tiểu luận cải cách hành chính nhà nước trường chính trị

MỞ ĐẦU………………………………………………………………….. 2 1. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CCHC………………………..... 4 1.1. Một số khái niệm……………………………………………. 4 1.1.1. Cải cách hành chính…………………………………….. 4 1.1.2. Sự cần thiết của CCHC Nhà nước……………………... 5 1.1.3. Nguyên tắc cơ bản của CCHC Nhà nước……………… 7 1.2. Quan điểm chỉ đạo của Đảng và hành động của Chính phủ về CCHC Nhà nước…………………………………… 7 1.2.1. Các quan điểm chỉ đạo của Đảng………………………. 7 1.2.2. Hành động của Chính phủ……………………………… 10 2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CCHC TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LẠNG SƠN……………………... 13 2.1. Một số kết quả đạt được trông CCHC ………………….. 13 2.1.1. Về hoàn thiện thể chế nội bộ……………………………. 13 2.1.2. Về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy………………….. 13 2.1.3. Về cải tiến thủ tục, lề lối làm việc……………………… 14 2.1.4. Về xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức và người lao động……………………. 14 2.1.5. Về đổi mới quản lý tài chính, công sản……………….. 15 2.1.6. Về hiện đại hóa hoạt động…………………………….. 16 2.1.7. Nguyên nhân đạt được kết quả……………………….. 16 2.2. Một số hạn chế và bài học kinh nghiệm cho công tác CCHC trong thời gian tới…………………………………. 17 3. CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CCHC TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LẠNG SƠN……………… 20

MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………… CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CCHC……………………… 1.1 Một số khái niệm…………………………………………… 1.1.1 Cải cách hành chính…………………………………… 1.1.2 Sự cần thiết CCHC Nhà nước…………………… 1.1.3 Nguyên tắc CCHC Nhà nước……………… 1.2 Quan điểm đạo Đảng hành động Chính 4 7 phủ CCHC Nhà nước…………………………………… 1.2.1 Các quan điểm đạo Đảng……………………… 1.2.2 Hành động Chính phủ……………………………… CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CCHC TẠI 10 13 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LẠNG SƠN…………………… 2.1 Một số kết đạt trơng CCHC ………………… 2.1.1 Về hồn thiện thể chế nội bộ…………………………… 2.1.2 Về đổi mới, xếp tổ chức máy………………… 2.1.3 Về cải tiến thủ tục, lề lối làm việc……………………… 2.1.4 Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công 13 13 13 14 14 chức, viên chức người lao động…………………… 2.1.5 Về đổi quản lý tài chính, cơng sản……………… 2.1.6 Về đại hóa hoạt động…………………………… 2.1.7 Nguyên nhân đạt kết quả……………………… 2.2 Một số hạn chế học kinh nghiệm cho công tác 15 16 16 17 CCHC thời gian tới………………………………… CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CCHC 20 TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH LẠNG SƠN……………… MỞ ĐẦU Cải cách hành (CCHC) nhằm hồn thiện hệ thống thể chế hành chính, chế, sách phù hợp với thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trước hết thể chế kinh tế, tổ chức hoạt động hệ thống hành chính; tiếp tục đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, khắc phục tính cục việc chuẩn bị, soạn thảo văn bản; đề cao trách nhiệm quan trình xây dựng thể chế, phát huy dân chủ, huy động trí tuệ nhân dân để nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật; xóa bỏ TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp nhân dân; hoàn thiện TTHC theo hướng công khai, đơn giản thuận tiện cho dân Do vậy, việc CCHC có ý nghĩa to lớn việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện quan hệ quan hành Nhà nước với người dân, doanh nghiệp, bảo đảm tính cơng khai minh bạch giải cơng việc nhân dân, góp phần phịng chống tham nhũng hiệu cán bộ, công chức Để CCHC thực vào