Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của ủy ban nhân dân huyện mường khương tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯƠNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN DUY CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯƠNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN DUY CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG TỈNH LÀO CAI Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Hồng Tâm THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Duy Cường năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực cố gắng thân, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Ban Giám hiệu, Trường đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hồng Tâm tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn! Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo, công chức Cục Thuế tỉnh Lào Cai tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu, ý kiến đóng góp giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này! Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Nguyễn Duy Cường MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan kết nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Những đóng góp luận văn 6 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA UBND HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho quan chức trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 1.1.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Các quan chức trực thuộc uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.1.3 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND cấp huyện 1.1.4 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước uỷ ban nhân dân cấp huyện 10 1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện 13 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Uỷ ban nhân dân huyện 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.2.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước uỷ ban nhân dân cấp huyện 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND cấp huyện 18 1.3.1 Các nhân tố thuộc Ủy ban nhân dân huyện 18 1.3.2 Các nhân tố thuộc quan chức trực thuộc UBND huyện 20 1.3.3 Các yếu tố khách quan khác ảnh hưởng 20 1.4 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN số UBND cấp huyện 21 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 21 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng 23 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 24 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 30 2.2.3 Phương pháp phân tích 30 2.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý chi thường xuyên từ NSNN 30 2.3.1 Các tiêu phản ánh thực trạng chi thường xuyên NSNN cấp huyện 30 2.3.2 Các tiêu phản ánh nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện 31 Chương 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 33 3.1 Khái quát chung huyện Mường Khương 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Mường Khương 33 3.1.2 Tổng quan Uỷ ban nhân dân huyện Mường Khương 35 3.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 40 3.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 42 3.3.1 Bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 42 3.3.2 Lập dự toán nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 44 3.3.3 Chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 50 3.3.4 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương 54 3.3.5 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 57 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN huyện Mường Khương 61 3.4.1 Nhân tố chủ quan 61 3.4.2 Nhân tố khách quan 62 3.5 Đánh giá quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương 63 3.5.1 Đánh giá việc thực mục tiêu quản lý 63 3.5.2 Ưu điểm quản lý chi thường xuyên Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 65 3.5.3 Hạn chế quản lý chi thường xuyên Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 66 3.5.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 70 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 74 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND huyện Mường Khương 74 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương 75 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương 75 4.2.2 Hồn thiện lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương 79 4.2.3 Hồn thiện chấp hành dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương 83 4.2.4 Hồn thiện tốn chi thường xun ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương 84 4.2.5 Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Mường Khương 87 4.2.6 Các giải pháp khác 90 4.3 Một số kiến nghị 94 4.3.1 Kiến nghị với quyền tỉnh Lào Cai 