Giải pháp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp trong điều kiện biến đổi khí hậu tại hệ thống tưới phú ninh quảng nam

i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn tác giả nhận giúp đỡ tận tình nhiều thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy cô giáo, cá nhân, quan tổ chức quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn cô giáo PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ, động viên tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Thủy Lợi, Khoa Kinh tế Quản lý, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả nhiều mặt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tỉnh Quảng Nam, quyền địa phương xã Huyện, HTXDVNN bà nông dân nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình điều tra thực tế để nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn người thân bạn bè chia sẻ tác giả khó khăn, động viên tạo điều kiện tốt cho tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Bình Minh ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Bình Minh iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii CÁC TỪ VIẾT TẮT ix Ban liên phủ biến đổi khí hậu ix MỞ ĐẦU xi CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HỆ THỐNG TƯỚI 1.1 Khái niệm vai trị hệ thống cơng trình thủy lợi, hệ thống tưới kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm hệ thống cơng trình thủy lợi, hệ thống tưới 1.1.2 Vai trò thủy lợi kinh tế quốc dân nước ta .1 1.2 Biến đổi khí hậu ảnh hưởng biến đổi khí hậu sản xuất nơng nghiệp 1.2.1 Biến đổi khí hậu 1.2.2 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu sản xuất nông nghiệp 1.2.3 Ảnh hưởng biến đổi khí hậu Hệ thống thủy lợi phục vụ nông nghiệp .8 1.3 Khái niệm đặc điểm vai trị cơng tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu iv 1.3.1 Hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 1.3.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp11 1.3.3 Hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu 12 1.4 Tổng quan công tác hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu cho hệ thống tưới nước ta 14 1.4.1 Tổ chức sản xuất nông nghiệp 14 1.4.2 Một số mơ hình tổ chức hoạt động hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 17 1.4.3 Hệ thống văn pháp quy hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 19 1.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu 20 1.5.1 Những nhân tố khách quan 20 1.5.2 Những nhân tố chủ quan .22 1.6 Một số kinh nghiệm hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu nhằm nâng cao hiệu khai thác hệ thống CTTL 22 1.7 Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 Kết luận chương .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HỆ THỐNG TƯỚI PHÚ NINH 33 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .33 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 36 2.2 Tình hình biến đổi khí hậu khu vực nghiên cứu 38 2.3 Thực trạng sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh 40 v 2.3.1 Thực trạng sản xuất nông nghiệp trước biến đổi khí hậu .40 2.3.2 Thực trạng sản xuất nơng nghiệp sau biến đổi khí hậu .42 2.4 Thực trạng sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh 46 2.4.1 Tác động đến ngành trồng trọt 48 2.4.2 Tác động đến hoạt động chăn nuôi gia súc 55 2.5 Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh 56 2.5.1 Tổ chức sản xuất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu 56 2.5.2 Tình hình thực hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới 57 2.6 Đánh giá chung công tác hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu nhằm nâng cao hiệu khai thác hệ thống tưới Phú Ninh 61 2.6.1 Những kết đạt 61 2.6.