Phương pháp và quy trình tính chỉ số phát triển con người (HDI)

Nhằm thống nhất phương pháp, quy trình tính HDI cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Viện Khoa học Thống kê xuất bản cuốn “Phương pháp và quy trình tính chỉ số phát triển con người cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố của Việt Nam”.

Tỉng cơc thèng kª ViƯn khoa häc thèng kª PHƢƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH TÍNH CHỈ SỐ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI CẤP QUỐC GIA, CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA VIT NAM Nhà xuất thống kê - 2012 Các tác giả THS NGUYN VN ON (Ch biờn) CN CAO VĂN HOẠCH TS NGUYỄN QUÁN CN NGUYỄN VĂN PHẨM CN LÊ VĂN DỤY CN BÙI THÚY VÂN CN ĐINH BÁ HIẾN LỜI NÓI ĐẦU Báo cáo phát triển người (HDR) Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) biên soạn xuất đặn hàng năm, năm 1990 UNDP tính HDI cho 187 quốc gia công bố HDR năm 2011 Ngồi HDI, UNDP cịn tính số số tổng hợp liên quan khác như: Chỉ số phát triển liên quan tới giới (GDI), Chỉ số nghèo tổng hợp (HPI), nhằm phản ánh khía cạnh đa dạng phát triển người Trên sở phương pháp luận UNDP, đến có 140 quốc gia chủ động tính HDI quốc gia mình, số có số quốc gia tính HDI cho cấp tỉnh, thành phố (Campuchia, Indonesia, Trung Quốc,…) Ở nước ta, HDI trở thành tiêu quan trọng chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia tỉnh, thành phố Chỉ tiêu đưa vào Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (HTCTTKQG), thuộc nhóm A giao cho Tổng cục Thống kê tính công bố hàng năm từ năm 2010 (Quyết định số 43/2010/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2010) Trước đây, có số ấn phẩm giới thiệu phương pháp tính Chỉ số phát triển người Việt Nam số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên, quy trình tính phương pháp luận tính số chưa quán, đặc biệt tính tốn HDI tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Nhằm thống phương pháp, quy trình tính HDI cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Viện Khoa học Thống kê xuất “Phương pháp quy trình tính số phát triển người cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố Việt Nam” Cuốn tài liệu biên soạn chủ yếu dựa kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu hoàn thiện phương pháp tính xây dựng quy trình tính số phát triển người (HDI) Việt Nam” TS Đỗ Thức làm chủ nhiệm Nhiệm vụ khoa học “Ứng dụng kết nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu hồn thiện phương pháp tính xây dựng quy trình tính số phát triển người (HDI) Việt Nam” để tính số phát triển người (HDI) cấp toàn quốc, cấp tỉnh, thành phố Việt Nam” năm 2009-2010 CN Cao Văn Hoạch làm chủ nhiệm Trên sở phương pháp, quy trình, nguồn liệu sẵn có, nhóm tác giả tính HDI năm 2008 2010 cho cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Với kết tính tốn được, nhóm tác giả đưa đánh giá, nhận định phát triển người Việt Nam nói chung, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói riêng số gợi ý mặt sách, nhằm thúc đẩy phát triển người Việt Nam Vì vậy, ý kiến, phân tích khuyến nghị tài liệu quan điểm nhóm tác giả biên soạn, không thiết phản ánh quan điểm Tổng cục Thống kê Viện Khoa học Thống kê hy vọng tài liệu hữu ích đơng đảo độc giả ngành Thống kê Tài liệu xuất lần đầu khó tránh khỏi thiếu sót, Viện Khoa học Thống kê mong nhận ý kiến đóng góp quý độc giả để hồn thiện cho lần tái sau Viện Khoa học Thống kê chân thành cám ơn trân trọng giới thiệu bạn đọc! VIỆN KHOA HỌC THỐNG KÊ MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MC CC HèNH 11 CHƯƠNG I: PHƯƠNG PHáP TíNH HDI, GDI, HPI CủA LIÊN HợP QUốC I Khái niệm, ý nghĩa tầm quan trọng HDI 13 II Phng pháp tính HDI liên hợp quốc 15 Trước năm 2010 15 Từ năm 2010 đến 19 III Phƣơng pháp tính GDI, HPI 23 Phương pháp tính GDI 23 Phương pháp tính HPI 30 VI Nguyên tắc xếp hạng HDI UNDP 31 CHƢƠNG II: PHƢƠNG PHÁP VÀ QUY TRÌNH TÍNH HDI, GDI, HPI CẤP QUỐC GIA, CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ CỦA VIỆT NAM I Phƣơng pháp quy trình tính HDI, GDI cấp quốc gia 47 Tính USD-PPP GDP bình qn đầu người theo USD-PPP cấp quốc gia 47 Quy trình tính HDI, GDI cấp quốc gia 49 II Phƣơng pháp quy trình tính HDI, GDI cấp tỉnh, thành