Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội thị xã phú thọ tỉnh phú thọ

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tơi tự thực hồn thiện hướng dẫn thầy giáo Trương Đức Toàn Các số liệu sử dụng đề tài hoàn toàn trung thực với thực tế, các tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh tế quản lý, Phòngđào tạo sau đại học trường Đại học Thủy lợi tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt q trình học tập hồn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo Trương Đức Toàn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu để hồn thiện luận văn Xin cảm ơn Ban giám đốc các đồng chí cán bộ, viên chức Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tác giả trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đờng nghiệp giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài, nhờ đótác giảmới có điều kiện hồn thành luận văn Xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình chia sẻ, động viên, giúp đỡ tác giả trình học tập thực luận văn Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định; Kính mong nhận chỉ bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Lê Tuấn Nam ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG .vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan lý luận công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.1.3 Vai trò, nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá kết công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 24 1.3 Tổng quan thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 31 1.3.1 Thực trạng chung quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp huyện 31 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương 32 1.3.3 Những học kinh nghiệm rút cho thị xã Phú Thọ thu bảo hiểm 34 1.4 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 37 2.1 Giới thiệu chung quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 2.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 37 2.2 Tình hình thực số chỉ tiêu chủ yếu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 47 iii 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 48 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 48 2.3.2 Công tác quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội 53 2.3.3 Cơng tác quản lý quy trình thu bảo hiểm xã hội 61 2.3.4 Công tác quản lý nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội 61 2.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát hậu kiểm 69 2.4 Đánh giá chung tình hình thực thu bảo hiểm BHXH thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 71 2.4.1 Những mặt đạt 71 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 73 Kết luận chương 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 78 3.1.1 Các thách thức thời công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 3.1.2 Mục tiêu, định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ 78 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 80 3.2.1 Hoàn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 80 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội 83 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng 86 3.2.4 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền 90 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 94 3.2.6 Nâng cao trình độ ng̀n nhân lực 95 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu 98 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 iv 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 103 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết hoạt động BHXH thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 47 Bảng 2.2 Tổng hợp đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 2.3 Tổng hợp đối tượng tham gia BHXH bắt buộc theo khối thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 51 Bảng 2.4 Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc (2016-2018) 55 Bảng 2.5 Số thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN bắt buộc(2016-2018) 58 Bảng 2.6 Kết thực thu BHXH bắt buộc so với kế hoạch (2016-2018) 59 Bảng 2.7 Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm giai đoạn 2016-2018 70 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đờ mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 22 Hình 2.1 Sơ đờ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH thị xã Phú Thọ 41 Hình 2.2 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc theo khối 50 Hình 2.3 Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc thị xã Phú Thọ năm 2017 50 Hình 2.4 Tình hình kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Phú Thọ (20162018) 60 Hình 2.5 Sơ đồ cấu tổ chức quản lý thu BHXH 62 Hình 2.6 Tình hình nợ đọng BHXH thị xã Phú Thọ giai đoạn 2016-2018 68 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh HCSN Hành chính nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã ILO Tổ chức lao động giới NĐ Nghị định NLĐ Người lao động ÔĐ Ốm đau TNHS Tiếp nhận hồ sơ SDLĐ Sử dụng lao động CĐCS Chế độ chính sách TNLĐ Tai nạn lao động TS Thai sản viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) biện pháp nhà nước sử dụng để đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người tham gia bảo hiểm họ gặp biến cố rủi ro làm suy giảm sức khoẻ, khả lao động, việc làm, hết tuổi lao động, ốm đau, thai sản chết Hơn BHXH đảm vệ cho việc chăm sóc y tế, sức khoẻ trợ cấp cho các gia đình cần thiết BHXH Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm từ thành lập đóng góp to lớn ngành cho phát triển đất nước Bước sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ngành BHXH bước chuyển từ tác phong hành chính sang phục vụ với mong muốn tạo niềm tin lòng người lao động doanh nghiệp tham gia BHXH Tính đến 31/12/2018, nước có 83 triệu người tham gia BHXH, Bảo hiểm y tế (BHYT), Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Trong đó tham gia BHXH 14,724 triệu người, BHTN 12,68 triệu người, BHYT 83,515 triệu người Đạt tỷ lệ bao phủ BHYT 88,5% dân số [8] Điều cho thấy người dân doanh nghiệp phần nhận thấy tầm quan trọng việc tham gia BHXH, BHYT, BHTN cá nhân doanh nghiệp Tuy nhiên quá trình triển khai thực cịn nhiều hạn chế như: cịn nhiều doanh nghiệp chây ì, trốn trách việc tham gia BHXH cho người lao động, lạm dụng trái quy định quỹ BHXH, lợi dụng kẽ hở luật để trục lợi quỹ BHXH gây thất thu quỹ BHXH ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng người lao động Đối mặt với thách thức chung toàn ngành, BHXH thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ năm qua có giải pháp liệt cơng tác thu BHXH đảm bảo hồn thành kế hoạch giao Số người tham gia BHXH liên tục tăng qua các năm, đến BHXH thị xã Phú Thọ quản lý thu 14.989 người tham gia BHXH Tuy nhiên địa bàn nhiều doanh nghiệp chưa hiểu hết tầm quan trọng chính sách BHXH dẫn tới việc tham gia BHXH cho người lao động thấp mức lương tối thiểu vùng để đối phó, hay trây ì số tiền nộp thời gian dài làm ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người lao động gây khó khăn cho công tác thu giải chế độ BHXH thị xã Phú Thọ Để đảm bảo hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý thu BHXH giúp bảo vệ quyền lợi chính đáng cho người lao động địa bàn tác giả lựa chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu đề tài: Lấy sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ để đề xuất số giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài lấy công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN BHXH thị xã Phú Thọ yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thubảo hiểm làm đối tượng nghiên cứu chính đề tài b Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu đến công tác quản lý thu bảo hiểm bắt buộc địa bàn BHXH thị xã Phú Thọ quản lý Về mặt thời gian: Đề tài đánh giá thực trạng thu