Một số giải pháp về cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu quả đảm bảo an toàn giao thông trên quốc lộ 5

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** LÊ HỒNG ĐIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN QUỐC LỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** LÊ HỒNG ĐIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN QUỐC LỘ Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU PHÚC Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu đƣợc chủ yếu thời gian học, nghiên cứu chƣa đƣợc công bố chƣơng trình nghiên cứu ngƣời khác Những kết nghiên cứu tài liệu ngƣời khác (trích dẫn, bảng, biểu, công thức, đồ thị tài liệu khác) đƣợc sử dụng luận văn đƣợc tác giả đồng ý trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Lê Hồng Điệp LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Hữu Phúc – Khoa Quản trị Kinh doanh, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình hƣớng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn tới Ban Chủ nhiệm Khoa cán bộ, nhân viên Khoa Quản trị Kinh doanh nhƣ đồng nghiệp, bạn học chia sẻ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song thời gian, phƣơng pháp luận nghiên cứu kinh nghiệm thân tơi cịn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét, góp ý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp để vận dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn công tác lĩnh vực quản lý đƣờng Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2020 Tác giả luận văn Lê Hồng Điệp MỤC LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN TỒN GIAO THƠNG, CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ .14 1.1 An tồn giao thơng sở hạ tầng giao thông đƣờng 14 1.1.1 An toàn 14 1.1.2 An tồn giao thơng đƣờng 15 1.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông đƣờng 16 1.2 Quy trình đảm bảo ATGT Tổng cục Đƣờng Việt Nam 16 1.2.1 Phát triển kết cấu hạ tầng 16 1.2.2 Tổ chức giao thông 17 1.2.3 Thẩm định an tồn giao thơng, cải tạo điểm đen quản lý, bảo trì đƣờng 18 1.2.4 Quản lý hành lang an toàn đƣờng 19 CHƢƠNG 2: NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ, THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG TRÊN QUỐC LỘ 21 2.1 Giới thiệu chung Quốc lộ 21 2.2 Thực trạng hoạt động an tồn giao thơng Quốc lộ 24 2.2.1 Thực trạng kết cấu hạ tầng Quốc lộ 24 2.2.2 Thực trạng tổ chức giao thông tuyến Quốc lộ 29 2.2.3 Thực trạng thẩm định an tồn giao thơng, cải tạo điểm đen quản lý, bảo trì đƣờng 32 2.2.4 Thực trạng quản lý hành lang an toàn đƣờng .37 2.3 Đánh giá công tác sở hạ tầng nhằm đảm bảo an toàn giao thông Quốc lộ .48 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 48 2.3.2 Những hạn chế tồn 49 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 49 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN QUỐC LỘ 52 3.1 Tầm nhìn chiến lƣợc đảm bảo an tồn giao thông đƣờng 52 3.2 Giải pháp sở hạ thầng nhằm đảm bảo an toàn giao thông Quốc lộ .54 3.2.1 Giải pháp nâng cấp kết cấu hạ tầng 54 3.2.2 Giải pháp tổ chức giao thông 57 3.2.3 Tổ chức thẩm định an tồn giao thơng, cải tạo điểm đen quản lý, bảo trì đƣờng 60 3.2.4 Quản lý hành lang an toàn đƣờng 64 3.3 Một số giải pháp khác 64 3.3.1 Nâng cao vai trò kết nối, giảm tải cho QL 5: 65 3.3.2 Tăng cƣờng công tác quản lý 68 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền 69 3.3.