chiều sâu, thể tính hiệu quả, thiết thực mà hiệu đơn theo kiểu phong trào, trước phải hình thành chế động lực nội bên trong, đo lường thông qua mức độ tư nhận thức đầy đủ, xác vai trị, mục tiêu, nhiệm vụ CCHC bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội Lực lượng cải cách máy hành nhân tố nòng cốt để thực thi hiệu mục tiêu cải cách, cần có chế xây dựng hình thành lực lượng cán cơng chức nịng cốt, có trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ cải cách đủ sức nghiên cứu, hoạch định chiến lược với giải pháp cải cách mang tính khả thi cao, ứng dụng thực tiễn Sau thời gian thực tiễn cơng tác Trường trị Hồng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn tơi nhận thấy cơng tác CCHC Trường trị tỉnh Lạng Sơn coi nhiệm vụ trọng tâm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà trường thời gian qua Tuy số hạn chế định, công tác CCHC Nhà trường đạt nhiều kết tích cực mặt như: hoàn thiện thể chế nội bộ; đổi tổ chức, xếp máy; cải tiến thủ tục, lề lối làm việc; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động; đổi quản lý tài chính, cơng sản; đại hóa hoạt động Trường… góp phần nâng cao hiệu hoạt động Nhà trường, không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cho tỉnh nhà Nhằm để góp phần nâng cao kết đạt khắc phục mặt hạn chế, tơi chọn đề tài “Thực trạng cơng tác cải cách hành đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách hành Trường trị Hồng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn” cho tiểu luận CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Cải cách hành Theo nghĩa rộng, cải cách hành hiểu q trình thay đổi bản, lâu dài, liên tục bao gồm cấu quyền lực hành pháp tất hoạt động có ý thức máy nhà nước nhằm đạt hợp tác phận cá nhân mục đích chung cộng đồng phối hợp nguồn lực để tạo hiệu lực, hiệu quản lý sản phẩm (dịch vụ hàng hóa) phục vụ nhân dân thông qua phương thức tổ chức thực quyền lực Hiểu theo nghĩa này, cải cách hành thay đổi thiết kế có chủ định nhằm cải tiến cách khâu hoạt động quản lý máy nhà nước: Lập kế hoạch, định thể chế, tổ chức, công tác cán bộ, tài chính, huy, phối hợp, kiểm tra thơng tin đánh giá Theo nghĩa hẹp, cải cách hành hiểu q trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành nhà nước Theo tài liệu Liên Hợp Quốc (1971) cải cách hành cố gắng có chủ định nhằm đưa thay đổi vào hệ thống hành nhà nước thơng qua cải cách có hệ thống phương thức để cải tiến bốn yếu tố cấu thành hành cơng: Thể chế, cấu tổ chức, nhân sự, tài cơng Theo Bộ Nội vụ: Cải cách hành thay đổi có kế hoạch, theo mục tiêu định, xác định quan nhà nước có thẩm quyền  Tóm lại, cải cách hành nhà nước (CCHC) tạo thay đổi yếu tố cấu thành hành nhằm làm cho quan hành nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội tốt Cải cách hành khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước 1.1.2 Sự cần thiết cải cách hành nhà nước Cải cách hành nước ta diễn khuôn khổ cải cách nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tiền đề quan trọng để thực thành cơng q trình đổi lãnh đạo Đảng Những nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc cần phải đẩy mạnh cải cách hành nước ta là: - Quá trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường định hướng XHCN: Cải cách hành hướng tới việc nâng cao khả hoạt động máy hành để giúp cho trình quản lý xã hội Nhà nước tốt hơn, trước hết quản lý kinh tế, định hướng cho kinh tế phát triển theo định hướng Nhà nước Mỗi kinh tế cần phải quản lý theo cách thức riêng Quản lý nhà nước kinh tế kinh tế phát triển ổn định, theo định hướng, khắc phục giảm thiểu nhược điểm chế thị trường Sự phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường, cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ đòi hỏi Nhà nước, mà trực tiếp hành phải hồn thiện thể chế nâng cao hiệu lực pháp lý theo chế để đảm bảo cho đất nước phát triển nhanh bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt phải điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan hành việc thực chức quản lí nhà nước - Những bất cập cịn tồn hành chính: Thực tiễn tổ chức hoạt động quản lý hành nhà nước ta cho thấy, bên cạnh ưu điểm, thành tựu đạt trình xây dựng bảo vệ tổ quốc yếu cần phải khắc phục kịp thời bệnh quan liêu, mệnh lện, vi phạm dân chủ, quản lý thiếu tập trung thống nhất, thiếu trật tự kỷ cương, máy cồng kềnh, làm việc suất Những yếu khuyết điểm làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu lực, hiệu hành nhà nước - Q trình tồn cầu hố hội nhập quốc tế: Tồn cầu hố q trình khách quan có ảnh hưởng sâu rộng đến tất quốc gia Quá trình khiến cho quốc gia toàn giới trở nên gần hơn, quan hệ với chặt chẽ thẩm thấu, phụ thuộc vào nhiều Các quốc gia đứng trước nhiều hội phải đối mặt với nhiều thách thức tầm quốc tế Hội nhập quốc tế địi hỏi quốc gia để tận dụng hội, đồng thời hạn chế thách thức tồn cầu hố để phát triển Bộ máy hành quốc gia phải vận động nhanh nhạy để tăng cường khả cạnh tranh quốc gia trình hội nhập phân cơng lao động mang tính tồn cầu Điều địi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải thích ứng với pháp luật thơng lệ quốc tế, đồng thời giữ vững độc lập, tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia - Sự phát triển khoa học - công nghệ: Những ảnh hưởng cách mạng kỹ thuật – cơng nghệ có ảnh hưởng tới mặt đời sống xã hội, có hoạt động quản lý Những biến đổi đặt trước hành truyền thống thách thức mới, địi hỏi phải cải cách hành chính, xếp lại máy, đổi phương pháp quản lí nhân để theo kịp tiến chung giới - Địi hỏi cơng dân xã hội Nhà nước ngày cao: Công đổi đạt nhiều thành tựu, nâng cao mức sống nhận thức người dân Trong bối cảnh đó, địi hỏi người dân hoạt động nhà nước ngày cao Nhân dân đòi hỏi mong muốn thực quyền làm chủ hợp pháp cách đầy đủ, yên ổn sinh sống, làm ăn môi trường an ninh, trật tự dân chủ, không bị phiền hà, sách nhiễu, đảm bảo cung cấp dịch vụ cơng cách đầy đủ có chất lượng Điều địi hỏi nhà nước phải phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào quản lí nhà nước; phải cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý điều hành 1.1.3 Nguyên tắc cải cách hành - Xây dựng hành dân chủ XHCN phục vụ đắc lực cho nhân dân giữ vững trật tự kỷ cương XH theo pháp luật - Bộ phận trọng yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam gắn liền với đổi chỉnh đốn Đảng - Cải cách hành phục vụ đắc lực kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 1.2 Quan điểm đạo Đảng hành động Chính phủ cải cách hành nhà nước 1.2.1 Các quan điểm chủ đạo Đảng cải cách hành nhà nước Cải cách hành nội dung khoa học hành nói chung Hành nhà nước (HCNN) nói riêng Đây cơng việc mà hầu hết quốc gia giới phải tiến hành cải cách hành địn bẩy cho phát triển kinh tế Chính vậy, Việt Nam, Đại hội VI Đảng (1986) Hội nghị BCHTW lần thứ (khoá VII) tháng 1/1995 khẳng định tầm quan trọng việc cải cách hành chính: Cải cách hành tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước CHXHCN Việt Nam, có bước cụ thể như: Hoàn thiện thể chế HCNN cấp để vận hành máy HCNN Đồng thời qua để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hành cơng nhằm phục vụ tốt cho nhân dân Muốn làm điều đó, thực cải cách hành chính, nhà nước phải quán triệt đầy đủ quan điểm sau đây: - Xây dựng nhà nước XHCN dân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân - nông dân tầng lớp trí thức làm tảng, ĐCS Việt Nam lãnh đạo, giữ vững kỷ cương xã hội, chuyên với hành động xâm phạm đến lợi ích Tổ quốc nhân dân - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền: Lập pháp, hành pháp tư pháp - Phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động nhà nước CHXHCN Việt Nam - Tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng việc giáo dục nhân cao đạo đức XHCN - Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước Hội nghị TW8 khoá VII (1/1995) đánh dấu bước phát triển xây dựng phát triển hành nhà nước Nghị TW8 đề nội dung chủ yếu cải cách hành cách có hệ thống, cải cách thể chế hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy quy chế hoạt động hệ thống hành xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Có thể nói Nghị TTW8 tiền đề quan trọng xây dựng thực thể chế công chức, công vụ Việt Nam Nghị xác định: “Xây dựng bước hoàn thiện chế độ công vụ quy chế công chức, trọng yêu cầu phẩm chất, đạo đức trình độ, lực Tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống ngạch, bậc cơng chức cải cách chế độ tiền lương, gắn trách nhiệm với quyền hạn, nhiệm vụ với sách đãi ngộ… Ban hành quy chế tuyển dụng đề bạt qua thi tuyển kiểm tra sát hạch” Đại hội IX (năm 2001) đưa loạt chủ trương, biện pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành như: Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân công, phân cấp; tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công; tiếp tục cải cách doanh nghiệp nhà nước, tách chức quản lý nhà nước với chức sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng… Tại Đại hội X (năm 2006), Đảng tiếp tục khẳng định chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại, đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống quan hành pháp thống nhất, thông suốt, đại xác định loạt biện pháp quan trọng để đẩy mạnh cải cách hành Tại Đại hội XI (1/2011), Đảng tiếp tục khẳng định đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ cơng phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Đại hội XII (1/2016), Đảng đề nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách hành nhà nước như: Hồn thiện cấu tổ chức Chính phủ, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội; đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước theo hướng xây dựng hành dân chủ, đại, chuyên nghiệp, động, phục vụ nhân dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; hồn thiện thể chế hành dân chủ - pháp quyền, quy định trách nhiệm chế giải trình quan nhà nước; giảm mạnh, bãi bỏ thủ tục hành gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; đề cao đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo thực thi công vụ cán bộ, công chức; đẩy nhanh việc áp dụng phủ điện tử 1.2.2 Hành động Chính phủ cải cách hành nhà nước * Nghị 38/NQ-CP ngày tháng năm 1994 Cải cách thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức Thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực trọng điểm: thành lập đăng ký kinh doanh doanh nghiệp; đầu tư trực tiếp nước ngoài; xuất, nhập khẩu; xuất, nhập cảnh; cấp phép xây dựng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị; cấp phát vốn ngân sách Nhà nước; khiếu nại, tố cáo; góp phần giảm phiền hà cho dân tổ chức, phát loại bỏ, sửa đổi nhiều thủ tục hành khơng cịn phù hợp Đặc biệt trình thực cải cách thủ tục hành 10 xuất