Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý khai thác các hệ thống công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh nam định

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s giúp đ c a giáo viên h lu n v n đ ng d n Nh ng thông tin, d li u, s li u đ a c trích d n rõ ràng, đ y đ v ngu n g c Nh ng s li u thu th p t ng h p c a cá nhân đ m b o tính khách quan trung th c Hà N i, ngày tháng Tác gi V Th Ph ng n m 2014 L IC M N Tác gi xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr ng i h c Th y l i, nh t cán b , gi ng viên Khoa Kinh t Qu n lý, Phòng t o đ i h c sau đ i h c giúp đ t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n c bi t tác gi xin trân tr ng c m PGS.TS Nguy n Xuân Phú h t lòng h n th y giáo h ng d n – ng d n, ch b o t n tình đ tác gi hoàn thành lu n v n Tác gi c ng xin trân tr ng c m n ban Lãnh đ o Chi c c Th y l i thu c s Nông nghi p & PTNT Nam nh quan tâm t o u ki n thu n l i h tr , giúp đ tác gi vi c thu th p thông tin, tài li u trình th c hi n lu n v n Nh ng l i sau cùng, Tác gi xin dành cho gia đình, nh ng ng i thân, b n bè đ ng nghi p phịng, c quan chia s khó kh n, quan tâm ng h tác gi su t trình h c t p nghiên c u đ hoàn thành đ c lu n v n t t nghi p Trong trình th c hi n lu n v n tác gi c g ng n l c r t nhi u nh ng nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m tài li u tham kh o nên không th tránh đ mong đ c nh ng sai sót Tác gi xin trân tr ng c ti p thu ý ki n đóng góp, ch b o c a Th y, Cô, b n bè đ ng nghi p Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng Tác gi V Th Ph ng n m 2014 DANH M C CÁC S , HÌNH V S đ 1.1 Mơ hình t ch c qu n lý h th ng th y nông t nh 14 S đ 1.2 Mơ hình t ch c QLKT CTTL chung toàn vùng 20 S đ 1.3 Mơ hình qu n lý đ t hàng khai thác CTTL Hà N i 35 S đ 2.1 T ng quát h th ng t ch c qu n lý HTCTTL t nh 57 Hình 1.1 Quang c nh h K G - Hà T nh Hình 1.2 Quang c nh kênh t i tiêu an Hoài 11 Hình 2.1 Bi u đ tình hình úng h n qua n m t 2008-2012 65 Hình 3.1 Mơ hình h th ng SCADA ph c v hi n đ i hóa u hành t i tiêu 107 DANH M C CÁC B NG B ng 1.1 Nhân l c c a chi c c qu n lý v th y l i c a t nh 15 B ng 1.2 Nhân l c c a b máy qu n lý th y l i c p huy n 17 B ng 1.3 Các lo i hình doanh nghi p qu n lý 22 B ng 1.4 Các lo i hình t ch c dùng n B ng 1.5 S l c 23 ng lao đ ng bình quân c a m t t ch c HTDN 23 B ng 1.6 C c u v trình đ lao đ ng bình quân t ch c HTDN 24 B ng 2.1 M c n c bình quân tháng, n m sông t nh Nam B ng 2.2 Th ng kê tình hình t ng tr nh 46 ng kinh t qua n m c a t nh 51 B ng 2.3 T ng h p di n tích úng, h n qua n m 65 DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CH VI T T T TNHH: Trách nhi m h u h n MTV: M t thành viên HTCTTL: H th ng cơng trình th y l i CTTL: Cơng trình th y l i QLKT: Qu n lý khai thác KTCT TL: Khai thác cơng trình th y l i CNH-H H: Cơng nghi p hóa hi n đ i hóa UBND: y ban nhân dân HTX: H p tác xã 10 BNN&PTNT: B nông nghi p phát tri n nông thôn 11 SNN&PTNT: S nông nghi p phát tri n nông thôn 12 HTDN: H p tác dùng n c 13 TCHTDN: T ch c h p tác dùng n 14 TLP: Th y l i phí 15 KCH: Kiên c hóa 16 QLDVTL: Qu n lý d ch v th y l i 17 B KH: Bi n đ i khí h u 18.TB: Tr m b m c M CL C PH N M CH U NG 1: NH NG V N LÝ LU N V CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC H TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I 1.1 M t s v n đ c b n v ho t đ ng qu n lý 1.1.1 Khái ni m v qu n lý 1.1.2 C ch qu n lý 1.1.3 Ph ng pháp nguyên t c xây d ng c ch qu n qu n lý 1.1.4 Các y u t quy t đ nh hi u qu b n v ng c a cơng trình th y l i 1.2 H th ng th y l i vai trò c a đ i v i n n kinh t qu c dân 1.2.1 Khái ni m h th ng th y l i 1.2.2 