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 72 PHẦN KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt Tiếng Anh ATGT An tồn giao thơng TNGT Tai nạn giao thông NXB Nhà xuất XKLĐ Xuất lao động UNDP Chƣơng Trình Phát Triển Liên United Nations Development Hiệp Quốc Programme i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tổng hợp đánh giá kết cấu hạ tầng quốc lộ 25 Bảng 2.2: Các yếu tố liên quan đến tình hình tốt chức giao thông 32 Bảng 2.3: tổng hợp đếm xe năm gần (xcqđ/ngày đêm) .35 Bảng 2.4: Các nhân tố đánh giá việc thẩm định ATGT, cải tạo điểm đen, quản lý trì đƣờng 36 Bảng 2.5: số vụ tai nạn giao thông năm gần 29 Bảng 2.5: Tổng hợp đánh giá quản lý hành lang an toàn đƣờng Quốc lộ 45 Bảng 3.1: giá trạm thu phí cao tốc Hà Nội - Hải Phịng 65 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu Ở Việt Nam, tai nạn giao thơng đƣợc thẳng thắn nhìn nhận “thảm họa”, hậu to lớn gây kinh tế - xã hội, tổn thƣơng tinh thần khơng thể khắc phục Phịng, tránh, khắc phục tai nạn giao thông đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân coi nhiệm vụ quan trọng mang tầm quốc gia Nhiều nhà nghiên cứu xã hội dƣ luận xác định, tai nạn giao thông số quốc gia, có Việt Nam, có mức độ thảm khốc chiến tranh thời đại, đem so sánh số ngƣời thƣơng vong, thiệt hại kinh tế - xã hội nỗi đau tinh thần cho ngƣời lại Theo thống kê, trung bình năm, Việt Nam có khoảng 8.000 ngƣời chết, 15.000 ngƣời bị thƣơng tham gia giao thông; thiệt hại mặt kinh tế ƣớc tính - 12 tỷ USD thiệt hại tinh thần vô to lớn Hơn 20 năm thực công đổi mới, với thành tựu to lớn, toàn diện kinh tế - xã hội, lĩnh vực giao thông vận tải bảo đảm ATGT có bƣớc phát triển đáng kể Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, đặc biệt Quốc hội ban hành nhiều đạo luật quan trọng nhƣ Luật giao thông đƣờng (2008), Luật giao thông đƣờng thuỷ nội địa (2004), Luật đƣờng sắt (2017), Luật hàng không dân dụng Việt Nam (2006) Các đạo luật với hàng loạt văn quy phạm pháp luật khác giao thông vận tải (GTVT) phát huy tác dụng sống Với nỗ lực chung toàn xã hội, GTVT nƣớc ta đạt đƣợc kết định, công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc phát triển sở hạ tầng giao thông đƣợc quan tâm từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; sở hạ tầng giao thông đƣợc tăng cƣờng, đáp ứng bƣớc yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, phƣơng tiện giao thông đại ý thức pháp luật ngƣời tham gia giao thông ngày đƣợc nâng lên Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu quan trọng đạt đƣợc lĩnh vực GTVT tình hình trật tự ATGT gây lo ngại cho xã hội, giao thông đƣờng diễn biến ngày phức tạp, trật tự, mức độ bảo đảm an toàn thấp, vi phạm pháp luật giao thơng TNGT có nguy gia tăng Tình trạng phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông không cân đối đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng thuỷ nội địa đƣờng hàng không nhƣ việc thiếu chiến lƣợc dài hạn quy hoạch chƣa đồng hệ thống giao thông vận tải tổng thể chiến lƣợc phát triển kinh tế – xã hội tạo khó khăn tổ chức giao thơng Điển hình tình trạng đan xen loại đƣờng bộ; giao cắt đƣờng đƣờng sắt; pha tạp nhiều loại phƣơng tiện sử dụng chung tuyến, làn, luồng giao thơng; phát triển tự phát khơng kiểm sốt loại phƣơng tiện giao thông thuỷ, bộ; với ý thức chấp hành pháp luật ngƣời tham gia giao thơng cịn thấp, làm cho