mơ hình thí điểm mang lại kết tích cực, tác động đến suy nghĩ, tìm tịi cải cách tổ chức máy, sử dụng tài cơng tạo cách nhìn cải cách hành mơ hình “một cửa, dấu” cấp quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh, mơ hình “một cửa” số địa phương khác mơ hình “một cửa, chỗ” khu công nghiệp, khu chế xuất * Xây dựng thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 Hiện thực hóa chủ trương Đảng, ngày 17/9/2001, Thủ tướng phủ ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 (sau gọi tắt Chương trình tổng thể) Mục tiêu chung Chương trình tổng thể là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Chương trình tổng thể xác định mục tiêu cụ thể, nội dung cải 10 cách hành chính, chương trình hành động giải pháp thực hiện, đồng thời xác định rõ trách nhiệm bộ, ngành, địa phương cấp tổ chức triển khai thực Chương trình tổng thể * Xây dựng thực Chương trình trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 – 2020 Nghị 36/c/NQ-CP ngày tháng 11 năm 2011 Nghị 76/NQ-CP việc sửa đổi, bổ sung số điều NQ36c ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2010 – 2020 với mục tiêu tiếp tục hướng đến 11 nội dung trọng tâm cải cách thể chế nâng cao chất lượng cán công chức Quan điểm cải cách HCNN giai đoạn là: - Cải cách hành phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách máy nhà nước nói chung - Cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu hoàn thiện nhanh đồng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức góp phần tích cực chống quan liêu, phịng chống tham nhũng - Thông qua cải cách, tiếp tục làm rõ phù hợp chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan hành chính, thực phân công, phân cấp rõ phù hợp, phân định rõ trách nhiệm cấp quyền, quyền thị quyền nơng thơn, tập thể người đứng đầu quan hành - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước - Cải cách phải hướng tới xây dựng hành đại, ứng dụng có hiệu thành tựu phát triển khoa học – công nghệ, công nghệ thông tin 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HỒNG VĂN THỤ TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Một số kết đạt cải cách hành Trường trị tỉnh Lạng Sơn 2.1.1 Về hoàn thiện thể chế nội Hoàn thiện thể chế nội dung nhằm xây dựng sở pháp lý nội cho tổ chức hoạt động Trường, Trong nhiệm kỳ qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng ủy, nhà trường tiến hành rà soát, tập hợp, thống kê, xây dựng hoàn thiện hệ thống Nội quy, Quy chế lĩnh vực tổ chức hoạt động Tổng số ban hành 10 Nội quy, Quy chế Đây sở để giúp nhà trường hoạt động đầy đủ, xác, quy củ, ngày nâng cao chất lượng, hiệu trước 2.1.2 Về đổi mới, xếp tổ chức máy Trong thời gian qua, thực Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 BCHTW Đảng “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”, Quy định số 09-QĐi/TW Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường tập trung lãnh đạo, chủ động tham mưu cho Ban Thường vụ ban hành Quy định số 1850-QĐ/TU nhằm cụ thể hoá Quy định 09-QĐi/TW Ban Bí thư, theo Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Trường kịp thời tiến hành xếp, kiện tồn lại đơn vị phịng, khoa, kết hợp điều động chuyển đổi vị trí cơng tác phù họp với trình độ, lực viên chức Nhìn chung, tổ chức máy tinh gọn so nhiệm kỳ trước, giảm từ 07 phòng, khoa giảm 05 phòng, khoa (giảm 01 phòng Nghiên cứu khoa học, 01 khoa Dân vận) 13 giảm 01 Trưởng phòng, 01 trưởng khoa, bên cạnh quy định tổng số biên chế gắn với cấu vị trí việc làm theo ngun tắc “vì cơng việc mà bố trí người phù hợp”, tiêu lãnh đạo, quản lý/ số biên