Vai trò c a Th y l i đ i v i n n kinh t qu c dân c a n c ta 1.3 Các ch tiêu đánh giá hi u qu khai thác cơng trình th y l i 13 1.3.1 Ch tiêu hi u ích t in 1.3.2 Ch tiêu v di n tích t 1.3.3 Ch tiêu v s n l c 13 i tr ng thái cơng trình 14 ng hi u qu s n xu t kinh doanh t ng h p 15 1.4 M t s kinh nghi m v qu n lý khai thác cơng trình th y l i n c 16 1.4.1 Th c ti n qu n lý khai thác cơng trình th y l i 1.4.2 Kinh nghi m K t lu n ch CH m ts n c Asean 22 ng 26 NG 2: PHÂN TÍCH, ÁNH GIÁ TH C TR NG CÔNG QU N LÝ KHAI THÁC CÁC H TRÊN Vi t Nam 16 A BÀN T NH NAM TÁC TH NG CƠNG TRÌNH TH Y L I NH TRONG TH I GIAN QUA 27 2.1 Gi i thi u v u ki n t nhiên kinh t xã h i c a t nh Nam nh 27 2.1.1 i u ki n t nhiên 27 2.1.2 i u ki n Kinh t xã h i 33 2.1.3 Nh ng thu n l i khó kh n ch y u đ i v i công tác qu n lý khai thác công trình Th y l i 36 2.1.3.1 Thu n l i 36 2.1.3.2 Khó kh n 37 2.2 Tình hình qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i c a t nh Nam nh nh ng n m g n 38 2.2.1 Th c tr ng h th ng t ch c qu n lý cơng trình th y l i n c ta th i gian qua 38 2.2.1.1 V qu n lý nhà n c 38 2.2.1.2.V mơ hình t ch c qu n lý khai thác b o v cơng trình th y l i 46 2.2.1.3 V n i dung qu n lý 52 2.2.2 Hi n tr ng h th ng cơng trình Th y l i t nh Nam nh 55 2.2.3 Công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i t nh Nam 2.3 nh 56 ánh giá, chung v công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam 2.3.1 Nh ng k t qu đ t đ nh 62 c 62 2.3.2 Nh ng v n đ t n t i 64 2.3.3 Nguyên nhân nh ng t n t i 72 K t lu n ch CH ng 74 NG 3: XU T M T S GI I PHÁP NH M T NG C CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC H TH Y L I TRÊN 3.1 nh h c a t nh Nam A BÀN T NH NAM NG TH NG CƠNG TRÌNH NH 75 ng phát tri n đ u t v qu n lý khai thác cơng trình Th y l i nh th i gian t i 75 3.1.1 nh h ng phát tri n kinh t - xã h i 75 3.1.2 nh h ng đ u t v QLKT CTTL đ a bàn T nh 76 3.2 Yêu c u đ t đ i v i gi i pháp t ng c th ng cơng trình Th y l i c a t nh Nam ng qu n lý khai thác h nh 79 3.3 Nh ng thu n l i, khó kh n thách th c đ i v i công tác qu n lý khai thác HTCTTL c a T nh th i gian t i 80 3.3.1 Thu n l i 80 3.3.2 Khó kh n, thách th c 82 3.4 xu t m t s gi i pháp ch y u nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh 84 3.4.1 Nh ng gi i pháp c b n 84 3.4.1.1 Nâng cao n ng l c t i tiêu 84 3.4.1.2 S a ch a, nâng c p ch t l ng cơng trình hi n có 89 3.4.1.3 Xây d ng phát tri n ngu n nhân l c 96 3.4.1.4 y m nh công tác x lý nghiêm d t m tình tr ng vi ph m cơng trình th y l i 98 3.4.1.5 T ng c ng qu n lý nhà n c v qu n lý u hành cơng trình s d ng 99 3.4.1.6 T ng c 3.4.2 ng c i thi n ch t l ng ngu n n c 101 ng d ng công ngh SCADA - gi i pháp hi n đ i hóa cơng tác qu n lý u hành t i, tiêu nâng cao hi u qu khai thác HTCTTL 106 K t lu n ch ng 111 K T LU N VÀ KI N NGH 112 K t lu n 112 Ki n ngh 113 M U Tính c p thi t c a đ tài Cùng v i t ng tr ng dân s t ng nhu c u v l ng th c, th c ph m, c th gi i, phát tri n th y l i tr thành v n đ qu c gia nhi u n u t cho th y l i đ u t mang tính ti m n ng đem l i nh ng hi u qu lâu dài nh m h tr cho nhu c u c b n c a ng ph m công n vi c làm, nh t n iv l ng th c, th c c phát tri n Cho đ n Vi t nam v n m t qu c gia s n xu t nông nghi p ch y u Nh n th c đ c vai trị quan tr ng c a cơng tác thu l i, nhi u th p k qua ng c đ u t hàng ngàn t đ ng đ xây d ng hàng ngàn cơng trình Nhà n thu l i l n, nh Ngoài nhi m v ph c v s n xu t nông nghi p, c i t o đ t, cơng trình thu l i cịn cung c p tài nguyên n c cho s n xu t công nghi p, du l ch dân sinh, đ ng th i cịn góp ph n phát tri n giao thông thu , nuôi tr ng thu s n, phân b l i dân c , c i thi n mơi tr