tình hình trật tự ATGT nƣớc ta diễn biến phức tạp, gia tăng nguy an toàn hệ khơng kiềm chế đƣợc TNGT Tình trạng ùn tắc giao thơng thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Quốc lộ 1, Quốc lộ 5… có xu hƣớng gia tăng ngày nghiêm trọng So với tình hình TNGT nhiều nƣớc giới nƣớc khu vực, tình hình TNGT Việt Nam nhóm nƣớc có số vụ TNGT, số ngƣời chết TNGT cao Theo báo cáo tổng kết Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia tháng đầu năm 2019 toàn quốc xảy 8.385 vụ tai nạn giao thông, làm chết 3.810 ngƣời, bị thƣơng 6.358 ngƣời So với tháng đầu năm 2018, số vụ tai nạn giao thông giảm 641 vụ (giảm 7,1%), số ngƣời chết giảm 311 ngƣời (giảm 7,55%), số ngƣời bị thƣơng giảm 679 ngƣời (giảm 9,65%) Về ùn tắc giao thông, nƣớc xảy 46 vụ; so với kỳ năm 2018, tăng vụ (tăng 17,4%) Nguyên nhân tai nạn giao thông 33 vụ (71,7%), lƣu lƣợng phƣơng tiện đông: vụ (15,2%), nguyên nhân khác (sự cố phƣơng tiện, cháy nổ, sạt lở…) vụ (13,04%) Ngƣời tham gia giao thơng ý thức cịn kém, hiểu biết pháp luật, sử dụng chất ma túy, rƣợu bia tham gia giao thông, chạy xe tốc độ cho phép, phóng nhanh vƣợt ẩu nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thơng Ngồi đƣờng xá nhỏ hẹp, nhiều tuyến đƣờng xuống cấp trầm trọng, lƣợng xe lƣu thông lớn yếu tố dẫn đến nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng xảy vi phạm, đồng loạt quân kiên xử lý dứt điểm, kịp thời, hiệu vị trí lấn chiếm lập lại hành lang an toàn đƣờng bộ, cƣ ng chế phá d cơng trình xây dựng trái phép, lấy lại đất cơng giải phóng mặt bằng, cắm mốc lộ giới, mốc giải phóng mặt dọc tuyến Quốc lộ Đối với trƣờng hợp đất thuộc hành lang an toàn đƣờng chƣa đƣợc bồi thƣờng, đền bù cần lập kế hoạch giải phóng mặt làm sở giải tỏa cơng trình ảnh hƣởng đến phạm vi bảo vệ hành lang an toàn đƣờng 3.3.2 Nâng cao vai trị kết nối, giảm tải cho QL 5: 1) Tính toán điều chỉnh giá vé phƣơng tiện cao tốc để điều tiết lƣu lƣợng xe tải sang đƣờng cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Cao tốc Hà Nội – Hải Phòng tuyến đƣờng cao tốc đại với tổng mức đầu tƣ 45.500 tỷ đồng cho 105km nên việc nhà đầu tƣ Vidifi áp dụng giá vé cho phƣơng tiện tham gia giao thông tuyến tƣơng đối cao, đặc biệt dòng xe tải trọng lớn, xe container Điều dẫn đến việc để tiết kiệm chi phí phƣơng tiện giao thông lựa chọn Quốc lộ để di chuyển tạo áp lực lớn gây tải cho tuyến đƣờng Bảng 3.1: giá trạm thu phí cao tốc Hà Nội - Hải Phịng Mức thu phí (đồng) Xe dƣới Xe từ 12 Xe từ 31 Xe tải có Xe tải có 12 ghế ghế ngồi ghế ngồi tải trọng tải trọng xe đến trở lên; từ 10 từ 18 tải có tải ghế xe tải có đến dƣới trở lên; trọng dƣới ngồi; xe tải trọng 18 tấn; xe xe chở tấn; tải có tải từ chở hàng hàng loại xe trọng từ đến dƣới bằng buýt vận đến 10 Container Container dƣới (Loại 20fit 40fit ngồi, Phƣơng tiện chịu phí đƣờng tải khách 30 65 công cộng (Loại (Loại I) II) III) (Loại IV) (Loại V) Từ nút giao vành đai III đến nút giao QL 40,000 60,000 70,000 110,000 170,000 100,000 130,000 160,000 260,000 400,000 150,000 200,000 250,000 400,000 600,000 190,000 250,000 320,000 510,000 750,000 210,000 280,000 350,000 560,000 840,000 50,000 70,000 90,000 150,000 220,000 110,000 140,000 170,000 280,000 420,000 39 ngƣợc lại Từ nút giao vành đai III đến nút giao QL 38B ngƣợc lại Từ nút giao vành đai III đến nút giao QL 10 ngƣợc lại Từ nút giao vành đai III đến nút giao ĐT 353 