI VÀ SẢN XUẤT NÔNG, LÂM NGHIỆP Ông bà có giao đất khơng: Có: Khơng: Ơng/ bà sử dụng đất: (m2) 2.1.Đất NN: (m2); Năm giao có sổ đỏ chưa - Đất lúa nước: (m ) - Đất trồng dài ngày .(m2) - Đất trồng rau màu (m2) - Đất nương trồng sắn, ngô: (m2) - Đất nông nghiệp khác: (m2) 2.2 Đất LN: (m2); Năm giao có sổ đỏ - Đất rừng tự nhiên: (m2) chưa - Đất rừng trồng: (m2) - Đất rừng phòng hộ: (m2) - Đất rừng khác : (m2) * Tình trạng đất lâm nghiệp giao: Đất trống Đất có rừng Đất khác: 2.3 Đất thổ cư: (m2) - Đất ở: (m2) - Đất vườn: (m2) - Đất ao, hồ: (m2) * Đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa: .;Năm - Diện tích cấp: III TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT CỦA NÔNG HỘ Ông bà đầu tư sản xuất trồng chủ yếu: Lúa, ngơ, chè, cam, lạc, đậu, ăn quả, sắn, trồng rừng, trồng khác: Mức độ đầu tư (vốn, phân bón…) gia đình có tăng lên so với trước khơng: Có tăng Tăng lên Khơng tăng Bình quân số tiền đầu tư gia đình nào: Sản xuất nơng nghệp……… triệu/ha; Sản xuất lâm nghệp……….triệu/ha Nguồn vốn đầu tư gia đình lấy từ đâu: Tự tích luỹ Vay Nhà nước Vay tư nhân Góp vốn Hướng ưu tiên đầu tư gia đình gì: Sản xuất nơng lâm nghiệp Mua sắm đồ dùng nhà Cải tạo đất Xây dựng nhà Cho học hành Chính sách giao đất có ảnh hưởng tới sản xuất gia đình khơng: Có Vì ……………………………………………… Khơng Vì ……………………………………………… Ưu điểm, nhược điểm mà gia đình cảm nhận sách đất đai ……………………………………………………………………………… Việc canh tác gia đình có thuận lợi ổn định khơng: Cỳ Vì sao: ………………………………………………… Khơng Vì sao: ………………………………………………… Gia đình cóthực làm chủ mảnh đất giao khơng: Có Vì sao: ………………………………………………… Khơng Vì sao: ………………………………………………… 10 Sau áp dụng sách giao đất có cịnhiện tượng tranh chấp, sử dụng sai mục đích khơng: Có Ngun nhân: Không: Nguyên nhân: 11 Gia đình chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho lần chưa: Có: Mấy lần: .Để làm gì: …………………………… Chưa: 12 Gia đình có th thêm đất để sản xuất khơng: Có Vì sao: ………………………………………………… Khơng Vì sao: ………………………………………………… 12.1 Loại đất thuê………………………………………………… ……… … …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 12.2 Gia đình có muốn nhận thêm đất khơng: Có Vì sao: …………………………………………………… Loại đất: Đất ruộng ; Đất rừng ; Đất nương Loại khác: Khơng Vì sao: 13 Gia đình có muốn trả lại đất cho Nhà nước khơng: Có Vì sao: ………………………………………………… Khơng Vì …………………………………………………… 14 Gia đình có dựng GCNQSDĐ để chấp cho việc vay vốn ngân hàng khơng: Có Khơng 14.1 Ơng/ bà có dùng vốn vay để đầu tư phát triển sản xuất khơng: Có Sản xuất gì: …………………………………………… Khơng 14.2 Ơng/ bà có dùng vốn vay để làm việc khác khơng: Có Dựng vào việc gỡ: ……………………………………… Khơng 15 Sau giao đất gia đình cải tạo diện tích (m2) để đưa vào sản xuất Đất nông nghiệp: (m2) Đất lâm nghiệp: (m2) Gia đình dùng tiến khoa học kỹ thuật để bảo vệ đất: + Làm ruộng bậc thang: + Canh tác theo đường đồng mức: + Trồng có che phủ: + Cải tạo đất, khuyến nơng, khuyến lâm: 16 Sau thực sách giao đất Nhà nước, đời sống gia đình ơng/bà thay đổi (so với năm trước): Khá nhiều Khá hơn: Vẫn cũ: Giảm đi: IV.Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Theo Ơng/bà việc thực việc giao đất cho hộ gia đình có làm cho bà phấn khởi khơng: Có: Vì sao: Khơng: Vì sao: Gia đình có tham gia ý kiến giao đất hay khơng: Có Khơng Theo Ơng/bà khó khăn trở ngại gia đình có liên quan đến việc sử dụng đất gì: Thiếu đất canh tác Phân chia đất nông nghiệp không đồng Quyền sử dụng đất chưa đảm bảo Thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm Thiếu cán khuyến nông Thiếu công nghệ Thời tiết không thuận lợi Thiếu lao động Những nguyên nhân khác KIẾN NGHỊ CỦA GIA ĐÌNH ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Đông Triều, ngày tháng năm 20 Chủ hộ (Ký ghi rõ họ, tên) ... dung quản lý Nhà nước đất đai Vai trò quản lý Nhà nước đất đai thể nội dung quản lý Nhà nước đất đai Nội dung Quản lý Nhà nước đất đai việc Nhà nước sử dụng phương pháp, biện pháp, phương tiện, công. .. quản lý đất đai địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI 1.1 Đất đai đặc điểm đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai Trong sản xuất, đất đai giữ... thực trạng công tác quản lý đất đai địa phương, Luận văn nghiên cứu đề xuất số pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Đơng Triều nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung