Quản lý nhà nước về thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THẾ PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THẾ PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Yến THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng năm 2020 Học viên Hoàng Thế Phương ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Quý thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn TS Lê Thị Yến tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo tơi thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới các Anh/Chị làm việc BQL Khu Công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, đối tượng tham gia khảo sát, vấn tận tình giúp đỡ việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học cịn hạn chế nên luận văn tơi khơng tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khái quát chung khu công nghiệp 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Đặc điểm khu công nghiệp 1.1.3 Vai trò khu công nghiệp .9 1.2 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 11 1.2.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư 11 1.2.3 Yêu cầu thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 15 1.3 Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 16 1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư 16 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư 16 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 20 1.4.1 Các nhân tố khách quan 20 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 22 iv 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp số địa phương học cho tỉnh Thái Nguyên .25 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương .25 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh tỉnh Vĩnh Phúc 28 1.5.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 30 1.5.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh TP Đà Nẵng .32 1.5.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp rút cho tỉnh Thái Nguyên 34 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 39 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 40 2.3 Hệ thống chi tiêu nghiên cứu .40 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Giới thiệu chung khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Khu công nghiệp Sông Công .43 3.1.2 Khu công nghiệp Sông Công .43 3.1.3 Khu công nghiệp Nam Phổ Yên .44 3.1.4 Khu công nghiệp Tây Phổ Yên (Hay gọi KCN Yên Bình) 45 3.1.5 Khu cơng nghiệp Điềm Thuỵ 46 3.1.6 Khu công nghiệp Quyết Thắng .47 v 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên .48 3.2.1 Hệ thống chế sách thu hút đầu tư 48 3.2.2 Công tác quy hoạch 57 3.2.3 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 60 3.2.4 Cải cách thủ tục hành 66 3.2.5 Xúc tiến, hỗ trợ đầu tư 69 3.2.6 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức viên chức 73 3.2.7 Công tác tra, kiểm tra sau cấp phép đầu tư 75 3.3 Kết thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên .77 3.3.1 Số lượng dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 77 3.3.2 Thực trạng vốn đầu tư thực vốn đầu tư đăng ký dự án vào KCN tỉnh Thái Nguyên 79 3.3.3 Thực trạng thu hút đầu tư nước nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên 81 3.3.4 Thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo lĩnh vực 82 3.3.5 Hiện trạng sử dụng đất KCN 84 3.3.6 Một số tiêu phản ánh hiệu hoạt động thu hút đầu tư khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 85 3.