94 4.3.2 Kiến nghị với Trung ương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHẦN PHỤ LỤC 101 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KH LĐXH NN Nhà nước NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước 10 QT Quyết toán 11 SN Sự nghiệp 12 SNKT Sự nghiệp kinh tế 13 UBND Ủy ban Nhân dân Kế hoạch Lao động xã hội DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Mường Khương giai đoạn 2017 - 2019 33 Bảng 3.2: Tình trạng nhân phịng ban chun mơn UBND huyện Mường Khương 39 Bảng 3.3: Quyết toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.4: Bộ máy quản lý chi thường xuyên NSNN UBND huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 42 Bảng 3.5: Đội ngũ nhân quản lý chi thương xuyên NSNN UBND huyện Mường Khương quan chức trực thuộc 43 Bảng 3.6: Hướng dẫn lập dự toán chi thường xuyên NSNN quan chức trực thuộc UBND huyện 44 Bảng 3.7: Tổng hợp lập dự toán quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương năm 2019 46 Bảng 3.8: Tình hình bổ sung dự toán chi thường xuyên năm quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 3.9: Bảng tổng hợp tình hình chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương giai đoạn 2017 - 2019 52 Bảng 3.10: Kết thẩm định toán Phịng Tài - Kế hoạch huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 56 Bảng 3.11: Kết tra Thanh tra huyện Mường Khương thực giai đoạn 2017 - 2019 58 96 UBND tỉnh cần đạo quan tra, kiểm tra: Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Tài số quan có chức tra phối hợp chặt chẽ hoạt động tra NSNN tránh tình trạng chồng chéo, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách cấp ngân sách Cần thiết thiết lập đường dây nóng (VP UBND tỉnh, Sở tài tỉnh đơn vị thường trực) quản lý điều hành ngân sách để giải kiến nghị, thắc mắc tổ chức cá nhân vấn đề liên quan ngân sách nhà nước 4.3.2 Kiến nghị với Trung ương - Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách cơng góp phần tăng cường hiệu quản lý - Cần sớm hoàn thiện hệ thống định mức chi tiêu ngân sách, cần cập nhật thường xuyên cho phù hợp với thực tiễn linh hoạt cho phù hợp với khác biệt vùng, miền - Cần sớm ban hành quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực tài chính, kế hoạch để có sở chế tài vi phạm, đưa hoạt động quản lý tài vào nếp - Xem xét, nghiên cứu điều chỉnh có thống nhất, đồng tiêu mẫu biểu báo cáo toán, hệ thống mục lục ngân sách phần mềm Quản lý NS, hệ thống quản lý thông tin quản lý NS kho bạc (Tabmis) - Hồn thiện mơi trường pháp lý đôi với việc nâng cao lực ban hành văn pháp lý máy hành pháp Cần đồng hóa văn hướng dẫn luật Bộ, ngành Trung ương Hạn chế tối đa tình trạng văn ban hành khơng áp dụng địa phương Phổ cập hóa kiến thức pháp luật đến người dân, trước hết công chức 97 KẾT LUẬN Quản lý chi thường xuyên NSNN quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương nhà nước nói chung quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND huyện Mường Khương quan chức trực thuộc nói riêng có vai trị quan trọng Nó đảm bảo cho ngân sách sử dụng cách có hiệu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh trị Thực quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện nhiệm vụ diễn công khai, chặt chẽ quy định pháp luật Trong điều kiện nguồn ngân sách hạn hẹp, nâng cao chất lượng thẩm tra dự tốn, tốn chi thường xun nhằm góp phần quan trọng thực tiết kiệm chi chi có hiệu cho hoạt động thường xuyên Nó tất yếu, trình lâu dài khơng khó khăn, vướng mắc địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, quan, đơn vị thuộc huyện Với mục đích đó, đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai ” sâu vào số vấn đề sau: Thứ là, luận văn trình bày vấn đề lý luận ngân sách huyện, chi thường xuyên ngân sách huyện Trong tác giả làm rõ khái niệm, mục tiêu quản lý nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Thứ hai là, chương hai, luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước quyền huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 Luận văn phản ánh việc làm được, vướng mắc tồn trình thực Luật Ngân sách nhà nước thực tế quản lý để từ địi hỏi phải có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Mường Khương nhằm phát huy hiệu lực quản lý chi thường xuyên NSNN quan chức trực thuộc UBND huyện Mường Khương huyện Từ 98 bước ổn định, phát triển ngân sách đáp ứng yêu cầu Luật ngân sách nhà nước thực tiễn đặt Tôi hy vọng ý kiến đóng góp tích cực cho q trình đổi hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách huyện Mường Khương nói riêng đổi quản lý tài tỉnh Lào Cai nói chung với mục tiêu thực thành công chiến lược tài chính, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2017 - 2019 tầm