ngƣợc lại Từ nút giao vành đai III đến nút giao ĐT 356 (Đình Vũ) ngƣợc lại Từ nút giao QL 39đến nút giao QL 38B ngƣợc lại Từ nút giao QL 39đến nút giao QL 10 ngƣợc lại 66 Từ nút giao QL 39đến nút giao 150,000 200,000 250,000 400,000 600,000 170,000 220,000 280,000 450,000 670,000 50,000 70,000 80,000 130,000 200,000 90,000 120,000 150,000 250,000 370,000 110,000 150,000 180,000 300,000 450,000 40,000 60,000 70,000 110,000 180,000 60,000 80,000 100,000 170,000 250,000 ĐT 353 ngƣợc lại Từ nút giao QL 39 đến nút giao ĐT 356 (Đình Vũ) ngƣợc lại Từ nút giao QL 38Bđến nút giao QL 10và ngƣợc lại Từ nút giao QL 38Bđến giao ĐT353và nút ngƣợc lại Từ nút giao QL 38Bđến nút giao ĐT 356 (Đình Vũ) ngƣợc lại Từ nút giao QL 10đến nút giao ĐT 353 ngƣợc lại Từ nút giao QL 10đến nút giao ĐT 356 (Đình Vũ) ngƣợc lại Tuy nhiên việc giảm giá vé tuyến đƣờng cao tốc Hà Nội – Hải Phịng gây nhiều khó khăn cho nhà đầu tƣ Vidifi, từ tháng năm 2009, quyền khai thác 67 hai trạm thu phí Quốc lộ đƣợc chuyển giao cho Vidifi nhƣ khoản vốn góp Nhà nƣớc vào Dự án đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng theo định số 1621/QĐ-TTg Thủ tƣớng ngày 29 tháng 11 năm 2007, nhƣng tổng số phí thu từ tuyến đƣờng trung bình khoảng 5,5 tỷ đồng ngày, lãi vay dự án nhà đầu tƣ phải trả khoảng tỷ đồng ngày Do để thực hóa phƣơng án giảm giá vé tuyến đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phịng, Bộ Giao thơng cần xem xét điều chỉnh hợp đồng BOT phƣơng án tài nhà đầu tƣ 2) Mở thêm nút giao vào đƣờng cao tốc Hà Nội - Hải Phòng Hiện địa phận Hải Dƣơng, Hƣng Yên tỉnh có điểm kết nối, theo quy hoạch Hải Dƣơng có điểm, Hƣng Yên có điểm Thực tế cao tốc xây dựng sẵn cầu vƣợt, chuyển tốc, cụ thể: - Hƣng Yên mở thêm điểm kết nối Km30 với QL 38A - Hải Dƣơng mở thêm điểm kết nối Km39+600 liên kết với ĐT 392 Km69+730 liên kết với đƣờng 390B khu vực Thanh Hà 3) Đẩy nhanh trình đầu tƣ số dự án Quốc lộ - Dự án xây dựng cầu vƣợt khu vực Km50 thành phố Hải Dƣơng giá trị gần 500 tỷ UBND tỉnh Hải Dƣơng đƣợc Chính phủ cho đầu tƣ có kế hoạch - Dự án xây dựng đƣờng vành đai tránh thành phố Hải Phòng (Km86 – Km104/QL5), thành phố Hải Phòng đầu tƣ 4) Kiến nghị nghành đƣờng sắt, đƣờng thủy việc nâng cao lực vận tải đƣờng sắt chạy dọc tuyến, cảng sông để chở xe container đến cảng, giảm thiểu đáng kể lƣợng xe container lƣu thông dọc tuyến 5) Đề nghị địa phƣơng xây dựng hệ thống đƣờng gom, kết nối đƣờng gom có, đƣờng gom đƣờng sắt, đƣờng gom khu cơng nghiệp, nhà máy Kinh phí xã hội hóa huy động nguồn lực doanh nghiệp, nguồn lực địa phƣơng để thực 3.3.3 Tăng cường cơng tác quản lý - Tham mƣu cho Chính phủ ban hành Chỉ thị yêu cầu địa phƣơng ngành đƣờng đồng loạt quân lập lại hành lang an tồn đƣờng bộ, lấy lại đất cơng giải phóng mặt bằng, cắm mốc lộ giới, mốc giải phóng mặt dọc Quốc lộ 68 - Tăng cƣờng cơng tác tuần tra kiểm sốt xử lý vi phạm trật tự ATGT, kiểm soát tốc độ, dừng đỗ trái phép, xe khổ tải, lấn chiếm long lề đƣờng, kiểm soát xử lý lái xe sử dụng rƣợu bia, chất ma túy… - Tăng cƣờng thơng tin đƣờng dây nóng, kịp thời phát xử lý hƣ hỏng cầu đƣờng, TNGT, ùn tắc giao thông, hƣớng dẫn điều tiết giao thông tình trạng lấn chiếm 3.3.4 Nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền Trong điều kiện Việt Nam nay, việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền ATGT, phịng, tránh TNGT đƣợc xác định nhiệm