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 62 Kết luận chương .64 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU KIỆN BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TẠI HỆ THỐNG TƯỚI PHÚ NINH 66 3.1 Định hướng phát triển sản xuất nông nghiệp Phú Ninh, Quảng Nam 66 3.2 Những hội thách thức công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh .67 3.2.1 Những hội .67 3.2.2 Những thách thức 67 3.2.3 Nguyên nhân, phương hướng khắc phục 70 vi 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu 71 3.3.1 Trước hết giải pháp thủy lợi 71 3.3.2 Giải pháp qui hoạch giữ đất trồng lúa 72 3.3.3 Giải pháp chuyển đổi giống trồng, vật nuôi 72 3.3.4 Giải pháp mùa vụ 72 3.3.5 Giải pháp kỹ thuật .73 3.4 Đề xuất số giải pháp hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh, Quảng Nam tới năm 2020 .75 3.4.1 Giải pháp quy hoạch sản xuất tổng thể toàn tỉnh cung cấp đầy đủ thông tin cho nông dân 75 3.4.1 Giải pháp chế sách 79 3.4.2 Giải pháp kinh tế - kỹ thuật hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu .81 3.4.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu 83 3.4.4 Áp dụng tiến công nghệ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 84 3.4.5 Giải pháp đầu tư .87 3.5 Một số kiến nghị với quan quản lý Nhà nước .89 Kết luận chương .91 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Bà xã Quyết tiến trồng hoa tam giác mạch 19 Hình 2.1: Vị trí địa lý cơng trình Hồ chứa nước Phú Ninh .34 Hình 2.2: Hậu biến đổi khí hậu với nơng nghiệp .38 Hình 2.3: Tác động biến đổi khí hậu nơng nghiệp 42 Hình 2.4: Nhiều nhà cửa bị trơi ( hình ảnh VTV3) 44 Hình 2.5: Diện tích lúa bị thu hẹp chuyển sang nuôi tôm gia tăng xâm nhập mặn 52 viii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các thơng số hệ thống kênh .35 Bảng 2.2: Bảng dân số tỉnh Quảng Nam 37 Bảng 2.3: Gia tăng sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành trồng trọt 40 Bảng 2.4: Gia tăng sản xuất tốc độ tăng trưởng ngành thủy sản 41 Bảng 2.5: Diện tích lúa bị nhiễm rầy nâu, bệnh vàng lùn, lùn xoắn năm 2010 – 2014 43 Bảng 2.6: Diện tích lúa bị nhiễm rầy nâu, bệnh vàng lùn, lùn xoắn năm 2010 – 2014 49 Bảng 2.7: Tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2005 đến năm .54 Bảng 2.8: Cơ cấu trồng hệ thống Phú Ninh 60 ix CÁC TỪ VIẾT TẮT Ban QLDA Ban Quản lý dự án BĐKH Biến đổi khí hậu Bộ NN&PTNT/MARD Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ TN&MT/MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường CPMO Ban Quản lý dự án WB7 CPO Ban Quản lý Trung ương dự án Thủy lợi CQs Lựa chọn Tư vấn theo chất lượng DA Dự án DAĐT Dự án đầu tư DT Dự tốn ĐTM/EIA Đánh giá tác động mơi trường FS/NCKT Nghiên cứu khả thi GoV/GOV Chính phủ Việt Nam HP/C Hợp phần HSMT Hồ sơ mời thầu IPCC Ban liên phủ biến đổi khí hậu M&E Giám sát đánh giá O&M Vận hành bảo dưỡng ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức PCA Đánh giá lực mua sắm PIMS Hệ thống quản lý thực dự án x PIU(s) PMO Đơn vị thực dự án Ban Quản lý dự án WB7 thuộc Bộ tài nguyên &MT PMU(s) Ban quản lý dự án cấp tỉnh TDA Tiểu dự án TKCS Thiết kế sở TKKT Thiết kế kỹ thuật TMĐT Tổng mức đầu tư UBND/PPC Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ VN Việt Nam VNĐ Việt Nam Đồng WB/NHTG Ngân hàng giới 84 người dân hiểu xây dựng nông thơn (NTM) trách nhiệm tồn xã hội Đồng thời chủ trương xây dựng NTM thiết phải gắn với phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa NTM, qua kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy ước, hương ước nhằm để xây dựng tình làng, nghĩa xóm ngày thêm gắn bó, bền chặt hơn.Tăng cường huy động nguồn lực phục vụ nơng nghiệp Ngồi nguồn vốn cho việc phát triển nơng nghiệp có tác động lớn, khơng có vốn người nơng dân khơng thể tiếp tục sản xuất đươc mà người nơng dân lại khan vốn sách khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp vơ quan trọng Cần có giải pháp chủ trương hữu hiệu để huy động vốn từ nhiều nguồn khác - Nâng cao nhận thức cộng đồng BĐKH tác động BĐKH.Tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức cán chuyên mơn, cán lãnh đạo tồn thể người dân tượng BĐKH, tác động BĐKH NBD, giải pháp thích ứng với BĐKH NBD, trước mắt tập trung vào giáo dục, nâng cao nhận thức ý thức cán lãnh đạo nhân dân phịng chống thiên tai bảo vệ mơi trường - Cùng với đó, cần đẩy mạnh tổng kết, phổ biến, nhân rộng mơ hình sinh kế chủ động thích ứng với BĐKH thơng tin BĐKH tới cấp quản lý người dân, đặc biệt người nghèo, góp phần làm thay đổi tập tục sản xuất sinh hoạt gây tác hại đến môi trường, ảnh hưởng bất lợi cho phát triển bền vững 3.4.4 Áp dụng tiến công nghệ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp Nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền, tổ chức đồn thể nhân dân vai trị KH&CN thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Xây dựng hoàn thiện hệ thống chế sách khuyến khích ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ phát triển nông nghiệp; coi giải pháp quan trọng có tính đột phá đẩy mạnh ứng dụng tiến KH&CN vào phát triển sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu 85 Phát triển sở hạ tầng kĩ thuật cho việc ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN vào sản xuất nông nghiệp Đổi nâng cao hiệu công tác ứng dụng, chuyển giao KH&CN nông nghiệp Nông nghiệp, nơng dân nơng thơn có vai trị, vị trí quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong bối cảnh đất nước bước vào giai đoạn với yếu tố cạnh tranh cao, cần thực đồng giải pháp để đẩy mạnh ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất nông nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển tồn diện kinh tế, tái cấu ngành nơng nghiệp đảm bảo phát triển bền vững Cần tạo sức bật cho sản xuất nông nghiệp: nay, phương thức chuyển giao KHCN đến nông dân áp dụng phổ biến tổ chức điều tra mơ hình sản xuất có hiệu địa bàn để nhân rộng mơ hình Đồng thời, xây dựng mơ hình trình diễn ứng dụng KHCN tiến để phổ biến cho người dân học hỏi, làm theo Đây đường ngắn đưa kết nghiên cứu từ sở nghiên cứu đến đồng ruộng Ở lĩnh vực trồng trọt, mơ hình nhân giống lúa chất lượng cao thực liên tục qua năm, góp phần cung cấp giống lúa chất lượng cao cho sản xuất đại trà.Mơ hình trồng ăn quả.Mơ hình ln canh lúa- màu lúa- màu- thủy sản ngày phổ biến, giúp nông dân thay đổi tập quán độc canh lúa, nâng cao hiệu kinh tế điều kiện biến đổi khí hậu Tỉnh Quảng Nam Trong lĩnh vực chăn nuôi, KHCN ứng dụng để tạo nguồn giống gia súc, gia cầm cho suất cao, chất lượng tốt; áp dụng công nghệ lên men sinh học để ủ chua thức ăn, tăng giá trị dinh dưỡng; phòng trừ dịch bệnh gia súc, gia cầm… Chương trình Sinh hóa đàn bị chương trình tiêu biểu phát triển, tạo nguồn sữa ổn định cung cấp cho thị trường giúp người nuôi cải thiện thu nhập, nâng cao đời sống Để đẩy mạnh ứng dụng KH CN phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, với quan tâm đạo cấp ủy Đảng, quyền, ngành chức cần có hỗ trợ đầu tư hồn thiện quy hoạch, xây dựng khu, vùng 86 nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; nghiên cứu chọn tạo giống cây, có suất, chất lượng cao thích ứng với BĐKH, phù hợp với định hướng phát triển tỉnh; tiến tới xây dựng giống tiên tiến sản phẩm nông sản đặc trưng tỉnh; nghiên cứu chuyển giao côngnghê canh tác nhằm giảm thiểu tác động BĐKH Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao có khả tiếp cận, vận hành ứng dụng kết chuyển giao công nghệ sản xuất quản lý Bên cạnh đó, tỉnh cần tăng cường đầu tư cho hoạt động KH CN, tập trung phát triển nông nghiệp cơng nghê cao, tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp Chú trọng phát triển công