Nâng cao chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân huyện chợ đồn, tỉnh bắc kạn

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÁI THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Quang Trung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Những kết khoa học luận văn chưa công bố công trình Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Thành i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo: TS Trần Quang Trung - Người hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này! Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy tơi q trình học tập Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trân trọng cảm ơn Thường trực HĐND, Ban HĐND huyện Chợ Đồn chuyên viên Văn phòng HĐND&UBND huyện Chợ Đồn nhiệt tình cung cấp thơng tin, số liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình tơi, bạn bè, người ln sát cánh động viên, tạo điều kiện tốt để hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Thành ii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân cấp huyện 2.1.1 Các vấn đề chung Hội đồng nhân dân cấp huyện 2.1.2 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện 14 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động HĐND huyện 17 2.2 Cơ sở thực tiễn hoạt động HĐND huyện 19 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật hoạt động HĐND huyện 19 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện địa phương nước 20 2.2.3 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 24 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 iii 3.1.2 Đặc điểm tổ chức hành 27 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Cách tiếp cận Khung phân tích đề tài 35 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 36 3.2.3 Phương pháp phân tích 37 3.2.4 Một số tiêu đánh giá 37 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Thực trạng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn 39 4.1.1 Đặc điểm tổ chức hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn 39 4.1.2 Kết thực nhiệm vụ HĐND huyện Chợ Đồn 43 4.2 Đánh giá chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn 51 4.2.1 Chất lượng hoạt động bầu chức danh 51 4.2.2 Chất lượng hoạt động ban hành nghị 53 4.2.3 Chất lượng hoạt động giám sát 55 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn 61 4.3.1 Yếu tố chủ quan 61 4.3.2 Yếu tố khách quan 62 4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động HĐND Chợ Đồn 63 4.4.1 Đối với hoạt động bầu chức danh 63 4.4.2 Đối với hoạt động ban hành nghị 65 4.4.3 Đối với hoạt động giám sát 76 Phần Kết luận kiến nghị 85 5.1 Kết luận 85 5.2 Kiến nghị 87 5.2.1 Kiến nghị Đảng, Nhà nước 87 5.2.2 Kiến nghị với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội 87 5.2.3 Kiến nghị Chính phủ 87 5.2.4 Kiến nghị HĐND tỉnh Bắc Kạn 88 5.2.5 Kiến nghị Tỉnh ủy, Huyện ủy 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 91 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KH-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc QH Quốc hội THCS Trung học cở sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm Hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số liệu diện tích đất đai huyện Chợ Đồn 26 Bảng 3.2 Số liệu đơn vị hành huyện (thơn, bản), tình hình chi bộ, đảng viên huyện Chợ Đồn 28 Bảng 3.3 Số liệu dân số huyện Chợ Đồn 31 Bảng 3.4 Số liệu dân số độ tuổi lao động huyện Chợ Đồn 32 Bảng 4.1 Số lượng cấu đại biểu HĐND huyện 39 Bảng 4.2 Số lượng cán thường trực HĐND huyện 41 Bảng 4.3 Số lượng Ban HĐND huyện cán phụ trách 41 Bảng 4.4 Các tổ đại biểu HĐND huyện theo đơn vị bầu cử 42 Bảng 4.5 Số liệu máy giúp việc cho HĐND huyện 43 Bảng 4.6 Số liệu bầu chức danh HĐND huyện 44 Bảng 4.7 Số liệu nghị HĐND huyện 45 Bảng 4.8 Kết lấy phiếu tín nhiệm HĐND huyện 45 Bảng 4.9 Kết lấy ý kiến nhận xét HĐND huyện 46 Bảng 4.10 Kết giám sát, khảo sát chuyên đề HĐND huyện 46 Bảng 4.11 Kết xử lý đơn thư đề nghị, tố cáo HĐND huyện 47 Bảng 4.12 Kết tiếp xúc cử tri HĐND huyện 48 Bảng 4.13 Hoạt động chất vấn kỳ họp HĐND huyện 49 Bảng 4.14 Kỳ họp HĐND huyện 50 Bảng 4.15 Kết đánh giá chất lượng hoạt động bầu chức danh HĐND huyện Chợ Đồn 52 Bảng 4.16 Kết đánh giá chất lượng hoạt động ban hành nghị HĐND huyện Chợ Đồn 54 Bảng 