Hai đặc tính: Không cạnh tranh trong tiêu dùng (nonrival in consumption) tăng thêm nhiều người tiêu dùng mà không làm giảm đi lợi ích sẵn có với những người đang sử dụng hiện hữu chi phí biên đòi hỏi cho các đối tượng tiêu dùng tăng thêm là 0 hoặc rất nhỏ. Không loại trừ (nonexclusive) Không thể hoặc quá tốn kém đề cản trở người khác tiêu dùng hay tiếp nhận lợi ích của hàng hóa
HÀNG HĨA CƠNG VÀ CHI TIÊU CƠNG 4.1 Khái niệm phân loại hàng hố cơng 4.2 Chủ thể cung cấp hàng hóa cơng 4.3 Xác định mức cung cấp hàng hố cơng tối ưu 4.4 Các vấn đề liên quan đến chi tiêu công PR E PAR E D B Y NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH Khái niệm hàng hóa cơng Hai đặc tính: Khơng cạnh tranh tiêu dùng (non-rival in consumption) tăng thêm nhiều người tiêu dùng mà khơng làm giảm lợi ích sẵn có với người sử dụng hữu chi phí biên địi hỏi cho đối tượng tiêu dùng tăng thêm nhỏ Không loại trừ (non-exclusive) Không thể tốn đề cản trở người khác tiêu dùng hay tiếp nhận lợi ích hàng hóa Hàng hóa cơng cộng Hàng hóa cơng có thuộc tính: Khơng cạnh tranh tiêu dùng Không loại trừ Hàng hóa tư nhân có thuộc tính: o Cạnh tranh o Loại trừ 03/22/21 Phân loại hàng hóa cơng Tùy theo mức độ thỏa mãn đặc tính hàng hóa cơng: Hàng hóa cơng túy Hàng hóa cơng khơng túy Hàng hóa cơng túy Hội đủ hai thuộc tính khơng tranh giành khơng loại trừ Hàng hóa cơng khơng túy Chỉ có hai thuộc tính + Hàng hóa cơng loại trừ qua giá + Hàng hóa cơng có tính cạnh tranh 03/22/21 Phân loại hàng hóa cơng Tính cạnh tranh Khơng Có Tính loại Có Hàng hóa tư nhân -Nhà cửa, thức ăn -Con đường đơng người có thu phí trừ Hàng hóa cơng khơng túy Khơng -Cá đại dương -Đường đơng người khơng thu phí Hàng hóa cơng khơng túy -Truyền hình cáp -Con đường thưa người có thu phí Hàng hóa cơng túy -Quốc phịng -Pháp luật Những điểm đáng ý hàng hóa công Mặc dù người tiêu thụ lượng hàng hóa cơng tiêu dùng khơng thiết đánh giá ngang Sự phân loại hàng hóa cơng khơng mang tính tuyệt đối, phụ thuộc vào điều kiện thị trường tình trạng cơng nghệ Hàng hóa cơng khơng túy *** 03/22/21 Những điểm đáng ý hàng hóa cơng Sự phân loại hàng hóa cơng cộng tư nhân KHÔNG hàm ý SỰ SỞ HỮU Hàng hóa tư khơng thiết khu vực tư sản xuất Hàng hóa cơng khơng bắt buộc khu vực công cung cấp Một vài thứ không quy ước hàng hóa lại có tính chất hàng hóa cơng 03/22/21 SỰ THẤT BẠI CỦA KHU VỰC TƯ Vấn đề việc đạt hiệu Đối với hàng hóa loại trừ qua giá (mà có chi phí biên sử dụng 0), việc áp dụng đặt giá thực khơng có hiệu quả, gây tổn thất xã hội 03/22/21 Giá Nhu cầu lại E A P Qe Tổn thất phúc lợi Khả năn g cầu QmQc Số lượt qua cầu Số lượt không qua cầu thu phí SỰ THẤT BẠI CỦA KHU VỰC TƯ Vấn đề việc đạt hiệu Khu vực tư cung cấp hàng hóa cơng làm tăng chi phí Giá E A P Chi phí giao dịch B C E F Chi phí sản suaát Qe Q0 Qm Lượng 03/22/21 SỰ THẤT BẠI CỦA KHU VỰC TƯ Vấn đề người ăn theo Khi cá nhân đầu tư mang lại lợi ích chung cá nhân đầu