chế phịng, khoa lộ trình thực hiện, thực tinh giản biên chế hợp đồng lao động chục người so với nhiệm kỳ trước Qua thực cải cách tổ chức máy giúp cho tổ chức Nhà trường gọn, nhẹ, hoạt động hiệu lực, hiệu hơn, đội ngũ công chức, viên chức, người lao động sau kiện toàn yên tâm công tác, bước đầu cho thấy phù hợp, hoạt động có hiệu hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giao 2.1.3 Về cải tiến thủ tục, lề lối làm việc Cải cách thủ tục, lề lối làm việc nội dung thực tốt thời gian qua trường Chính trị Lạng Sơn, đó, vào văn pháp luật, sách, Quy chế, Quy định Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh, Bộ Nội vụ quy định có liên quan, Trường tiếp tục trì thực hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008, xây dựng hệ thống Nội quy, Quy chế, quy trình làm việc phịng, khoa cơng tác giảng dạy quản lý, ngồi cịn tổ chức ứng dụng kết nhiều đề tài khoa học, sáng kiến kinh nghiệm cải tiến quy trình, lề lối làm việc công tác quản lý đào tạo, giảng dạy, quản lý điều tiết giảng Việc tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng tổ chức thực theo Quy chế, Quy trình sáng kiến nên giúp công việc hoạt động hiệu quả, chất lượng ngày nâng lên Trong lãnh đạo quản lý, tôn trọng, bảo đảm phát huy dân chủ đảng viên, công chức, viên chức, người lao động ngày quy củ, bản, chất lượng 2.1.4 Về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 14 Thực mục tiêu xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động tất mặt phẩm chất đạo đức, lực, lấy tiêu chuẩn vị trí việc làm trung tâm cơng tác cán Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường quan tâm tổ chức thực công tác quy hoạch cán hàng năm, nhiệm kỳ, đặc biệt giai đoạn nay, Trường triển khai xây dựng đề án quy hoạch nhân Trường Chính trị chuẩn giai đoạn 2025-2030, đổi công tác tuyển dụng nhân theo hướng công khai, minh bạch, thu hút người có tâm, có tài theo tiêu chuẩn yêu cầu công việc Công tác đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bố trí, bổ nhiệm cơng chức, viên chức tổ chức thực thường xuyên gắn với quy hoạch vị trí việc làm Cơng tác đánh giá, phân loại, bình xét thi đua, khen thưởng đổi theo mục tiêu thiết thực, chất lượng Việc tổ chức thực chế độ, sách cho đội ngũ công chức, viên chức người lao động quan tâm thực đầy đủ, kịp thời… tạo động lực cho đội ngũ công chức, viên chức người lao động yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề, gắn bó lâu dài, tâm huyết với cơng việc, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao, tác phong, lề lối làm việc ngày khoa học, hướng dần đến đại 2.1.5 Về đổi quản lý tài chính, cơng sản Cải cách quản lý tài chính, cơng sản quan tâm thực đầy đủ, chặt chẽ, pháp luật, sách Trường thời gian qua Đảng uỷ, Ban Giám hiệu lãnh đạo thường xuyên xem xét bổ sung, hoàn thiện Quy chế Chi tiêu nội quy định có liên quan đảm bảo kịp thời cập nhật quy định pháp luật, sách, phù hợp với tình hình thực tế điều kiện nguồn lực phân bổ, tổ chức thực đầy đủ chế độ thu-chi tài quy định, kịp thời khắc phục hạn chế, sai sót; chủ động, tích cực quan chức giải vướng mắc sử dụng kinh phí chế độ sách học viên, giảng viên, viên chức người lao động, giáo dục đảng viên, viên chức nêu cao 15 tinh thần tiết kiệm quản lý, sử dụng tài chính, tài sản Qua tổ chức thực đảm bảo đúng, đủ theo quy định pháp luật, qua tiết kiệm kinh phí hoạt động góp phần tăng thu nhập, động viên công chức, viên chức người lao động làm việc ngày tốt 2.1.6 Về đại hóa hoạt động Trường Hiện đại hóa hoạt động nội dung quan trọng cải cách hành xu tất yếu hội nhập