Công tác quản lý thu thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ THU TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THỊ THU TRANG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Tuấn THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn "Công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên" trung thực, kết nghiên cứu riêng Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu dựa sở lý thuyết học tập qua tìm hiểu tình hình thực tiễn Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, dự hướng dẫn PGS.TS Trần Đình Tuấn GS.TS Trầnn Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, kinh nghiệm phù hợp với địa phương chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Thái Nguyên, tháng 07 năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Trang ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: "Cơng tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên", cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên nhiều cá nhân, tập thể Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn ban Giám hiệu nhà trường, tồn thể thầy giáo truyền đạt cho kiến thức tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Đình Tuấn dành nhiều thời gian trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình cho tơi hồn thành q trình nghiên cứu đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới ban Lãnh đạo, tập thể cán bộ, phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên, thời gian thực tế nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thu thập thông tin cần thiết cho đề tài Đây cơng trình nghiên cứu, làm việc nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô, bạn bè bạn đọc quan tâm tới đề tài Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Thu Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu thuế tài nguyên 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trò quản lý thu thuế tài nguyên 17 1.1.3 Nội dung quản lý thu thuế tài nguyên 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên 23 1.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 26 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý thu thuế tài nguyên cho tỉnh Thái Nguyên32 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 34 iv 2.2.2 Thu thập thông tin sơ cấp 35 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 37 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Công tác Tổ chức thực quản lý thu thuế tài nguyên 37 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh công tác đạo điều hành quản lý thu thuế tài nguyên 40 2.3.3 Chỉ tiêu phản ánh công tác tra, kiểm tra 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 45 3.2 Tình hình tổ chức Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 48 3.3 Thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 51 3.3.1 Công tác hoạch định, lập dự toán thu thuế tài nguyên 51 3.3.2 Công tác tổ chức thực quản lý thu thuế tài nguyên 52 3.3.3 Công tác đạo, điều hành quản lý thu thuế tài nguyên 63 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra thu thuế tài nguyên 73 3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 77 3.4.1 Các yếu tố khách quan 77 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 80 3.5 Đánh giá chung quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 81 3.5.1 Kết đạt 81 3.5.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 87 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP v TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU THUẾ TÀI NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 92 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 92 4.1.1 Quan điểm quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 92 4.1.2 Định hướng thực công tác quản lý thu thuế tài nguyên 93 4.1.3 Mục tiêu công tác quản lý thu thuế tài nguyên đến năm 2025 94 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.1 Nâng cao ý thức trách nhiệm người nộp thuế 95 4.2.2 Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán thuế 100 4.2.3 Các giải pháp khác 102 4.3 Kiến nghị 107 4.3.1 Đối với Chính phủ 107 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 115 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBTV Ủy ban thường vụ NSNN Ngân sách nhà nước NQ-CP Nghị – Chính phủ NNT Người nộp thuế UBND Ủy ban nhân dân CQT Cơ quan thuế TTHT Tuyên truyền hỗ trợ HSKT Hồ sơ khai thuế TNTN Tài nguyên thiên nhiên TN Tài nguyên GTGT Giá trị gia tăng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình thực thu thuế tài nguyên so với dự toán Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.2 Số lượng đơn vị khai thác tài nguyên quản lý Văn phòng Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.3 Số thu thuế tài nguyên tổng số cán Văn phòng Cục Thuế giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.4 Số viết tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng giai đoạn 2017 – 2019 56 Bảng 3.5 Số lượt NNT giải đáp vướng mắc quan thuế, qua điện thoại số cán phận tuyên truyền hỗ trợ 57 Bảng 3.6 Tỷ lệ văn trả lời NNT hạn, số đối thoại, lớp tập huấn tổ chức số cán phận tuyên truyền hỗ trợ giai đoạn 2017 - 2019 58 Bảng 3.7 Tỷ lệ cán làm việc chức quản lý thu thuế tài nguyên giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.8 Tỷ lệ cán thuộc chức quản lý thu thuế tài nguyên có trình độ đại học trở lên giai đoạn 2017 – 2019 61 Bảng 3.9 Cơ cấu độ tuổi cán thuộc chức quản lý thu thuế tài nguyên giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 3.10 Tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai thuế tài nguyên qua mạng số doanh nghiệp hoạt động giai đoạn 2017 - 2019 66 Bảng 3.11 Tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên nộp hạn số tờ khai thuế nộp giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.12 Tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên nộp số tờ khai thuế phải nộp giai đoạn 2017 - 2019 67 Bảng 3.13 Tỷ lệ tờ khai thuế tài nguyên số tờ khai thuế nộp giai đoạn 2017 - 2019 68 viii Bảng 3.14 Tỷ lệ tiền nợ thuế với số thực thu ngành thuế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 3.15 Tỷ lệ doanh nghiệp tra, kiểm tra số doanh nghiệp hoạt động khai thác thuế tài nguyên giai đoạn 2017 - 2019 74 Bảng 3.16 Tỷ lệ doanh nghiệp tra, kiểm tra phát có sai phạm giai đoạn 2017 - 2019 74 Bảng 3.17 Số thuế truy thu bình quân tra, kiểm tra giai đoạn 2017 - 2019 75 ... quản lý thu thuế tài nguyên - Đánh giá thực trạng quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. .. 50; công văn,… Các văn sách quy định thu? ?? tài nguyên phần giúp cho việc quản lý thu? ?? tài nguyên hiệu đặc biệt quản lý thu thuế tài nguyên * Khái niệm quản lý thu thuế tài nguyên Quản lý thu thuế. .. trường cán thu? ?? để thực tốt công tác quản lý thu thuế tài nguyên, cần phải xây dựng đội ngũ công chức thu? ?? chuyên trách đào tạo chuyên sâu công tác quản lý thu thuế tài nguyên Khai thu? ?? tài nguyên