nhìn đến năm 2030 địa phương tương lai./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật NSNN năm 2002, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/03/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/03/2003 Chính phủ Luật Ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Phịng Tài Kế hoạch huyện Mường Khương (2019), Báo cáo thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2017-2019 Báo cáo toán thu chi ngân sách Nhà nước năm 2017-2019 Bộ Tài (2007), Thơng tư 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm quan hành chính, đơn vị nghiệp tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp UBND huyện Mường Khương(2017-2020), Báo cáo đánh giá tình hình thực xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 2020 Nguyễn Trọng Dương (2017), Quản lý chi ngân sách cấp xã địa bàn huyện Tuần Giáo, tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Tô Thiện Hiền (2016), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020, Luận án Tiến sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội Trịnh Thúy Hồng (2016) Quản lý chi ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc Sỹ, Đại học quốc gia Hà Nội Phan Hiếu Phúc (2017), Quản lý Sở Tài Hà Tĩnh chi thường xuyên từ NSNN tỉnh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân 100 Vũ Thị Minh Trang (2014), Quản lý chi thường xuyên quyền huyện Kim Sơn, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Lương Thế Vinh Lê Thị Thanh Tuyến (2015), Hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Tài 10 Ông Thị Thanh Vân (2014), Quản lý chi NSNN quyền thành phố Đà Nẵng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Hoa Sen 101 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Bảng: Diện tích đất để phát triển nông nghiệp huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 TT Chỉ tiêu I Nông nghiệp Cây lúa năm, đó: Đơn vị Năm Năm Năm 2017 2018 2019 10.572 17.422 20.030 Ha 2.101 2.299 2.499 Cây ngơ năm, đó: Ha 5.213 5.706 5.620 Cây đậu tương năm Ha 621 668 682 Cây lạc năm 201 253 255 Rau đậu loại, đó: Ha 550 700 843 Cây hoa Ha Cây dược liệu Cây ăn 11,8 34 35,8 Ha 1210 1336 1.494 Triệu/ 30,0 32,0 34,1 Ha 645 655 655 Giá trị sản phẩm thu hoạch/ha đất trồng trọt nuôi trồng thủy sản 10 Tổng diện tích chè tập trung Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 102 Phụ lục Bảng: Sản lượng gia súc gia cầm địa bàn huyện Mường Khương giai đoạn 2017-2019 TT Chỉ tiêu Đơn Năm Năm Năm vị 2017 2018 2019 Chăn nuôi (trung bình năm) 48.702 98.248 115.958 Tổng đàn trâu Con 12.325 16.486 17.350 Tổng đàn bò Con 1.320 1.200 1.145 Tổng đàn lợn Con 31.258 37.188 42.770 Tổng đàn gia cầm 114 258 271 Tổng đàn ngựa 3.685 3.708 3.372 1000 Con Con Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 103 Phụ lục Bảng: Diện tích đất sử dụng phát triển lâm nghiệp địa bàn huyện Mường Khương TT Chỉ tiêu Đơn Năm Năm Năm vị 2017 2018 2019 14.540 16.304 19.083 Ha 952 1.150 1.600 Ha 13.252 13.808 14.550 Ha 150 150 150 Ha 151 151 151 % 35 35 33 Lâm nghiệp Diện tích rừng trồng tập trung (trong bao gồm diện tích hỗ trợ kinh phí diện tích huy động nhân dân trồng rừng theo quy định) Diện tích rừng khốn bảo vệ Diện tích rừng khoanh ni tái sinh Hỗ trợ gạo trồng rừng thay nương rẫy Tỷ lệ che phủ rừng Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 104 Phụ lục Bảng: Tình hình phát triển giáo dục địa bàn huyện Mường Khương STT Tiêu chí Tỷ lệ huy động trẻ tuổi học mẫu giáo Tỷ lệ huy động trẻ em 6-14 tuổi đến trường Tuyển vào Phổ thông dân tộc nội trú trung học sở Năm Năm Năm 2017 2018 2019 % 99,9 99,8 99,8 % 99,9 99,8 99,8 HS 68 70 70 Xã 21 21 21 Xã 21 21 21 Xã 21 21 21 Xã 21 21 21 Người 250 200 240 TT 21 21 21 ĐVT Số xã phân đấu trì phổ cập giáo dục Phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ Phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ tuổi Phổ cập giáo dục Tiểu học độ tuổi Phổ cập giáo dục Trung học sở Xóa mù chữ sau xóa mù chữ Tổng số trung tâm học tập cộng đồng Tổng số học sinh HS 18.758 Tổng số trường chuẩn Quốc gia Tr 30 Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 19.118 19.259 35 38 105 Phụ lục STT Năm Năm Năm 2017 2018 2019 1 95 145 120 3 Giường 41 45 50 Xã 17 Tiêu chí Bệnh viện - Cơ sở - Giường bệnh Phòng khám - Cơ sở - Giường bệnh Xã đạt Quốc gia y tế Giường - Trong đó: Cơng nhận năm 2017 Dân số Giảm tỷ suất sinh thô Dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Người 60.090 61.193 63.500 ‰ 0,7 0,7 0,7 3.789 3.859 3.931 70 70 72 % 93 96,3 95,0 % 2,5 1,6 1,3 Tỷ lệ cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ áp dụng biện pháp % tránh thai 10 Chỉ tiêu bao phủ BHYT địa bàn Tỷ lệ trẻ em tiêm chủng đầy đủ Tỷ lệ giảm suy dinh