vụ hàng đầu nhƣng cần có định hƣớng rõ ràng; đổi mang tính cơ, Với đặc thù hệ thống trị Việt Nam, cơng tác tun truyền đƣợc xem nhiệm vụ hàng đầu, giải pháp quan trọng mang tính định nhiều lĩnh vực hoạt động, việc giáo dục tƣ tƣởng, nhận thức Trong đó, thực tiễn tình hình TNGT cho thấy phần lớn nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp ý thức, nhận thức ngƣời tham gia cịn Do đó, tun tuyền phịng, tránh TNGT cần trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cơng tác bảo đảm ATGT Để tun truyền phịng, tránh TNGT cần ý số nội dung sau: 1) Xác định rõ chủ thể tuyên truyền đối tƣợng tun truyền Trong cơng tác tun truyền nói chung, tun truyền phịng, tránh TNGT nói riêng có tình trạng coi chủ thể tun truyền ngành tuyên giáo quan chức trực tiếp quản lý lĩnh vực nhiệm vụ cấp; đối tƣợng tuyên truyền nhân dân Đây cách nhìn sai lầm, nguyên nhân khiến công tác tuyên truyền không đạt hiệu quả, dần xa rời thực tế Cần nhận thức rõ, tuyên truyền nói chung, tun truyền phịng, tránh TNGT nói riêng, có nhiều nhóm chủ thể tuyên truyền đối tƣợng tuyên truyền đan xen Đồng thời cần thấy rõ việc xác định chủ thể tuyên truyền, đối tƣợng tuyên tuyền, bối cảnh tuyên tuyền giáo dục phòng, tránh TNGT định nội dung, hình thức, phƣơng pháp, phƣơng tiện cơng tác Về chủ thể tuyên truyền cần xác định rõ nhóm: Chủ thể lãnh đạo, quản lý tuyên truyền; chủ thể trực tiếp tuyên truyền; chủ thể tham gia tuyên truyền 69 Với đặc thù hệ thống trị Việt Nam, lãnh đạo, quản lý công tác tuyên truyền giáo dục phòng, tránh TNGT cấp ủy, quyền, ủy ban ATGT cấp Tuy nhiên, Đảng, Nhà nƣớc yêu cầu ngƣời đứng đầu phải ngƣời chịu trách nhiệm, ngƣời lãnh đạo công tác tuyên truyền, bao gồm tuyên truyền giáo dục phịng, tránh TNGT Ngƣời đứng đầu cấp ủy, quyền, quan chức cấp có nhiệm vụ tạo điều kiện để lãnh đạo, quản lý hiệu tuyên truyền giáo dục phòng, tránh TNGT Cấp ủy, quyền, quan chức ngƣời đứng đầu có trách nhiệm đề quan điểm, phƣơng hƣớng, tuyên truyền giáo dục phòng, tránh TNGT cho đối tƣợng tuyên truyền cấp mình; cụ thể hóa quan điểm, nghị cấp ủy, quyền, quan chức cấp thành hƣớng dẫn, quy định, kế hoạch hoạt động Chủ thể trực tiếp tuyên truyền ngƣời trực tiếp thực công tác tuyên truyền phịng, tránh TNGT Đó đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên, lực lƣợng chức năng, công dân ƣu tú, ngƣời có uy tín cộng đồng Chủ thể tham gia tuyên truyền phòng, tránh TNGT bao gồm đồn thể trị - xã hội, nhấn mạnh vai trị Mặt trận Tổ quốc cấp, đoàn niên, tổ chức hội,… Đặc biệt cần nhấn mạnh vai trị tồn dân, cộng đồng tuyên truyền phòng, tránh TNGT, khơi thông phát huy sức mạnh dƣ luận xã hội, văn hóa, đạo đức cộng đồng đánh giá hành vi tham gia giao thông Đối tƣợng tuyên truyền toàn ngƣời tham gia giao thông Trong đối tƣợng tuyên truyền cần lƣu ý hai nội dung: - Đối tƣợng tuyên truyền phòng, tránh TNGT rộng nhƣng bao gồm nhiều nhóm xã hội khác nhau, với nhu cầu, khả tiếp nhận khác nhau; - Đối tƣợng tuyên truyền bao gồm nhóm thuộc chủ thể tun truyền Vai trị “kép” thể chỗ, thân họ ngƣời tuyên truyền song cần đƣợc tuyên truyền để nâng cao nhận thức, hiểu biết phát triển kỹ năng, khả thực nhiệm vụ Đây điều mà cơng tác tun tuyền nói chung thiếu sót 2) Xây dựng thơng điệp, nội dung tun truyền phù hợp 70 Căn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ tuyên truyền phòng, tránh TNGT; quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách cấp ủy, quyền phịng, tránh TNGT, xây dựng nội dung là: - Vị trí, tầm quan trọng tuyên truyền phòng, tránh TNGT Từ có nhu cầu có ý thức, tự giác phịng, tránh TNGT; tự phát sinh nhu cầu trang bị kỹ năng, kiến thức tham gia ATGT - Hệ thống văn chủ trƣơng, đƣờng lối, sách, pháp luật ATGT Mục đích làm cho đối tƣợng tuyên truyền nhận thức, hiểu biết đƣợc trang bị đầy đủ tự giác chấp hành yêu cầu, quy định ATGT, phòng, tránh TNGT - Vụ việc điển hình phịng, tránh TNGT Gƣơng điển hình tiên tiến phòng, tránh TNGT cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu việc thực chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc thực thi nhiệm vụ bảo đảm ATGT, phòng, tránh TNGT Đồng thời với nêu gƣơng, phải lên án, phê phán biểu chủ quan, ý thức kém, lơ là, chí có hành vi vi phạm pháp luật, gây thiệt hại sức khỏe, sinh mạng, tài sản ngƣời khác Nội dung tuyên truyền phải thực phù hợp, thiết thực Cần trọng tính thuyết phục, tính phù hợp, tính hấp dẫn với đặc điểm đối tƣợng tuyên truyền, với đặc điểm kinh tế - xã hội, tâm lý xã hội đặc thù 3) Đổi phƣơng thức tuyên truyền Hiện nay, tuyên truyền nói chung tun truyền phịng, tránh TNGT có nhiều bất cập phƣơng thức tuyên truyền vừa không khai thác, phát huy hết mạnh truyền thống, vừa chậm đổi theo kịp phát triển Sự phát triển ngày nhanh chóng khoa học - kỹ thuật, trình độ dân trí ngƣời dân ngày nâng cao địi hỏi hình thức, phƣơng pháp tuyên truyền cần có đổi Trong cần trọng: Một là, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, nhƣ tuyên truyền qua lớp học, hội thi, trò chơi, hội thảo, diễn đàn,…, cần đẩy mạnh tuyên truyền phƣơng tiện truyền thông mới, nhƣ truyền thông xã hội, cổng thông tin, ứng dụng thiết bị di động - hình thức truyền thơng ngày có nhiều ngƣời tiếp cận Hai là, sử dụng linh hoạt, kết hợp nhiều phƣơng pháp khác nhau, tăng cƣờng sử dụng phƣơng pháp mang tính tƣơng tác cao, nhƣ đối 71 thoại, đàm thoại, thảo luận nhóm… Đặc biệt trọng phƣơng pháp nêu gƣơng, tích cực xây dựng gƣơng điển hình tiên tiến 4) Kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu giải pháp mang tính hỗ trợ, điều kiện Nội dung kiểm tra, đánh giá cần toàn diện tất yếu tố cấu thành hoạt động tuyên truyền phòng, tránh TNGT từ chủ thể, đối tƣợng, đến nội dung, hình thức, phƣơng pháp, phƣơng tiện tuyên truyền hiệu tuyên truyền (đƣợc đo thực trạng tình hình TNGT) Cần xây dựng sở vật chất, phƣơng tiện, nguồn lực phục vụ tuyên truyền phịng, tránh TNGT Cần có đầu tƣ thỏa đảng cho công tác tuyên truyền, từ phục vụ diễn thuyết, hội trƣờng, đến tuyên truyền thông qua internet, mạng xã hội, tin nhắn trực tiếp,… Đó chi phí cần thiết, hợp lý nhằm giúp cơng tác tun truyền phòng, tránh TNGT ngày đạt hiệu cao 3.3.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin Cần sử dụng biện pháp cơng tác để nắm tình hình, ứng dụng khoa học cơng nghệ, triển khai hệ thống giám sát, sử dụng phƣơng tiện, thiết bị kỹ thuật đƣợc trang cấp để ghi hình, phát xử lý vi phạm trật tự ATGT nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự ATGT Triển khai lắp đặt, nâng cấp hệ thống giám sát, xử lý vi phạm tuyến Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác giám sát giao thông, xử lý vi phạm pháp luật trật tự ATGT Tập trung kiểm soát, xử lý hành vi vi phạm nguyên nhân trực tiếp dẫn đến TNGT, nhƣ: Vi phạm quy định nồng độ cồn; vi phạm