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên .90 3.4.1 Các nhân tố khách quan 90 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 92 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN .97 vi 4.1 Quan điểm phương hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái nguyên 97 4.1.1 Chủ trương Đảng nhà nước phát triển khu công nghiệp 97 4.1.2 Định hướng phát triển KCN, KCX nước đến năm 2020 .98 4.1.3 Các mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh Thái Nguyên 100 4.1.4 Định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 101 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 102 4.2.1 Phát triển đồng hạ tầng hàng rào KCN 102 4.2.2 Giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển KCN 103 4.2.3 Hồn thiện sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư 105 4.2.4 Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư 106 4.2.5 Các giải pháp tổ chức thực 107 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC .113 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BQL Ban quản lý CNHT Công nghiệp hỗ trợ DN Doạnh nghiệp DDI Dự án đầu tư nước ĐVT Đơn vị tính FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt KCN Khu công nghiệp KCNC Khu công nghệ cao KCX Khu chế xuất KT-XH Kinh tế - Xã hội ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức UBND Ủy ban nhân dân VĐK Vốn đăng ký VĐT Vốn đầu tư XLNT Xử lý nước thải viii DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Bảng 3.1: Thông tin chung khu công nghiệp tập trung 48 Bảng 3.2: Đánh giá sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp 56 Bảng 3.3: Quy hoạch phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 3.4: Đánh giá sở hạ tầng doanh nghiệp KCN tỉnh Thái Nguyên 65 Bảng 3.5: Đánh giá doanh nghiệp trở ngại thủ tục hành đầu tư vào khu cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên 69 Bảng 3.6: Đánh giá doanh nghiệp chất lượng dịch vụ hỗ trợ đầu tư 72 Bảng 3.7: Kết thực kiểm tra sau cấp phép đầu tư 76 Bảng 3.8: Quy mô dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 77 Bảng 3.9: Vốn đầu tư thực vốn đầu tư đăng ký KCN tỉnh Thái Nguyên 79 Bảng 3.10: Biến động vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 80 Bảng 3.11: Tổng dự án đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 81 Bảng 3.12: Tỷ lệ vốn đầu tư thực so với vốn đầu tư đăng ký khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 81 Bảng 3.13: Hiện trạng sử dụng đất KCN tỉnh Thái Nguyên từ 2016 - 2018 84 Bảng 3.14: Doanh thu tiêu thụ doanh nghiệp KCN tỉnh Thái Nguyên 85 Bảng 3.15: Giá trị nộp Ngân sách Nhà nước doanh nghiệp KCN tỉnh Thái Nguyên 86 Bảng 3.16: Giá trị xuất - nhập doanh nghiệp KCN tỉnh Thái Nguyên 86 Bảng 3.17: Tỷ lệ vốn đầu tư đơn vị diện tích đất cơng nghiệp 87 Bảng 3.18: Tác động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp đến việc làm người dân 89 Hình 3.1: Chi phí th đất số KCN địa phương .54 Sơ đồ 3.1: Quy trình thủ tục đầu tư KCN tỉnh Thái Nguyên 68 101 bộ; Có văn hố lành mạnh đại đậm đà sách dân tộc; đời sống vật chất văn hố nhân dân khơng ngừng nâng cao 4.1.4 Định hướng phát triển khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên phải phù hợp với định hướng lớn quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam theo vùng lãnh thổ, gắn với phát triển công nghiệp vùng trung du miền núi phía Bắc Bộ vùng Hà Nội Phát triển khu công nghiệp tỉnh phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh, vùng Phát triển khu công nghiệp phải đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, xã hội, dịch vụ môi trường: Đảm bảo kinh tế gắn liền với ổn định đời sống xã hội, dân cư, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn Phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh phải đảm bảo hiệu quản cao, sử dụng tiết kiệm có hiệu tài nguyên đất đai Hình thành hệ thống khu, cụm điểm cơng nghiệp địa bàn, đảm bảo phát triển bền vững thực trở thành động lực chung cho toàn tỉnh, tạo hạt nhân phát triển đồng tiển vùng địa phương tỉnh, thúc đẩy chuyển dich cấu kinh tế, cấu dân số, lao động, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư phát triển cơng nghiệp, tăng tỷ lệ đóng góp vốn công