tư mức tiềm Và hưởng thụ bạn khơng phụ thuộc vào đóng góp bạn bạn đóng góp Khu vực tư khắc phục vấn đề người hưởng tự thơng qua mơ hình: Từ thiện; Lịng nhiệt thành; Sự ham muốn hàng hóa cơng… 10 03/22/21 KHÁI NIỆM CHI TIÊU CƠNG Chi tiêu cơng khoản chi tiêu cấp quyền, đơn vị hành chính, nghiệp phủ, phản ánh trị giá loại hàng hóa mà phủ mua vào để qua cung cấp loại hàng hóa cơng cho xã hội nhằm thực chức nhà nước Chi tiêu công thực sách tái phân phối thu nhập 03/22/21 31 ĐẶC ĐIỂM CHI TIÊU CƠNG Phục vụ cho lợi ích chung cộng đồng Gắn liền với máy Nhà nước nhiệm vụ kinh tế-chính trị-xã hội mà nhà nước thực Các khoản chi tiêu hồn tồn mang tính cơng cộng Các khoản chi tiêu cơng cộng mang tính hồn trả khơng trực tiếp khơng hồn trả 03/22/21 32 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CƠNG Căn chức vĩ mơ nhà nước Xây dựng sở hạ tầng Toà án viện kiểm soát Hệ thống quân đội an ninh xã hội Hệ thống giáo dục Hệ thống an sinh xã hội Hỗ trợ cho doanh nghiệp Hệ thống quản lý hành nhà nước Chi tiêu viện trợ nước ngồi, ngoại giao Chi khác 03/22/21 33 PHÂN LOẠI CHI TIÊU CƠNG Căn vào tính chất kinh tế Chi thường xuyên Chi đầu tư Chi khác Căn quy trình lập ngân sách Chi tiêu cơng theo yếu tố đầu vào: phủ xác lập mức kinh phí tài trợ Chi tiêu công theo yếu tố đầu ra: phân bổ kinh phí dựa vào khối lượng cơng việc đầu kết tác động 03/22/21 34 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ GIA TĂNG CHI TIÊU CÔNG Sự phát triển vai trị phủ Gánh vác thêm nhiệm vụ Xã hội hóa rủi ro (chính phủ bảo hiểm, phụ cấp lương tái phân phối gánh nặng cho toàn xã hội) Thuyết gia trưởng hay phụ quyền (Paternalism) Sự thay đổi quan niệm tổng qt tài cơng Chi tiêu công không tài trợ cho hoạt động hành Chính phủ mà cịn tài trợ cho hoạt động kinh tế ổn định xã hội Phối hợp bàn tay phủ bàn tay thị trường: quy mơ chi tiêu cơng có giới hạn 35 VAI TRỊ CỦA CHI TIÊU CƠNG Thu hút vốn đầu tư khu vực tư chuyển dịch cấu kinh tế Góp phần điều chỉnh chu kì kinh tế Góp phần tái phân phối thu nhập xã hội tầng lớp dân cư, thực công xã hội 03/22/21 36 ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CƠNG Mục đích đánh giá: Giúp cho phủ sử dụng hiệu nguồn lực tài cơng thơng qua ưu tiên hóa khoản chi tiêu nhằm đem lại lợi ích thiết thực mục đích phát triển kinh tế - xã hội 03/22/21 37 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Đánh giá chi tiêu cơng q trình phân tích hai khía cạnh: Mặt định tính: Lựa chọn loại hàng hóa cơng mà phủ nên cung cấp cho xã hội Mặt định lượng: Xem xét chi phí bỏ để cung cấp hàng hóa cơng lợi ích mà hàng hóa cơng mang lại 03/22/21 38 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ CHI TIÊU CÔNG Được tiến hành theo bước: Phân tích tổng thể chương trình chi tiêu cơng Phân tích chi tiết thất bại thị trường (độc quyền, thất bại thị trường, ngoại tác, thông tin bất cân xứng, tái phân phối thu nhập…) Xác lập hình thức can thiệp phủ (tổ chức sản xuất, (đánh thuế) trợ cấp, ủy thác) Đánh giá tính hiệu (tác động đến khu vực tư kinh tế thông qua hiệu kinh tế hiệu xã hội) Đánh đổi công hiệu 03/22/21 39 Câu hỏi ôn tập Một hàng hóa cơng thường miêu tả hàng hóa tạo ngoại tác tích cực Giải thích ý nghĩa Chúng ta cộng tất nhu cầu hàng hóa tư theo chiều ngang cộng tất nhu cầu hàng hóa cơng theo chiều dọc xác định lợi ích biên xã hội Tại có khác này? 03/22/21 40 BÀI TẬP Bài 1: Rodolfo Mimi chung phòng Bảng cho thấy nhiệt độ phòng, lợi ích biên Rodolfo, lợi ích biên Mimi chi phí biên Giải thích nhiệt độ phịng hàng hóa cơng? Xác định nhiệt độ hiệu phòng Nhiệt độ MB Ro MB Mimi MC 26 12 14 27 10 17 28 21 29 26 30 32 03/22/21 41 BÀI TẬP Bài 2: Cho ví dụ vấn đề “người hưởng tự mà khơng trả tiền” Bạn có giải pháp để khắc phục hay khơng? Bài 3: Các loại hàng hóa đây, loại hàng hóa cơng, loại hàng hóa tư Tại sao: Vùng hoang dã khơng có người làm chủ Cung cấp nước đô thị Ti vi công cộng Internet 03/22/21 42 Bài tập Bài 4: Năm 1980, quyền bang Caliphonia (Mỹ) tổ chức đấu thầu công ty tư nhân để chọn cơng ty đảm nhiệm dịch vụ phịng cháy, chữa cháy bang (chính quyền trả tiền) Khi đó, quyền liên bang Mỹ phản đối việc cho rằng: Dịch vụ phòng cháy, chữa cháy phải công ty nhà nước đảm nhiệm Theo bạn: Dịch vụ phòng cháy, chữa cháy có phải hàng hóa cơng hay khơng? Dịch vụ phịng cháy, chữa cháy nên để khu vực cơng hay khu vực tư sản xuất? Nên chăng, nhà nước cần xác định yêu cầu Dịch vụ phịng cháy, chữa cháy, sau ký hợp đồng với công ty tư nhân để họ sản xuất dịch vụ cho bang? 03/22/21 43 Bài tập Bài 5:Có gia đình hịn đảo gia đình An Bình Để chống lại bọn cướp biển, An Bình định xây dựng tường bao quanh đảo Lợi ích cận biên tường An 12 - Z, với Bình - 2Z Trong đó, Z độ dày tường Biết rằng, chi phí cận biên mét độ dày tường $10 Vẽ đường lợi ích cận biên An, Bình đường tổng lợi ích cận biên hai người Vẽ đường chi phí cận biên Nếu hai gia đình An Bình khơng hợp tác với nhau, tường có xây khơng? Vì sao? Độ dày tường là có hiệu nhất? Và chi phí phân bổ cho người bao nhiêu? 03/22/21 44 Bài tập Bài 6: Giả sử có 10 người, người có đường cầu Q = 20-4p điện đường; 10 người, người có đường cầu Q’ = – p điện đường Chi phí biên cung cấp hàng hóa 36 $ Mức sản xuất xã hội tối ưu gì? Nó xác định nào? Có bao điện đường nên sản xuất? 03/22/21 45 ... Vừa KHÁI NIỆM CHI TIÊU CƠNG Chi tiêu cơng khoản chi tiêu cấp quyền, đơn vị hành chính, nghiệp phủ, phản ánh trị giá loại hàng hóa mà phủ mua vào để qua cung cấp loại hàng hóa công cho xã hội... tiêu dùng Khơng loại trừ Hàng hóa tư nhân có thuộc tính: o Cạnh tranh o Loại trừ 03/22/21 Phân loại hàng hóa cơng Tùy theo mức độ thỏa mãn đặc tính hàng hóa cơng: Hàng hóa cơng túy Hàng hóa. .. đáng ý hàng hóa cơng Sự phân loại hàng hóa cơng cộng tư nhân KHƠNG hàm ý SỰ SỞ HỮU Hàng hóa tư khơng thiết khu vực tư sản xuất Hàng hóa cơng khơng bắt buộc khu vực công cung cấp Một vài