dưỡng trẻ tuổi % Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 106 Phụ lục Bảng: Tình hình phát triển nghiệp văn hoá địa bàn huyện Mường Khương STT Tiêu chí Số gia đình văn hóa Gia đình Năm Năm Năm 2017 2018 2019 7.999 8.500 9.348 140 142 148 Làng, Số làng bản, tổ dân phố văn hóa bản, thơn, tổ Thư viện - Số thẻ Thẻ 150 150 150 - Sách bổ sung Bản 450 450 450 Truyền thông lưu động, chiếu bóng lưu động - Tuyên truyền lưu động Buổi 65 70 83 - Chiếu bóng lưu động Buổi 55 58 67 Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 107 Phụ lục Bảng: Tình trạng việc làm nghèo đói địa bàn huyện Mường Khương STT Tiêu chí Năm Năm 2017 2018 2019 Kế hoạch giải việc làm Dân số trung bình Người 60.090 61.193 62.335 Lao động độ tuổi Người 30.045 33.337 34.060 Người 1.235 1.254 1.283 + Trên địa bàn Người 1.230 1.245 1.281 + Xuất Người Tổng số hộ Hộ 12.901 12.905 12.988 Trong đó: Hộ nghèo (Đầu năm) Hộ 6.725 6.605 6.131 Giảm số hộ nghèo năm Hộ 869 701 1.052 Tỷ lệ giảm hộ nghèo % Số hộ nghèo lại Hộ 5.856 5.904 5.079 Tỷ lệ hộ nghèo lại % 45 46 39 Số lđ giải việc làm năm Năm Kế hoạch xóa đói giảm nghèo Nguồn: UBND huyện Mường Khương, 2019 108 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TỪ NSNN CỦA HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI Tôi xin cam đoan thông tin phục vụ cho mục đích học tập nghiên cứu, ngồi khơng nhằm mục đích khác Rất mong nhận ủng hộ hợp tác Ông/Bà/Bác/Anh/Chị Chân thành cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN VỀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Họ tên người trả lời vấn: Giới tính:……………………Tuổi:…………………………………… Đơn vị cơng tác:……………………………………………………… Chức vụ: ………………………… Số năm công tác:………………… PHẦN 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT I Thực trạng quản lý chi TX từ NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Anh/chị đánh hoạt động quản lý chi TX NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai thời gian qua? Đề nghị đánh dấu (x) vào cột điểm số mà anh/chị lựa chọn theo mức đưa đây: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý phần Đồng ý Hoàn toàn đồng ý 109 STT 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 3.3 3.4 Chỉ tiêu Quản lý lập, phân bổ dự toán chi TX từ NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Phịng TCKH xây dựng hướng dẫn quy trình lập dự toán rõ ràng, chi tiết dễ thực Việc xây dựng dự toán chi thường xuyên từ NSNN phải theo quy định pháp luật quản lý chi ngân sách; sở nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ dự tốn NSNN; qn triệt chủ trương triệt để tiết kiệm, chống lãng phí từ khâu lập dự tốn Quản lý cơng tác điều hành, chấp hành dự toán chi thường xuyên từ NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Công tác triển khai chấp hành dự tốn Phịng TCKH thực quy định Nguồn NSNN thực chi thường xuyên phân phối cách hợp lý, định mức Thời gian cấp phát NS thời điểm, tuân thủ chặt chẽ quy định Công tác chấp hành dự toán đơn vị sử dụng NSNN thực quy định Nhà nước Quá trình sử dụng vốn tiết kiệm, khoản mục Quản lý toán kiểm tra, kiểm toán chi thường xuyên từ NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Các đơn vị thụ hưởng lập báo cáo tài báo cáo toán quy định Các đơn vị thụ hưởng gửi báo cáo tài báo cáo tốn quy định Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động chi TX thực thường xuyên, quy trình phạm vi thẩm quyền Quá trình xử lý sai phạm kịp thời, người, tội Trong trình thực quản lý chi TX từ NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai, anh/chị thấy có vấn đề cịn bất cập, vui lòng cho biết ý kiến? ………………………………………………………………………………… 110 ………………………………………………………………………………… II Gợi ý số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi TX NSNN huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai thời gian tới Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến cơng tác lập chấp hành dự tốn chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan đến công tác toán chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Anh/chị vui lòng gợi ý số giải pháp liên quan bổ sung nhằm tăng cường hoạt động quản lý chi TX? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/chị! ... thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương 75 4.2.1 Hoàn thiện máy quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Mường Khương. .. QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 1.1 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho quan chức trực thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 1.1.1 Ngân. .. THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG, TỈNH LÀO CAI 74 4.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND huyện Mường Khương