nghiệp vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quy hoạch khu công nghiệp, cụm công nghiệp đồng với quy hoạch nguồn nhân lực gắn với sở dậy nghề, cơng trình hạ tầng xã hội nhà ở, trường học, cở sở y tế, văn hóa, thể thao… tạo điều kiện thuận lợi cho đời sống người lao động, lao động khu công nghiệp tập trung Chú trọng thu hút đầu tư nước ngồi vào ngành cơng nghệ cao, công nghệ sử dụng nhiều lao động, tạo giá trị gia tăng lớn, nâng cao trình độ cơng nghệ ngành công nghiệp tỉnh phù hợp với chiến lược phát triển khoa học công nghệ ngành công nghiệp Chú trọng đào tạo đội ngũ lao động công nghiệp trình độ cao, có tác phong cơng nghiệp đại phù hợp với nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế su phát triển thông tin kinh tế tri thức 102 Diện tích đát dùng cho phát triển công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 2661,13ha, đó: Diện tích đất cho phát triển cơng nghiệp là: 1420ha Diện tích đất cho phát triển cụm cơng nghiệp : 1193,13ha Diện tích đất cho phát triển cụm công nghiệp : 48ha 4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.2.1 Phát triển đồng hạ tầng hàng rào KCN Cần đảm bảo đồng hạ tầng hàng rào KCN để đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững KCN, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội UBND tỉnh cần có kế hoạch cụ thể việc bố trí vốn để đầu tư cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào KCN - coi trách nhiệm nghĩa vụ địa phương việc thúc đẩy phát triển KCN Việc thu hút lao động vào KCN tạo nên tượng di dân từ vùng nông thôn vào KCN Lực lượng lao động với số lượng lớn cộng với chế độ làm việc theo ca kíp doanh nghiệp buộc người công nhân phải bám xưởng, bám máy làm thêm tạo nên sức ép lớn nhà cho người lao động Các cơng trình phúc lợi xã hội trường học, bệnh viện, cơng trình văn hố… địi hỏi người lao động Chính UBND tỉnh cần xây dựng quy hoạch nhà cho công nhân KCN, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu vui chơi giải trí, bệnh viện, nhà văn hóa, trường học… gần KCN thi hành số chế, sách ưu đãi lĩnh vực này, cụ thể là: Sớm xây dựng bổ sung quy hoạch nhà cho công nhân KCN để doanh nghiệp tham gia đầu tư vào lĩnh vực Tỉnh đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh khu vực quy hoạch xây dựng nhà cho công nhân KCN trước doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà Không giao đất riêng lẻ khu đất chưa đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Ưu đãi sách đất đai: chủ đầu tư dự án phát triển nhà cho công nhân KCN miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; hộ gia đình đầu tư xây dựng nhà cho công nhân thuê theo tiêu chuẩn ưu tiên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 103 Ưu đãi chế tài chính: đưa dự án nhà cho công nhân vào danh mục dự án vay vốn ưu đãi; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp loại thuế liên quan đến hoạt động xây dựng cho thuê nhà cho công nhân; cho phép doanh nghiệp dùng lãi để đóng góp cho Quỹ phát triển nhà xã hội tính từ lãi trước thuế 4.2.2 Giải pháp đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển KCN Nguồn nhân lực - yếu tố người có ý nghĩa quan trọng hàng đầu định phát triển kinh tế xã hội Các Công ty nước thường chưa thoả mãn với số lượng chất lượng lao động cung cấp cho họ Vì thế, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho phát triển KCN cần: Tiếp tục tuyên truyền nâng cao nhận thức vị trí, vai trị nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội nói chung đáp ứng cho nhu cầu để thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp ngồi nước nói riêng Mở rộng quy mơ tiếp tục đa dạng hố, xã hội hoá đào tạo nguồn nhân lực nhằm tăng nhanh quy mô lực lượng lao động qua đào tạo Nâng cao chất lượng đổi nội dung, phương pháp đào tạo nguồn nhân lực Yêu cầu chất lượng