phố trực truộc trung ƣơng 61 III Phƣơng pháp quy trình tính HPI Việt Nam 64 CHƢƠNG III: HDI CỦA VIỆT NAM VÀ HDI CỦA CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƢƠNG I Sự khác biệt tỉnh, thành phố HDI 71 II Đóng góp thành phần cho HDI 75 Thành phần tuổi thọ 75 Thành phần giáo dục 80 Thành phần thu nhập 92 III Việt Nam cộng đồng giới thông qua HDI, GDI, HPI Giá trị số HDI 99 99 Thứ hạng HDI quốc gia có thay đổi theo thời gian 101 Thứ hạng HDI nước phụ thuộc vào tốc độ tăng HDI 102 Mức độ đóng góp số thành phần vào HDI Việt Nam 103 IV Kết luận số hàm ý sách 114 Kết luận 114 Hàm ý sách 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển châu Á (Asian Development Bank) ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of South East Asian Nations) GDI Chỉ số phát triển liên quan tới giới (Gender-related Development Index) GDP Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product) GII Chỉ số bất bình đẳng giới (Gender Inequality Index) GNI Tổng thu nhập quốc gia (Gross National Income) HDI Chỉ số phát triển người (Human Development Index) HDR Báo cáo phát triển người (Human Development Report) HDRO Văn phòng Báo cáo Phát triển người (Human Development Report Office) HPI Chỉ số nghèo tổng hợp (Human Poverty Index) HTCTTKQG Hệ thống tiêu thống kê quốc gia ICP Chương trình so sánh quốc tế (International Comparison Program) IHDI Chỉ số phát triển người có điều chỉnh bất bình đẳng (Inequality-adjusted Human Development Index) IMF Quỹ Tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) PBCB Phân bổ công PPP Sức mua tương đương (Purchasing Power Parity) TCTK Tổng cục Thống kê TKDSLĐ Thống kê Dân số Lao động TKXHMT Thống kê Xã hội Mơi trường UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Program) UNESCO Tổ chức Văn hóa, Khoa học Giáo dục Liên hợp quốc (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) UNSD Vụ Thống kê Liên hợp quốc (United Nations Statistics Department) USD-PPP Đô la Mỹ theo sức mua tương đương WB Ngân hàng giới (World Bank) WHO Tổ chức Y tế giới (World Health Organization) DS-KHHGĐ Dân số, kế hoạch hóa gia đình TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1a: Xếp hạng HDI theo Nhóm: Cao, Trung bình, Thấp (HDR 2007/08) 33 Bảng 1b: Xếp hạng HDI theo Nhóm: Rất cao, Cao, Trung bình, Thấp (HDR 2009) 38 Bảng 1c: Xếp hạng HDI theo Nhóm: Rất cao, Cao, Trung bình, Thấp (HDR 2011) 43 Bảng 2: Bộ tiêu phục vụ tính HDI GDI cấp tồn quốc, cấp tỉnh, thành phố 66 Bảng Chỉ số HDI cấp quốc gia, cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Việt Nam 2008 2010 67 Bảng 4: Nhóm tỉnh có HDI cao thấp (năm 2010) 72 Bảng 5: Tỷ lệ đóng góp số thành phần vào HDI nhóm tỉnh có HDI cao thấp (2010) 74 Bảng 6: Tỷ lệ chết thô tỷ lệ chết trẻ em tuổi (IMR) 77 Bảng 7: Tỷ suất chết trẻ em tuổi (IMR) vùng 78 Bảng 8: Một số tiêu thống kê y tế Việt Nam 79 Bảng 9: Nhóm tỉnh có thứ hạng số giáo dục cao thấp 82 Bảng 10: Tỷ lệ học tuổi tỷ lệ học chung chia theo cấp học năm 2010 86 Bảng 11: Số học sinh học qua năm (tại thời điểm 31/12) 87 Bảng 12: Tỷ lệ người lớn biết chữ nước số dân tộc 89 Bảng 13: Tỷ lệ người lớn biết chữ nước nhóm hộ gia đình giàu, nghèo 89 Bảng 14: Tỷ lệ dân số từ tuổi trở lên chia theo trình độ học vấn đạt 91 Bảng 15: Chỉ số GDP tỉnh có số GDP cao thấp năm 2010 95 Bảng 16: GDP theo giá so sánh 1994 96 Bảng 17: Tỷ lệ hộ nghèo 97 Bảng 18: Thu nhâ ̣p bình quân mô ̣t nhân khẩ u, mô ̣t tháng chia theo nhóm thu nhâ ̣p (Giá hành) 98 Bảng 19: HDI Việt Nam nhóm nước 99 Bảng 20: HDI của hai nước có thứ ̣ng cao nhấ t và thấ p nhấ t 100 Bảng 21: HDI Việt Nam so với giới, với nhóm nước có HDI trung bình, với nhóm nước Đơng Nam Á Thái Bình Dương 100 Bảng 22: Chênh lệch xếp hạng HDI xếp hạng thu nhập Việt Nam 101 Bảng 23: Số quốc gia nhóm HDI 101 Bảng 24: Xếp hạng HDI Việt Nam số nước 102 Bảng 25: Tốc độ tăng bình quân hàng năm HDI 103 Bảng 26: Cơ cấu HDI theo số thành phần (giá trị HDI=100%) 104 Bảng 27: Tốc độ tăng HDI đóng góp ba số thành phần HDI 105 Bảng 28: GDP bình quân đầu người theo PPP năm 2000, 2007 GNI bình quân đầu người theo PPP năm 2009 so với tiêu nhóm nước số nước 106 Bảng 29: Tuổi thọ bình quân 107 Bảng 30: GDI xếp hạng GDI số nước 109 Bảng 31: HPI-1 