(Luận văn thạc sĩ) giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo đề án 1956 trên địa bàn tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Khuyến i LỜI CÁM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo, Khoa Kinh tế quản lý xây dựng trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ mặt để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả gửi lời cám ơn thầy, cô môn Quản lý xây dựng Khoa Kinh tế quản lý giảng dạy, giúp đỡ tác giả trình học làm luận văn Xin cám ơn Sở Lao động - TB&XH tỉnh Lạng Sơn, số quan có liên quan thuộc UBND tỉnh Lạng Sơn; Phòng LĐTBXH, Trung tâm dạy nghề huyện, thành phố số hộ gia đình địa bàn tỉnh Lạng Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cung cấp thông tin cần thiết để tác giả hoàn thành Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Văn Chính, người thầy trực tiếp tận tình dẫn giúp đỡ tác hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới đồng chí, đồng nghiệp, bàn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ, đồng thời có ý kiến đóng góp q báu q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Khuyến ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Khái niệm vai trị lao động nơng thơn 1.1.1 Khái niệm lao động nông thôn 1.1.2 Vai trị lao động nơng thơn 1.2 Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 1.2.1 Quan điểm đào tạo nghề 1.2.2 Nội dung đào tạo nghề cho lao động nông thôn .8 1.3 Chỉ tiêu đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 15 1.3.1 Số lượng lao động đào tạo 15 1.3.2 Ngành nghề đào tạo cho lao động nông thôn 16 1.3.3 Chất lượng đào tạo nghề qua đánh giá người lao động 17 1.3.4 Chất lượng đào tạo nghề qua đánh giá doanh nghiệp người sử dụng lao động địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 18 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 20 1.4.1 Các nhân tố khách quan 20 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 21 1.5 Bài học kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 23 1.5.1 Kinh nghiệm nước 23 1.5.2 Kinh nghiệm nước 25 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Lạng Sơn 28 1.6 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THEO ĐỀ ÁN 1956 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 32 iii 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn tỉnh Lạng Sơn 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 44 2.2.1 thôn Thực trạng tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm cho lao động nông 44 2.2.2 Thực trạng triển khai mơ hình dạy nghề tạo việc làm cho lao động nông thôn 47 2.2.3 Sơn Thực trạng hệ thống sở vật chất sở đào tạo nghề Tỉnh Lạng 53 2.2.4 Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước 58 2.2.5 Thực trạng đội ngũ giáo viên, cán quản lý 60 2.2.6 Thực trạng phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề 61 2.2.7 Thực trạng quản lý, giám sát 64 2.3 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn Tỉnh Lạng Sơn theo Đề án 1956 66 2.3.1 Nhu cầu đào tạo nghề 66 2.3.2 Kết đào tạo nghề 68 2.4 Phân tích đánh giá chung đào tạo nghề cho lao động nông thôn 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THEO ĐỀ ÁN 1956 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 79 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 79 3.1.1 Định hướng chung 79 3.1.2 Định hướng đào tạo nghề cho lao động nông thôn 82 3.2 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn giai đoạn tới 87 3.2.1 Cơ hội 87 3.2.2 Thách thức 87 iv 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 88 3.3.1 Nâng cao nhận thức học nghề người dân khu vực nông thôn 89 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức cấp, ngành đến người dân vai trò, ý nghĩa đào tạo nghề cho lao động nông thôn phát triển xã hội 90 3.3.3 Đầu tư sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho giảng dạy, học tập 91 3.3.4 nghề Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên đào tạo 92 3.3.5 Mở rộng mạng lưới đào tạo nghề, nâng cao chất lượng sở vật chất, đội ngũ giáo viên dạy nghề 94 3.3.6 Phát triển, đổi nội dung chương trình đào tạo 96 3.3.7 Phân luồng lao động theo nhu cầu học nghề, mở rộng hình thức ngành nghề đào tạo, đổi nội dung đào tạo phù hợp với tình hình phát triển địa phương 97 3.3.8 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 98 3.3.9 Đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho người lao động 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Lạng Sơn 32 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình đất đai tỉnh Lạng Sơn năm 2016 34 Bảng 2.2 Tình hình phát triển cấu kinh tế Tỉnh Lạng Sơn năm (2014-2016) .40 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động Tỉnh Lạng Sơn năm (2014-2016) .43 Bảng 2.4 Ý kiến học viên hoạt động tuyên truyền ĐTN huyện, thành phố địa bàn tỉnh 46 Bảng 2.5 Kế hoạch triển khai mơ hình dạy nghề người lao động địa bàn tỉnh Lạng Sơn 47 Bảng 2.6 Tình hình thực mơ hình dạy nghề giai đoạn 2014-2016 48 Bảng 2.7.Danh mục nghề đào tạo; nhu cầu học nghề kết