đào tạo trường phải theo sát tiến khoa học kỹ thuật phát triển công nghệ nhằm đáp ứng nguồn nhân lực theo yêu cầu Công ty nước ngồi Xây dựng hệ thống sách đào tạo, sử dụng thu hút nguồn nhân lực Đa dạng hố loại hình đào tạo, mở rộng quy mơ trường đại học, cao đẳng, trung cấp trung tâm dạy nghề, hình thành hệ thống đào tạo mũi nhọn có quy mơ lớn chất lượng cao Tỉnh nên quan tâm nhiều đến hệ thống đào tạo nghề: từ trường lớp, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, lĩnh vực đào tạo, chương trình nội dung đào tạo Mỗi huyện có trường đào tạo nghề cho niên, có kế hoạch thu hồi đất giao việc đào tạo nghề cho trường thực Phát triển dịch vụ tư vấn cung cấp lao động, đồng thời có biện pháp quản lý tốt hoạt động dịch vụ cho KCN: Các sở dịch vụ tư vấn cầu nối doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp sở đào tạo lao động 104 Hiện nay, phát triển KCN chưa đồng so với phát triển đô thị điểm dân cư việc đầu tư phát triển KCN đặc biệt phải gắn với việc phát triển khu đô thị, điểm dân cư mới, cần đặc biệt ý tới việc khuyến khích đầu tư xây dựng nhà cho công nhân KCN nhằm đảm bảo cung cấp dịch vụ xã hội cho người lao động, đồng thời tạo sở để cung cấp lao động cho KCN Cần có sách phát triển thu hút nguồn lao động, đặc biệt lao động có trình độ cao từ nơi khác đến để chủ động đáp ứng nhu cầu lao động phục vụ cho KCN Coi việc giải vấn đề việc làm cho người lao động bị thu hồi đất, cung cấp nguồn nhân lực cho KCN hợp phần đề án phát triển KCN: tỉnh cần vào quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng xét duyệt để điều tra, lập kế hoạch đào tạo, chuyển đổi ngành nghề cho số lao động khu vực bị thu hồi đất Kế hoạch phải trình cho quan có thẩm quyền phê duyệt triển khai trước định thu hồi đất, chậm phải trình đồng thời với việc trình phương án bồi thường, GPMB, tái định cư nhằm giúp cho người dân nhanh chóng tìm việc làm ổn định sống Tăng cường đầu tư phát triển làng nghề, khu dịch vụ địa phương gắn liền với KCN nhằm thu hút lao động vào làm việc Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động đào tạo phát triển nguồn nhân lực nói chung phát triển nguồn nhân lực cho khu cơng nghiệp nói riêng Việc đào tạo nhân lực thu hút nhân tài giải pháp có ý nghĩa to lớn không với việc tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh doanh nghiệp, mà cịn có ý nghĩa phát triển KT-XH tỉnh trình CNH - HĐH, xu hướng phát triển chung doanh nghiệp ngày chuyển sang ngành có hàm lượng vốn cơng nghệ cao Vì thế, cần có sách thu hút, giáo dục đào tạo hợp lý để hình thành đội ngũ cán cơng nhân kỹ thuật có đủ trình độ, tay nghề đáp ứng u cầu 105 4.2.3 Hồn thiện sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư a Có sách ưu đãi đầu tư hấp dẫn Tiếp tục thực sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN như: +) Hỗ trợ tiền xây dựng phát triển hạ tầng KCN - Được thuê đất thô theo giá đất là: 60đ/m2/ năm - Được miễn tiền thuê đất thô 10 năm kể từ ký hợp đồng thuê đất giảm 50% cho năm lại - Việc đầu tư nâng cấp cơng trình hạ tầng hàng rào KCN, đồng với việc phát triển hạ tầng KCN để tạo điều kiện thu hút đầu tư cân đối bước từ nguồn ngân sách tỉnh +) Các nhà đầu tư hưởng ưu đãi thuế khoản tín dụng: - Được vay vốn từ nguồn tín dụng đầu tư nhà nước nguồn tài khác với lãi suất thấp thời hạn cho vay 10 năm - Được ngân sách tỉnh cân đối hỗ trợ trả tiền vay vốn tín dụng đầu tư nhà nước để phát triển hạ tầng KCN 10 năm đầu thực dự án - Được tỉnh cân đối bù lỗ cho phần thiếu hụt doanh thu tỉnh miễn giảm tiền thuê lại đất miễn giảm phí sử dụng hạ tầng - Được nộp khoản thuế với thuế suất thấp biểu thuế nhà nước chậm nộp khoản thuế nhận nợ với ngân sách nhà nước năm đầu xây dựng sở hạ tầng Một vấn đề quan trọng khác Thái Nguyên tâm giữ phong cách làm việc tốt đẹp hình thành trì từ tỉnh tái lập