BHXH giai đoạn năm từ 2016 đến 2018 BHXH thị xã Phú Thọ để phân tích đánh giá Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2019-2024; Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý thu BHXH nhân tố ảnh hưởng đến kết công tác Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tác giả sử dụng nghiên cứu bao gồm: đủ cho người lao động để kịp thời có hướng chấn chỉnh đảm bảo không để thất thu quỹ BHXH Qua việc thanh, kiểm tra thường xuyên đột xuất có đơn, thư kiếu nại, tố cáo người lao động để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng người làm việc các doanh nghiệp Nắm bắt việc thực chính sách pháp luật BHXH chủ sử dụng lao động với người lao động để kịp thời nhắc nhở doanh nghiệp thực các quy định luật BHXH tỷ lệ đóng các bên, thời điểm trích lương người lao động nộp cho quan BHXH thời gian nộp hồ sơ, chi trả các chế độ cho người lao động có đề nghị Điều kiện để thực giải pháp:Ngồi cơng tác kiểm tra độc lập ngành BHXH, quan BHXH cần phối hợp thường xuyên, liên tục các quan quản lý nhà nước có liên quan trực tiếp đến việc thực chính sách BHXH bảo vệ quyền lợi người lao động địa bàn phòng Lao động thương binh xã hội, phòng tài chính kế hoạch, liên đoàn lao động, chi cục thuế để tổ chức các tra, kiểm tra liên ngành mang tính răn đe hiệu tốt Trong công tác thanh, kiểm tra quan BHXH cần thực các trình tự, thủ tục, quy trình, quy định, tránh để xảy việc chồng chéo, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Dự kiến kết giải pháp mang lại: Công tác thu thực theo quy định pháp luật BHXH, quan BHXH đảm bảo thu đúng, thu đủ, không bỏ xót đối tượng Mở rộng chính sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước đến người lao động, tạo tính công xã hội Kịp thời can thiệp làm giảm thiểu mâu thuẫn người lao động chủ sử dụng lao động, giải đáp thoả đáng khó khăn, vướng mắc quá trình thực chính sách BHXH doanh nghiệp 3.2.6 Nâng cao trình độ nguồn nhân lực Căn đề xuất giải pháp: Nguồn nhân lực ngành BHXH hạn hẹp, số lượng cán viên chức ít số đối tượng tham gia, doanh nghiệp địa bàn ngày tăng, khối lượng công việc lớn ảnh hưởng đến chất lượng thực nhiệm vụ Việc đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán chưa xem trọng, 95 mang tính hình thức dẫn tới chất lượng ng̀n nhân lực chưa cao, chưa đồng Việc luân chuyển vị trí công tác thường xuyên làm giảm tính chuyên môn hoá phận Để thực tốt vai trị phục vụ đối tượng tham gia các loại hình BHXH, BHYT ngày mở rộng theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước, tiến tới BHXH cho người lao động, BHYT toàn dân, quan BHXH cần có đội ngũ cán bộ, viên chức đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức, trách nhiệm, có tinh thần phục vụ đối tượng, phục vụ nhân dân - điều đó địi hỏi cơng tác xây dựng, phát triển nguồn nhân lực, công tác cán bộ, công chức, viên chức phải đặc biệt coi trọng Nội dung giải pháp: Thông qua thi tuyển, xét tuyển các trường hợp cấp chính quy, thủ khoa, thạc sỹ số chuyên ngành đào tạo nước có chế khuyến khích quản lý, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao hợp lý để đảm bảo phát huy hết lực chuyên mơn nghiệp vụ Thực nghiêm túc các quy trình, quy định quản lý cán Kiểm tra trình độ cấp, lực cán từ khâu đầu vào tuyển dụng Tiếp tục đổi các quy trình bổ nhiệm, quy hoạch, luân chuyển cán nhằm xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất chính trị sáng, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, tâm huyết với ngành BHXH tận tâm phục vụ nhân dân, người lao động Thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán BHXH theo nội dung cụ thể, bên cạnh đó các lớp bồi dưỡng tư tưởng chính trị, tác phong phục vụ đối tượng Đảm bảo không chỉ tổ tuyên truyền mà cán BHXH tuyên truyền viên am hiểu sâu chính sách BHXH, có thể nơi, lúc giải thích cho người dân có thắc mắc Xây dựng người cán BHXH có phẩm chất chính trị vững vàng, động sáng tạo thực nhiệm vụ Phát động các phong trào thi đua cải cách thủ tục hành chính hay sáng kiến việc thực nhiệm vụ chuyên môn Các phong trào vừa thúc đẩy cán BHXH phát huy cao độ tính sáng tạo, nghiên cứu sâu văn bản, quy trình, quy định, vừa góp 96 phần mang đến sáng kiến hay, cách làm mới, chia sẻ kinh nghiệm quý giá việc thực thi chính sách BHXH Từ yêu cầu đòi hỏi Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ phải có các biện pháp để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quan như: Định kỳ xây dựng kế hoạch đề nghị BHXH tỉnh cử cán học các lớp tập huấn trường đào tạo nghiệp vụ BHXH Hàng năm, cử cán học hỏi kinh nghiệm các đơn vị bạn có sáng kiến hay, có kinh nghiệm nhiều năm liên thực xuất sắc công tác thu giải chế độ chính sách BHXH Phối hợp trung tâm bồi dưỡng chính trị thị xã cử cán học các lớp bồi dưỡng tư tưởng chính trị cho viên chức BHXH thị xã Thường xuyên tổ chức các buổi thảo luận, trao đổi đơn vị tác phong phục vụ đáp ứng hài lòng nhân dân, người lao động đến làm việc quan BHXH Xây dựng quy chế tuyên dương, khen thưởng cụ thể với các cá nhân quan có thành tích tốt thực nhiệm vụ giao; xử phạt nghiêm với cán viên chức có hành vi tiêu cực, sách nhiễu nhân dân hay vi phạm các quy định quan, ngành đề Ban lãnh đạo BHXH thị xã Phú Thọ cần bố trí, xếp các vị trí công việc khoa học, phù hợp với lực chuyên môn cán bộ, đảm bảo vị trí có thể hồn thành tốt nhiệm vụ Nâng cao trình độ nguồn nhân lực phải đôi với nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Ngành BHXH cần tăng cường công tác thanh, kiểm tra thực thi công vụ, thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, tác phong phục vụ cán bộ, viên chức người lao động toàn ngành nhằm nâng cao lực cho đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu xã hội phát triển Điều kiện để thực giải pháp:Luôn đặt lợi ích quan, đơn vị lên hàng đầu, công tác tổ chức cán đề phải hướng tới phát triển ngành BHXH Công 97 tác tuyển dụng, bổ nhiệm phải công khai, minh bạch, thông qua thi tuyển Việc đánh giá cán phải dựa động sáng, không bị chi phối bới tình cảm hay các mối quan hệ Nghiêm khắc đấu tranh, phê bình hành vi sai trái công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán sai quy trình quy định Thường xuyên định kỳ tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, sau buổi đào tạo, tập huấn nên tổ chức thi sát hạch để đánh giá kết lớp học trình độ cán để có phương án đào tạo Chú trọng công tác khen thưởng xử lý vi phạm, phát xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật Dự kiến kết mang lại: Xây dựng đội ngũ cán BHXH vững vàng lĩnh chính trị, có đạo đức nghề nghiệp sáng, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, cán báo cáo viên tuyên truyền viên giỏi chính sách BHXH người dân tin tưởng, giao phó Từ đó giúp thực hành tiết kiệm chi phí, chống lãng phí, giảm thời gian giao dịch, thúc đẩy tăng trưởng phát triển ngành BHXH 3.2.7 Tăng cường sở vật chất phục vụ công tác thu Căn đề xuất giải pháp: Xuất phát từ tình hình BHXH thị xã Phú Thọ thiếu trang thiết bị phục vụ công tác nghiệp vụ chuyên môn Hệ thống máy tính xuống cấp, đường truyền mạng tốc độ chậm, máy in, máy scan chưa trang bị đủ cho các phận Vì việc tăng cường sở vật chất đáp ứng nhu cầu công việc giải pháp cần thiết nay, trang bị sở vật chất cần phải theo hướng đại hoá có thể nâng cao hiệu quản lý Nội dụng giải pháp: Với tất các quan, đơn vị muốn nâng cao hiệu cơng việc trước tiên phải nâng cấp, bổ xung hệ thống sở vật chất phục vụ công việc Cụ thể BHXH thị xã Phú Thọ cần trang bị thêm máy tính, máy in, thay các máy cũ, lỗi thời đảm bảo đủ để cán sử dụng, khơng để xảy tình trạng dùng chung gây ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Tăng tốc độ đường truyền mạng internet giúp giảm thời gian xử lý cơng việc Có lộ trình, dự trù báo cáo BHXH tỉnh cấp các máy móc đại máy phát