Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất giải phóng mặt bằng tại một số dự án tái định cư trên địa bàn quận lê chân, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Nguyễn Ngọc Quang NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ***************** Nguyễn Ngọc Quang NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mẫn Quang Huy XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Mẫn Quang Huy PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quang LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn cán bộ, giảng viên Trường Đại học Khoa học tự nhiên đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi mặt để tơi có động lực phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu suốt thời gian qua Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mẫn Quang Huy giúp đỡ tận tình, truyền cho tơi cảm hứng nghiên cứu khoa học, ứng dụng có hiệu nghiên cứu khoa học vào thực tiễn công tác Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Khoa học tự nhiên phịng ban trực thuộc trường nhiệt tình cộng tác, hỗ trợ chúng tơi q trình thực nội dung nghiên cứu hoàn thiện luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, chuyên gia lĩnh vực quản lý đất đai nhiệt tình tiếp sức tạo thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ học tập, nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn! Hải Phịng, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.2.Chính sách thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 1.2 Nội dung sách, quy định pháp lý chủ yếu thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật hành 13 1.2.1.Các sách thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 13 1.2.2.Các điều kiện thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 16 1.2.3.Nguyên tắc thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 16 1.2.4.Những quy định chủ yếu thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 17 1.2.5.Quy trình thực thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 18 1.3 Cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư nước ta 20 1.3.1 Các sách thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước trình thực Luật đất đai 2013 20 1.3.2 Kinh nghiệm sách thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư số địa phương, đơn vị học kinh nghiệm rút cho quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 25 1.3.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 28 CHƯƠNG 30 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .30 2.1 Khái quát công tác thu hồi đất, giải phóng mặt số dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 30 2.1.1.Lịch sử hình thành phát triển .30 2.1.2 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 31 2.1.3.Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đến cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư 33 2.1.4.Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 34 2.2 Tổng quan dự án tái định cư quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 40 2.2.1 Khái quát dự án tái định cư thực theo luật đất đai 2013 quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 40 2.2.2 Dự án khu tái định cư 10,3 (A51) 42 2.3 Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư thực số Dự án tái định cư 44 2.3.1 Đánh giá tình hình thực thu hồi đất, giải phóng mặt thực số Dự án tái định cư 44 2.3.2 Thực trạng bồi thường đất thực số Dự án tái định cư 52 2.3.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất thực số Dự án tái định cư 58 2.3.4 Tình hình thực sách hỗ trợ đất nơng nghiệp, tái định cư thực số Dự án tái định cư 61 2.4 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực số Dự án tái định cư 67 2.5 Đánh giá chung ưu điểm, tồn hạn chế công tác thu hồi đất, GPMB thực số Dự án tái định cư 72 2.5.1.