quy định đội mũ bảo hiểm ngƣời xe mô tô, xe máy, xe đạp điện; xe ô tô hết niên hạn hạn kiểm định; sử dụng điện thoại điều khiển phƣơng tiện; cảng, bến hoạt động không phép, không đảm bảo an toàn Mở đợt cao điểm bảo đảm trật tự ATGT vào thời điểm phức tạp ATGT, thời điểm lƣu lƣợng tham gia giao thông tuyến tăng đột biến (dịp lễ hội, kỳ nghỉ hè, Tết Nguyên đán ) 72 PHẦN KẾT LUẬN Nỗi lo bùng phát tai nạn giao thông (TNGT) đƣờng canh cánh thực trạng trật tự an toàn giao thơng (ATGT) cịn diện khắp nơi Đã từ lâu, tình trạng ùn tắc, an tồn giao thơng tai nạn giao thông Việt nam đƣợc đƣa bàn thảo Nghị trƣờng, chƣa có giải pháp cụ thể hữu hiệu để giải tận gốc vấn đề Để hiểu rõ cội nguồn lý giải cho thật thấu tình đạt lý vấn đề an tồn giao thông tai nạn giao thông Việt nam, từ đề đƣợc giải pháp đồng cấp ngƣời dân, khuyết điểm thuộc ai, thuộc cấp nào, để từ có cách giải tận gốc tình trạng an tồn giao thông tai nạn giao thông Việt nam vấn đề cấp bách Với tƣ cách cán thuộc Tổng cục đƣờng bộ, với vấn đề chuyên mơn mình, thơng quan luận văn tác giả phân tích đƣợc yếu tố liên quan đến an tồn giao thơng, thơng qua hoạt động thuộc sở hạ tầng Nhìn chung, luận văn “Một số giải pháp sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu đảm bảo an tồn giao thơng quốc lộ 5” đạt đƣợc số kết định Luận văn trình bày hiểu biết chung an tồn giao thơng; sở đó, phân tích thực trạng cơng tác an tồn giao thơng thơng qua hoạt động sở hạ thầng nhằm xác định kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế để đề xuất số giải pháp giúp Tổng cục đƣờng hồn thiện đƣợc công tác sở hạ tầng nhằm đảm bảo an tồn giao thơng thời gian tới Từ kết nghiên cứu có đƣợc nỗ lực tất cấp, ngƣời dân liên quan, tác giả mong muốn đóng góp phần cơng sức vào cơng tác đảm bảo an tồn giao thơng quốc lộ Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng hạn chế thời gian hiểu biết nên nghiên cứu khơng thể tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Do đó, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo bạn học viên để nghiên cứu tác giả hồn thiện Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy Hồng Đình Phi – Giám đốc chƣơng trình, thầy cơ, cán thuộc Khoa Quản trị Kinh 73 doanh, nơi em theo học chƣơng trình Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống hỗ trợ em suốt q trình học nhƣ hồn thiện luận văn Trân trọng cảm ơn! 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Hƣởng, Bùi Văn Nam, Hồng Đình Phi, “Tổng quan quản trị an ninh phi truyền thống”, – Chƣơng trình đạo tạo Thạc sĩ Quản trị An ninh Phi truyền thống, Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB), Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014-2016 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2014), Báo cáo kết tra công tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển nguồn vốn nhà nƣớc giai đoạn 2009-2013 tỉnh Hà Nam, Hà Nội Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài lĩnh vực đầu tƣ xây dựng bản, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Trần Kim Chung (2017), Giải pháp vốn cho phát triển sở hạ tầng gắn với tái cấu đầu tƣ, viết đăng Tạp chí Tài kỳ 1, số tháng 3/2017, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng Phạm Ngọc Biên (2002), Hoàn thiện chế quản lý đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng giao thông q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Sơn