tự chuyển điện, máy chiếu, máy in màu để phục vụ in panô, áp phích tun truyền 98 Tiến tới xử dụng tồn cơng nghệ thông tin công tác quản lý, loại bỏ hẳn việc quản lý thủ công, tạo đột phá công tác cái cách hành chính ngành BHXH Đây bước quan trọng thiết phải thực để đưa chính sách BHXH đến với tầng lớp nhân dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nghiệp vụ BHXH không chỉ có lợi ích giảm chi phí mà giúp thống cách làm, cách tiếp cận các chính sách BHXH các đơn vị tiêu chuẩn chung Cơ quan BHXH cần cài đặt bổ xung thêm các phần mềm diệt virus, các phần mềm bảo mật để liệu an toàn, có kiểm tra tính toán khoa học lưu trữ, xây dựng tin cậy các đối tượng tham gia quan hệ BHXH từ đó nâng cao chiến lược phục vụ Ngồi việc đầu tư máy móc trang thiết bị đầu tư cho các phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hoá việc cần quan tâm, cho các phần mềm có khả thích ứng với thay đổi chế độ chính sách Trong thời gian tới BHXH Việt Nam cần nghiên cứu đưa liệu thu, sổ thẻ, chế độ chính sách kế toán lên hệ thống dự liệu chung toàn ngành, giúp dễ dàng tra cứu thực thi nhiệm vụ đồng thời thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao chiến lược hoạt động BHXH, góp phần đưa BHXH Việt Nam lên tầm cao Điều kiện để thực giải pháp:BHXH Việt Nam cần có lộ trình cụ thể việc đại hoá cơng nghệ thơng tin tồn ngành, thường xun nâng cấp hệ thống máy móc phục vụ công việc, cài đặt phần mềm diệt virus uy tín đến máy tính cán tránh để ảnh hưởng đến liệu Phấn đấu rút ngắn tối đa thời gian giải hồ sơ, tạo lòng tin cho nhân dân doanh nghiệp Tiếp tục mở rộng phạm vi thực giao dịch điện tử đến các mảng nghiệp vụ khác như: thu BHXH, BHYT tự nguyện, thu BHYT ngân sách nhà nước đóng hay giải chế độ ốm đau, thai sản qua giao dịch điện tử xa đưa giao dịch điện tử đến người dân họ muốn tham gia BHXH, BHYT hay đề nghị hưởng các chế độ Xem xét, đề xuất quan BHXH cấp cấp trang thiết bị cấp bổ xung kinh phí để BHXH thị xã tự mua sắm, trang bị hệ thống máy móc phục vụ công tác quản lý thu 99 Hoàn thiện sớm việc cấp mã số BHXH cho người dân rà soát bàn giao sổ BHXH cho người lao động quản lý để thuận tiện cho công tác theo dõi, quản lý thống kê cần thiết Dự kiến kết giải pháp mang lại: Giảm thời gian công sức người dân, đơn vị phải lại để nộp hồ sơ, thủ tục Giảm thời gian thực nhiệm vụ cán BHXH, nâng cao hiệu suất công việc Việc quản lý thu trở nên khoa học, dễ tìm kiếm, thống kê, cơng tác lưu trữ lâu dài, an tồn, khơng tốn chi phí xây dựng, mở rộng kho lưu trữ Tạo niềm tin, hài lòng cho cá nhân, doanh nghiệp tham gia BHXH Doanh nghiệp có thể dễ dàng theo dõi, quản lý số lao động, quỹ lương đơn vị Người dân có thể tra cứu thời gian tham gia BHXH giá trị thẻ BHYT mà đến quan BHXH từ đó kịp thời cập nhật quy định chính sách BHXH có thay đổi Kết luận chương Trong chương tác giả trình bày phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thị xã Phú Thọ Tác giả đưa giải pháp để BHXH thị xã tham khảo giúp hồn thiện cơng tác quản lý thu giải pháp bao gờm: Hồn thiện quản lý mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội; Hồn thiện quy trình thu bảo hiểm xã hội; Đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng; Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền; Tăng cường cơng tác kiểm tra; Giám sát, nâng cao trình độ nguồn nhân lực; Tăng cường sở vật chất phục vụ cơng tác thu Ngồi việc đưa giải pháp, tác giả dự kiến số kết mang lại giải pháp công tác quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ Tác giả tin với phối hợp tốt các quan hữu quan địa bàn; lãnh chỉ đạo sâu sát BHXH 100 tỉnh Phú Thọ với tâm toàn thể ban giám đốc, cán bộ, viên chức BHXH thị xã cơng tác quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ năm đạt kết tốt, giảm thiểu nợ đọng, phát triển mạnh đối tượng tham gia, tạo lòng tin cho nhân dân doanh nghiệp địa bàn Ngoài việc đưa giải pháp, tác