Việt Nam số nước 113 10 người dân tiêu thống kê mà việc xác định không đơn giản, nước phát triển chậm phát triển có trình độ thống kê yếu Do HDRO thay tiêu số năm học bình quân (Inăm học) tiêu tỷ lệ học cấp giáo dục (Iđi học) Thời kỳ đầu nghiên cứu tính tốn HDI, tỷ lệ học tuổi (tỷ lệ người độ tuổi theo học cấp giáo dục dân số thuộc độ tuổi học cấp tương ứng theo quy định quốc gia) đề xuất sử dụng để tính số giáo dục Tuy nhiên, việc thống kê tỷ lệ học tuổi không đơn giản quốc gia có trình độ thống kê thấp, phải tách bạch người học độ tuổi quy định Do HDRO ấn định sử dụng tỷ lệ học chung (lấy tất người theo học cấp giáo dục, không xét đến độ tuổi, chia cho dân số thuộc độ tuổi học cấp tương ứng theo quy định quốc gia) để tính tốn Chỉ số giáo dục - Chỉ số thu nhập tính theo cơng thức: Ithu nhập = Log(XGDPthực) - Log(XGDPmin) Log(XGDPmax) - Log(XGDPmin) (10) Trong đó: Ithu nhập : Chỉ số thu nhập; XGDPmax : Mức tối đa GDP bình quân đầu người 40.000 USD-PPP; XGDPmin : Mức tối thiểu GDP bình quân đầu người 100 USD-PPP; XGDPthực : Mức thực tế GDP bình qn đầu người (USD-PPP); Log : Phép tốn lơ-ga-rit số 10 Việc sử dụng phép tốn lơ-ga-rit số 10 nhằm hạn chế ảnh hưởng mức yếu tố phát triển kinh tế hai yếu tố lại (sức khỏe tri thức) Khái niệm "thu nhập" đây, số đồng hành khác, đo GDP bình quân đầu người tính USD-PPP Thực nghiên cứu ban đầu, HDRO đề xuất sử dụng tổng sản phẩm quốc gia (GNP) (nay tổng thu nhập quốc gia GNI) GNI thể thực chất thu nhập có quốc gia khơng phải GDP mà có phần thu nhập nước ngồi (thơng qua vốn đầu tư trực tiếp nước số chuyển nhượng khác) Tuy nhiên, vào đầu năm 1990, nhiều quốc gia, quốc gia chậm phát triển, phát triển (trong có Việt Nam) chưa tính GNI, HDRO sử dụng GDP để tính số thu nhập Từ năm 1999 trước, tiêu GDP bình quân đầu người theo USD-PPP trước đưa vào sử dụng phải qua số bước điều chỉnh, việc chiết khấu thu nhập cao tiến hành theo công thức: 18 W(y) = y  y < y*; W(y) = y* + 2(y - y*)1/2 y*  y < 2y*; W(y) = y* + 2y*1/2 + 3(y-2y*)1/3 2y*  y < 3y*; W(y) = y* + 2y*1/2 + 3y*1/3 + 4(y-3y*)1/4 3y*  y < 4y*; W(y) = y* + 2y*1/2 + 3y*1/3 + 4y*1/4 + 5(y-4y*)1/5 4y*  y < 5y*; W(y) = y*+2y*1/2+3y*1/3+4y*1/4+5y*1/5+6(y-5y*)1/6 5y*  y < 6y*; Với: W(y) mức GDP bình quân đầu người điều chỉnh lại; y GDP bình quân đầu người thực tế; y* GDP bình quân đầu người trung bình toàn giới Đối với mức thu nhập cực đại (40000 USD-PPP) cao hơn, công thức chiết khấu sau (đối chiếu với y* năm 1991 mức 40000 nằm 6y* 7y*): W(y) = y*+2y*1/2+3y*1/3+4y*1/4+5y*1/5+6y*1/6+7(40000-6y*)1/7 6y*y7y* Sau điều chỉnh, có: IGDP = Wthực - Wmin (11) Wmax - Wmin Với: Wthực - mức GDP bình quân đầu người thực tế sau điều chỉnh; Wmax - mức GDP bình quân đầu người cực đại sau điều chỉnh; Wmin - mức GDP bình quân đầu người cực tiểu (=100, không điều chỉnh) Các công thức cồng kềnh, phức tạp, dễ lẫn, thu nhập cao, độ chiết khấu lớn gây bất lợi cho quốc gia có thu nhập cao Do vậy, từ năm 1999, HDRO không thực điều chỉnh công thức (11), mà sử dụng công thức (10) để chiết khấu đồng mức thu nhập quốc gia Sau tính tốn số thành phần, HDI tính phương pháp bình quân số học giản đơn số theo công thức (1) đề cập Từ năm 2010 đến Kể từ năm 2010, HDRO thay đổi số nội dung việc tính tốn HDI Một là, HDI khơng tính theo cơng thức bình qn cộng giản đơn, mà tính theo cơng thức bình qn nhân giản đơn, theo công thức (12): HDI = (Ithu nhập x Igiáo dục x Ituổi thọ)1/3 19 (12) Việc chuyển từ bình quân cộng giản đơn sang bình quân nhân giản đơn, nhằm khuyến khích phát triển đồng lĩnh vực kinh tế, giáo dục nâng cao tuổi thọ Về mặt tốn học thấy, số quốc gia có trị số HDI tính theo bình qn số học giản đơn số thành phần giống nhau, quốc gia có trị số số thành phần đồng nhận trị số HDI tính theo bình qn nhân giản đơn cao Hai là, số thu nhập khơng sử dụng GDP bình quân đầu người, mà sử dụng GNI bình quân đầu người, khơng dùng lơ-ga-rít số 10 mà dùng lơ-ga-rít số tự nhiên theo công thức sau: Ithu nhập = Ln(XGNIthực) - Ln(XGNImin) Ln(XGNImax) - Ln(XGNImin) (13) Trong đó: Ithu nhập : Chỉ số thu nhập; XGNImax : Mức tối đa GNI bình quân đầu người; XGNImin : Mức tối thiểu GNI bình quân đầu người; XGNIthực : Mức độ thực tế GNI bình quân đầu người; Ln : Phép