Ưu điểm 72 2.5.2.Tồn tại, hạn chế 75 2.5.3.Nguyên nhân tồn hạn chế .78 CHƯƠNG 80 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .80 3.1.Quan điểm, mục tiêu yêu cầu việc đẩy nhanh công tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 80 3.1.1.Quan điểm công tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 80 3.1.2 Mục tiêu công tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 80 3.1.3 Yêu cầu cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 81 3.2 Một số giải pháp đẩy nhanh cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 81 3.2.1 Nhóm giải pháp chế, sách cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư 81 3.2.2 Nhóm giải pháp tổ chức thực thực thu hồi đất giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư 84 3.2.3 Nhóm giải pháp bổ trợ 88 3.3.Kiến nghị Error! Bookmark not defined 3.3.1.Kiến nghị quyền thành phố Error! Bookmark not defined 3.3.2.Kiến nghị quan Trung ương Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN .92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiện trạng đất đai quận Lê Chân, TP.Hải Phòng .38 Bảng 2.2: Số hộ, cá nhân thuộc diện THĐ, GPMB dự án .46 Bảng 2.3: Tình hình thực thu hồi đất, GPMB theo loại đất 48 Bảng 2.4: Diện tích đất cần thu hồi, GPMB dự án .49 Bảng 2.5: Tiến độ thực thu hồi đất, GPMB dự án .50 Bảng 2.6: Tổng hợp thông tin đất đai tài sản đất .55 Bảng 2.7: Đơn giá đất bồi thường dự án 56 Bảng 2.8: Kết bồi thường hỗ trợ đất 57 Bảng 2.9: Tổng hợp kinh phí BTHT thiệt hại tài sản đất 60 Bảng 2.10: Các mức hỗ trợ đất nông nghiệp 64 Bảng 2.11: Tổng hợp số tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 65 Bảng 2.12: Cơng tác bố trí tái định cư dự án 66 Bảng 2.13: Đánh giá người dân công tác THĐ, GPMB dự án 67 Bảng 2.14: Đánh giá người dân sách bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất 69 Bảng 2.15: Đánh giá người dân sách TĐC dự án .71 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.2: Số hộ, cá nhân thuộc diện THĐ, GPMB dự án 47 Biểu đồ 2.3: Diện tích đất cần thu hồi, GPMB dự án 50 Biểu đồ 2.4: Tiến độ thực thu hồi đất, GPMB dự án 52 Biểu đồ 2.5: Tổng hợp thông tin đất đai tài sản đất 56 Biểu đồ 2.6: Tổng hợp kinh phí BTHT thiệt hại tài sản đất 61 Biểu đồ 2.7: Tổng hợp số tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 66 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất SL Số lượng TL Tỉ lệ BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTĐC Khu tái định cư PTQĐ Phát triển quỹ đất TN&MT Tài ngun mơi trường LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Việt Nam bắt đầu thực sách thu hút nguồn vốn nước từ năm 1987 Đến nay, sau 30 năm nguồn vốn tạo động lực lớn cho phát triển đất nước Ngoài việc phát triển từ việc kêu gọi nguồn vốn FDI, doanh nhân, doanh nghiệp Việt Nam dần chứng tỏ lĩnh tầm vóc bước đầu tạo dựng tên tuổi chỗ đứng trường quốc tế Chúng ta có doanh nghiệp bật FPT, FLC, VIN tăng trưởng kinh tế ln giữ vững góp phần thay đổi diện mạo đất nước, từ hạ tầng, đường xá, bến bãi, đến không gian cảnh quan Cùng với tăng trưởng kinh tế áp lực lên tiến độ giải phóng mặt cho chủ đầu tư, để xây dựng, kinh doanh suy cho tất loại hình kinh tế có liên quan mật thiết tới đất đai Đất đai không gian sống mà cịn khơng gian để tổ chức loại hình kinh tế Việc kêu gọi doanh nghiệp tới đầu tư cạnh tranh lớn địa phương Ngoài lợi điều kiện tự nhiên, địa lý đến ưu đãi mặt sách thuế, hạ tầng kết nối đặc biệt phải kể đến vấn đề tiến độ giải phóng mặt để triển khai dự án Liên quan mật thiết tới vấn đề tiến độ giải phóng mặt việc thu hồi đất thực xây dựng khu tái định cư để nhường đất thực dự án cần phải di dân Hiện đất đai có giá trị lớn đặc biệt đô thị lớn nên việc vận động hộ gia đình bàn giao mặt khó mà đáp ứng mong đợi tiến độ thực xây dựng khu tái định cư trước thực dự án cần phải thu hồi đất chậm chễ Vì kéo theo hệ lụy tiến độ giải phóng mặt chậm, uy tín địa phương giảm sút, số lực cạnh tranh giảm, khó kêu gọi đầu tư, mặt kinh tế xã hội chuyển biến chậm, đời sống kinh tế, tinh thần người dân chậm nâng cao Vì yêu cầu thiết kể để nâng cao số lực cạnh tranh, kêu gọi đầu tư dễ dàng, nâng cao đời sống kinh tế tinh thần người dân lựa chọn đề tài “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Đề