THỰC THI QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ TRONG BỐI CẢNH HIỆP ĐỊNH EVFTA CÓ HIỆU LỰC _ Trần Hữu Linh_ Việt Nam ngày hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế giới thông qua việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), ký kết nhiều hiệp định thương mại tự (FTA) thời gian qua, có Hiệp định EVFTA Hiệp định EVFTA coi FTA hệ mới, với cam kết sâu bao trùm nhiều lĩnh vực, nâng cao việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ nội dung quan trọng mà quốc gia thành viên phải nghiêm túc thực thi Do đó, việc nhận diện thách thức việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam cần thiết, nhằm tránh rủi ro dài hạn, có điều chỉnh phù hợp, tận dụng hội EVFTA mang lại phát triển kinh tế bền vững khai thác tối đa lợi so sánh Việt Nam Chế định sở hữu trí tuệ khía cạnh cam kết EVFTA cho có tác động trực tiếp lớn tới thể chế pháp luật thực thi Việt Nam Đây chế định tập hợp nguyên tắc, yêu cầu tiêu chuẩn bảo hộ thực thi việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ EU khu vực xuất sản phẩm sở hữu trí tuệ hàng đầu giới, có nhu cầu tăng cường bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ EU đồng thời có chế độ bảo hộ đặc thù dẫn địa lý trọng việc bảo hộ loại quyền SHTT Về phía mình, nước phát triển, sở hữu số lượng sản phẩm sở hữu trí tuệ so với đối tác EU, Việt Nam cần không gian cho phép doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tiếp cận sản phẩm sở hữu trí tuệ phục vụ cho trình phát triển kinh tế, khoa học, xã hội với chi phí thấp Không phải ngẫu nhiên mà vấn đề sở hữu trí tuệ, đặc biệt dẫn địa lý, trở thành vấn đề đàm phán khó khăn, phức tạp EVFTA, Chương Sở hữu trí tuệ Chương có dung lượng lớn toàn Hiệp định Kết rà soát pháp luật cho thấy, pháp luật Việt Nam tương thích với đa số cam kết EVFTA sở hữu trí tuệ tất nhóm cam kết, từ nguyên tắc chung bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tới tiêu chuẩn bảo hộ sở hữu trí tuệ yêu càu biện pháp thực thi biên giới Tuy nhiên, kết rà sốt cho thấy có cam kết mà pháp luật Việt Nam chưa tuân thủ, bao gồm: quyền độc quyền công bố đến công chúng người biểu diễn, nhà sản xuất ghi âm, ghi hình; quy trình cách thức bảo hộ 169 dẫn địa lý EU liệt kê EVFTA; cam kết bù đắp thời hạn sáng chế dược phẩm cho chậm trễ cấp phép lưu hành; nguyên tắc suy đoán quyền người có tên tác phẩm Đây quy định chi tiết mà pháp luật Việt Nam chưa ghi nhận Mặc dù vậy, rà soát phát luật bước nội dung quan trọng phải rà sốt, đánh giá việc thực thi khơng trạng thực thi quyền SHTT mà lực tương lai thực thi cam kết để có biện pháp điều chỉnh phù hợp.Những quy định EVFTA khơng địi hỏi thay đổi pháp luật mà cịn mang đến thách thực thực thi cho Việt Nam (đặc biệt mặt lực bên liên quan), ngắn hạn Hiện tại, pháp luật Việt Nam quy định việc thực thi quyền SHTT biện pháp dân sự, hình hành Trên thực tế, việc thực thi bảo hộ quyền SHTT chưa thật hiệu Hầu có biện pháp hành áp dụng chủ yếu.Tuy nhiên, hiệu biện pháp hành tương đối hạn chế có nhiều lực lượng tham gia Hải quan, tra chuyên ngành, Quản lý thị trường công an kinh tế, không xác định rõ ràng quan làm đầu mối chưa có phối hợp chặt chẽ, hiệu quan với Trong đó, biện pháp dân theo yêu cầu bên liên quan hạn chế Theo số liệu thống kê ngành tòa án, việc xử lý vụ tranh chấp, xâm phạm quyền biện pháp dân tòa án chiếm tỷ lệ thấp so với hàng chục ngàn vụ xâm phạm quyền bị xử lý biện pháp hành chính1 tập trung chủ yếu vào tranh chấp liên quan đến lĩnh vực quyền tác giả (83,5%), tranh chấp lĩnh vực SHCN chiếm tỷ lệ thấp (5,5%) Số lượng vụ xâm phạm quyền bị xử lý hình khơng nhiều2 Thực tiễn cho thấy hầu hết vụ xâm phạm quyền SHTT xử lý biện pháp hành tập trung chủ yếu vào đối tượng hàng hóa giả mạo nhãn hiệu, dẫn địa lý hàng xâm phạm kiểu dáng cơng nghiệp Hình thức xử phạt áp dụng chủ yếu phạt tiền, đình có thời hạn hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm; tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hóa, phương tiện kinh doanh tiêu hủy hàng hóa, phương tiện kinh doanh vi phạm… Năng lực chuyên môn cán quan thực thi quyền SHTT bước cải thiện Cơ quan thực thi quyền SHTT nhiều địa phương có chủ động trước việc đánh giá, xem xét xử lý hành vi xâm phạm quyền Đây kết nỗ lực từ phía bộ, ngành, địa phương quan, lực lượng chức việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo kiến thức, pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán quan thực thi quyền SHTT Tuy có nhiều nỗ lực từ phía quan thực thi quyền SHTT, thực tế cho thấy tình trạng xâm phạm quyền SHTT nước ta diễn ngày phổ biến phức tạp Điều ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp chủ thể quyền, làm nản lòng nhà đầu tư, gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế, xã hội Có thể khẳng định điểm yếu thách thức lớn