đến nay, phong cách thân thiện nhà đầu tư Thái Nguyên coi thành công khó khăn nhà đầu tư thành cơng khó khăn nên chia sẻ với nhà đầu tư địa bàn tỉnh để đạt hiệu tốt b Điều chỉnh chi phí th đất khu cơng nghiệp Giá thuê đất giá sử dụng đất Thái Nguyên cao nhiều so với tỉnh bạn Bắc Ninh Hưng Yên nay, giá thuê 0,5 USD/m2/năm Nếu không 106 cân nhắc điều chỉnh giá thuê đất khó để tỉnh thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp, chưa tính đến yếu tố khác ảnh hưởng đến chưa thực tốt để đẩy mạnh việc thu hút vốn 4.2.4 Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư Chất lượng cung cấp thị trường hỗ trợ tìm kiếm đối tác toán lớn mà BQL KCN tỉnh Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên cần tháo gỡ nhằm thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp Đó coi trở ngại lớn hoạt động thu hút vốn đầu tư Xúc tiến đầu tư thực tốt góp phần giúp địa phương giải tốt toán Xúc tiến đầu tư kênh thu hút đầu tư quan với địa phương, mở hội cho nhà đầu tư địa phương Vì cần làm tốt cơng tác vận động xúc tiến đầu tư, công tác tuyên truyền quảng bá môi trường đầu tư tỉnh: Chủ động xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư thích hợp, phối hợp nhịp nhàng với đơn vị chủ đầu tư hạ tầng tăng cường công tác xúc tiến đầu tư nước: + Xây dựng mục tiêu ngành nghề, lĩnh vực, dự án cần xúc tiến đầu tư + Lựa chọn địa bàn xúc tiến đầu tư thích hợp + Lãnh đạo tỉnh cần trực tiếp xúc tiến kêu gọi đầu tư (Tỉnh cử đồn cơng tác xúc tiến đầu tư số nước Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Đài Loan) + Tổ chức Hội thảo ngồi nước với nội dung liên quan đến cơng tác xúc tiến đầu tư Xác định thành phần, đối tượng Hội thảo để đưa nội dung thích hợp (cần làm phong phú cách giới thiệu môi trường đầu tư tỉnh như: in sách nhiều thứ tiếng đĩa DVD giới thiệu sách tiềm đầu tư vào KCN tỉnh cung cấp cho doanh nghiệp hội thảo giới thiệu môi trường đầu tư tỉnh nước) Thường xuyên triển khai xúc tiến đầu tư trọng tâm, bám sát nhu cầu thực tế tỉnh, giới thiệu với nhà đầu tư nước ngồi mơi trường đầu tư tỉnh hỗ trợ nhà đầu tư trình thực đầu tư Kết hợp xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch nước có tiềm thương mại như: Trung 107 Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, nước EU, Bắc Mỹ, ASEAN; nước có tiềm du lịch Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, ASEAN, EU, Bắc Mỹ, Nga; Kết hợp với bộ, ngành trung ương Bộ ngoại giao tổ chức số buổi giới thiệu tình hình kinh tế xã hội tỉnh đồng thời tăng cường hợp tác với đại diện ngoại giao Việt Nam nước để quảng bá kêu gọi đầu tư; Liên kết với tỉnh lân cận Bắc Giang, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hải Phòng, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh năm từ 2-3 lần; Lồng ghép chương trình xúc tiến đầu tư tỉnh với chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia Chủ động cơng tác xúc tiến đầu tư với nhiều hình thức khác nhau, trọng hình thức trực tiếp liên hệ, tiếp xúc với đối tác, doanh nghiệp, tập đoàn lớn giới để giới thiệu điều kiện, môi trường đầu tư tỉnh Công khai, minh bạch thơng tin đầu tư, quảng bá hình ảnh - marketing địa phương trang web tỉnh Định kỳ lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư Trên sở Quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội phê duyệt tỉnh, định kỳ xây dựng “Danh mục dự án kêu gọi đầu tư” với thông tin dự án cập nhật hàng năm tính khả thi ngày nâng cao, tập trung vào số lĩnh vực ưu tiên phát triển, sản phẩm công nghiệp chủ lực, ngành dịch vụ, lĩnh vực xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị thứ tiếng Anh, Nhật, Hàn, Pháp, Trung để thực công tác xúc tiến đầu tư phù hợp với thị trường nước Đi liền với công tác xúc tiến đầu tư, Thái Nguyên cần phát triển dịch vụ tư vấn đầu tư Dịch vụ tư vấn đầu tư không dừng lại