ng sinh thái góp ph n phát tri n nơng thơn tồn di n, th c hi n xố đói gi m nghèo Vì th , thu l i đ thôn n c coi bi n pháp hàng đ u đ phát tri n nông nghi p nông c ta Hi u qu kinh t xã h i mà cơng trình thu l i mang l i h t s c to l n, nh ng ph n l n h th ng cơng trình thu l i m i ch khai thác đ c 50- 60% n ng l c thi t k Cơng trình b h h ng, xu ng c p nghiêm tr ng làm gi m hi u qu đ u t , bi n đ i khí h u đ t nhi u thách th c đ i v i tính hi u qu c a h th ng cơng trình th y l i (CTTL) c n c khí h u, th i ti t ngày x u đi, h n hán, l l t x y di n r ng ngày kh c li t thách th c l n đ i v i Nam nh m t T nh có n n kinh t ch y u nơng nghi p, nh ng n m qua d i s ch đ o c a T nh u , U ban nhân dân T nh, S Nông nghi p phát tri n nông thôn Nam nh quan tâm t p trung đ n công tác qu n lý khai thác cơng trình Th y l i ã có m t s mơ hình thu đ c k t qu t t góp ph n nâng cao n ng su t tr ng, v t nuôi, c i thi n đ c môi tr ng sinh thái u ki n s ng c a ng i dân Tuy nhiên, hi u qu nâng c p, qu n lý s d ng khai thác cơng trình th y nơng cịn th p, ch m i t p trung cho đ u t mà ch a coi tr ng công tác nâng c p, qu n lý khai thác, tu, b o d ng cơng trình Các doanh nghi p qu n lý khai thác cơng trình thu l i (QLKTCTTL) ln n m tình tr ng thua l thi u v n đ ho t đ ng s n xu t kinh doanh, b đ ng v n ch a thoát kh i c ch "Xin-Cho" Do tác gi lu n v n ch n đ tài “ s gi i pháp nh m t ng c xu t m t ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh” M c đích nghiên c u c a đ tài D a c s lý lu n th c ti n v công tác qu n lý khai thác h th ng công trình Th y l i nh ng phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý khai thác cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh th i gian v a qua, đ tài nghiên c u tìm m t s gi i pháp nh m t ng c ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh Ph ng pháp nghiên c u tài s d ng k t h p ph ng pháp nh sau: Ph ng pháp u tra kh o sát, ph ng pháp chuyên gia, ph ng pháp phân tích, ph th ng kê, ph ng pháp h th ng hóa, ph ng pháp phân tích so sánh it ng ph m vi nghiên c u c a đ tài a it ng nghiên c u c a đ tài Lu n v n t p trung nghiên c u gi i pháp nh m t ng c qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i nhân t b Ph m vi nghiên c u c a đ tài ng pháp ng cơng tác nh h ng 103 trí phà Th nh Long n i t nh l 490C v i qu c l 21B xu ng khu du l ch bi n Th nh Long quy ho ch t nh d đ nh xây d ng c u, c u Th nh Long c u Th nh Long b ng ngu n v n ODA n qu c l ven bi n nên n u k t h p đ gi m thi u đ c chi phí xây d ng Trên sông đ c xây d ng c ng ng n m n sông Ninh C s áy: B trí c ng ng n m n k t h p giao thơng ven bi n ch v trí b n phà Qu Nh t thu c huy n Ngh a H ng đ đem l i hi u qu Trên sơng H ng: Trên dịng sơng H ng, t i khu v c công ty KTCTTL Nam Ninh qu n lý không b m n xâm nh p vào nh ng m c n c nh ng ngày tri u nh h n m c n nên t n d ng nh ng ngày tri u c c thi t k t i c ng l y n ng đ đón đ nh dâng n ct c, i, t n d ng đ nh tri u b m theo đ gi m chi phí, ti t ki m n n ng, ti t ki m d u nhân l c T i khu v c công ty KTCTTL Xuân Th y qu n lý m n th ng lên cao làm gi m th i gian l y n c toàn b h th ng Xuân Th y Trong th i gian đ m n nh h n 1‰ , c n tranh th b m h tr t hành t l yn đ i Khi v n i c n l i d ng đ t x c a h Hịa Bình trùng v i ngày tri u c ct ng đ i C n nghiên c u xây thêm c ng ng n m n sơng H ng nên c b trí k t h p giao thơng n i t nh ví trí b n phà C n Nh t thu c huy n Giao Th y t nh l 56 + Yêu c u ch đ đóng m c ng ng n m n nh ng khu v c là: V i ch đ đóng c ng vào lúc đ m n đ t 1‰ (khi tri u lên) m c ng tri u xu ng, có th kh ng ch đ H ng, sông c đ m n th áy, sông Ninh C , không v m n cho c ng th ng l u c