nghiệp phục vụ địa bàn nông thôn, trước hết công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản Chuyển giao tiến KH CN nông nghiệp, công nghệ giống, công nghệ bảo quản - chế biến nông sản, tạo bước đột phá suất, chất lượng sản phẩm Có sách khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ vừa, trang trại, HTX mở mang ngành nghề nơng thơn Khuyến khích nông dân mạnh dạn áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất, đảm bảo cho nông nghiệp phát triển với trình độ cao bền vững Phấn đấu hình thành cấu trồng, vật nuôi hợp lý, động theo hướng sản xuất hàng hóa, thích ứng với BĐKH; khai thác hiệu tiềm lợi đất đai, lao động; nâng cao giá trị gia tăng cho nông sản đặc trưng, quy mô lớn, tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn có sức cạnh tranh cao Hiện trạng cấp nước cho công nghiệp dân sinh:Trong nhiệm vụ thiết kế ban đầu Hệ thống thuỷ lợi Phú Ninh cung cấp nước cho dân sinh công nghiệp với lưu lượng đầu mối 1,6m3/s Trong cấp cho kênh Bắc 1,43 m3/s kênh Nam 0,17m3/s Hiện theo thống kê hồ chứa nước Phú Ninh chủ yếu làm nhiệm vụ cung cấp nước sinh hoạt cho thành phố Tam Kỳ tương đương với lưu lượng thường xuyên khoảng 0,16 m3/s 87 Nhu cầu nước sử dụng công nghiệp, sinh hoạt tới năm 2020: - Nước sinh hoạt thành phố Tam Kỳ với lưu lượng chuyển nước 0,20m3/s qua kênh Bắc - Tổng lượng nước yêu cầu cho sinh hoạt cơng nghiệp ước tính 3,7 m3/s vào năm 2020 - Các kênh nâng cấp, sửa chữa nên tuyến thiết kế chủ yếu bám theo tuyến cũ - Các công trình kênh xây dựng lại vị trí cơng trình kênh cũ -Giải pháp SCADA để hỗ trợ nâng cao hiệu quản lý vận hành hệ thống thủy nông phải triển khai bướctheo giai đoạn khác Hệ thống kênh hồ chứa nước Phú Ninh bước đầu xây dựng hệ thống SCADA với trạm đo quan trọng vị trí đầu mối kênh chính.hệ thống SCADA cần tiếp tục hoàn thiện nâng cấp để phát huy vai trị trợ giúp cơng tác quản lý vận hành hệ thống thủy nông 3.4.5 Giải pháp đầu tư Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, ngành nghề dịch vụ nông thôn để tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân đồng thời hỗ trợ phát triển ngành phi nông nghiệp Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông thôn, doanh nghiệp bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản, doanh nghiệp sản xuất giống, vật tư nông nghiệp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động chỗ; đẩy mạnh giới hóa nơng nghiệp, điện khí hóa nông thôn, nâng cao suất lao động, hạ giá thành sản phẩm; tạo điều kiện phát triển lĩnh vực sản xuất với khả cạnh tranh nâng cao Xây dựng ban hành sách khuyến khích, hỗ trợ nơng dân doanh nghiệp tham gia thực tái cấu nông nghiệp Điều chỉnh cấu chi tiêu công; tăng cường máy đạo triển khai thực tái cấu nông nghiêp, thường xuyên kiểm tra đôn đốc thực 88 Sau 30 năm hoạt động, cơng trình KTCTTL bị xuống cấp, cần tu bổ sửa chữa để nâng cao mức an tồn chống lũ cho cơng trình, đồng thời đại hóa hệ thống tưới để phục vụ nông nghiệp ngành kinh tế Mở rộng hình thức hợp tác cơng tư phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, tăng nguồn vốn tín dụng tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã doanh nghiệp, dễ tiếp cận vốn tín dụng đầu tư để phát triển nơng nghiệp - Thúc đẩy giới hóa: hình thành vùng sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu địa bàn tỉnh, cải tạo mở rộng đường nội đồng để áp dụng máy móc có cơng suất lớn, giới hóa đồng - Tăng tính cộng động, đồng đều: khắc phục hạn chế chênh lệch hộ nông dân (đầu tư, áp dụng biện pháp kỹ thuật,…) tạo nên đồng toàn cánh đồng suất, chất lượng sản phẩm; thức đẩy phát triển hợp tác xã kiểu - Bảo vệ môi trường, giảm phát thải sản xuất sản phẩm nông nghiệp sạch: Thơng qua việc giảm sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón điều tiết nước hợp lý phạm vi rộng cánh đồng lớn - Sản xuất gắn với thị trường: nông dân tiếp cận thị trường thông qua liên kết với doanh nghiệp doanh nghiệp đặt hàng nông dân sản xuất theo yêu cầu thị trường chủng loại, số lượng, chất lượng nên sản xuất-tiêu thụ bền vững, hiệu cho nông dân doanh nghiệp - Tăng khả cạnh tranh doanh nghiệp: Các doanh nghiệp có vùng nguyên liệu ổn định, chất lượng sản phẩm cải thiện, đảm bảo an tồn thực phẩm, có nguồn gốc; giúp nâng cao khả cạnh tranh doanh nghiệp - Góp phần hình thành người nơng dân mới: sản xuất hàng hóa, biết gắn kết sản xuất với thị trường, doanh nghiệp; khơng lợi ích mình, mà cịn lợi ích cộng động, người tiêu dùng, bảo vệ môi trường cho hệ mai sau 89 3.5 Một số kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Để phát triển nông nghiệp năm tới cần thiết phải hoàn thiện hệ thống sách phát triển nơng nghiệp huyện Chính sách đất đai; Hồn chỉnh sách chuyển dịch cấu nơng nghiệp; Chính sách khoa học kỹ thuật; Chính sách hỗ trợ nơng nghiệp Chính quyền phải thường xuyên theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, kế hoạch; xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn với thị trường sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ Đẩy mạnh việc xây dựng hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp để thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm hàng hố hộ nơng dân Kế hoạch nêu rõ, rà soát, điều chỉnh, bổ sung kịp thời sách đủ mạnh để khuyến khích việc ứng dụng khoa học - công nghệ, huy động nguồn lực, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế biến, dịch vụ nông nghiệp, nông thôn vùng khó khăn, miền núi, hải đảo Mở rộng hình thức hợp tác cơng tư phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội Đa dạng hóa nguồn lực đầu tư, tăng nguồn vốn tín dụng tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã doanh nghiệp, dễ tiếp cận vốn tín dụng Trong đó, tiếp tục đổi chế quản lý sử dụng đất Rà soát lại quy hoạch, bổ sung kế hoạch sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp, nông thôn; bảo vệ đất lúa cho phép thay đổi linh hoạt mục đích sử dụng lúa trồng khác Hạn chế việc thu hồi đất nơng nghiệp cho mục đích khác Khi tiến hành thu hồi đất cho mục đích an ninh, quốc phịng dịch vụ cơng Sẽ áp dụng sách hỗ trợ đảm bảo lợi ích đáng người quản lý sử dụng đất, có phương án sử dụng lớp đất mặt vấn đề liên quan theo quy định Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục chuyển nhượng, thuê mướn đất nông nghiệp, khuyến khích tích tụ tập trung ruộng đất Thực ưu đãi thuế giá trị gia tăng vật tư đầu vào sản xuất nông nghiệp, thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp ngồi nước đầu tư vào khu vực nơng nghiệp, nơng thơn Có sách ưu đãi cao để khuyến 90 khích mạnh mẽ doanh nghiệp đầu tư vào vùng khó khăn, miền núi, hảo đảo Tiếp tục ưu tiên dành vốn tín dụng cho khu vực nơng nghiệp nông thôn.Tăng thêm hỗ trợ cho vay qua Ngân hàng Chính sách Xã hội hộ nghèo hộ cận nghèo Đa dạng hóa nguồn cung cấp tín dụng, đổi chế, thủ tục để nông dân đối tác kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nơng thơn tiếp cận tín dụng thuận lợi Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện chế tín dụng nơng nghiệp, tăng cường cho vay hộ gia đình với số lượng lớn vay theo tín chấp nhiều hơn, triển khai cho vay hình thức liên kết sản xuất nông nghiệp theo chuỗi khép kín từ khâu sản xuất đến thu mua, chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp mạnh, sức cạnh tranh cao 91 Kết luận chương Phát triển nông nghiệp điều kiện biến đổi khí xu tất yếu tiến trình phát triển xã hội Để phát triển nông nghiệp huyện Phú Ninh, cần phải: Rà sốt cơng tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp theo quan ñiểm kế hoạch phát triển