việc cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nước Việt Nam gặp gỡ, hợp tác với Nói cách khác, dịch vụ tư vấn đầu tư cần đạt đến trình độ môi giới đầu tư 4.2.5 Các giải pháp tổ chức thực Phát triển KCN trước hết phải đảm bảo nguyên tắc tuân thủ quy hoạch phê duyệt Để đảm bảo tổ chức thực tốt quy hoạch, cần thực tốt số giải pháp sau: +) Xây dựng hồn thiện mơ hình quản lý KCN 108 Trên sở quy định chung Chính phủ tổ chức quản lý Nhà nước KCN, Thái Nguyên cần nghiên cứu vận dụng xây dựng mơ hình tổ chức quản lý phù hợp với điều kiện tỉnh Hiện tỉnh Thái Nguyên có BQL KCN, quan quản lý trực tiếp KCN, thực quản lý hoạt động KCN theo nguyên tắc “một cửa, dấu , chỗ” thông qua chế uỷ quyền bộ, ngành UBND tỉnh Theo chế đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư uỷ quyền cho BQL KCN cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư với điều kiện định; Bộ Thương mại uỷ quyền việc phê duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa mẫu D quản lý hoạt động thương mại; Bộ Lao động Thương binh Xã hội uỷ quyền việc cấp phép cho người lao động nước ngồi; Bộ Tài uỷ quyền việc chấp thuận chế độ kế toán; UBND tỉnh uỷ quyền định việc chấp thuận cấp giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư cho dự án nước đầu tư vào KCN Chính vai trị BQL KCN quan trọng nên cần phải nâng cao lực chuyên môn lĩnh trị cho đội ngũ cán Ban, tránh tình trạng quản lý lỏng lẻo, qua loa, cấp giấy phép đầu tư không xem xét kỹ dẫn đến tình trạng dự án hoạt động khơng hiệu không đảm bảo yêu cầu môi trường Xây dựng mạng liên kết trao đổi thông tin điện tử BQL với sở, ban, ngành tỉnh để công tác quản lý công khai nhanh gọn +) Đẩy mạnh cải cách hành cơng tác quản lý Nhà nước phát triển KCN Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính: giảm tối đa thủ tục không cần thiết ảnh hưởng tới tiến độ thực dự án đầu tư, trình sản xuất kinh doanh, thủ tục xin thuê đất, giao đất, cấp quyền sử dụng đất cấp phép đầu tư Tiếp tục thực theo định 34 Ủy Ban Nhân Dân tỉnh chế “một cửa liên thông”, tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà đầu tư Chống phiền hà sách nhiễu triển khai thực sách thuế, hải quan, tín dụng Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp ngành khắc phục tình trạng chồng chéo quản lý bỏ trống không quản lý Tăng cường trách nhiệm cán quản lý gắn với thực công việc cụ thể giao, đẩy lùi tệ quan 109 liêu tham nhũng Cấp uỷ, quyền, đồn thể cấp chủ động tích cực tham gia tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Thái Ngun có chủ trương mở thơng thoáng quan tâm kiểm tra, giám sát tiến độ dự án có cam kết hay khơng, dự án trì hỗn q lâu có vấn đề bị đình chỉ, rút giấy phép Tăng cường học tập kinh nghiệm tỉnh bạn thực cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin vào cấp giấy phép quản lý doanh nghiệp sau cấp phép +) Làm tốt công tác bồi thường GPMB Cần có sách qn giá đền bù, mức hỗ trợ doanh nghiệp Duy trì tổ cơng tác tỉnh, huyện để bám sát sở, giải vướng mắc, nắm bắt thông tin, tham mưu cho cấp giải kịp thời vướng mắc công tác bồi thường, GPMB Tăng cường lãnh đạo cấp, phối hợp với tổ chức trị xã hội hiệu hoạt động chi bộ, ban quản lý thôn công tác GPMB Hỗ trợ hạ tầng nơng thơn cho địa phương có đất chuyển đổi sang làm công nghiệp theo quy định ưu đãi đầu tư tỉnh Thái Nguyên để thúc đẩy tiến độ bồi thường GPMB cho dự án sớm vào triển khai hoạt động Đẩy mạnh công tác quy hoạch đầu tư xây dựng hạ tầng khu đất dịch vụ, khẩn trương thực sách cấp đất dịch vụ cho nhân dân, triển khai cấp đất dịch vụ theo 02 hình thức: cấp đất trả tiền Tập trung đạo khu vực trọng điểm di dân tái định cư, tăng cường phối hợp đồng giải dứt điểm vướng mắc công tác quy hoạch, thu hồi giao đất bồi thường, GPMB khu tái định cư Đồng thời yêu cầu doanh nghiệp phải thực cam kết sử dụng lao động địa phương Năng cao lực công tác tuyên truyền, thuyết phục nhân dân cho cán quyền địa phương để nâng cao hiệu công tác GPMB địa phương có KCN 110 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài, tác giả nhận thấy thời gian qua, quan tâm lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, đặc biệt đạo liệt đồng chí lãnh đạo tỉnh, cơng tác thu hút đầu tư KCN tỉnh Thái Nguyên đạt kết định: Ngày có nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp lớn ngồi nước quan tâm, đến khảo sát, tìm hiểu hội thực đầu tư địa bàn, số lượng quy mô dự án tăng dần qua năm Trong đó, có số dự án lớn, giải nhiều việc làm cho lao động, tăng thu ngân sách, góp phần chuyển dịch cấu phát triển kinh tế - xã hội chung toàn địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hiệu thu hút đầu tư chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, chưa phát huy tối đa tiềm KCN tỉnh Số lượng dự án quy mơ vốn đăng ký cịn thấp so với bình quân chung nước so với số địa phương khu vực Bắc Bộ; chưa thu hút dự án lớn tạo đột phá có sức lan tỏa, chưa có nhiều dự án sử dụng cơng nghệ đại, chiếm diện tích, thân thiện với mơi trường, tiết kiệm lượng Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế trên, yếu tố khách quan, môi trường đầu tư huyện chưa tốt, chưa chuẩn bị tốt điều kiện cần thiết đảm bảo cho nhà đầu tư vào thực dự án cách có hiệu như: kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ, chất lượng quy hoạch chưa cao, chất lượng nguồn nhân lực thấp, … Trên sở tác giả đề xuất sơ giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên như: hoàn thiện quy hoạch giải pháp hoàn thiện hệ thống hạ tầng KCN, giải pháp biến pháp xúc tiến đầu tư, giải pháp nguồn nhân lực, giải pháp sách ưu đãi… 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết năm 2015 phương hướng hoạt động năm 2016 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, (2009), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2020 Ban quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên,(2010), Báo cáo triển khai xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp địa bàn Thái Nguyên Bộ kế hoạch đầu tư, (2012), Báo cáo tổng kết hai mươi năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư, (2000), Khu công nghiệp, khu chế xuất với hội đầu tư Việt Nam, Nxb trị quốc gia Bộ Kế hoạch đầu tư, (2013), Kỷ yếu 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Bộ Kế hoạch đầu tư, (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động mơ hình khu cơng nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng năm 2017 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng năm 2018 10 Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết năm 2018 phương hướng năm 2019 11 Chính phủ, (2008, 2013), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Nghị định số 164/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 12 Chính phủ, Nghị định 29/2008/NĐ - CP quy chế Khu chế xuất, khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao 13 Chính phủ, (1999), Quyết định số 181/1999/QĐ-TTg việc thành lập phê duyệt dự án đầu tư xây dựng kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Sông Công I tỉnh Thái Nguyên 14 Chính phủ, (2009), Quyết định số 1854/TTg-KTN việc điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 112 15 Chính phủ, (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg Danh mục KCN tai Việt Nam dự kiến ưu tiên thành lập mở rộng đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 16 Chính phủ, (2007), Quyết định số 58/2007/QĐ-TTg phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 17 Đặng Phi Trường, (2019), Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, đề tài cấp Đại học Thái Nguyên, mã số DDH2016-TN08-07 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, (2004), Quyết