ng sông t 2‰ không gây nhi m ng l u Trong giai đo n v n hành có th xem xét ch đ đóng m c ng h p lý đ đ m b o nâng cao đ u n t ng hi u qu c p n c t i c ng th c th ng ngu n C ng đ ng l u c ng, c b trí sát c a bi n s đ m b o kh ng ch đ m n gi i h n cho phép đ m b o ch t 104 l ng n c cho h th ng c ng l y n đ m b o cho q trình tiêu l đ - i, mùa l c ng đ ct cm đ c thu n l i u t , xây d ng, b sung h th ng th y l i đ ng b : + Bi n pháp hàng đ u l i d ng n ng h n kéo dài, bà t ch c đào nh ng kênh nh ru ng đ ph i đ t mùa khô Theo kinh nghi m, nh ng đ ng m ng đ c đào nh v y đ m a xu ng s có tác c m n l ng xu ng, m t ru ng h n ch đ d ng cho n cn c m n, cách làm cịn có tác d ng r a phèn m t đ t + ào, m r ng thêm h th ng kênh m tr ngu n n ng d n n c ng t nh m tích c ng t thích h p kh c ph c tác đ ng c a q trình m n hóa vào mùa khơ + Khai thơng dịng ch y, làm th y l i n i đ ng, b m t o ngu n t h th ng kênh tr c lên kênh s n đ cung c p ng t cho khu v c vùng ng t - Xây d ng h th ng ki m soát x lý n c th i làng ngh , khu nuôi tr ng th y s n, s n xu t mu i, phát tri n lâm nghi p ven bi n, công nghi p khu dân c t p trung: Tr c tiên c n có u tra đánh giá m t cách khoa h c v tình hình nhi m ngu n n c c a làng ngh , khu nuôi tr ng th y s n, s n xu t mu i, phát tri n lâm nghi p ven bi n khu dân c t p trung T có phân lo i có gi i pháp, b + c phù h p i v i làng ngh c n có quy ho ch đ xây d ng khu s n xu t tách kh i khu dân c nh làng ngh đ g m ngh La Xuyên, làng ngh c khí T ng Xá, Yên Xá hai làng ngh thu c huy n Ý Yên nâng c p ho c xây m i h th ng x lý n r n thông th u t c i t o, c th i t p trung, khu t p k t ch t th i ng, ph th i, ch t th i nguy h i n c th i ô nhi m cho làng ngh nh làng ngh tái ch nhơm Bình Yên, làng ngh tái ch nh a Vô Ho n, làng ngh c Ph khí Vân Chàng, làng ngh ch bi n mi n dong làng ng làng ngh ô nhi m môi tr ng nghiêm tr ng c a huy n Nam Tr c 105 + Xây d ng thí m h th ng ki m soát s lý n c th i đ i v i m t s lo i hình làng ngh đ xác đ nh tiêu chu n chung đ ph bi n cho làng ngh Th c hi n vi c ki m soát ch t l Lu t tài nguyên n + ng n c th i vào ngu n n c theo c i v i khu nuôi tr ng th y s n, s n xu t mu i, phát tri n lâm nghi p ven bi n, công nghi p c n có quy ho ch xây d ng h th ng d n, tháo n c riêng đ đáp ng phù h p cho m i lo i canh tác Vi c l y n m n vào đ i v i d án nuôi tr ng th y s n v i ph khác v i vi c t i tiêu cho lúa n u không ki m sốt đ tích tr ng lúa Nh ng v n đ môi tr ng n ng th c t c i, tiêu c s làm h ng di n c đ đ m b o hi u qu cao b n v ng cho phát tri n thu s n t p trung nh ng thách th c c n đ c gi i quy t s m T quy ho ch s n xu t, phân đ nh ranh gi i gi a nuôi tr ng th y s n, lúa đ n vi c xây d ng h th ng d n, tháo n n c th i t di n tích ni tr ng thu s n đòi h i đ - Gi i pháp lâu dài nghiên c u đ xu t ph Nam c quy trình s lý c gi i quy t ng án đ p dâng sông nh - Bên c nh vi c ch đ ng bi n pháp ng n m n c n chuy n d ch c c u tr ng thích ng v i vùng đ t nhi m m n: + Phát tri n ch n t o gi ng tr ng ch ng ch u v i u ki n m n T i huy n ven bi n Giao Th y, H i H u, Ngh a H ng thay tr ng lo i gi ng lúa truy n th ng nh BC, b c th m l a ch n c y nh ng gi ng lúa m i đ c khuy n cáo có kh n ng ch u m n, ch u rét cao nh RVT, CT16 + Ch n hình th c canh tác thích h p v i đ m n c a n c + Áp d ng hình th c canh tác thích h p nh : Chuy n đ i c c u mùa v tr ng, th i v gieo tr ng lúa 106 3.4.2 ng d ng công ngh SCADA - gi i pháp hi n đ i hóa công tác qu n lý u hành t i, tiêu nâng cao hi u qu khai thác HTCTTL Trên th gi i m t s n c phát tri n nh Nh t, Úc, Hàn Qu c, vi c ng d ng công ngh SCADA công tác QLKT CTTL ph bi n Tuy nhiên u hành t Vi t Nam vi c