tốn lơ-ga-rit số tự nhiên Ba là, mức tối đa GNI bình quân đầu người số GNI thực tế cao quốc gia đạt Chẳng hạn, HDR năm 2010, HDRO lấy GNI bình quân đầu người Ả-rập Xơ-út đạt vào năm 1980 108.211 USD-PPP (cao số tất quốc gia vùng lãnh thổ đạt từ năm 1980 đến 2010); HDR năm 20111, HDRO lấy GNI bình quân đầu người tối đa 107.721 USD-PPP Ca-ta đạt vào năm 2011 (cao số tất quốc gia vùng lãnh thổ đạt vào năm 2011) Tương tự vậy, HDR năm 2010, HDRO lấy mức tối thiểu GNI bình quân đầu người 163 USD-PPP Dim-ba-bu-ê đạt vào năm 2008 (thấp số tất quốc gia vùng lãnh thổ đạt từ năm 1980 đến 2010) Năm 2011, HDRO lấy mức tối thiểu GNI bình quân đầu người 100 USDPPP khoản thu nhập phi thị trường (thu nhập tự sản tự tiêu) để tính số thu nhập Bốn là, mức tối đa tuổi thọ bình quân 83,2 năm Nhật Bản đạt vào năm 2010 (cao số tất quốc gia vùng lãnh thổ đạt năm 2010), mức tối thiểu 20 năm tính đến tượng năm qua xảy nạn diệt Đây năm xuất báo cáo Trên thực tế, số liệu sử dụng báo cáo thông thường trễ năm Tức báo cáo xuất năm 2011 số liệu tiêu sử dụng báo cáo số liệu năm 2009 Vì vậy, số liệu sử dụng Phần IV Chương III tài liệu sử dụng năm số liệu thực tế báo cáo để phân tích đánh giá 20 chủng số quốc gia làm tuổi thọ trung bình bị giảm mạnh Năm 2011, mức tối đa 83,4 năm (mức Nhật Bản đạt vào năm 2011) Năm là, số giáo dục khơng tính tốn dựa vào tỷ lệ người lớn biết chữ tỷ lệ học cấp giáo dục, mà dựa vào số năm học bình quân dân số từ 25 tuổi trở lên số năm học hy vọng bình quân trẻ em độ tuổi học Bởi tỷ lệ người lớn biết chữ chưa phản ánh hết thực chất kiến thức dân số, có quốc gia đạt tỷ lệ người lớn biết chữ giống (ví dụ 95%), khơng phải kiến thức nhau, quốc gia nhiều người có hội theo học nhiều năm, tích luỹ nhiều kiến thức, song quốc gia khác dừng lại việc xố mù chữ mà người dân khơng có hội học nhiều Do vậy, việc chuyển sang sử dụng số năm học bình quân số năm học hy vọng bình quân cho tranh kiến thức rõ ràng hơn, dễ xếp hạng nước có trị số giống tỷ lệ người lớn biết chữ Sáu là, công thức tính Chỉ số giáo dục khơng theo bình qn số học gia quyền, mà theo bình quân nhân giản đơn Cụ thể: - Chỉ số năm học bình quân (Inăm học) tính theo cơng thức (9), trị số cực đại cực tiểu thay đổi Trị số cực tiểu 0, trị số cực đại thay đổi hàng năm: HDR năm 2010 sử dụng 13,2 (số năm học bình quân lớn Mỹ so với quốc gia vùng lãnh thổ khác năm 2000) làm cực đại; HDR năm 2011 sử dụng 13,1 (số năm học bình quân lớn Cộng hoà Séc so với quốc gia vùng lãnh thổ khác năm 2005) làm cực đại - Chỉ số năm học hy vọng bình quân (Inăm học hy vọng) tính theo cơng thức (14) đây: Inăm học hy vọng = Với: Xnăm học hy vọngthực - Xnăm học hy vọngmin Xnăm học hy vọngmax - Xnăm học hy vọngmin (14) Xnăm học hy vọngmax : Năm học hy vọng bình quân cực đại; Xnăm học hy vọngmin : Năm học hy vọng bình quân cực tiểu (= 0); Xnăm học hy vọngthực : Năm học hy vọng bình quân thực tế HDR năm 2010 sử dụng 20,6 (số năm học hy vọng bình quân lớn Ôx-trây-li-a so với quốc gia vùng lãnh thổ khác năm 2002) làm cực đại; HDR năm 2011 sử dụng 18,0 (số năm học hy vọng bình quân lớn Viện Thống kê thuộc UNESCO ấn định năm 2011) làm cực đại Số năm học hy vọng bình quân số năm học mà em lứa tuổi học hy vọng nhận tỷ lệ nhập học tuổi dân số năm tính tốn khơng thay đổi suốt đời em 21 Igiáo dục = Với: Inăm học (Inăm học x Inăm học hy vọng)1/2 – Iđi họcmax – (15) : Chỉ số năm học bình quân Inăm học hy vọng : Chỉ số năm học hy vọng bình quân Iđi họcmax : Chỉ số học cấp giáo dục cực đại Chỉ số học cấp giáo dục cực đại (Iđi họcmax) thay đổi hàng năm HDR năm 2010 sử dụng 0,951 (tỷ lệ học cấp giáo dục Niu-di-lân lớn so với quốc gia vùng lãnh thổ khác vào năm 2010); HDR năm 2011 sử dụng 0,978 (tỷ lệ học cấp giáo dục Niu-di-lân lớn so với quốc gia vùng lãnh thổ khác vào năm 2011) Tuy có số thay đổi cơng thức tính tốn trị số tối đa, tối thiểu việc tính HDI, chưa có sẵn nguồn số liệu nhiều quốc gia sử dụng công thức cũ để tính HDI cho quốc gia Từ năm 2010, bên cạnh HDI, HDRO cịn tính thêm Chỉ số phát triển người có điều chỉnh bất bình đẳng (IHDI) Nếu HDI phản ánh phát triển người chưa tính đến vấn đề bất bình đẳng, tức coi phát triển người quốc gia có bình đẳng người dân (có thể coi HDI số