Đẩy mạnh q trình cấu lại kinh tế nơng nghiệp, chuyển dịch lao động nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp chế biến sản phẩm từ nông, lâm nghiệp phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn Đầu tư cho khoa học - công nghệ; Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nơng thơn.Có sách khuyến khích hỗ trợ để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ nơng nghiệp, nơng thơn Có thể khẳng định rằng, nông nghiệp Việt Nam, đặc biệt trồng trọt chịu tác động nặng nề BĐKH Các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu lĩnh vực trồng trọt Theo tái cấu sản xuất, chuyển dịch cấu trồng, tăng cường biện pháp canh tác, phương thức sản xuất nông nghiệp đa mục tiêu bảo đảm an ninh lương thực, tăng thu nhập cho nông dân giảm phát thải Đặc biệt, trọng đầu tư nghiên cứu chọn tạo, đưa vào sản xuất giống trồng thích nghi với biến đổi khí hậu, chống chịu rét, nóng, hạn hán, ngập úng hay phèn mặn Theo báo cáo, Việt Nam phát thải khí sinh học từ nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao tới 43%, Cục Trồng trọt thí điểm kỹ thuật giảm thiểu phát thải khí nhà kính với lúa nước, thí điểm phương pháp tiếp cận nơng nghiệp thơng minh bền vững nhằm phát huy hệ thống sản xuất nơng nghiệp có khả chống chịu với biến đổi khí hậu phát thải thấp Đối với lĩnh vực thủy sản, ngành điều chỉnh quy hoạch nuôi trồng thủy sản phù hợp với xu hướng thay đổi ranh giới nước mặn, lợ ảnh hưởng biến đổi khí hậu.Xây dựng mơ hình tổ chức sản xuất dịch vụ nghề cá biển nhằm khai thác, bảo vệ ngư trường giảm phát thải khí nhà kính, tiết kiệm nhiên liệu.Đồng thời, tăng cường hệ thống cảnh báo gần bờ xa bờ cho ngư dân Phát 92 triển đa dạng giống thủy sản, có khả sống vùng nước mặn cao kháng bệnh, áp dụng công nghệ sử dụng nước hiệu để đảm bảo sản lượng đáp ứng xuất Giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu đánh giá hiệu việc bảo vệ, đẩy mạnh phục hồi, trồng rừng phòng hộ, rừng ngập mặn.Ngành lâm nghiệp thực lồng ghép, điều phối thực chương trình giảm phát thải khí nhà kính thơng qua chống rừng suy thối rừng Bên cạnh đó, Triển khai lựa chọn lồi trồng phù hợp với điều kiện biến đổi khí hậu, có khả chịu hạn, chống cháy chống chịu bệnh tốt Thực tế trải qua việc đối phó với đợt thiên tai, bão lũ thấy cơng tác phịng tránh giảm nhẹ thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu quan trọng Vì vậy, Ngành sản xuất nông nghiệp triển khai hàng loạt giải pháp như: Hoàn thiện sở pháp lý từ Trung ương đến địa phương; rà sốt, điều chỉnh quy hoạch cơng trình thủy lợi, đê điều, an tồn hồ chứa thích ứng với biến đổi khí hậu; Thực đề án nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng 93 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Bên cạnh số ảnh hưởng tiêu cực môi trường tự nhiên điều kiện biến đổi khí hậu kinh tế xã hội trình bày, luận văn mang lại số cách nhìn tích cực đáng kể đảm bảo tưới chủ động diện tích lúa hoa màu, đóng góp cho ngân sách địa phương, bổ sung nguồn nước phục vụ cho dân sinh kinh tế khu vực, cải thiện vi khí hậu cảnh quan khu vực hồ chứa, thúc đẩy đầu tư vào ngành có liên quan (như giao thơng vận tải, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục cho địa phương) Vấn đề điều tiết lũ nâng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội khu vực dự án tỉnh Quảng Nam khu vực lân cận BĐKH có tác động lớn đến sinh trưởng, suất trồng, thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy lây lan sâu bệnh hại trồng BĐKH ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng gia súc, gia cầm, làm tăng khả sinh bệnh, truyền dịch gia súc, gia cầm Với nóng lên phạm vi tồn lãnh thổ, thời gian thích nghi trồng nhiệt đới mở rộng trồng nhiệt đới thu hẹp lại Ranh giới trồng nhiệt đới dịch chuyển phía