đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội huyện võ nhai, tỉnh thái nguyên

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Phan Mạnh Thìn i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn mình, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình thầy, cô giảng viên Khoa Kinh tế & Quản lý, Phòng đào tạo Trường Đại học Thủy Lợi; đặc biệt quan tâm, hướng dẫn chu đáo, nhiệt tình Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Bá n giúp đỡ tác giả trình thực hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo HĐND, UBND huyện Võ Nhai, quan chun mơn có liên quan Chi Cục Thống kê huyện Võ Nhai tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 T ng quan lý luận phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện .6 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển kinh tế - xã hội địa bàn cấp huyện 24 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý phát triển kinh tế cấp huyện 25 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn công tác phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện .26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 1.2.2 Những học kinh nghiệm rút cho công tác phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 30 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .32 Kết luận chương 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở HUYỆN VÕ NHAI 34 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Võ Nhai 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội, môi trường 37 2.2 Thực trạng quản lý phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 43 2.2.1 Cơng tác thực thi chương trình, sách phát triển kinh tế xã hội: 43 2.2.2 Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch cho phát triển 47 2.2.3 Tình hình đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội .52 2.2.4 Công tác xác định dịch chuyển cấu phát triển kinh tế 54 iii 2.2.5 Công tác quản lý vấn đề phát triển xã hội, môi trường 61 2.2.6 Công tác quản lý môi trường cho phát triển bền vững 63 2.2.7 Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động phát triển kinh tế - xã hội 65 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý, vận dụng sách vào phát triển kinh tế huyện Võ Nhai 68 2.3.1 Những kết đạt 68 2.3.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 70 Kết luận chương 73 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN VÕ NHAI 74 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 74 3.1.1 Định hướng phát triển chung 74 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 74 3.2 Những hội thách thức phát triển kinh tế - xã hội huyện 76 3.2.1 Những hội 76 3.2.2 Những thách thức 77 3.3 Quan điểm nguyên tắc đề xuất giải pháp 77 3.3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 77 3.3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 78 3.4 Đề xuất số giải pháp nh m đ y mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 79 3.4.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế 79 3.4.2 Giải pháp thu hút nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội 80 3.4.3 Giải pháp dịch chuyển cấu phát triển kinh tế 83 3.4.4 Giải pháp đ y mạnh hòa hợp phát triển kinh tế, xã hội với bảo vệ môi trường 87 3.4.5 Giải pháp thực thi tốt sách để phát triển kinh tế 93 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 iv DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 36 Hình 2.2 Giá trị sản lượng ngành kinh tế huyện Võ Nhai giai đoạn 2014 - 2018 .57 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Võ Nhai năm 2016-2018 38 Bảng 2.2 Quy mô dân số huyện Võ Nhai, giai đoạn 2015-2018 39 Bảng 2.3 Số lao động độ tu i huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 - 2018 40 Bảng 2.4 Tình hình thực 19 tiêu chí Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 - 2018 44 Bảng 2.5 Tình hình điều chỉnh quy hoạch chung huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 - 2018 45 Bảng 2.6 Tình hình điều chỉnh quy hoạch Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Võ Nhai giai đoạn năm 2015 – 2018 50 Bảng 2.7 Tình hình kinh phí thực đầu tư cơng trình dự án địa bàn huyện Võ Nhai giai đoạn 2015 – 2018 54 Bảng 2.8 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành huyện Võ Nhai năm 2014-2018 56 Bảng 2.9 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực trồng trọt lương thực huyện Võ Nhai năm 2016 -2018 57 Bảng 2.10 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực trồng trọt số công nghiệp huyện Võ Nhai năm 2016-2018 58 Bảng 2.11 Thực trạng chuyển dịch cấu lĩnh vực chăn nuôi huyện Võ Nhai giai đoạn từ năm 2016 – 2018 59 Bảng 2.12 Tình