ng d ng cơng ngh đ hi n đ i hố công tác i tiêu th y l i ch m i áp d ng di n th nghi m, dùng 100% cơng ngh n c ngồi Vi c làm th đ công ngh SCADA đ ph bi n r ng rãi t t c h th ng thu nông c n c c v n đ tr n tr c a Trung tâm Công ngh Ph n m m Thu l i - Vi n Khoa h c Thu l i T n m 2001 đ n Trung tâm t ng b c nghiên c u gi i pháp đ công ngh vào th c t v n đ đ t c n ph i nghiên c u Vi t hóa s n ph m công ngh cao theo h ng phù h p v i u ki n Vi t Nam, s d ng d dàng giá thành th p 3.4.2.1 Gi i thi u h th ng SCADA H th ng SCADA g m ph n chính: Ph n m m giám sát h th ng thu nông thi t b ph n c ng nh hình 3.1 a Ph n m m giám sát h th ng thu nông Ph n m m giám sát h th ng thu nông đ c xây d ng v i m c đích cung c p thơng tin k p th i v tình tr ng phân ph i n nông đ giúp cán b qu n lý u hành phân ph i n n c h th ng thu c h p lý nh m cung c p c đ đ ng đ u khu v c c a h th ng phát hi n nh ng v trí l y nhi u ho c th a n c Nh v y, ph n m m giám sát h th ng thu nơng m t cơng c ti n ích đ i v i công ty KTCTTL đ t ng b c hi n đ i hoá nâng cao hi u qu khai thác h th ng thu nơng, gi m chi phí v n hành 107 Hình 3.1: Mơ hình h th ng SCADA ph c v hi n đ i hóa u hành t i, tiêu Tính n ng c a ph n m m giám sát h th ng thu nông: - Thu th p d li u t c th i: Ph n m m cho phép ng quan sát s li u tr m i s d ng có th b t k th i m b ng cách quay s c ng 108 b c t i tr m Ví d t i m t th i m cán b qu n lý mu n bi t m c n c, đ m c ng l u l ng t i m h th ng, có th chuy n ch đ đo đ c ghi vào t p d li u theo chu k (hàng gi hay hàng vài gi ) sang ch đ giám sát t c th i - Thu th p theo chu k : Sau đ nh chu k thu th p d li u cho ph n m m, máy tính s t đ ng quay s xu ng tr m, thu th p s li u quan tr c ghi vào c s d li u Tu theo m c đ xác mà ng i qu n lý mu n, có th cài đ t quan tr c s li u theo t ng gi hay m i ngày l n nh ch đ quan tr c khí t ng thu v n ho c có th theo phút - Tính tốn l u l ng, l c v qua cơng trình đo n ng n c (m3) theo ngày, theo đ t t c t s li u đo - Hi n th d li u: Các s li u thu th p, l u l trình đo n cđ yêu c u c a ng - i ho c ng, l ng n c qua công i d ng b ng, d ng đ th theo th i gian theo c hi n th d i s d ng i u n t xa: ch đ quay s c ng b c, ph n m m cho phép v n hành đóng m c a c ng (n u c ng v n hành b ng đ ng c ) ho c t t m máy b m - i u n giám sát t i nhi u n i: Ng i s d ng có th cài đ t ph n m m t i nhà, t i máy tính xách tay k t n i t i tr m đo qua đ ng n tho i, nh v y, có th u n giám sát h th ng th y nông c a h t i b t c n i th gi i mi n có u ki n k t n i v i m ng n tho i công c ng - Qu n lý th i gian l u gi s li u c a RTU t i tr m: m i tr m đo ng iv i i s d ng có th thay đ i th i gian c p nh t s li u c a RTU t i tr m tu theo yêu c u c th 109 - Tính m c a h th ng: Ph n m m cho phép ng i s d ng có th thêm, b t hay thay đ i thông tin c a tr m đo ph n m m đ phù h p v i u ki n th c t b Các thi t b ph n c ng nguyên lý ho t đ ng c a thi t b - Các thi t b ph n c ng: H th ng SCADA áp d ng công tác u hành t i tiêu bao g m thi t b sau: u đo m c n + c b ng n t : ây h ng m c thi t b r t quan tr ng, quy t đ nh đ xác c a s li u + Thi t b thu th p s li u (RTU) (Remote Terminal Unit) hi n tr ng, th c t m t lo i máy tính cơng nghi p, có th s d ng b PLC (Programable Logic Control) nh p ngo i c ng có th s n xu t b ng vi x lý + Các thi t b ph tr khác nh : modem, đ hi n tr u đo đ m c ng, thi t b đo m a ng dây n tho i đ k t n i truy n tin, cơng trình b o v thi t b ng… - Nguyên lý ho t đ ng c a thi t b : Các tín hi u c a thi t b đo m cn c, đ m c ng, đo m a đ b RTU đ t t i hi n tr c đ a đ n h p k thu t, có thi t ng M c đích h p k thu t chuy n đ i, chu n hóa tín hi u n t thi t b đo