dạy nghề cho lao động nông thôn năm 2014 – 2016 .50 Bảng 2.8 Cơ sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo nghề tỉnh Lạng Sơn 53 Bảng 2.9 Ý kiến đánh giá sở ĐTN học viên sở vật chất phục vụ đào tạo nghề 57 Bảng 2.10 Kinh phí thực ĐTN theo Đề án 1956 địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016 .59 Bảng 2.11 Số lượng giáo viên, giảng viên tham gia dạy nghề tỉnh Lạng Sơn (Có mặt đến 31/12/2016) 60 Bảng 2.12 Đánh giá người lao động chương trình, giáo trình, giáo viên tham gia công tác dạy nghề 62 Bảng 2.13 Nhu cầu đào tạo ngành nghề 67 Bảng 2.14 Kết đào tạo nghề tỉnh Lạng Sơn qua năm 2014-2016 68 Bảng 2.15 Danh mục nghề đào tạo kết giải việc làm năm 2014 – 2016 .71 Bảng 2.16 Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc lao động qua đào tạo 73 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CC : Cơ cấu CN : Cơng nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp DT : Diện tích ĐTN : Đào tạo nghề ĐVT : Đơn vị tính HĐND : KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐNT : Lao động nông thôn LĐ-TB XH : Lao động Thương binh Xã hội SL : Số lượng SXKD : Sản xuất kinh doanh THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TCCN : Trung cấp chuyên nghiệp TTDN : Trung tâm dạy nghề UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Hội đồng nhân dân viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn lao động nguồn lực quan trọng có tính định đến phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nguồn lao động phải đáp ứng đủ số lượng đảm bảo chất lượng Với đặc điểm biến động nguồn lao động, thường xuyên có phận có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm lao động tuổi lao động khỏi độ tuổi lao động phận khác chưa có trình độ chun môn kinh nghiệm lao động bước vào độ tuổi lao động Vì đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động việc làm thường xuyên đóng vai trò quan trọng Đặc biệt người lao động nguồn lao động nông thôn Quá trình cơng nghiệp hóa – đại hóa kinh tế, nơng nghiệp nơng thơn nước ta địi hỏi cần phải có nguồn lực có chất lượng Mục tiêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, có trình độ phát triển trung bình, tỷ lệ lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội Tuy nhiên Việt Nam có 70,4% dân số sống nông thôn với 31,9 triệu lao động nông thôn (chiếm 73% lực lượng lao động nước), lao động làm việc nhóm ngành Nơng – lâm – ngư nghiệp 21,7 triệu người, chiếm 68%, cịn lại lao động phi nơng nghiệp Có thể thấy lao động nông thông trở thành lực lượng sản xuất đóng vai trị quan trọng, định, then chốt ngành kinh tế đất nước Do đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT yêu cầu cần thiết giai đoạn Nhiệm vụ cụ thể hóa Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 theo Quyết định 1956 ngày 27/11/2009 triển khai tích cực phạm vi toàn quốc Lạng Sơn tỉnh miền núi phía Bắc, có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế, an ninh quốc phòng, nằm tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, có 220 km đường biên giới Quốc gia với nước Trung Quốc, 02 cửa quốc gia 07 điểm chợ biên giới Đến năm 2020 tỉnh Lạng Sơn trở thành trung tâm công nghiệp, thương mại dịch vụ, kết nối, giao thương Việt Nam với Trung Quốc nước giới Trong tương lai Lạng Sơn cực tứ giác kinh tế vùng Bắc Bộ Việt Nam: Lạng Sơn – Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hiện nay, q trình cơng nghiệp hóa- đại hóa ngày cao, đặt nhu cầu nguồn nhân lực có trình độ chun mơn kỹ thuật đáp ứng u cầu thị trường lao động tỉnh, nước quốc tế ngày lớn Thực trạng đặt cho Lạng Sơn toán phát triển nguồn nhân lực cách đồng bộ, lao động khu vực nông thôn Từ nhận thức trên, với kiến thức chuyên môn học tập nghiên cứu Nhà trường kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác địa bàn nghiên cứu, tác giả lựa chọn đề tài với tên gọi: “Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 địa bàn Tỉnh Lạng Sơn” Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp có tính khả thi, có sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 địa bàn Tỉnh Lạng Sơn Phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt chương luận văn, tác giả sử dụng phương pháp phổ biến phù hợp với nội dung nghiên cứu, là: Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp hệ thống hóa; Phương pháp phân tích so sánh, phân tích tổng hợp; Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy số phương pháp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu ... đánh giá thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 - Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 2956 địa bàn. .. ? ?Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo đề án 1956 địa bàn Tỉnh Lạng Sơn? ?? nhằm đánh giá thực trạng đưa số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn. .. thực tất địa phương triển khai Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.3 Chỉ tiêu đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Đề án 1956 1.3.1 Số lượng lao động đào tạo Với