giả dự kiến số kết mang lại giải pháp công tác quản lý thu BHXH thị xã Phú Thọ 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Đảng Nhà nước ta nhận định hai trụ cột chính hệ thống an sinh xã hội Chính sách BHXH đảm bảo công xã hội mang tính nhân văn sâu sắc, tham gia BHXH giúp người lao động yên tâm công tác ổn định sống gặp rùi ro hay hết tuổi lao động chính chính sách BHXH góp phần không nhỏ vào việc ổn định kinh tế, chính trị quốc gia, tạo động lực phát triển đất nước Đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ” khái quát lý luật chung BHXH, khởi nguồn chính sách BHXH, học kinh nghiệm các nước giới số địa phương Việt Nam quan BHXH thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ Thông qua nghiên cứu việc thực chính sách BHXH, cụ thể công tác thu BHXH bắt buộc công tác phối hợp với các quan liên quan BHXH thị xã Phú Thọ tác giả nhận thấy địa bàn thị xã Phú Thọ nhiều đơn vị sử dụng lao động, doanh nghiệp hoạt động không đăng ký tham gia BHXH cho người lao động làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp người tham gia lao động Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng như: nhận thức chính người lao động hạn chế, ý thức chủ sử dụng lao động việc chấp hành pháp luật BHXH chưa cao, chính sách pháp luật lĩnh vực BHXH nhiều kẽ hở để đơn vị sử dụng lao động lợi dụng Qua nghiên cứu sở lý luận BHXH, tập trung vào công tác quản lý thu Từ thực trạng quản lý thu năm từ 2016 đến 2018 BHXH thị xã Phú Thọ, tác giả phân tích, đánh giá chỉ tiêu đưa các giải pháp cụ thể luận văn Tác giả hy vọng luận văn góp phần hoàn thiện việc tổ chức thực chính sách BHXH thời gian tới địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Kiến nghị 102 2.1 Kiến nghị bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ BHXH tỉnh cần tham mưu cho tỉnh Uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh chỉ đạo việc thực chính sách BHXH, BHYT các quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh, đặc biết các khu vực kinh tế quốc doanh Cần sớm xây dựng, ký kết các quy chế phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan; với UBND các huyện, thị, thành công tác tra, kiểm tra lẫn công tác tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH Tạo tiền đề cho BHXH các huyện, thị, thành địa bàn tỉnh tiếp tục ký phối hợp với các quan cấp Căn tình hình số thu, số người tham gia địa bàn tỉnh để bổ xung cán làm công tác chun mơn, tránh tình trạng thiếu cán Thường xun đào tạo, bời dưỡng, nâng cao trình độ cán ngành đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân doanh nghiệp Chỉ đạo các phòng ban BHXH tỉnh phối hợp chặt chẽ với BHXH thị xã nói riêng các huyện, thị khác nói chung công tác thu hồi nợ đọng, kiên xử lý triệt để các đơn vị vi phạm pháp luật BHXH, cố tình để nợ đọng kéo dài để răn đe các đơn vị khác Có các hình thức khen thưởng kịp thời các đơn vị, cá nhân ngành ngành có thành tích tốt việc thực chính sách BHXH Tiếp tục chỉ đạo sát các mảng nghiệp vụ, có văn hướng dẫn cụ thể có thay đổi chế độ, chính sách BHXH để thống chung cách làm, hạn chế tối đa việc thực chính sách huyện, thị khác gây xúc cho nhân dân người lao động 2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội Việt Nam Hồn thiện cơng tác quản lý BHXH Việt Nam cần chỉ đạo các đơn vị trực thuộc sớm xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác hàng năm theo giai đoạn ngành BHXH, bám sát lộ trình, kế hoạch Chính Phủ giao đảm bảo thực tiến độ Tham gia xây dựng 103 văn quy phạm pháp luật sách BHXH, tham mưu sửa đổi, bổ xung điều bất cập, chưa hợp lý các văn luật, nghị định sách BHXH Hàng năm tiến hành giao dự toán thu, chi cho các địa phương đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh, vùng, miền Tính tốn, thống kê, đưa các số ước tính cấu quỹ BHXH năm Từ đó dự tính mức hưởng, tỷ lệ đóng cho giai đoạn trình Chính Phủ xem xét định cho