quốc tế hành chính, yêu cầu quan trọng công tác giáo dục đào tạo giai đoạn Trong thời gian qua, trường Chính trị tỉnh Lạng Sơn quan tâm tổ chức thực nhiều hoạt động đầu tư đại hóa hệ thống làm việc: Với tổng diện tích 9000m 2, hệ thống làm việc hành chính, 02 khu giảng đường, 01 Khu nhà nghỉ học viên, nhà ăn, hội trường Bên cạnh đó, quan tâm đầu tư hệ thống máy mọc trang thiết bị đại hỗ trợ công tác chuyên môn nghiên cứu cho đội ngũ công chức, viên chức học viên với hệ thống hạ tầng thông tin tốt, hoạt động hiệu Website, hệ thống văn phịng điện tử nội bộ, hệ thống Email cơng vụ nội bộ, mạng xã hội…làm sở cho đổi phương pháp làm việc truyền thống sang điện tử hóa hướng đến văn phịng khơng giấy tờ, ứng dụng công nghiệ thông tin lãnh đạo, quản lý, điều hành, hồn thiện phịng họp trực tuyến trang bị 100% phịng học có camera …góp phần nâng cao chất lượng công tác đào tạo nhà Trường ngày tốt 2.1.7 Nguyên nhân đạt kết Đạt kết tích cực nhờ quan tâm, sâu sát, tâm huyết Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường, quan tâm lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan, tổ chức có liên quan Do quan điểm chủ trương Đảng nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành tất lĩnh vực, trường Chính trị tỉnh Lạng Sơn phận khơng thể tách rời, trường có đội ngũ nhân có mặt trình độ 16 chung cao, nhận thức tốt có truyền thống đồn kết, nỗ lực vượt khó để đạt mục tiêu chung Ngoài ra, điều kiện sở vật chất chế độ sách cho đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động trường ngày quan tâm cải thiện giúp nâng cao đời sống vật chất tinh thần, xây dựng động lực tốt cho trình cải cách hành trường 2.2 Một số mặt hạn chế học kinh nghiệm cho cơng tác cải cách hành thời gian tới Bên cạnh kết tích cực đạt trên, cơng tác cải cách hành Trường số mặt hạn chế như: - Cải cách hành cịn chậm so với kế hoạch, lộ trình, tiến độ chung, cịn chưa đồng bộ, chưa thơng suốt hệ thống từ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tới Trường Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Một số viên chức, người lao động chưa thường xuyên cập nhât thơng tin điều hành Website, Văn phịng điện tử Trường nên chưa nâng cao hiệu hoạt động Nhà trường - Một số nội dung cải cách hành có liên quan đến cơng nghệ cao thực chức năng, nhiệm vụ Nhà trường chưa thành thạo, số nội dung chưa quan tâm thực tốt nắm bắt tổ chức triển khai thực Email công vụ, quy trình quản lý theo TCVN ISO 9001:2008 có lúc cịn chưa trì tổ chức thực đầy đủ - Việc ứng dụng Mạng xã hội Zalo thông tin, điều hành công việc cần thiết, nhiên cịn mang tính tự phát, bảo mật an tồn thơng tin chưa chưa đảm bảo * Nguyên nhân hạn chế nêu do: Hoạt động Nhà trường phải đảm nhận hệ thống công việc chuyên môn lớn với đội ngũ nhân mỏng nên đầu tư cho công tác cải cách hành cịn chưa thực đầy đủ, hệ thống pháp luật, sách thường xun có thay đổi, 17 điều chỉnh gây khó khăn cho tổ chức thực hiện, cải cách hành q trình lâu dài, phải thực bước phải thay đổi tư theo hướng đại, đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà trường chưa theo kịp, số nội dung cải cách hành cịn có tính chất khó khăn, phức tạp, nhạy cảm cải cách tổ chức, máy đội ngũ công chức, viên chức, số nội dung khác lại đòi hỏi đầu tư lớn trình độ khoa học cơng nghệ cao ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động Trường để đổi thủ tục, lề lối, phương pháp làm việc… * Bài học kinh nghiệm rút cho công tác thực cải cách hành Trường Chính trị Lạng Sơn thời gian tới: Công tác cải cách hành Nhà trường muốn đạt nhiều thành công cần