tài nghiên cứu “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất giải phóng mặt số dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng”kết nghiên cứu đề tài đạt mục tiêu đề ra, cụ thể sau: a Chính sách thu hồi đất, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất giúp cải tạo, phát triển xã hội nâng cao chất lượng sống cho người dân Thu hồi đất để xây dựng cơng trình xã hội chung cư, bệnh viện, trường học, khu vui chơi giải trí Công tác gián tiếp tạo điều kiện cho người dân cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân di dời đến chỗ Chính sách thu hồi đất, GPMB tái định cư Nhà nước thu hồi đất khâu để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chiến lược, chủ trương kinh tế xã hội; cơng nghiệp hóa, đại hóa, sách góp phần phân bố lại dân cư đồng thời đại hóa sở hạ tầng thị theo hướng văn minh đại hội nhập quốc tế b Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư thực số Dự án tái định cư thời gian qua, kết cho thấy: Hệ thống văn liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ban hành kịp thời, đầy đủ, văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTN&MT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Các văn pháp luật mang tính đồng bộ, có điều chỉnh đề phù hợp theo thời điểm dự án cụ thể góp phần xây dựng chặt chẽ phương án bồi thường, hỗ trợ nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Tiến độ thực thu hồi đất, GPMB dự án đảm bảo yêu cầu đề Dự án KTĐC 4,3ha cần thu hồi 43.436,20m2 tính đến thời điểm 31/12/2019 thu hồi GPMB 42.496,70 m2 (đạt 97,8% tiến độ đề ra) Trong đó, Đất thị Đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt “100%” tiến độ đề Cịn đất nơng nghiệp đạt “99,9%” tiến độ đề ra, 92 hộ chưa có phương án giải Dự án KTĐC 10,3ha tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt đạt “99,2%” tiến độ đề ra, Đất thị Đất nông nghiệp đạt “100%” tiến độ đề ra; Đất nghĩa trang, nghĩa địa đạt “93,3%” tiến độ đề Công tác vận động, tuyên truyền dự án trọng, đặc biệt trường hợp có vướng mắc, thiếu hợp tác người dân; Có chế độ thưởng cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân bàn giao mặt sớm, tiến độ Việc bồi thường hỗ trợ tài sản đất dựa án thực sở BTHT cơng trình kiến trúc đất BTHT cối hoa màu, vật nuôi từ vườn gia đình số tiền bồi thường BTHT cơng trình kiến trúc đất chủ yếu dự án thi cơng chủ yếu diện tích đất ở, với số tiền đến bù theo dự án sau: Dự án KTĐC 4,3ha tổng số 138 hộ dân chịu ảnh hưởng dự án BTHT cơng trình đất ở, cơng trình, vật kiến trúc; Hỗ trợ khác (cây cối, hoa màu, vật ni từ vườn gia đình) có tổng số tiền 51,7 tỷ đồng; Dự án KTĐC 10,3ha 318 hộ dân bị ảnh hưởng số tiền đền bù 160,5 tỷ đồng Quy hoạch, thu hồi đất, quy trình sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, giải đáp chỗ, rà soát rút ngắn quy trình GPMB nội dung thuộc thẩm quyền thành phố tạo chuyển biến mạnh mẽ hiệu thực nhiệm vụ GPMB nội dung thuộc thẩm quyền quận tạo nên chuyển biến mạnh mẽ hiệu thực nhiệm vụ GPMB địa bàn c.Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư thực số Dự án tái định cư Công tác cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt tái định cư chịu ảnh hưởng yếu tố Yếu tố giá đất định giá đất; Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Sự hợp tác người bị thu hồi đất; Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Sự phối hợp quan quản lý nhà nước; Chính sách cấp quyền d.Nghiên cứu đề xuất số giải pháp đẩy mạnh việc thu hồi đất, giải phóng mặt thực số Dự án tái định cư thời gian tới gồm: nhóm giải pháp về chế, sách cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư; nhóm giải pháp tổ chức thực thực thu 93 hồi đất giải phóng mặt xây dựng dự án tái định cư nhóm giải pháp bổ trợ khác KIẾN NGHỊ: Sở Xây dựng, Sở Tài cần xem xét chỉnh sửa, bổ sung bảng giá chi tiết cơng trình, nhà ở, vật kiến trúc, tài sản khác đất, loại cối cho sát với thực tế khu vực thời điểm bồi thường GPMB Dựa yếu tố thị trường để ban hành giá tính bồi thường thiệt hại