vùng núi cao vĩ độ phía Bắc Phạm vi thích nghi trồng nhiệt đới bị thu hẹp thêm BĐKH có khả làm tăng tần số, cường độ, tính biến động tính cực đoan tượng thời tiết nguy hiểm bão, tố, lốc, thiên tai liên quan đến nhiệt độ mưa thời tiết khơ nóng, lũ lụt, ngập úng hay hạn hán, rét hại, xâm nhập mặn, sâu bệnh, làm giảm suất sản lượng trồng vật nuôi BĐKH gây nguy thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Kiến nghị Cần nghiên cứu để ban hành quy định pháp luật đất đai, bảo vệ quyền lợi người sử dụng đất; có kết hợp chặt chẽ quy định pháp luật đất đai với sách an sinh xã hội Cần quy hoạch xây dựng khu sản xuất nông ngiệp tập trung ứng phó với biến đổi khí hậu.Đẩy mạnh ứng dụng 94 công nghệ cao, hợp lý, tăng cường sử dụng chế phẩm sinh học phát triển nông nghiệp hữu cơ.cần tạo điều kiện thu hút nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, tăng cường đào tạo hướng dẫn khoa học kỹ thuật cho nông dân, lao động nông nghiệp Cần quan tâm đầu tư kinh phí cho vấn đề phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn; mà đặc biệt ưu tiên nhiều lĩnh vực phát triển nông nghiệp so với trước cịn thấp Cần có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ hoàn thiện tạo môi trường pháp lý cần thiết để thực Tuy nhiên, hệ thống văn quy phạm pháp luật hành ứng phó với BĐKH thiếu chưa đồng bộ.Một số văn ban hành chưa đủ sở pháp lý để điều chỉnh tất hoạt động liên quan đến hoạt động BĐKH Bên cạnh cịn chưa có chế rõ ràng cụ thể phối hợp bộ, ngành địa phương, chế tham gia phối hợp thành phần xã hội, cộng đồng chương trình ứng phó với BĐKH Do hệ thống văn pháp luật cần sớm bổ sung, hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế đời sống xã hội phát triển bền vững, thích ứng giảm nhẹ BĐKH Ttrong thời gian tới cần ưu tiên tiến hành rà soát, sửa đổi đề nghị bổ sung văn quy phạm pháp luật cần thiết nhằm thúc đẩy phương châm, nguyên tắc cách tiếp cận Chiến lược quốc gia phát triển bền vững đến 2020 tạo sở pháp lý để quản lý tốt thực hiệu sản suất nghiệptrong BĐKH Cụ thể sau: Những văn cần rà soát lại + Tổ chức thực đồng kịp thời hoạt động BĐKH phạm vi nước, bao gồm hoạt động thích ứng giảm nhẹ BĐKH; + Qui định rõ nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tham gia bộ, ngành, cấp, địa phương người dân hoạt động ứng phó với BĐKH tham gia vào hoạt động quốc tế để ứng phó với BĐKH + Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung Quyết định + Thực việc tích hợp yếu tố BĐKH vào chương trình phát triển KTXH tất ngành địa phương 95 + Rà sốt, bổ sung Thơng tư Bộ TNMT nhằm khuyến khích tham gia rộng rãi tổ chức, nhà đầu tư nước vào hoạt khuyến khích cải tiến cơng nghệ, tiếp nhận ứng dụng công nghệ sản xuất phục vụ phát triển bền vững với việc giảm nhẹ thích ứng với BĐKH + Các văn cần xây dựng + Đánh giá việc tổ chức thực Kế hoạch hành động thực Nghị định thư Kyoto hoạt động liên quan đến Công ước Khung Liên hiệp quốc BĐKH để có đề xuất cập nhật đầy đủ cho Chương trình; + Đánh giá tương đối toàn diện đầy đủ tác động BĐKH đến ngành, địa phương để có sở hồn thiện chiến lược ứng phó giai đoạn tiếp theo; + Tổ chức việc tuyên truyền rộng rãi Chương trình việc tổ chức thực phương tiện thông tin đại chúng Tranh thủ tối đa hỗ trợ tài kỹ thuật Tổ chức quốc tế để thực hiệu sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu nước nói chung tỉnh Quảng Nam nói riêng Tỉnh Quảng Nam cần quan tâm đầu tư nguồn lực (vốn, khoa học kỹ thuật lao động trình độ cao) cho phát triển vùng tương lai - Cần thông tin cho người dân biết mơ hình nơng nghiệp hiệu có khả thích ứng với BĐKH để người dân học tập thực - Xem xét đưa mô hình tưới nước nhỏ giọt vào sản xuất cho người dân góp phần nâng cao hiệu sản xuất Đề tài bước đầu nghiên cứu, thiếu nhiều yếu tố, điều