phù hợp với giai đoạn cụ thể Nghiên cứu đưa vào sử dụng các phần mềm các mặt công tác ngành BHXH, đại hoá hệ thống cơng nghệ thơng tin tồn ngành nhằm giảm chi phí, cải cách thủ tục hành chính theo lộ trình Chính phủ, hướng tới ngành BHXH đại, đáp ứng yêu cầu thời đại Rà soát, nghiên cứu, lấy ý kiến từ BHXH địa phương để hoàn thiện, cải tiến hệ thống mẫu biểu đảm bảo tính chặt chẽ đơn giản, thuận tiện cho sử dụng Tiếp tục mở rộng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT hộ gia đình đến tận khu dân cư, để việc tham gia BHXH, BHYT người dân trở nên dễ dàng, thuận tiện vừa tiết kiệm kinh phí tuyên truyền, giảm chi phí lại cho người tham gia mà đạt mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH Tăng cường phối hợp với các bộ, ban, ngành, các quan thông báo chí Trung ương để tuyên truyền chính sách BHXH, BHYT thường xuyên nữa, đưa chính sách BHXH đến gần với người dân nước Nâng cao lực quản lý cán ngành BHXH Xây dựng đội ngũ lãnh đạo quản lý vững vàng lực trình độ chun mơn Tiếp tục triển khai đào tạo, nâng cao lực chun mơn cán tồn ngành Tập huấn, hướng dẫn chi tiết nghiệp vụ kê khai BHXH, tuyên truyền chính sách BHXH cho các đơn vị doanh nghiệp liên quan Ban hành quy chế thi đua, khen thưởng nhằm động viên kịp thời các cá nhân, tập thể thực tốt chính sách BHXH Chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán BHXH, không chỉ các mảng nhiệm vụ chuyên mơn mà cịn tư tưởng chính trị tác phong phục vụ người dân 104 doanh nghiệp Đưa các chế tài mạnh các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH cho người lao động, hay doanh nghiệp để xảy nợ đóng kéo dài xử phạt mức cao hơn, cho phép phong toả tài khoản để thu nợ hay chí tước giấy phép kinh doanh doanh nghiệp hoạt động khơng thực nghĩa vụ người lao động Thường xuyên giao lưu học hỏi kinh nghiệm quản lý quỹ BHXH các nước phát triển giới, đúc rút, chọn lọc kinh nghiệm phù hợp để đưa vào quản lý Việt Nam nhằm nâng cao hiệu quản công tác quản lý thu BHXH Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Tiếp tục sử dụng kịp thời sửa đổi, bổ xung có thay đổi quy trình quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008, đưa quy trình BHXH chuẩn mực chung, tránh để xảy đồng vùng, miền, quan BHXH giúp phục vụ nhân dân, người lao động tốt Rà soát lại hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực BHXH, tiến hành điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn.Đẩy mạnh tốc độ ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để thay cho lao động thủ công giúp quản lý mặt công tác thu, chi BHXH rõ ràng, minh bạch hơn, quản lý đối tượng chặt chẽ, hiệu Để việc ứng dụng công nghệ thông tin thực mang lại hiệu cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho cán ngành yêu cầu thiết, BHXH Việt Nam cần tăng các lớp tập huấn, hướng dẫn công nghệ thông tin, hướng dẫn cách sử dụng phần mềm chức có thay đổi; tổ chức tạo các sách hướng dẫn sử dụng phần mềm để cán tiện nghiên cứu Cơ quan BHXH nên cơng khai số điện thoại đường dây nóng Hướng tới phục vụ nhân dân tốt hơn, mang tính cầu thị cao hơn, quan BHXH từ trung ương đến địa phương nên thành lập phận trực tiếp dân công khai số điện thoại đường dây nóng quan Để từ đó có thể kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, phản ánh, thắc mắc nhân dân người lao động nước chính sách pháp luật BHXH việc thực chính sách quan BHXH 105 Những thắc mắc có thể cán BHXH trực tiếp trả lời tiếp thu, tổng hợp các phản ánh để nghiên cứu, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra BHXH Việt Nam chỉ đạo BHXH tỉnh, huyện hàng năm có kế hoạch tra, kiểm tra các đơn vị sử dụng lao động, tập trung phối hợp tra, kiểm tra liên ngành để mang lại hiệu cao Ngồi cơng tác tra, kiểm tra nội ngành cần trú trọng để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật hay thực sai các quy trình, quy định ngành BHXH Hàng năm, danh sách