định số 88/2004/QĐ-UBND phê duyệt phương án quy hoạch chung KCN địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên, (2008), Văn số 2092/UBND-TH việc chấp thuận mở rộng quy hoạch dự án KCN Điềm Thụy, huyện Phú Bình 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, (2010), Đề án quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp Thái Nguyên đến 2015 định hướng đến năm 2020 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, (2012), Quyết định số 41/2012/QĐUBND ngày 15 tháng 11 năm 2012 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, (2017), Quyết định số 874/QĐ-UBND ngày 31 tháng năm 2017 113 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Xin kính chào Q Ơng/Bà! Tơi Hồng Thế Phương- Cao học viên trường ĐH Kinh tế & QTKD- ĐH Thái Nguyên, thực nghiên cứu về: Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Kính mong lãnh đạo doanh nghiệp, nhà đầu tư đến đầu tư hoạt động KCN tỉnhThái Nguyên dành chút thời gian trả lời số câu hỏi để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tất thông tin quý ông/bà cung cấp bảo mật, kết trả lời phục vụ cho công tác nghiên cứu hồn tồn khơng phục vụ cho mục đích khác Rất mong cộng tác chân tình quý vị Xin chân thành cảm ơn! A THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp……………………………………………… Địa trụ sở ……………………………………………………………… Thông tin liên hệ người điền phiếu Họ tên: Nam/ nữ Dân tộc Quốc tịch Năm sinh: Vị trí cơng tác: ………………………………………………… Kinh nghiệm quản lý: …………… (Năm) Điện thoại: ……………………………Email: …… Năm thành lập doanh nghiệp: Số lượng nhân viên Dưới 30 người Từ 30 - 100 người Từ 100 - 300 người Trên 300 người 114 Vốn điều lệ (VND): Dưới tỷ Từ 1-5 tỷ Từ 5- 10 tỷ Từ 10- 50 tỷ Từ 50- 200 tỷ Trên 200 tỷ Loại hình doanh nghiệp Cơng ty THHH Cơng ty Cổ phần Doanh nghiệp tư nhân Công ty hợp danh Loại hình khác Lĩnh vực mà doanh nghiệp đầu tư KCN tỉnh Cơ khí, xây dựng Công nghiệp nhẹ hàng tiêu dùng Thiết bị điện tử viễn thông Thương mại, dịch vụ Khác (nêu cụ thể) … .…………………………… BQL KCN, tỉnh có hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn khó khăn? Có Khơng Nếu có, gói hỗ trợ cụ thể BQL KCN ? B ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI PHỎNG VẤN Xin cho biết mức độ đồng ý quý vị nhận định Khu công nghiệp (KCN) địa bàn tỉnh Thái Nguyên Mức độ đánh giá Tiêu chí (1) (2) (3) (4) Rất Khơng khơng Bình Hài hài hài thường lịng lịng lịng I Hệ thống giao thơng ngồi khu cơng nghiệp thuận lợi Hệ thống điện KCN ổn định (5) Rất hài lòng 115 Mức độ đánh giá Tiêu chí (1) (2) (3) (4) Rất Khơng khơng Bình Hài hài hài thường lịng lịng lịng Hệ thống hạ tầng thông tin, truyền thông cung cấp cho KCN đảm bảo (internet, bưu chính, mạng thoại ) Vị trí KCN thuận lợi cho nhà đầu tư Lãnh đạo địa phương sẵn sàng hỗ trợ nhà đầu tư Thủ tục hành nhanh gọn, đơn giản Cán làm công tác liên quan đến thủ tục hành Chi phí thuê đất KCN rẻ bên KCN Các văn bản, thủ tục hành triển khai nhanh đến nhà đầu tư 10 Chính sách ưu đãi đầu tư (đất, thuê đất) quyền địa phương tốt 11 Chính sách hỗ trợ đào tạo nghề 12 Chất lượng dịch vụ cung cấp thông tin thị trường 13 Chất lượng dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh 14 Chất lượng dịch vụ công nghệ dịch vụ khác liên quan đến công nghệ 15 Chất lượng dịch vụ hỗ trợ xúc tiến thương mại triển lãm thương mại 16 Chất lượng dịch vụ hỗ trợ tuyển dụng BQL KCN Trân trọng cảm ơn ! (5) Rất hài lòng ... đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Các giải pháp đưa nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ... vào khu công nghiệp, kết thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên, ... công nghiệp, thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp + Về mặt thực tiễn: Trên sở phân tích thực trạng quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư vào