kiện nguồn lực nên cần có nghiên cứu sâu rộng mơ hình nơng nghiệp khác để bổ sung hồn thiện thêm khung tiêu chí xây dựng mơ hình nơngnghiệp thích ứng phó với BĐKH 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (2003), Nghị định số 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Chính phủ (2012), Nghị định số 67/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi; Chính phủ (2013), Nghị định 139/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, đê điều, phịng, chống lụt, bão; Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 40/2011/TTBNNPTNT ngày 27/05/2011 Quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi; Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2014), Quyết định số 784/QĐ-BNNTCTL ngày 21 tháng 04 năm 2014 ban hành đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thủy lợi có; Báo cáo nghiên cứu khả thi Tiểu dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới CTTL Phú Ninh tỉnh Quảng Nam Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 25 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Đặng Thị Hoa, Quyền Đình Hà, 2014: "Thích ứng với biến đổi khí hậu sản xuất nơng nghiệp người dân ven biển huyện giao thủy, tỉnh Nam Định" Tạp chí Khoa học Phát triển 2014, tập 12, số 6: 885-894, Học viện nông nghiệp Việt Nam 97 Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa 10 Quyết định số 1225/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc tổ chức Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016 11 Quyết định số 148/2005/QĐ-TTg ngày 17/6/2005 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2015 với định hướng phát triển nông nghiệp quản lý sử dụng tổng hợp nguồn nước 12 Thông tư số 05/2014/TT-BKHĐT ngày 30 tháng 09 năm 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thực Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 Chính phủ sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 13 Thông tư liên tịch số 43/2015/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT ngày 23 tháng 11 năm 2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn thống kê, đánh giá thiệt hại thiên tai gây 14 Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07 tháng năm 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 15 Nguyễn Đức Tôn, Trương Văn Tuấn, 2014: "Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến sản xuất nơng nghiệp thành phố quy nhơn, tỉnh bình định", Tạp chí Khoa học ĐHSP Tp Hồ Chí Minh, Số 64 năm 2014 16 Trung tâm kỹ thuật môi trường (CEE), 2014 Báo cáo đề tài “Đánh giá tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng hoạt động nông nghiệp tỉnh Sóc Trăng đề xuất kế hoạch ứng phó” 17 Nguyễn Bá Uân, Ngô Thị Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh tế thủy lợi, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 98 18 Nguyễn Bá Uân (2009) Kinh tế quản lý khai thác cơng trình thủy, Tập giảng, Đại học Thủy lợi Hà Nội; 19 Nguyễn Bá Uân (2010) Quản lý dự án nâng cao, tập giảng dùng cho lớp cao học, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội; 20 Ngô Thị Thanh Vân (2010) Bài giảng kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Kinh tế Quản lý, Hà Nội; ... tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới - Chương 2: Thực trạng công tác hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh, Quảng Nam. .. xuất số giải pháp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu hệ thống tưới Phú Ninh, Quảng Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC HỖ TRỢ SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP TRONG ĐIỀU... 3.4.2 Giải pháp kinh tế - kỹ thuật hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu .81 3.4.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ sản xuất nông nghiệp điều kiện biến đổi khí hậu