ngành thuế cung cấp, quan BHXH tiến hành kiểm tra rà soát các đơn vị hoạt động chưa tham gia BHXH các đơn vị tham gia có biến động số lao động để tiến hành thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Ngồi cơng tác tra, kiểm tra dịp để quan BHXH tiếp xúc, gần gũi với người lao động từ đó giúp cho người lao động hiểu chính sách BHXH Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách BHXH Chính sách tuyên truyền phải thực đến tầng lớp xã hội, nội dung tuyên truyên phải dễ hiểu, phù hợp với tầng lớp nhân dân, các chính sách đưa vào tuyên truyền phải điểm mới, tính ưu việt mà BHXH mang lại truyền tải chủ chương, chính sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước Hiện người lao động chủ sử dụng lao động chưa thực nhận thức đầy đủ chính sách BHXH dẫn tới số người tham gia ít, số đơn vị nợ đọng cịn nhiều cơng tác tuyên truyền phổ biến chính sách BHXH đến người dân, người lao động chủ sử dụng lao động điều cần thiết Làm để người lao động có thể nhận thức BHXH giúp họ đảm bảo sống không may gặp rủi ro có phần thu nhập già, phụ thuộc vào cái hay tự lao động kiếm sống, người sử dụng lao động thấy tham gia BHXH cho người lao động giúp họ n tâm cơng tác, giúp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh giảm gánh nặng cho doanh nghiệp người lao động khơng may gặp rủi ro 106 Vì lý mà quan BHXH Việt Nam cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nữa, để chính sách BHXH đến gần với đơn vị sử dụng alo động doanh nghiệp, đến với người lao động nhân dân nước giúp tăng hiểu biết người dân chính sách BHXH 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định số 1623 BHXH/QĐ-TCCV ngày 18/09/1997 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ [2] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 959/QĐ-BHXH, ngày 09/9/2015 Tổng Giám đốc BHXH việc ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm ytế; quản lý sổ bảo hiểm, thẻ bảo hiểm y tế(2015) [3] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 1414/QĐ-BHXH, ngày 04/10/2016 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương(2016) [4] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Quyết định 595/QĐ-BHXH, ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ bảo hiểm, thẻ bảo hiểm y tế(2017) [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2018 [6] Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2016, 2017, 2018 [7] Tác giả Nguyễn Hữu Công, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế đại học kinh tế Quản trị kinh doanh, đại học Thái Nguyên năm 2013: “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên” [8] Tác giả Trần Thị Thanh Nga, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế đại học kinh tế quản trị kinh doanh: “ Hoàn thiện công tác quản lý thu bắt buộc BHXH huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ” [9] Quốc hội , Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014(năm 2014) [10] Quốc hội, Bộ Luật hình số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015(2015) [11] Tổ chức lao động quốc tế (ILO); Công ước số 102 tháng năm 1952 Giơnevơ quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 108 [12] Tác giả Nguyễn Thị Hoà Trang, luận văn thạc sĩ bảo hiểm đại học Lao động xã hội năm 2011: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Nam Sách tỉnh Hải Dương” 109 ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 72 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ. .. TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM TẠI BẢO XÃ HỘI THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Giới thiệu chung quan bảo hiểm thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội thị xã Phú. .. Bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 47 iii 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm bảo hiểm xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 48 2.3.1 Công tác quản