4.17 Kết đánh giá chất lượng hoạt động giám sát HĐND huyện Chợ Đồn 56 Bảng 4.18 Kết đánh giá chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri; hoạt động tiếp nhận, xử lý kiến nghị, tố cáo cử tri; hoạt động chất vấn HĐND huyện Chợ Đồn 57 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Khung phân tích đề tài 36 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thái Thành Tên Luận văn: Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Việc đổi kiện tồn hệ thống trị, bước xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa yêu cầu khách quan cấp bách đặt trình tiếp tục đổi mới, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân, việc nhận thức định đắn vị trí, vai trị HĐND địa phương có ý nghĩa quan trọng Vị trí, vai trị quan dân cử, có chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn nói riêng HĐND tỉnh Bắc Kạn nói chung việc thực thi quyền lực nhà nước thước đo quan trọng, phản ánh yêu cầu phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân địa phương Xuất phát từ vai trò quan trọng đấy, mục đích nghiên cứu đề tài nhằm phản ánh thực trạng chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn nhiệm kỳ 2011 2016 năm đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện, để bước đáp ứng yêu cầu phát triển địa phương, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn Nội dung, phương pháp nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn, gồm hoạt động bầu chức danh, hoạt động ban hành nghị quyết, hoạt động giám sát phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động, từ làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện nhứng năm lại nhiệm kỳ 2016 - 2021 nhiệm kỳ Để nghiên cứu đề tài tác giả dùng phương pháp: - Phương pháp thu thập thông tin (thông tin thứ cấp, thông tin sơ cấp) - Phương pháp phân tích + Phương pháp thống kê mơ tả + Phương pháp phân tích so sánh viii + Phương pháp đánh giá theo thang đo Likert + Phương pháp chuyên gia Kết quả, kết luận Trong nhiệm kỳ 2011 - 2016 năm đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn có cải tiến nội dung, phương thức hoạt động, hoạt động HĐND huyện góp phần vào phát triển toàn diện huyện nhà lĩnh vực kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phịng an ninh; thực có hiệu chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Các Nghị HĐND huyện phù hợp với điều kiện phát triển thực tế địa phương Tuy nhiên, hoạt động HĐND huyện cịn có hạn chế như: Một số nghị HĐND huyện tính khả thi chưa cao; hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát cịn hạn chế, hình thức; việc giải ý kiến, kiến nghị công dân chưa kịp thời, triệt để; hoạt động thành viên Ban HĐND huyện, đại biểu HĐND huyện chưa trì thường xuyên, hiệu Trước tồn tại, hạn chế nêu trên, việc đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn giai đoạn theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam vấn đề thiết có ý nghĩa quan trọng Do đó, q trình nâng cao chất lượng hoạt động cần thực tốt đồng giải pháp Đó là: Một là: Nâng cao chất lượng hoạt động bầu chức danh Hai là: Nâng cao chất lượng hoạt động ban hành nghị Ba là: Nâng cao chất lượng hoạt động giám sát Nếu thực tốt đồng giải pháp nêu HĐND huyện Chợ Đồn thực quan đại biểu nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân./ ix Nam vấn đề thiết có ý nghĩa quan trọng Do đó, q trình nâng cao chất lượng hoạt động cần thực tốt giải pháp Trong phải thức tốt nội dung sau: Một là, đổi tổ chức hoạt động HĐND nước ta yêu cầu khách quan, cấp bách hoạt động HĐND tỉnh Bắc Kạn nói chung huyện Chợ Đồn nói riêng nhiệm kỳ qua cịn mang tính hình thức Tổ chức hoạt động HĐND theo Luật Tổ chức HĐND UBND, Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 khơng cịn phù hợp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân; khơng phù hợp với điều kiện đất nước đẩy mạnh cải cách hành chính, chế phân cấp, phân quyền Chính phủ với quyền địa phương, trước yêu cầu đổi phương thức lãnh đạo Đảng nhà nước Hai là, đổi tổ chức hoạt động HĐND phải đáp ứng yêu cầu quyền lực nhà nước phải tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ, quyền lực tập trung, thống nhân dân; phân định rõ vai trò, trách nhiệm HĐND UBND; phân định rõ mối quan hệ HĐND với Chính