thông tin đo đ c m c n c ng, l ng m a d c, đ m i d ng s đ cán b qu n lý s d ng cho m c đích qu n lý u hành cơng trình Thi t b RTU cịn có ch c n ng l u tr s li u, hi n th s li u t i ch , có th giao ti p truy n thơng tin v i máy tính kho ng cách không gi i h n qua đ ng n th công c ng ho c thi t b truy n vô n thông qua ph n m m giám sát h h ng thu nông trình bày 110 3.4.2.2 M t s k t qu - ng d ng công ngh SCADA u t thí m nh h Su i D u, h Cam Ranh t nh Khánh Hồ, h Bn Joong t nh kL k, h Tràng Vinh t nh Qu ng Ninh đ cđ ut l p đ t t i cơng trình đ u m i - H th ng th y nơng B c Sơng Mã (Thanh Hóa): D án đ u t c a B NN & PTNT, trung tâm tri n khai chuy n giao đ a vào ph c v s n xu t cu i n m 2004 S n ph m g m có h u hành h th ng giám sát ng d ng công ngh đ ng b SCADA cho m đo h th ng - H th ng th y nơng Nam Thái Bình, trung tâm l p đ t m đo m cn c t c ng Lân cài đ t ph n m m k t n i truy n s li u t đ ng t c ng Lân v máy tính trung tâm t i cơng ty 111 K t lu n ch ng nh m t t nh đ ng b ng ven bi n, có u ki n t nhiên v Nam trí thu n l i t o u ki n cho Nam s n xu t Nông nghi p Th c hi n ch nh phát tri n v kinh t - xã h i nh t ng trình c a Chính ph , t nh c g ng tri n khai th c hi n qui ho ch th y l i, xây d ng, nâng c p s a ch a CTTL Cho đ n nay, nh ng thành t u k t qu đ t đ c công tác đ u t xây d ng HTCTTL l n nh r t đáng k , ph c v ngày t t h n cho s n xu t nông nghi p an sinh xã h i Tuy nhiên công tác qu n lý khai thác HTCTTL c ng b c l nh ng t n t i nh t đ nh c n ph i s m có gi i pháp kh c ph c, tháo g k p th i Ch c ng c a lu n v n v i m c tiêu đ xu t gi i pháp nh m t ng ng công tác QLKT HTCTTL đ a bàn t nh Nam nh gi i pháp có c s khoa h c c ng nh mang tính th c ti n cao lu n v n d a k t qu phân tích th c tr ng c a công tác QLKT HTCTTL đ a bàn T nh th i gian qua, nh ng thu n l i, khó kh n, thách th c yêu c u đ t đ i v i gi i pháp Trên c s đó, lu n v n đ xu t gi i pháp sau: + Gi i pháp v nâng cao n ng l c t + Gi i pháp t ng c i, tiêu ng công tác v ch t l ng cơng trình + Gi i pháp xây d ng phát tri n ngu n nhân l c + Gi i pháp đ y m nh công tác x lý nghiêm d t m tình tr ng vi ph m CTTL + Gi i pháp đ y m nh công tác qu n lý u hành công trình + Gi i pháp t ng c + ng c i thi n ch t l ng ngu n n c ng d ng công ngh SCADA - gi i pháp hi n đ i hóa cơng tác qu n lý u hành t i, tiêu nâng cao hi u qu khai thác HTCTTL 112 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong nh ng n m g n t nh Nam nh t ng b c chuy n n n nông nghi p sang s n xu t hàng hoá v a đ đ m b o an ninh l ng th c v a có nơng s n xu t kh u Vi c đ u t cho ngành nông nghi p, xây d ng h t ng th y l i m t vi c vô quan tr ng c n ph i làm th i gian t i, làm c s cho vi c phát tri n b n v ng c a ngành nơng nghi p nói chung ngành kinh t khác phát tri n n đ nh nâng cao đ i s ng dân sinh kinh t - xã h i Nh phân tích h th ng CTTL trên, hi n tr ng t ch c qu n lý khai thác t nh v n nhi u b t c p, cơng trình đ a vào qu n lý khai thác s d ng hi u qu khai thác ch a cao V n đ đ t làm th đ nâng cao công tác qu n lý khai thác CTTL đ a bàn t nh Do v y vi c nghiên c u đ tài “ c xu t m t s gi i pháp nh m t ng ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh” c n thi t c v m t lý lu n c ng nh th c ti n, lu n v n th hi n m t s đóng góp sau: - Trên c s nghiên c u h th ng hóa hồn thi n nâng cao c s lý lu n ho t đ ng qu n lý, ho t đ ng t ch c qu n lý CTTL n c ta, s c n thi t c a vi c hoàn thi n công tác qu n lý khai thác CTTL đ a bàn t nh Nam nh Bên c nh c ng đ a ch tiêu đánh giá hi u qu khai thác CTTL kinh nghi m cơng tác QLKT CTTL ngồi n c - Phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý khai thác h