chủ trương sách Nhà nước thời gian Chính sách hỗ trợ, tái định cư kiến nghị UBND Thành phố phối hợp với sở, ban, ngành tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải tỏa nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lượng lao động dư thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống Đề nghị UBND thành phố đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hướng dẫn cho cán sở xử lý trường hợp phức tạp văn khơng có hướng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB Quy định rõ trách nhiệm Hội đồng GPMB chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo định kỳ hàng tháng văn kết thực hiện, khó khăn vướng mắc Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực công tác GPMB sở Chuẩn bị quỹ đất, quỹ nhà tái định cư kỹ lưỡng trước triển khai dự án thu hồi đất, đảm bảo chất lượng khu nhà tái định cư đáp ứng nhu cầu ổn định sống người có đất bị thu hồi Trong trường hợp người có đất bị thu hồi cố tình khơng thực điều thỏa thuận tức vi phạm pháp luật, cần có hình thức xử lý vi phạm nghiêm minh Tăng cường đạo, kiểm tra việc triển khai thực công tác GPMB để kịp thời giải dứt điểm đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý trường hợp vướng mắc Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác GPMB 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài (2015), “Thơng tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn lập dự toán, sử dụng toán kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Bộ tài (2017), “Thơng tư 80/2017/TT-BTC ngày 02/8/2017 Bộ tài hướng dẫn vv xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất hoàn trả nhà nước thu hồi đất việc quản lý sử dụng số tiền bồi thường tài sản nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ nhà nước thu hồi đất không bồi thường đất” Bộ tài nguyên môi trường (2014),“Thông tư số 30/2014/TT-BTN&MT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất” Bộ tài nguyên môi trường (2014),“Thông tư số 35/2014/TT-BTN&MT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc điều tra, đánh giá đất đai” Bộ tài nguyên môi trường (2014),“Thông tư 37/2014/TT-BTN&MT ngày 30/6/2014 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Bộ Tài ngun Mơi trường (2015), “Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai” Bộ tài nguyên môi trường (2015),“Thông tư số 60/2015/TT-BTN&MT ngày 15/12/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai” Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), “Nghiên cứu vấn đề kinh tế đất thị trường bất động sản” Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), “Báo cáo kinh nghiệm quản lý đất đai Thụy Điển nước” 95 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), “Báo cáo tình hình sử dụng đất nơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp đời sống việc làm người có đất bị thu hồi” 11 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 Chính phủ (2014),“Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai” 13 Chính phủ (2014),“Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất” 14 Chính phủ (2014),“Nghị định 47/2014/NĐ-CP Chính Phủ ban hành ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thay Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 15 Chính phủ (2015),“Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 16/11/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp” 16 Chính phủ (2015), “Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất” 17 Đào Trung Chính (2014), “Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu”, Luận án Tiến sỹ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 18 Đặng Đức Linh (2013), “Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước,người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 19 HĐND thành phố Hải Phòng (2016),”Biên họp ngày 01/8/2016 lãnh đạo HĐND thành phố với UBND thành phố tiến độ triển khai dự án 96 đầu tư xây dựng khu tái định cư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt xây dựng cơng viên xanh từ bến xe Tam Bạc (cũ) đến chân cầu đường Tam Bạc” 20 HĐND thành phố Hải Phòng (2016),”Quyết định số 36/QĐ –UBND ngày 04/8/2016 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng tái định cư phục vụ mặt thực dự án địa bàn thành phố” 21 Hee Nam Jung (2014),“Mối liên hệ tam giác hệ thống đất đai Hàn Quốc: Quy hoạch, phát triển đền bù sử dụng đất”, Hội nghị Khoa học 22 Hoàng Phê (2010),“Từ điển Tiếng Việt”, Viện Ngôn ngữ học, NXB từ điển Bách Khoa 23 Lê Quang Minh (2010), “Pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Singapore Trung Quốc- Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất”, Tạp chí Luật học, số 10 24 Lê Quốc Hùng (2016) “Đổi sách chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 25 Mai Mộng Hùng (2013), “Tìm hiểu pháp luật đất đai số nước giới”, Tạp chí địa chính, (1), tr 6-12 tháng 1/2003 26 Martin Ravallion Dominique van de Walle (2010) “Đất đai thời kỳ chuyển đổi - Cải cách nghèo đói nông thôn Việt Nam”, Ngân hàng giới, NXB Văn hóa thơng tin 27 Ngân hàng phát triển Châu Á (2015), “Cẩm nang Tái định cư (Hướng dẫn thực hành)” 28 Nguyễn Thế Linh (2018),“Pháp luật bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn thi hành địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Đại học ngoại thương 29 Nguyễn Thị Dung (2014), " Chính sách đền bù thu hồ i đất số nước khu vực Việt Nam", Tạp chí cộng sản số 02 97 30 Nguyễn Thị Hoa (2013), "Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 31 Nguyễn Thị Khuy (2015), “Giáo trình định giá đất”, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường 32 Nguyễn Thị Nhi (2015),“Đánh giá việc thực sách bồi thường,hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn quận , Thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Tài nguyên môi trường 33 Nguyễn Thu Hoa (2017), “Hạn chế cơng tác giải phóng mặt bằng”, viết đăng báo điện tử Bắc Kạn ngày 23/8/2017 34 Nguyễn Văn Hòa (2018), “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh cơng tác giải phóng mặt thực dự án đầu tư địa bàn huyện Gia Lâm”, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 35 Phạm Xuân Nam (2015),“Quản lý nhà nước cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Sóc Sơn” Luận văn thạc sỹ trường Đại học kinh tế Quốc Dân 36 Quốc hội (2003),“Luật đất đai 2003”, NXB trị quốc gia 37 Quốc hội (2013),“Luật đất đai 2013”, NXB trị quốc gia 38 Tôn Gia Huyên (2015), “Quản lý đất đai Thị trường đất đai”, NXB Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoạch – Bộ Tài nguyên Môi trường 39 Trần Quang Huy (2015), “Giáo trình luật đất đai”, NXB Công An nhân dân 40 Trần Thị Linh (2015), “Thực sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Quốc Gia 41 UBND quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng (2017), “Báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn quận Lê Chân năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018” 42 UBND thành phố Hải Phòng (2013),”Quyết định số 1931/QĐ-UBND ngày 03/10/2013 ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đồ án điều chỉnh 98 quy hoạch chi tiết ban hành quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 quận Lê Chân đến năm 2025” 43 UBND thành phố Hải Phòng (2014), “Quyết định số 2680/2014/QĐ-UBND ngày 03/12/2014 UBND thành phố Hải Phòng ban hành quy định chi tiết số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng” 44 UBND thành phố Hải Phòng (2014), “Quyết định số 2970/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 UBND thành phố Hải Phòng Ban hành quy định bảng giá đất thành phố Hải Phòng 05 năm (2015- 2019)” 45 UBND thành phố Hải Phòng (2015),” Quyết định số 324/2015/QĐ-UBND ngày 05/02/2015 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành Bộ đơn giá vật kiến trúc phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng” 46 UBND thành phố Hải Phòng (2015),” Quyết định số 58/2015/QĐ-UBND ngày 12/01/2015 UBND thành phố Hải Phòng việc ban hành tập đơn giá trồng, vật nuôi thủy sản, chi phí đầu tư vào đất ni trồng thủy sản phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hải Phòng" 47 UBND thành phố Hải Phịng (2016), “Cơng văn số 1649/UBND-ĐC1 ngày 29/3/2016 UBND thành phố Hải Phòng giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hải Phòng” 48 UBND thành phố Hải Phòng (2016),”Quyết định số 917/QĐ-UBND ngày 03/6/2016 ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2016 quận Lê Chân” 49 UBND thành phố Hải Phịng (2016),”Tờ trình số 97/TTr-UBND ngày 11/7/2016 việc định chủ trương đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt xây dựng công viên xanh từ bến xe Tam Bạc (cũ) đến chân cầu đường Tam Bạc báo cáo 99 số 58/BC/KTNS ngày 20/7/2016 Ban kinh tế ngân sách HĐND thành phố thẩm tra việc định chủ trương đầu tư dự án” 50 Văn phòng UBND (2015),”Cơng văn số 5480/VP-QH ngày 04/12/2015 Văn phịng ủy ban nhân dân thành phố việc giao ủy ban nhân dân quận Lê Chân khảo sát, lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 khu tái định cư phục vụ giải phóng mặt dự án cơng viên Cây Xanh đến chân cầu đường Tam Bạc” 100 PHỤ LỤC 101 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất giải phóng mặt số dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng) Để thực đề tài Luận văn Thạc sĩ đạt chất lượng xác thực hơn, tơi tiến hành khảo sát tìm hiểu “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất giải phóng mặt số dự án tái định cư địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng” Tơi mong người dân bớt chút thời gian trả lời giúp số câu hỏi Những thông tin phản hồi cần thiết hữu ích, góp phần quan trọng vào thành công cho Luận văn Những thông tin mà người cung cấp cho tơi đảm bảo bí mật, sử dụng cho mục đích nghiên cứu Do vậy, tơi mong nhận hưởng ứng tích cực, nhiệt tình trung thực cán bộ, người dân quan tổ chức Đề nghị cán bộ, người dân quan tổ chức đánh dấu (x) vào ô tương ứng câu cho phương án phù hợp Xin chân thành cảm ơn! NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn phương án trả lời thích hợp theo hiểu biết mức độ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ơng/Bà A.Thơng tin thân 1.Giới tính: Nam Nữ 2.Năm sinh: Trình độ chun mơn Trung cấp, sơ cấp Đại học Sau đại học Nơi đăng ký hộ thường trú 102 B.Câu hỏi cụ thể Kính đề nghị ơng (bà) vui lịng đánh dấu (X ) vào ô mà ông (bà) lựa chọn nội dung đây: Đánh giá người dân cơng tác THĐ, GPMB dự án - Diện tích đất thu hồi thực theo ranh giới quy hoạch dự án Đúng: Không đúng: - Việc tuân thủ nguyên tắc dân chủ, công khai GPMB dự án Tuân thủ: Chưa tuân thủ: - Việc thực trách nhiệm Ban BT,GPMB dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa tuân thủ: - Người dân bị thu hồi đất có tham gia ý kiến phương án BT,HT, TĐC không? Được tham gia: Khơng tham gia: - Đánh giá chung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Đánh giá người dân sách bồi thường, hỗ trợ đất tài sản gắn liền với đất - Mức giá bồi thường đất có phù hợp với giá thị trường thời điểm thu hồi đất không? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Mức giá bồi thường hỗ trợ tài sản gắn liền với đất có phù hợp khơng? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Số tiền bồi thường, hỗ trợ chi trả hạn không? Đúng hạn: Không hạn: - Mức hỗ trợ ổn định đời sống có hợp lý không? Hợp lý: Không hợp lý: - Mức hỗ trợ tạm cư hợp lý chưa? sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? Hợp lý: Không hợp lý: 103 Đánh giá người dân sách TĐC dự án - Vị trí khu TĐC có phù hợp khơng? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Cơng tác phân đất TĐC có diễn thời hạn không? Đúng thời hạn: Không thời hạn: - Người dân diện tái định cư có trưng cầu ý kiến diện tích, mơi trường sống đất TĐC hay không? Được trưng cầu: Không trưng cầu: - Khu TĐC có đảm bảo sở hạ tầng, chất lượng xây dựng không? Đảm bảo: Khơng đảm bảo: Hải Phịng, ngày…… tháng……năm 2019 Người điều tra Chủ hộ/Người trả lời vấn 104 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Quy định đơn giá đền bù Nhà cửa Đơn Vật kiến trúc Đơn vị giá giao động (đồng) Nhà mái tường trình vơi xỉ cao