phủ, Quốc hội quyền câp Đề cao chức định giám sát quan đại biểu nhân dân, thực HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương Ba là, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn phải coi nhiệm vụ cấp bách chiến lược phát triển KT-XH huyện, q trình đẩy mạnh cải cách hành nhằm nâng cao lực cạnh tranh Bốn là, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND huyện phải sở có hệ thống luật pháp đồng bộ, quy định HĐND có đủ quyền hạn, trách nhiệm thực quyền lực nhà nước; tổ chức máy, tổ chức cán HĐND đủ mạnh thống từ trung ương đến địa phương Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, để đủ thời tránh nguy cơ, thách thức, Nhà nước cần xây dựng máy thực sạch, vững mạnh, máy nhà nước dân, dân, dân Như nhà nước thật dân chủ nhà nước bảo đảm thực thực tế quyền tự dân chủ nhân dân, bảo đảm quyền lực nhân dân quản lý nhà nước xã hội 86 Nhà nước phải thể chế hoá quyền tự dân chủ nhân dân Hiến pháp pháp luật, có chế bảo đảm thực quyền thực tế Dân chủ hố tổ chức, hoạt động nhà nước bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân đòi hỏi phải xây dựng HĐND cấp thực quan đại biểu nhân dân, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị Đảng, Nhà nước Đối với quy định chức danh lãnh đạo như: Phó Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch UBND theo quy định cứng nhắc, chức danh nên quy định không thiết phải cấp uỷ viên, để phù hợp cho vùng miền, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn; họ khơng cập chuẩn theo quy định tâm trí họ có bề dầy kinh nghiệm, lao động nhiệt tình, hăng say có lực thực tiễn, hết họ hiểu rõ đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội địa phương 5.2.2 Kiến nghị với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Đề nghị cấp có thẩm quyền quan tâm, triển khai có hiệu Luật Giám sát, đặc biệt chế tài xử lý quan, đơn vị không thực kiến nghị sau giám sát Về tổ chức máy, nhân sự, quan tham mưu phục vụ phải đủ mạnh, cấp huyện máy tham mưu phục vụ tổng hợp HĐND&UBND nên hạn chế thời gian, chuyên sâu lực kiến thức Đề nghị Quốc hội xem xét có phụ cấp cho thành viên Ban HĐND huyện, tăng mức phụ cấp cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, thị trấn, theo mức thấp 5.2.3 Kiến nghị Chính phủ Đề nghị phủ cần quan tâm chế độ sách cán vùng sâu, vùng xã, vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng CT229, tiếp tục thụ hưởng chế độ phụ cấp thu hút phụ cấp lâu năm Nghị định 116, giai đoạn 2016 - 2020 Đề nghị cung cấp sách báo, tạp chí “người đại biểu nhân dân” cho đại biểu sở xã, thị trấn tham khảo, học tập 87 5.2.4 Kiến nghị HĐND tỉnh Bắc Kạn Đề nghị cung cấp trang thiết bị cho hoạt động HĐND cấp xã, xã, thị trấn cịn khó khăn sở vất chất, kinh phí hạn hẹp khơng chủ động mua sắm được, đòi hỏi cán xã, thị trấn phải áp dụng công nghệ thông tin hoạt động công tác Quan tâm thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ giám sát, khảo sát cho đại biểu HĐND, đặc biệt cấp huyện cấp xã 5.2.5 Kiến nghị Tỉnh ủy, Huyện ủy Chợ Đồn Đề nghị Ban Chấp hành Đảng tỉnh, huyện tiếp tục đạo quán triệt quan điểm, thị, nghị đảng vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn HĐND pháp luật quy định Trên sở đó, tiếp tục thực đổi phương thức lãnh đạo đảng hoạt động HĐND cấp, tạo điều kiện để HĐND cấp hoàn thành chức trách, nhiệm vụ trị giao 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2016) Những điểm văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2016) Tài liệu học tập văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn khóa XVIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Bắc Kạn khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 Báo cáo tổng kết tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân huyện, nhiệm kỳ 2011 - 2016 địa phương: Huyện Chợ Mới - Tỉnh Bắc Kạn; huyện Cao Lộc - Tỉnh Lạng Sơn; huyện Chiêm Hóa - Tỉnh Tuyên Quang; huyện Võ Nhai - Tỉnh Thái Nguyên Đại từ điển tiếng Việt (2007) NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1987) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Sự thật Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố IX, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Khố X NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Văn