th ng CTTL đ a bào t nh th i gian qua, v u ki n t nhiên, đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i đ c bi t tình hình qu n lý khai thác CTTL c a t nh Nam đ nh nh ng n m g n đ nhìn nh n nh ng m t đ t c, nh ng t n t i, v ng m c cịn g p ph i t th y rõ nh ng ki n ngh c n gi i quy t nh m nâng cao công tác QLKT CTTL đ a bàn T nh 113 - Nêu đ nh h t nh, t th y đ ng phát tri n đ u t v qu n lý khai thác CTTL c a c t m quan tr ng công tác qu n lý khai thác h th ng CTTL đ qu n lý khai thác m t cách có hi u qu cao nh t nhóm gi i pháp nh m t ng c xu t ng công tác qu n lý khai thác CTTL góp ph n phát tri n kinh t xã h i, nâng cao đ i s ng dân sinh c a T nh Ki n ngh a i v i c quan nhà n c Kinh phí d ki n đ u t cho th y l i giai đo n t i r t l n, v y nhà n c c n có sách đ u t , c n tìm ki m ngu n v n đ u t , đ c bi t ngu n v n l n đ có th đ u t vào cơng trình l n nh ODA,WB,ADB,… v n trái phi u ph ngh Trung ng c n quan tâm đ u t , h tr h n n a cho công tác thu nông công tác tu b s a ch a công trình th y l i nh m ph c v t t cho s n xu t dân sinh kinh t , góp ph n thúc đ y t ng tr ng kinh t , nâng cao đ i s ng cho nhân dân B trí k t h p l ng ghép ngu n v n đ th c hi n ph ng án quy ho ch, u tiên đ u t cơng trình tr ng m, quan tr ng tr Ngoài c n tích c c đ ngh Trung c ng h tr tranh th ngu n khác, đ ng th i b trí t ngu n ngân sách c a t nh huy đ ng ngu n l c dân nh m đ t đ c m c tiêu c a Quy ho ch Là m t t nh có h th ng sơng ph c t p, ch u nh h đông, v n đ xâm nh p m n th ng c a tri u bi n ng xuyên x y ra, công tác phòng ch ng l t bão g p nhi u khó kh n đ c bi t nh ng n m g n ch u nh h ng nhi u c a B KH, ph c n quan tâm đ u t h n v cơng tác phịng ch ng l t bão đ a bàn t nh Nam nh V n đ qu n lý khai thác cơng trình th y l i v n đ c n đ c quan tâm nhi u giai đo n t i, v y t nh c n l p quy ho ch qu n lý khai thác 114 cơng trình th y l i nh m nâng cao hi u qu khai thác cơng trình th y l i, đ c bi t có s tham gia c a HTX dùng n c Giao ngành có liên quan liên h ch t ch v i ban qu n lý l u v c sơng H ng – Thái Bình, đ b o v ngu n n lu t tài nguyên n c có hi u qu b n v ng a c vào đ i s ng nhân dân tham m u cho UBND T nh có bi n pháp ch tài x lý c th b i v i đ n v đ a ph ng có liên quan - Các cơng ty KTCTTL Công tác qu n lý khai thác h th ng th y l i r t quan tr ng V i vùng t i tiêu l i d ng th y tri u, trình s d ng c n v n d ng linh ho t c th v v chiêm xuân, đ u v mùa c n l y n gieo tr ng k p th i, n u đ i làm đ t, ct c có th m m t s c ng tiêu l y n c vào ph c v s n xu t V v mùa g p nh ng tr n m a l n gây úng ho c tr m a bão đ b vào, n u m c n c ng l y n c có c ngồi sơng th p h n đ ng m c đ tiêu cho nhanh t i m c t i đa Trong trình v n hành ph i theo dõi ch đ o ch t ch , đ m b o s u hòa h p lý gi a l u v c toàn h th ng V chiêm xuân m c ng l y n ct i ph i h t s c ý đ n nh h b nhi m m n) đ i v i ngu n n l ng n đ ng V ng m n (đ i v i c ng c l y vào qua c ng cho l y đ c ng t t i đa h n ch t i m c t i thi u l mùa ph i tính tốn vi c l y n ng n c c m n vào c phù sa vào c i t o đ ng ru ng, ph i có quy trình đóng m c ng theo d báo th i ti t, m c ng đ tiêu n c đ m k p th i, ch đ ng gi m l l n s rút ng n đ ng n c đ ng đ n u g p m a c th i gian ph i tiêu, gi m b t đ - Chính quy n đ a ph c thi t h i mùa màng ng T ch c th c hi n theo th m quy n t o u ki n thu n l i cho vi c tri n khai quy ho ch, giám sát vi c th c hi n d án đ u t , đ m b o tính 115 th ng nh t c a Quy ho ch phát tri n th y l i v i Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a đ a ph ng T ch c tuyên truy n, đào t o nâng cao nh n th c ki n th c c a ng i dân qu n lý khai thác b o v CTTL Trong q trình hồn