Hà (2013), “Tăng cƣờng bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng tình hình nay”, Tạp chí Cộng sản, tháng 10/2013 Trần Sơn Hà (2015), “Bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đƣờng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - x hội”, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc, số 12/2015 Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ; Nghị định số 100/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ; 10 Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải 75 11 Quyết định 1586/QĐ-TTg năm 2012 phủ Phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đƣờng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 76 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu đảm bảo an tồn giao thơng quốc lộ 5” Số phiếu: …………… Kính thưa Quý vị! Tôi Lê Hồng Điệp, Cao học viên chƣơng trình Đào tạo Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống, thuộc Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB), Đại học Quốc gia Hà Nội Rất mong Quý vị giúp trả lời phiếu hỏi dƣới để thu thập thơng tin vấn đề nghiên cứu Mọi thơng tin liên quan phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài mong nhận đƣợc câu trả lời chi tiết trung thực Quý vị! Trân trọng cảm ơn! Câu số 1: Quý vị thuộc đối tƣợng nào?Vui lòng chọn vị trí dƣới ☐Lãnh đạo quan ☐Ngƣời dân bên đƣờng ☐Ngƣời dân tham gia giao thông Câu số 2: Quý vị đánh giá hoạt động đảm bảo an tồn giao thơng Quốc lộ nay?Vui lịng đánh giá theo mức điểm từ (Hồn tồn khơng đồng ý) (Hồn tồn đồng ý) Đánh giá mức độ Nội dung TT I Nâng cấp kết cấu hạ tầng Tổng cục đƣờng thƣờng xuyên có hoạt động nâng cấp kết cấu hạ tầng Chất lƣợng mặt đƣờng Bổ sung thêm cầu vƣợt Cải tạo điểm giao cắt, điểm mở thành nút giao thơng hồn chỉnh Thuận lợi tháo d giải phân cách xe thô sơ giới, phân xe II Tổ chức giao thông Tổng cục đƣờng thƣờng xuyên có hoạt động tổ chức lại giao thông Hoạt động tổ chức lại giao thông hiệu Hiệu hệ thống biển báo giao thông Tăng cƣờng trạm cân tự động Xóa bỏ việc phân xe thô sơ, xe hai bánh Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất Điểm cao bình qn III Thẩm định an tồn giao thơng, cải tạo điểm đen Tổng cục đƣờng thƣờng xuyên có hoạt động thẩm định an tồn giao thơng IV Hoạt động cải tạo điểm đen có hiệu Thƣờng xuyên sửa chữa mặt đƣờng bị xuống cấp Bổ sung thêm hệ thống chiếu sáng Bổ sung thêm hệ thống thoát nƣớc Quản lý hành lang an toàn đường Tổng cục đƣờng thƣờng xuyên có hoạt động quản lý hàng lang an toàn đƣờng Hoạt động quản lý hàng lang an tồn đƣờng có hiệu Hạn chế lấn chiếm hành lang bên Bổ sung quỹ đất để làm hành lang an toàn đƣờng Giảm thiểu hành động tập kết rác trái phép ... CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN QUỐC LỘ 52 3.1 Tầm nhìn chiến lƣợc đảm bảo an tồn giao thơng đƣờng 52 3.2 Giải pháp sở hạ thầng nhằm đảm bảo an tồn giao thơng Quốc lộ .54 3.2.1 Giải. .. HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** LÊ HỒNG ĐIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ CƠ SỞ HẠ TẦNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG TRÊN QUỐC LỘ Chuyên ngành: Quản trị An. .. Chƣơng Cơ sở lý luận an tồn giao thơng, sở hạ tầng giao thông đƣờng - Chƣơng Nghiên cứu vấn đề, thực trạng sở hạ tầng giao thông Quốc lộ - Chƣơng Đề xuất giải pháp sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu đảm