phòng Trung ương Đảng 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng 15 Huyện ủy Chợ Đồn (2010) Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) 89 16 Huyện ủy Chợ Đồn (2015) Văn kiện Đại hội Đảng huyện Chợ Đồn lần thứ XX (nhiệm kỳ 2015 - 2020) 17 Nguyễn Ký (2005) Đổi phương thức hoạt động HĐND đáp ứng mong đợi nhân dân 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000) Hiến pháp năm 1992, 2013 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Tổ chức HĐND UBND Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011) Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân” Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Hà Nội 24 Tạ Xuân Đại (2005) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.04.03, Hà Nội.16 Trần Ngọc Liêu (2004) Tư tưởng quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Tạp chí Cộng sản 25 Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2011 - 2016; phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2016 - 2021 90 PHỤ LỤC PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn (Phiếu dành cho đại biểu HĐND huyện nhiệm kỳ 2011 - 2016) Phiếu đánh giá chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn để phục vụ cho cơng trình nghiên cứu khoa học Chúng cam kết không sử dụng chia sẻ thơng tin cho mục đích khác Kính mong nhận cộng tác Quý ông/bà Chúng xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam (Nữ): Dân tộc: Trình độ chuyên mơn/văn hóa [ ] Sau đại học [ ] Đại học, cao đẳng [ ] Trung cấp [ ] Đào tạo nghề [ ] Khác, cụ thể:…………………………………… Trình độ Lý luận trị [ ] Cao cấp [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp II ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG: Xin Ông/bà cho biết việc tham gia Ông/bà hoạt động HĐND huyện: Hoạt động Mức độ tham gia Đầy đủ, tích cực Bầu chức danh Ban hành Nghị Hoạt động giám sát Ghi chú: Đánh dấu X vào ô tương ứng 91 Khá đầy đủ Không đầy đủ Đánh giá chất lượng hoạt động HĐND huyện nhiệm kỳ 2011 - 2016: 2.1 Hoạt động bầu chức danh: Mức độ đánh giá Rất tốt Nguyên nhân gì? Tốt Bình thường Khơng tốt Rất không tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh tròn lựa chọn đó, ghi rõ nguyên nhân lựa chọn cột bên cạnh 2.2 Hoạt động ban hành Nghị quyết: Mức độ đánh giá Rất tốt Nguyên nhân gì? Tốt Bình thường Khơng tốt Rất không tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh trịn lựa chọn đó, ghi rõ nguyên nhân lựa chọn cột bên cạnh 92 2.3 Hoạt động giám sát: Mức độ đánh giá Nguyên nhân gì? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh trịn lựa chọn đó, ghi rõ ngun nhân lựa chọn cột bên cạnh IV Ý KIẾN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Để hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn có hiệu thiết thực hơn, xin ơng/bà cho biết cần phải làm gì? Đối với hoạt động bầu chức danh: Đối với hoạt động ban hành Nghị quyết: Đối với hoạt động giám sát: Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! 93 PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn (Phiếu dành cho đại biểu HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021) Phiếu đánh giá chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn để phục vụ cho cơng trình nghiên cứu khoa học Chúng cam kết không sử dụng chia sẻ thơng tin cho mục đích khác Kính mong nhận cộng tác Quý ông/bà Chúng xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam (Nữ): Dân tộc: Trình độ chun mơn/văn hóa [ ] Sau đại học [ ] Đại học, cao đẳng [ ] Trung cấp [ ] Đào tạo nghề [ ] Khác, cụ thể:…………………………………… Trình độ Lý luận trị [ ] Cao cấp [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp II ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG: Xin Ông/bà cho biết việc tham gia Ông/bà hoạt động HĐND huyện: Hoạt động Mức độ tham gia Đầy đủ, tích cực Bầu chức danh Ban hành Nghị Hoạt động giám sát Ghi chú: Đánh dấu X vào ô tương ứng 94 Khá đầy đủ Không đầy đủ Đánh giá chất lượng hoạt động HĐND huyện nhiệm kỳ 2016 - 2021: 2.1 Hoạt động bầu chức danh: Mức độ đánh giá Rất tốt Nguyên nhân gì? Tốt Bình thường Khơng tốt Rất không tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh trịn lựa chọn đó, ghi rõ nguyên nhân lựa chọn cột bên cạnh 2.2 Hoạt động ban hành Nghị quyết: Mức độ đánh