hình giới hóa làm đất tưới tiêu phục vụ nông nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn từ năm 2016-2018 60 Bảng 2.13 Tình hình thực bảo vệ môi trường giai đoạn 2015 -2018 64 Bảng 2.14 Tình hình tra quan đơn vị huyện Võ Nhai năm 2015-2018 67 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BVMT Nghĩa đầy đủ Bảo vệ môi trường HĐND Hội đồng nhân dân LVThS Luận văn Thạc sĩ NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân WTO T chức thương mại giới vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, nước giới phấn đấu mục tiêu phát triển quốc gia mình, phát triển kinh tế xã hội yếu tố bản, chủ yếu phát triển quốc gia Quá trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đứng trước hội, thách thức không nhỏ từ tác động cách mạng khoa học công nghệ đại, hội nhập kinh tế quốc tế, diễn biến phức tạp thị trường, q trình cơng nghiệp hóa thị hóa nơng thơn ngày gia tăng, cấp quyền ln tìm giải pháp để phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, việc chuyển dịch cấu kinh tế chậm, nhiều tỉnh, huyện gặp phải khó khăn, đặc biệt huyện miền núi, khó khăn việc triển khai sách phát triển kinh tế xã hội Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Nguyên, năm qua dành quan tâm, trọng cấp quyền nên tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, kinh tế trì đà tăng trưởng phát triển, chương trình dự án triển khai huyện, việc tái cấu ngành nông nghiệp có thay đ i chuyển dịch kinh tế, vấn đề giáo dục, y tế bảo đảm, sách xã hội quan tâm, thực đầy đủ, tạo điều kiện n định cải thiện đời sống người dân Tuy nhiên, huyện Võ Nhai gặp phải khó khăn vấn đề kinh tế xã hội như: phát triển kinh tế không đồng xã, thị trấn huyện, tỷ lệ hộ nghèo huyện Võ Nhai cao, tỷ lệ thất nghiệp nhiều; thách thức biến đ i môi trường gây bất lợi cho sản xuất nơng nghiệp, cơng tác xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế chưa đáp ứng yêu cầu Vì việc đề giải phát để phát triển kinh tế xã hội, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập, giải vấn đề xã hội cho người dân địa bàn huyện vô quan trọng cần thiết, nh m phát triển kinh tế hướng đem hiệu hơn, góp phần vào phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ tính cấp thiết thực trạng thời gian qua, với kiến thức nghiên cứu học tập, kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nh m mục đích đề xuất số giải pháp có khoa học có tính khả thi, phù hợp với điểu kiện thực tiễn quy định pháp luật hành nh m đ y mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát: Tiến hành điều tra, khảo sát thông tin địa bàn xã, thị trấn kinh tế - xã hội, thơng tin có liên quan đến công tác quản lý nhà nước phát triển kinh tế xã hội để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê: Thống kê số liệu có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội, kết triển khai sách phát triển kinh tế quan, phòng ban có liên quan thuộc UBND huyện, xã thị trấn địa bàn huyện - Phương pháp hệ thống hóa: Hệ thống số liệu điều tra, thu thập, thống kê b ng bảng biểu - Phương pháp phân tích so sánh: Phân tích số liệu, thông tin, so sánh với kỳ khu vực, đơn vị khác để rút kết luận - Phương pháp phân tích t ng hợp: Trên sở phân tích mặt, nội dung công tác quản lý nhà nước dân tộc thời gian nghiên cứu, tiến hành t ng hợp lại, rút kết luận đề giải pháp thời gian tới - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài lình hình Đội ngũ cán ln ln có ph m chất, đạo đức cách mạng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vị trí cơng tác phù hợp quan chuyên môn, đơn vị nghiệp Mặt trận T quốc t chức trị-xã hội quan tâm, tăng cường hướng sở, sát với nhiệm vụ trị Đảng giao phó, đóng góp tích cực cho mục tiêu kinh tế-xã hội, tạo đồng thuận, mở rộng dân chủ, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, góp phần xây dựng Đảng, quyền; sở củng cố lịng tin nhân dân với Đảng, quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân để nhân dân ln có niềm tin vào Đảng, vào nhà nước, yên tâm phát triển kinh tế, xã hội thực tốt sách phát triển kinh tế 92 ... Nhai, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, tác giả đưa số giải pháp công tác phát triển kinh tế xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGH Kết luận Phát triển kinh tế xã hội huyện. .. nguồn lực phát triển kinh tế xã hội, giải pháp dịch chuyển cấu phát triển kinh tế giải pháp đ y mạnh hòa hợp kinh tế, phát triển xã hội với bảo vệ môi trường để giúp phát triển kinh tế nhanh bền... kết hợp với kinh nghiệm hiểu biết qua môi trường công tác thực tế, chọn đề tài "Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên" làm đề tài luận