thi n Lu n v n th c s c a mình, m c dù r t c g ng nh n đ c r t nhi u s giúp đ c a th y, cô giáo, đ ng nghi p b n bè nh ng h n ch v ki n th c, th i gian nghiên c u c ng nh tài li u tham kh o nên lu n v n c a không tránh kh i nh ng thi u sót Vì v y tác gi r t mong s nh n đ c nhi u nh ng ý ki n đóng góp chân thành th ng th n c a th y, cô giáo đ ng nghi p đ Lu n v n th c s c a đ c hoàn thi n h n Tác gi c ng hi v ng r ng nh ng nghiên c u đ xu t c a s đ c c p có th m quy n c a t nh Nam nh nghiên c u, áp d ng góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh nh m thúc đ y s n xu t nông nghi p phát tri n, góp ph n xây d ng t nh Nam nh ngày m t giàu m nh, phát tri n 116 DANH M C TÀI LI U THAM KH O B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011) Thông t s 40/2011/TTBNNPTNT Quy đ nh n ng l c c a t ch c, cá nhân tham gia qu n lý, khai thác cơng trình th y l i, ngày 27 tháng 05 n m 2011 B Nông nghi p phát tri n nông thôn (2011) Quy t đ nh s 1296/Q BNN-TCTL ngày 15 tháng n m 2011 c a B tr ng B nông nghi p phát tri n nông thôn v vi c phê t quy ho ch th y l i h th ng B c Nam Hà Chính Ph (2012) Ngh đ nh s 67/2012/N -CP ngày 10 tháng n m 2012 c a Chính ph v S a đ i b sung m t s u Ngh đ nh 143/2003/N -CP ngày 28 tháng 11 n m 2003 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i Chính Ph (2013) Ngh đ nh s 139/2013/N -CP ngày 22 tháng 10 n m 2013 c a Chính quy đ nh x ph t vi ph m hành v khai thác b o v cơng trình th y l i;đê u, phịng, ch ng l t, bão Thái Th Khánh Chi (2011) Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý khai thác h th ng th y nông B c u ng – B c Ninh, Lu n v n Th c s k thu t, Tr ng i h c Th y l i, Hà N i Nguy n Xuân Phú (2007) Bài gi ng kinh t xây d ng, tr ng ih c Th y l i, Hà N i Th t ng Chính ph (2008) Quy t đ nh s 87/2008/Q -TTg ngày 03 tháng n m 2008 c a Th t ng ph v vi c phê t Quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i t nh Nam nh đ n n m 2020 Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i (2011) D án u tra v qu n lý, khai thác s d ng cơng trình th y l i c a Trung tâm t v n chuy n giao công ngh Th y l i n m 2011 117 Nguy n Bá Uân, Ngô Th Thanh Vân (2006) Giáo trình Kinh t thu l i, Nhà xu t b n xây d ng, Hà N i 10 Nguy n Bá Uân (2009) Kinh t qu n lý khai thác cơng trình th y, T p gi ng, i h c Th y l i Hà N i 11 Nguy n Bá Uân (2010) Bài gi ng Qu n lý d án, Tr ng i h c Th y L i, Hà N i 12 y ban th ng v qu c h i (2001) Pháp l nh khai thác b o v cơng trình th y l i s 32/2001/PL-UBTVQH10 ngày 04/4/2001 13 y ban nhân dân t nh Nam nh (2010) Quy t đ nh s 13/2010/Q - UBND ngày 21 tháng n m 2010 c a UBND t nh Nam nh V/v phân c p công tác qu n lý, khai thác, v n hành b o v cơng trình thu l i đ a bàn t nh Nam 14 y ban nhân dân t nh Nam nh nh (2013) Quy t đ nh s 521/Q -UBND ngày 12 tháng n m 2013 c a UBND t nh Nam nh V/v phê t Quy ho ch th y l i h th ng Nam Ninh, H i H u, Ngh a H ng, Xuân Th y, B c Nam Hà thu c đ a ph n t nh Nam 15 Vi n th y v n, môi tr nh ng bi n đ i khí h u (2011) Báo cáo t ng h p quy ho ch th y l i t nh Nam nh ... S GI I PHÁP NH M T NG C CÔNG TÁC QU N LÝ KHAI THÁC CÁC H TH Y L I TRÊN 3.1 nh h c a t nh Nam A BÀN T NH NAM NG TH NG CƠNG TRÌNH NH 75 ng phát tri n đ u t v qu n lý khai thác công trình Th... n lý 52 2.2.2 Hi n tr ng h th ng cơng trình Th y l i t nh Nam nh 55 2.2.3 Công tác qu n lý khai thác cơng trình th y l i t nh Nam 2.3 nh 56 ánh giá, chung v công tác qu n lý khai thác. .. t m t ng công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th y l i đ a bàn t nh Nam nh” M c đích nghiên c u c a đ tài D a c s lý lu n th c ti n v công tác qu n lý khai thác h th ng cơng trình Th