giá Rất tốt Nguyên nhân gì? Tốt Bình thường Khơng tốt Rất không tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh trịn lựa chọn đó, ghi rõ nguyên nhân lựa chọn cột bên cạnh 95 2.3 Hoạt động giám sát: Mức độ đánh giá Nguyên nhân gì? Rất tốt Tốt Bình thường Khơng tốt Rất khơng tốt Ghi chú: Chỉ lựa chọn 01 mức độ đánh giá khoanh trịn lựa chọn đó, ghi rõ ngun nhân lựa chọn cột bên cạnh IV Ý KIẾN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Để hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn có hiệu thiết thực hơn, xin ông/bà cho biết cần phải làm gì? Đối với hoạt động bầu chức danh: Đối với hoạt động ban hành Nghị quyết: Đối với hoạt động giám sát: Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! 96 PHIẾU ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG Hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn (Phiếu dành cho cử tri) Phiếu đánh giá chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn để phục vụ cho cơng trình nghiên cứu khoa học Chúng cam kết không sử dụng chia sẻ thông tin cho mục đích khác Kính mong nhận cộng tác Quý ông/bà Chúng xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHUNG: Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam (Nữ): Dân tộc: Trình độ chun mơn/văn hóa [ ] Sau đại học [ ] Đại học, cao đẳng [ ] Trung cấp [ ] Đào tạo nghề [ ] Khác, cụ thể:…………………………………… Trình độ Lý luận trị [ ] Cao cấp [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp II ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG: Đánh giá hoạt động HĐND huyện nhiệm kỳ 2011 - 2016 Xin Ông/bà cho biết ý kiến chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn (Đánh dấu X vào ô tương ứng với mức độ đánh giá Ông/bà): Mức độ đánh giá Hoạt động Rất tốt Tốt Bầu chức danh a/ Các chức danh HĐND huyện bầu thực chức năng, nhiệm vụ họ b/ Các chức danh bầu nhiệm kỳ đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng cử tri mức độ nào?? Ban hành Nghị a/ Sự phù hợp với thực tiễn địa phương nghị HĐND huyện ban hành 97 Bình thường Không Rất không tốt tốt nào? b/ Mức độ kịp thời việc triển khai nghị HĐND huyện nào? Hoạt động giám sát a/ Hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND thực nào? b/ HĐND huyện tiếp nhận xử lý kiến nghị, tố cáo, khiếu nại cử tri nào? c/ Hoạt động chất vấn HĐND huyện kỳ họp nào? d/ Nội dung giám sát chuyên đề HĐND huyện chất lượng nào? Ghi chú: Đánh dấu X vào ô tương ứng Đánh giá hoạt động HĐND huyện năm đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 Xin Ông/bà cho biết ý kiến chất lượng hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn (Đánh dấu X vào ô tương ứng với mức độ đánh giá Ông/bà): Mức độ đánh giá Hoạt động Rất tốt Tốt Bầu chức danh a/ Các chức danh HĐND huyện bầu thực chức năng, nhiệm vụ họ b/ Các chức danh bầu nhiệm kỳ đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng cử tri mức độ nào?? Ban hành Nghị a/ Sự phù hợp với thực tiễn địa phương nghị HĐND huyện ban hành nào? b/ Mức độ kịp thời việc triển khai nghị 98 Bình thường Khơng Rất không tốt tốt HĐND huyện nào? Hoạt động giám sát a/ Hoạt động tiếp xúc cử tri HĐND thực nào? b/ HĐND huyện tiếp nhận xử lý kiến nghị, tố cáo, khiếu nại cử tri nào? c/ Hoạt động chất vấn HĐND huyện kỳ họp nào? d/ Nội dung giám sát chuyên đề HĐND huyện chất lượng nào? Ghi chú: Đánh dấu X vào ô tương ứng III Ý KIẾN ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ: Để hoạt động HĐND huyện Chợ Đồn có hiệu thiết thực hơn, xin ơng/bà cho biết cần phải làm gì? Đối với hoạt động bầu chức danh: Đối với hoạt động ban hành Nghị quyết: Đối với hoạt động giám sát: Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! 99 100 ... luận nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân cấp huyện 2.1.1 Các vấn đề chung Hội đồng nhân dân cấp huyện 2.1.2 Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện. .. ? ?Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng hoạt động Hội đồng nhân dân huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc. .. biểu Hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện định họp kín 2.1.1.5 Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp huyện a Hoạt động bầu chức danh Tại kỳ họp thứ khóa Hội đồng nhân dân, Hội đồng nhân dân