phát triển người “tiềm tàng”, “tối đa” thời điểm), IHDI tính đến bất bình đẳng người thụ hưởng thành phần HDI cách “khấu trừ” trị số thành phần tương ứng với mức độ bất bình đẳng Xét theo ý nghĩa này, IHDI mức độ phát triển người thực tế (có tính đến bất bình đẳng) Khi có bình đẳng tuyệt đối người dân, HDI = IHDI Khi bất bình đẳng người dân cao, IHDI cách xa HDI (IHDI bị giảm nhiều so với HDI), vậy, IHDI ≤ HDI Để đo bất bình đẳng thành phần HDI phục vụ tính tốn IHDI, phương pháp Atkinson đề xuất năm 1970 (Atkinson A 1970) sử dụng Nguồn số liệu lấy từ sở liệu quốc gia tổ chức quốc tế Bởi vậy, nhiều quốc gia khơng có thơng tin để xác định bất bình đẳng công dân Theo HDR năm 2011, số 187 nước mà UNDP tính HDI, 135 nước có đủ thơng tin để tính IHDI Như vậy, hai quốc gia có trị số HDI nhau, mức độ bất bình đẳng khác nhau, quốc gia có mức độ bình đẳng cơng dân cao hơn, quốc gia có IHDI cao ngược lại Ví dụ theo HDR năm 2011, Trung Quốc 22 có HDI 0,687, xếp hạng 101 tổng số 187 quốc gia, IHDI 0,534, giảm 22,3% so với HDI bất bình đẳng, xếp hạng 101 tổng số 135 quốc gia; Việt Nam có HDI 0,593, xếp hạng 128 tổng số 187 quốc gia, IHDI 0,510, giảm 14,0% so với HDI bất bình đẳng, xếp hạng 113 (tăng 15 bậc so với HDI) tổng số 135 quốc gia Mặc dù 128/187 so với 113/135 bậc chưa nói nhiều, chắn IHDI Việt Nam tiến gần với Trung Quốc HDI Nếu so với nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương, mức giảm 14% Việt Nam thứ hai (sau Mơng Cổ có mức giảm 13,8%), mức tăng hạng 15 bậc Việt Nam nhiều thứ hai (sau Mông Cổ tăng 16 bậc), đồng nghĩa với việc coi nước ta nước có bình đẳng hàng đầu khu vực IHDI HDRO thử nghiệm năm (trong HDR năm 2010 HDR năm 2011) lấy ý kiến góp ý nhà chuyên môn quốc gia Ở Việt Nam, số chưa quan liên quan nghiên cứu III PHƢƠNG PHÁP TÍNH GDI, HPI Phƣơng pháp tính GDI Chỉ số phát triển liên quan đến giới (GDI) thước đo phản ánh bất bình đẳng phát triển người nam nữ, tức bất bình đẳng hội lựa chọn lực lựa chọn nam nữ học hành nâng cao kiến thức, trau dồi sức khỏe để có tuổi thọ cao, tìm kiếm việc làm có thu nhập cao tạo điều kiện cho sống đảm bảo giả GDI đo lường bất bình đẳng thành đạt nam nữ Thực chất GDI xuất phát từ HDI điều chỉnh theo bất bình đẳng giới Sự khác biệt giới phát triển người lớn GDI nhỏ so với HDI Khi tính tốn GDI, ngồi việc sử dụng tiêu cần thiết giống HDI, GDI sử dụng tiêu khác như: Tỷ trọng dân số nam nữ tổng dân số; tỷ trọng dân số hoạt động kinh tế nam nữ từ 15 tuổi trở lên; tỷ số tiền cơng tiền lương ngồi nơng nghiệp nữ so với nam GDI có số đặc điểm sau: - Các số thành phần số PBCB thành phần theo yếu tố nằm khoảng từ đến 1; - Các số thành phần số PBCB thành phần theo yếu tố đóng vai trị nhau; - GDI có giá trị từ đến (0 ≤ GDI ≤ 1) GDI thể có phân bổ công cao nhất, đảm bảo bình đẳng giới lý tưởng; GDI tối thiểu thể xã hội khơng có bình đẳng giới 23 Như vậy, thấy GDI HDI có quan hệ mật thiết với mặt yếu tố cấu thành thu nhập, tuổi thọ giáo dục (3 yếu tố cấu thành HDI GDI giống nhau) Điều khác biệt yếu tố HDI gộp chung nam nữ, GDI tách riêng cho nam nữ; cơng thức tính số thành phần giống nhau, GDI có gắn thêm yếu tố tỷ trọng nam nữ để thấy bất bình đẳng giới trình phát triển Do vậy, HDI cao GDI chưa cao có bất bình đẳng nghiêm trọng nam nữ Hạn chế GDI: Đứng góc độ nội hàm, phát triển liên quan đến giới bao trùm lên tất khía cạnh sống, kinh tế, trị, xã hội, văn hóa, giáo dục, an ninh người, an sinh xã hội, sức khoẻ, môi trường Tuy nhiên, phương châm HDRO đặt làm GDI phải số dễ tính tốn nhằm khuyến khích tất quốc gia thực để tiến tới bình đẳng giới Do HDRO quy định GDI bao gồm thành phần giống HDI: sức khoẻ, kinh tế giáo dục Việc thâu tóm thành phần vừa nêu đủ đáp ứng tiêu chuẩn tính đơn giản hầu hết quốc gia đồng tình Nhưng với thành phần GDI chưa thể phản ánh cách bao quát hết khía cạnh nội hàm phát triển liên quan đến giới Rõ ràng cịn số khía cạnh khác chưa đề cập đó, văn hóa, an ninh người, an sinh xã hội môi trường Ngoài ra, yếu tố sức khỏe sử dụng tiêu tuổi thọ bình quân (còn gọi tuổi hy vọng sống lúc sinh) mà chưa tính đến đóng góp sức khỏe cho xã hội; yếu tố giáo dục sử dụng tỷ lệ học cấp giáo dục tỷ lệ người lớn biết chữ, mà chưa tính đến chất lượng