phải quan tâm sâu sát, tâm huyết Đảng ủy, Ban Giám hiệu nhà trường cơng tác cải cách hành chính, đó, trọng đổi lề lối, thủ tục, tác phong, đạo đức công vụ đội ngũ công chức, viên chức, người lao động yếu tố quan trọng hàng đầu cho thành công công tác cải cách hành Trường thời gian qua Sự tâm cao nêu gương tổ chức thực công tác cải cách hành trường đội ngũ cơng chức, viên chức lãnh đạo, quản lý, đặc biệt quan trọng, định tâm Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường Đổi tư kiên tự thay đổi theo yêu cầu cải cách hành tất công chức, viên chức người lao động Trường yếu tố làm nên thành công, thay đổi gặp phải nhiều khó khăn định phải từ bỏ phương pháp làm việc truyền thống giấy tờ mà quen thuộc nhiều năm qua, phải chuyên nghiệp hóa cơng tác chun mơn quản lý, phải tiếp cận với tiêu chuẩn công việc theo TCVN ISO 9001: 2008, phải thường xuyên thay đổi mà chưa quen, chưa chuyên nghiệp, phải đầu tư điều kiện hạ tầng chung cho trường cá nhân 18 … điều giúp cho công tác cải cách hành đạt nhiều kết khả quan hướng đến mục đích mong đợi 19 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HỒNG VĂN THỤ TỈNH LẠNG SƠN Để tiếp tục thiện cơng tác cải cách hành Nhà trường, hướng đến xây dựng trường trị chuẩn, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cần quan tâm thực đồng số giải pháp chủ yếu sau: Một là, cần quan tâm xem xét, xây dựng ban hành Kế hoạch tổng thể cải cách hành Trường cho giai đoạn năm nhiệm kỳ tới, đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030, sở kế hoạch chung đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh quan, tổ chức có liên quan Hai là, phải quan tâm xem xét, rà sốt, xây dựng hồn thiện hệ thống quy định, nội quy, quy chế, quy trình…nội có liên quan đến cơng tác cải cách hành Nhà trường để làm sở cho cơng tác tổ chức thực thống nhất, tồn diện đầy đủ hệ thống thể chế nội bộ, giúp nâng cao hiệu hoạt động Nhà trường Ba là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống hạ tầng Trường, có hệ thống hạ tầng cơng nghệ thông tin viễn thông đáp ứng yêu cầu cải cách Bốn là, tiếp tục quán triệt mục tiêu, quan điểm cải cách hành cho đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động tồn trường để thống thực hiện, Ngoài ra, cần quan tâm đào đạo, bồi dưỡng, tập huấn tiếp tục nâng cao trình độ, kỹ cơng chức, viên chức, người lao động tổ chức thực nội dung cải cách liên quan đến công nghệ cao Năm là, thường xuyên kiểm tra, tra, giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mặc, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tóm lại, cơng tác cải cách hành Trường Chính trị tỉnh Lạng Sơn coi nhiệm vụ trọng tâm thời gian qua Qua nghiên 20 cứu thực tế, cho thấy cải cách hành đạt nhiều kết tích cực, góp phần giải cơng việc cách hiệu quả, tiết kiệm thời gian hiệu cho đội ngũ viên chức, giảng viên, học viên, không ngừng nâng cao chất lượng đào đạo, bồi dưỡng cán cho tỉnh nhà 21 ... Lạng Sơn nhận thấy công tác CCHC Trường trị tỉnh Lạng Sơn coi nhiệm vụ trọng tâm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà trường thời gian qua Tuy cịn số hạn chế định, cơng tác CCHC Nhà trường đạt nhiều kết... giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành Trường trị Hồng Văn Thụ tỉnh Lạng Sơn” cho tiểu luận CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1.Một số khái niệm 1.1.1 Cải cách hành Theo... khai minh bạch giải công việc nhân dân, góp phần phịng chống tham nhũng hiệu cán bộ, công chức Để CCHC thực vào chiều sâu, thể tính hiệu quả, thiết thực mà khơng phải hiệu đơn theo kiểu phong trào,