nước ta hiệu hoạt động thực thi cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đặc biệt việc thực thi quyền SHTT biện pháp tư pháp Theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tối cao, từ 01/7/2006 dến 30/9/2016, TAND thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 168 vụ, có 158 vụ tranh chấp quyền tác giả, 10 vụ tranh chấp quyền SHCN Các TAND giải 200/235 vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại có liên quan đến SHTT, giải 24 vụ án hành lĩnh vực SHTT Các TAND thụ lý sơ thẩm 21 vụ với 33 bị cáo, xét xử 13 vụ với 22 bị cáo, có 12 vụ với 20 bị cáo tội xâm phạm quyền SHCN Thực thi quyền SHTT vấn đề khúc mắc thực tiễn thi hành pháp luật SHTT chủ đề phía EU trọng đàm phán EVFTA Về bản, EVFTA đưa yêu cầu thực thi SHTT theo hướng nghiêm khắc hơn, trao quyền cao cho chủ thể thực thi (đặc biệt biên giới) chủ sở hữu quyền, đồng thời nâng mức trách nhiệm, biện pháp trừng phạt chủ thể có hành vi vi phạm quyền SHTT Do vậy, để bảo đảm thực thi có hiệu cam kết EVFTA, bên cạnh việc nội luật hoá cam kết EVFTA, Việt Nam cần tiếp tục triển khai giải pháp sách để nâng cao lực hiệu thực thi quyền SHTT Dưới góc độ quan thực thi, cá nhân cho rằng, để cải thiệncông tác thực thi quyền SHTT bối cảnh Hiệp định EVFTA có hiệu lực, thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp trọng tâm sau: Một là, xây dựng chiến lược quốc gia SHTT thực thi quyền SHTT Hiện tại, Việt Nam chưa có chương trình hành động thống phạm vi quốc gia bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Mối gắn kết lỏng lẻo quan thực thi thuộc bộ, ngành, địa phương khác nguyên nhân cản trở trình xây dựng pháp luật thi hành pháp luật thực thi quyền sở hữu trí tuệ Trước tình hình đó, Việt Nam cần có chiến lược quốc gia SHTT, xây dựng bước phù hợp hiệu với điều kiện, hoàn cảnh Việt Nam Chính phủ cần đưa chương trình hành động quốc gia cụ thể năm cho hoạt động bảo hộ thực thi quyền SHTT Hai là, nâng cao lực chuyên môn SHTT lực thực thi công vụ cho quan, lực lượng chức Việc bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thực thi quyền sở hữu trí tuệ yêu cầu thiết Cần phải nghiên cứu, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu sở hữu trí tuệ cho quan, lực lượng thực thi quyền SHTT Hỗ trợ, đáp ứng yêu cầu tăng cường lực cho quan thực thi người sở vật chất thông quacác chương trình xây dựng, huấn luyện cho đầu mối thực thi quyền sở hữu trí tuệ quan thực thi trung ương địa phương Chú trọng nâng cao vai trò việc giải tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ biện pháp dân Bên cạnh nỗ lực quan nhà nước, cần có chương trình trợ giúp chủ thể quyền, hiệp hội ngành nghề chiến lược, kỹ phòng chống xâm phạm quyền SHTT hợp tác chặt chẽ với quan thực thi quyền phát hiện, xử lý hành vi xâm phạm Ngoài ra, cần tạo điều kiện cho đội ngũ luật sư, người đại diện sở hữu trí tuệ, tổ chức giám định SHTT phát triển mạnh chất lượng số lượng để trợ giúp chuyên môn, pháp luật cho doanh nghiệp hệ thống quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ Ba là, tăng cường hiệu phối hợp quan hành chính, xét xử quan chun mơn thơng qua hoạt động chia sẻ thông tin, phối hợp hành động; hoàn thiện quy định pháp luật chế phối hợp, hỗ trợ công tác ngăn chặn, điều tra, lập hồ sơ xử lý vi phạm SHTT quan, lực lượng chức Bốn là, đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy vai trị quan thơng tin báo chí việc đấu tranh lên án, phê phán hành vi vi phạm pháp luật sản xuất, kinh doanh Kết hợp tuyên truyền với việc vận động tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng chủ động, tích cực tham gia phịng, chống gian lận thương mại, hàng giả; cung cấp thông tin cho quan chức dấu hiệu vi phạm để có biện pháp đấu tranh, ngăn chặn kịp thời hiệu Tăng cường vai trò xã hội việc theo dõi, phối hợp, đánh giá tình hình, qua xây dựng củng cố niềm tin tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng công tác thực thi quyền SHTT, đấu tranh chống gian lận thương mại hàng giả Năm là, tiếp tục tận dụng cách có hiệu kinh nghiệm hỗ trợ từ tổ chức quốc tế công tác thực thi quyền SHTT công tác đào tạo, buỗi dưỡng nguồn nhân lực tương lai cho quan, lực lượng thực thi./ ... tội xâm phạm quyền SHCN Thực thi quyền SHTT vấn đề khúc mắc thực tiễn thi hành pháp luật SHTT chủ đề phía EU trọng đàm phán EVFTA Về bản, EVFTA đưa yêu cầu thực thi SHTT theo hướng nghiêm khắc... hoá cam kết EVFTA, Việt Nam cần tiếp tục triển khai giải pháp sách để nâng cao lực hiệu thực thi quyền SHTT Dưới góc độ quan thực thi, cá nhân cho rằng, để cải thi? ??ncông tác thực thi quyền SHTT... vi quốc gia bảo hộ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Mối gắn kết lỏng lẻo quan thực thi thuộc bộ, ngành, địa phương khác nguyên nhân cản trở trình xây dựng pháp luật thi hành pháp luật thực thi quyền