giáo dục; yếu tố kinh tế sử dụng GDP bình quân đầu người mà chưa tính đến thiệt hại mơi trường tăng trưởng kinh tế gây Kể từ năm 1995 năm 2010, việc tính tốn GDI tiến hành đặn hàng năm thể HDR HDRO Có thể khái qt việc tính GDI Liên hợp quốc sau: (1) Tính số riêng nữ (gọi tắt số nữ) riêng nam (gọi tắt số nam) theo công thức chung: i Ij = (Giá trị thực)ji – (giá trị tối thiểu)ji (Giá trị tối đa)ji – (giá trị tối thiểu)ji (16) (Tính riêng cho i = nam, nữ; j = giáo dục, tuổi thọ, thu nhập) (2) Các số nữ nam thước đo, tức số thành phần tổng hợp để rõ khác biệt thành tựu đạt nam nữ Chỉ số hệ quả, gọi số PBCB, tính theo cơng thức chung: 24 Chỉ số PBCB = {[tỷ lệ dân số nữ * (chỉ số dân số nữ)-1] + [tỷ lệ dân số nam * (chỉ số dân số nam)-1]}-1 (17) Chỉ số PBCB cho kết giá trị trung bình hài hịa nữ nam (3) GDI tính cơng thức bình qn cộng giản đơn từ số PBCB sau: GDI = Chỉ số PBCB Chỉ số PBCB Chỉ số PBCB + + giáo dục tuổi thọ thu nhập (18) Chi tiết hóa cụ thể hóa việc tính GDI theo cơng thức sau: (*) Tính số dân số nam số dân số nữ Chỉ số dân số nam dân số nữ tỷ trọng dân số nam dân số nữ tổng dân số, không biểu diễn dạng phần trăm: Với: Idân sốNam = Idân sốNữ = Dân số Nam (19) Tổng dân số Dân số Nữ (20) Tổng dân số Idân sốNam số (tỷ trọng) dân số nam; Idân sốNữ số (tỷ trọng) dân số nữ (*) Tính số PBCB giáo dục Để tính Chỉ số PBCB giáo dục, trước hết, phải tính tốn số trung gian riêng cho nam giới cho nữ giới:  Nam giới: Iđi họcNam = Số nam học cấp giáo dục Tổng dân số nam độ tuổi 6-24 (21) Với: Iđi họcNam tỷ lệ học cấp giáo dục dân số nam; Ibiết chữNam = Dân số nam 15+ biết chữ Tổng dân số nam 15+ (22) Với: Ibiết chữNam tỷ lệ dân số nam 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết hiểu câu đơn giản sống hàng ngày Igiáo dụcNam = (2/3) Ibiết chữNam + (1/3) Iđi họcNam 25 (23)  Nữ giới: Iđi họcNữ = Số nữ học cấp giáo dục Tổng dân số nữ độ tuổi 6-24 (24) Với: Iđi họcNữ tỷ lệ học cấp giáo dục dân số nữ; Ibiết chữNữ Dân số nữ 15+ biết chữ = Tổng dân số nữ 15+ (25) Với: Ibiết chữNữ tỷ lệ dân số nữ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết hiểu câu đơn giản sống hàng ngày; Igiáo dụcNữ = (2/3) Ibiết chữNữ + (1/3) Iđi họcNữ (26) Chỉ số PBCB giáo dục = [Idân sốNam x (Igiáo dụcNam)-1 + Idân sốNữ x (Igiáo dụcNữ)-1]-1 (27) (*) Tính số PBCB tuổi thọ Tính riêng số tuổi thọ nam giới nữ giới: + Chỉ số tuổi thọ nam giới Ituổi thọNam Xtuổithực(Nam) - Xtuổimin(Nam) = Xtuổimax(Nam) - Xtuổimin(Nam) (28) Trong đó: Xtuổithực(Nam) : tuổi thọ trung bình thực tế nam; Xtuổimax(Nam) : tuổi thọ trung bình tối đa nam (= 82,5); Xtuổimin(Nam) : tuổi thọ trung bình tối thiểu nam (= 22,5); + Chỉ số tuổi thọ nữ Ituổi thọNữ = Xtuổithực(Nữ) - Xtuổimin(Nữ) Xtuổimax(Nữ) - Xtuổimin(Nữ) (29) Trong đó: Xtuổithực(Nữ) : tuổi thọ trung bình thực tế nữ; Xtuổimax(Nữ) : tuổi thọ trung bình tối đa nữ (= 87,5); Xtuổimin(Nữ) : tuổi thọ trung bình tối thiểu nữ (= 27,5); Chỉ số PBCB tuổi thọ = [Idân sốNam x (Ituổi thọNam)-1 + Idân sốNữ x (Ituổi thọNữ)-1]-1 (30) (*) Tính số PBCB thu nhập Giống HDI, khái niệm "thu nhập" đo GDP bình qn đầu người tính la Mỹ theo sức mua tương đương (USD-PPP) Để tính GDI, 26 HDRO sử dụng khái niệm "thu nhập kiếm được" thay cho GDP bình quân đầu người (vì phương pháp ước lượng tiêu xuất phát từ tiền công lao động nam nữ khu vực phi nông nghiệp để tách GDP riêng cho nam nữ), song thực chất trị số thu nhập kiếm GDP bình quân đầu người (vì lấy GDP chia cho dân số) Để tính số PBCB thu nhập, phải tính riêng số thu nhập nam giới nữ giới: + Nam giới Ithu nhập Nam = Log(Ykiếm đượcNam) - Log(Ykiếm đượcmin) Log(Ykiếm đượcmax) - Log(Ykiếm đượcmin) (31) + Nữ giới Ithu nhập Nữ = Log(Ykiếm đượcNữ) - Log(Ykiếm đượcmin) Log(Ykiếm đượcmax) - Log(Ykiếm đượcmin) (32) Với: Ithu nhậpNam : Chỉ số thu nhập nam; Ithu nhậpNữ : Chỉ số thu nhập nữ; Ykiếm đượcmax : Mức tối đa thu nhập kiếm bình quân đầu người; Ykiếm đượcmin : Mức tối thiểu thu nhập kiếm bình quân đầu người; Ykiếm đượcNam : Mức độ thực tế thu nhập kiếm bình quân đầu người nam; Ykiếm đượcNữ : Mức độ thực tế thu nhập kiếm bình quân đầu người nữ; Log : Phép tốn lơ-ga-rit số 10 Vấn đề chỗ: làm để thống kê thu nhập kiếm bình quân đầu người nam thu nhập kiếm bình quân đầu người nữ? Mặc dù liệu phân tách theo nam nữ thu nhập quan trọng, song nước giới, kể Việt Nam, khơng có sẵn số liệu này, nên phải ước tính thơ thu nhập kiếm phụ nữ nam giới Thu nhập xem xét theo cách: coi nguồn cho tiêu dùng coi tiền kiếm cá nhân Từ giác độ tiêu dùng, khó tách riêng cho nam nữ hộ gia đình có nhiều thứ phải sử dụng chung Trái lại, tiền kiếm lại tách thành viên khác gia đình 27 thường có khoản thu nhập kiếm riêng rẽ, trừ trường hợp hộ gia đình tự sản tự tiêu thu nhập họ thu nhập hỗn hợp, không tách riêng thành viên nam thành viên nữ đóng góp vào q trình sản xuất thu hoạch sản phẩm Ở nước ta tình trạng phổ biến (gần 70% dân số làm nông nghiệp) Chỉ tách người làm công ăn lương, chưa kể người làm cơng ăn lương tiền lương chưa phải tồn thu nhập họ tham gia làm thêm sản xuất hộ gia đình Các tính tốn phải dựa giả định tỷ lệ tiền công phụ nữ so với nam giới khu vực phi nơng nghiệp tồn kinh tế: tức đại diện cho tỷ trọng GDP nữ GDP nam giới Đối với quốc gia khơng có sẵn số liệu tỷ trọng tiền cơng nam nữ, tính tiền cơng nữ 75% tiền công nam Biết giả định thô, song chưa có cách giải triệt để vấn đề tách riêng GDP nam giới nữ giới, phải dựa vào tiền cơng người không làm nông nghiệp Thu nhập kiếm nữ giới nam giới tính theo USD-PPP ước tính qua liệu sau: + Tỷ lệ tiền công phi nông nghiệp nữ giới so với nam giới; + Tỷ trọng dân số nam giới hoạt động kinh tế dân số nữ giới hoạt động kinh tế; + Tổng số nam giới tổng số nữ giới dân số; + Tổng GDP theo USD-PPP; + Thu nhập kiếm bình quân đầu người theo USD-PPP Cách tính sau: (1) Tính tổng GDP theo USD-PPP GDP (USD-PPP) = GDP/đầu người (USD-PPP) x Tổng dân số (33) (2) Tính tỷ trọng nữ giới tổng tiền cơng + Tính tỷ lệ tiền cơng nữ giới so với nam giới Itiền công Với: = Wf/Wm Itiền công tỷ lệ tiền công phi nông nghiệp nữ giới nam giới Wf tiền công nữ giới Wm tiền công nam giới 28 (34) + Tính tỷ lệ phần trăm nữ giới hoạt động kinh tế tổng số dân hoạt động kinh tế Ilao độngNữ Số nữ giới hoạt động kinh tế x 100 = Tổng số dân hoạt động kinh tế (35) + Tính tỷ lệ phần trăm nam giới hoạt động kinh tế tổng số dân hoạt động kinh tế: Ilao độngNữ = Số nam giới hoạt động kinh tế x 100 Tổng số dân hoạt động kinh tế (36) + Tỷ trọng nữ giới tổng tiền cơng tính sau: TNữ = Itiền cơng x Ilao độngNữ (37) (Itiền công x Ilao độngNữ ) + Ilao độngNam Trong đó: TNữ tỷ trọng nữ giới tổng tiền cơng (3) Tính thu nhập kiếm nữ giới nam giới Với giả thiết đề cập, coi tỷ trọng nữ giới tổng tiền công tỷ trọng nữ giới GDP, ta tính thu nhập kiếm ước tính nữ giới nam giới theo USD-PPP: + Nữ giới Ykiếm Nữ = TNữ x GDP (38) Dân số Nữ + Nam giới Ykiếm Nam = GDP - (TNữ x GDP) (39) Dân số Nam HDRO quy định giá trị biên sau: Chỉ tiêu thành phần Tuổi thọ chung dân số Đơn vị tính Năm Giá trị tối đa 85 Tuổi thọ nữ Năm 87,5 27,5 Tuổi thọ nam Năm 82,5 22,5 Tỷ lệ người lớn biết chữ nam nữ % 100 Tỷ lệ học cấp giáo dục nam nữ % 100 40000 100 Thu nhập kiếm đươc bình quân đầu người nam nữ USD-PPP 29 Giá trị tối thiểu 25 Chỉ số PBCB thu nhập = [Idân sốNam x (IGDPNam)-1 + Idân sốNữ x (IGDPNữ)-1]-1 (40) Như đề cập, GDI số phát triển liên quan tới giới, phản ánh bất bình đẳng giới trình phát triển người đề xuất tính từ năm 1995 Tuy nhiên, từ năm 2010, HDR năm 2010 HDR năm 2011, HDRO đề cập tới việc thay đổi sở cơng thức tính HDI (Mục Phần II Chương này) không đề cập tới việc tính số GDI, mà bắt đầu tính tốn số bất bình đẳng giới (GII) với phương pháp luận, cơng thức tính nguồn thơng tin khác hẳn với GDI Phương pháp tính, cơng thức quy trình tính GII việc áp dụng GII vào hoàn cảnh thực tế Việt Nam cần phải có cơng trình khác nghiên cứu sâu hơn, nên chưa đề cập tài liệu Phƣơng pháp tính HPI Nghèo thu nhập đề cập tới mức thu nhập bình quân đầu người nằm đường nghèo (theo tiêu chuẩn quốc tế quốc gia) Từ năm 1997 HDRO ý tới việc tính số nghèo nhân văn (HPI), hay gọi số nghèo tổng hợp Nghèo nhân văn tức không đáp ứng cấu thành sống người tuổi thọ, sức khỏe, y tế, vệ sinh, kiến thức Phạm trù nghèo rộng hơn, bao qt khơng bó hẹp nghèo thu nhập HPI đo lường thiếu hụt ba mặt cốt yếu sống phản ánh HDI, gồm: sống lâu, trình độ giáo dục mức sống tiêu chuẩn Theo đó, tỷ lệ người mù chữ cao, tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng lớn, tỷ lệ dân số không tiếp cận tới nguồn nước hay không tiếp cận tới dịch vụ y tế nhiều, tỷ lệ dân số sống không 40 tuổi lớn, chứng tỏ nghèo người nghiêm trọng Ở nước phát triển, đo lường nghèo tổng hợp (HPI-1), khác với đo lường nghèo tổng hợp nước phát triển (HPI-2) Đo lường nghèo tổng hợp nước phát triển (HPI-1), năm đầu thập kỷ 1990 tính thành phần sau: - P1 : Phần trăm dân số chết trước 40 tuổi, - P2 : Phần trăm người lớn mù chữ, - P3 : Sự thiếu hụt vật chất, phản ánh ba yếu tố con: + P31 : Phần trăm dân số không sử dụng nước sạch, + P32 : Phần trăm trẻ em tuổi suy dinh dưỡng, + P33 : Phần trăm dân số không tiếp cận dịch vụ y tế 30 Trong đó: HPI-1 = [1/3(P13 + P23 + P33)]1/3 (41) P3 = (P31 + P32 + P33) / (42) Kể từ HDR năm 1999, nhiều quốc gia giới thiếu thông tin khả tiếp cận tới dịch vụ y tế người dân, vậy, tiêu khơng cịn sử dụng tính tốn HPI-1 Như thiếu hụt vật chất (P3) phản ánh hai yếu tố (Phần trăm dân số không sử dụng nước Phần trăm trẻ em tuổi suy dinh dưỡng) Cơng thức tính HPI-1 sau: Trong đó: HPI-1 = [1/3(P13 + P23 + P33 )]1/3 (43) P3 = (P31 + P32) / (44) Đo lường nghèo tổng hợp nước phát triển (HPI-2) tính thành phần sau: - P1 : Xác suất không thọ 60 tuổi; - P2 : Tỷ lệ người lớn mù chữ chức (tức đọc, viết, không hiểu câu đơn giản sống hàng ngày, sử dụng loại máy tính bỏ túi - loại cầm tay khơng có chương trình cài đặt); - P3 : Tỷ lệ dân số sống đường nghèo thu nhập; - P4 : Tỷ lệ thất nghiệp dài hạn (12 tháng trở lên) HPI-2 = [1/4(P13 + P23 + P33 + P43 )]1/3 (45) IV NGUYÊN TẮC XẾP HẠNG HDI CỦA UNDP Căn vào trị số HDI quốc gia, UNDP phân chia quốc gia theo nhóm khác Trước 2009, UNDP chia quốc gia theo nhóm: Nhóm nước HDI cao, gồm quốc gia có HDI từ 0,800 trở lên; Nhóm nước HDI trung bình, gồm nước có HDI từ 0,500 đến 0,800; Nhóm nước HDI thấp, gồm nước có HDI 0,500 (Xem Bảng 1a) Năm 2009, UNDP chia quốc gia theo nhóm: Nhóm nước có HDI cao, gồm nước có HDI từ 0,900 trở lên; Nhóm nước có HDI cao, gồm nước có HDI từ 0,800 đến 0,900; Nhóm nước có HDI trung bình, gồm nước có HDI từ 0,500 đến 0,800; Nhóm nước có HDI thấp, gồm nước có HDI 0,500 (Xem Bảng 1b) Tuy nhiên, từ năm 2010, với thay đổi phương pháp tính HDI, việc phân chia hạng phát triển người có thay đổi Năm 2010 2011, UNDP chia quốc gia theo nhóm nước năm 2009, gồm: Nhóm nước có HDI cao; 31 Nhóm nước có HDI cao; Nhóm nước có HDI trung bình; Nhóm nước có HDI thấp Nhưng nguyên tắc phân nhóm nước có khác so với năm 2009 chỗ: Trước tiên UNDP qui định số quốc gia nhóm nước nhau, cụ thể nhóm nước có khoảng N/4 quốc gia (với N tổng số quốc gia mà UNDP xếp hạng HDI) Tiếp theo xếp N/4 quốc gia có trị số HDI cao vào Nhóm nước có HDI cao; N/4 quốc gia có trị số HDI cao vào Nhóm nước có HDI cao; xếp tương tự cho nhóm nước cịn lại Ví dụ HDR năm 2011 UNDP có 187 nước, chia thành nhóm nhóm có 47 quốc gia (187/4 ≈ 47) Dựa trị số HDI xếp từ cao xuống thấp, UNDP lấy 47 nước có xếp hạng HDI cao xếp vào nhóm nước có phát triển người cao (từ HDI cao thứ (Na-uy: HDI = 0,947) đến HDI cao thứ 47 (Barbados: HDI = 0,793)) Từ nước thứ 48 đến nước thứ 94 (94=47x2) nhóm có phát triển người cao (từ HDI cao thứ 48 (Urugoay: HDI = 0,783) đến HDI cao thứ 94 (Tunisia: HDI = 0,698) Từ nước thứ 95 đến nước thứ 141 (141=47x3) nhóm nước có phát triển người trung bình (HDI cao thứ 95 (Jordan: HDI=0,698 đến HDI cao thứ 141 (Bhutan: HDI=0,522)) Nhóm nước cịn lại thuộc nước có phát triển người thấp (từ nước có HDI cao thứ 142 tới nước cuối cùng, thứ 187) Ở cần lưu ý, Jordan (HDI=0,698) thuộc nhóm nước có phát triển người trung bình Tunisia (HDI = 0,698) lại thuộc nhóm nước có phát triển người cao Lý làm tròn số liệu, trị số HDI làm tròn tới số phần thập phân Trên thực tế HDI Tunisia đằng sau số cuối cao Jordan, mà nhóm nước có phát triển người cao lấy đến 94 nước nên Tunisia xếp vào nhóm nước có phát triển người cao Tương tự với Angieri có HDI = 0,698 thuộc nhóm nước có phát triển người trung bình (sau Jordan) Cũng giống Jordan, Solomon xếp vào nhóm nước có phát triển người thấp khơng phải thuộc nhóm trung bình (Xem Bảng 1c) Tài liệu đầy đủ xin liên hệ Viện Khoa học Thống kê: Email: vienkhoahoc@gso.gov.vn ĐT: 02438344114 32