Công tác đấu thầu trong các dự án xây lắp lắp đặt tại công ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật viễn thông tst (tt)

-1BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM HỌC VIỆN CƠNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG - TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU TRONG CÁC DỰ ÁN XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN DỊCH VỤ KỸ THUẬT VIỄN THÔNG (TST) NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 TÊN HỌC VIÊN: HOÀNG LÊ MINH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS.NGƯT BÙI XUÂN PHONG HÀ NỘI – NĂM 2010 -2- MỞ ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Để tham gia đấu thầu cơng trình xây lắp, lắp đặt Viễn thông điều kiện nay, nhà thầu phải am hiểu thủ tục đấu thầu làm tốt khâu: tính tốn giá bỏ thầu, xây dựng phương án thi cơng, mà cịn cần tăng cường hiệu công tác đấu thầu đơn vị Từ đó, góp phần tạo nhiều cơng việc cho đơn vị mình, nhằm nâng cao hiệu kinh doanh đơn vị Để đảm bảo chiếm vị quan trọng Công ty hàng đầu việc cung cấp dịch vụ xây lắp, lắp đặt cơng trình Viễn thông, Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông (TST) cần phải tăng cường hiệu công tác đấu thầu Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác đấu thầu thực cần thiết Xuất phát từ thực tế qua trình làm việc Cơng ty TST, tác giả lựa chọn đề tài: “Công tác đấu thầu dự án xây lắp, lắp đặt Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông (TST)” làm đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề công tác đấu thầu Đánh giá thực trạng công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt Công ty TST Từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt Công ty Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề công tác đấu thầu - Nghiên cứu vấn đề công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt Công ty TST Phương pháp nghiên cứu, ứng dụng - Dựa vào phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử; phương pháp phân tích, so sánh, điều tra thống kê - Kết nghiên cứu áp dụng cho Cơng ty TST Cơng ty khác có điều kiện tương tự -3- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU * Khái niệm đấu thầu Theo Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006, đấu thầu hiểu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế * Các loại hình đấu thầu Đấu thầu gồm có bốn loại hình sau: đấu thầu tuyển chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu để lựa chọn đối tác thực dự án đấu thầu xây lắp * Các hình thức lựa chọn nhà thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu có bảy hình thức, là: đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện, lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt * Các phương thức đấu thầu Theo quy định, có ba phương thức đấu thầu, là: phương thức đấu thầu túi hồ sơ, phương thức đấu thầu hai túi hồ sơ, phương thức đấu thầu hai giai đoạn 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT * Khái niệm đấu thầu xây lắp, lắp đặt Đấu thầu xây lắp đấu thầu cơng việc có liên quan đến xây dựng, lắp đặt cơng trình hạng mục cơng trình nhằm lựa chọn nhà thầu xây lắp đáp ứng yêu cầu kỹ thuật công việc với mức chi phí hợp lý * Trình tự tổ chức đấu thầu xây lắp, lắp đặt - Lập kế hoạch đấu thầu: phải lập kế hoạch cụ thể phân chia dự án thành gói thầu, thời gian thực gói thầu, nhân sự, hồ sơ mời thầu, giá nguồn tài chính, tiêu chuẩn thang điểm đánh giá - Sơ tuyển nhà thầu (nếu có): áp dụng cho dự án lớn, yêu cầu kỹ thuật cao, đề phòng rủi ro gặp q trình đấu thầu thực nhiệm vụ đầu tư - Lập hồ sơ mời thầu: hồ sơ mời thầu theo quy định thường bao gồm thư mời thầu, mẫu đơn dự thầu, dẫn nhà thầu, điều kiện ưu đãi (nếu có), loại thuế theo quy -4định pháp luật, hồ sơ thiết kế kỹ thuật kèm theo tiên lượng dẫn kỹ thuật, tiến độ thi công, tiêu chuẩn đánh giá, điều kiện chung điều kiện cụ thể hợp đồng, mẫu bảo lãnh dự thầu, mẫu thoả thuận hợp đồng, mẫu bảo lãnh thực hợp đồng - Mời thầu: bên mời thầu mời thầu thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng gửi thư mời thầu cho nhà thầu Sau mời thầu nhà thầu hoàn tất hồ sơ dự thầu nộp cho bên mời thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu xây lắp gồm: nội dung hành pháp lý, nội dung kỹ thuật, nội dung thương mại, tài - Nộp nhận hồ sơ dự thầu: nhận thông báo mời thầu thư mời thầu, tổ chức xây dựng chuẩn bị hoàn tất hồ sơ dự thầu gửi đến cho bên mời thầu theo thời gian địa điểm quy định - Mở thầu: việc mở thầu tiến hành công khai theo ngày giờ, địa điểm ghi hồ sơ mời thầu không 48 kể từ thời điểm đóng thầu - Đánh giá xếp hạng nhà thầu: thực theo trình tự gồm: đánh giá sơ bộ, đánh giá chi tiết, đánh giá tổng hợp, xếp hạng nhà thầu theo giá đánh giá kiến nghị nhà thầu trúng thầu với giá trúng thầu tương ứng - Trình duyệt kết đấu thầu: chủ đầu tư sau vào kết chấm thầu quy định Nhà nước, người quản lý công việc đấu thầu lập tường trình chi tiết đầy đủ tới chủ đầu tư quan nhà nước có liên quan để thẩm định xét duyệt lần cuối - Công bố trúng thầu, thương thảo hoàn thiện hợp đồng: sau lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư tiến hành công bố trúng thầu thương thảo hợp đồng Sau đó, chủ đầu tư tiến hành trình duyệt nội dung hợp đồng ký kết hợp đồng * Trình tự dự thầu nhà thầu xây lắp, lắp đặt - Tìm kiếm thơng tin dự án đầu tư: thường tìm kiếm thơng qua thơng báo mời thầu, thư mời thầu, thông qua giới thiệu đối tác trung gian thông tin từ nội - Tiến hành nghiên cứu hồ sơ mời thầu: phân tích đánh giá sơ thơng tin cơng trình, sau phân tích cụ thể để đưa định có khơng tham gia dự thầu tham gia liên danh, liên kết, liên doanh - Tham gia sơ tuyển (nếu có): để tham gia sơ tuyển nhà thầu phải nộp ngân phiếu bảo đảm cho việc tham gia dự thầu (có thể lên 20% chi phí đấu thầu) Nếu nhà thầu khơng trúng khoản tiền chủ đầu tư trả lại Khi tham gia sơ tuyển, nhà thầu nộp tài -5liệu sơ tuyển gồm: thông tin chung nhà thầu, lực kinh nghiệm 2-5 năm gần nhất, khả nguồn nhân lực, thực trạng tài khả máy móc thiết bị, cơng nghệ - Chuẩn bị, lập hồ sơ dự thầu: hồ sơ dự thầu thông thường gồm phần chủ yếu sau: đơn dự thầu, bảo lãnh dự thầu, lực kinh nghiệm nhà thầu (kèm tài liệu chứng minh), biểu giá dự thầu, điều kiện tài chính, thời gian bảo hành, phương án tổ chức thi công, biểu đồ tiến độ thi công, khả đáp ứng vật tư, khả huy động máy móc thiết bị thi cơng, nhân thi cơng - Nộp hồ sơ dự thầu tham gia mở thầu: sau hoàn thành xong hồ sơ dự thầu, nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu cho bên mời thầu thời hạn quy định Công tác mở thầu tiến hành mở hồ sơ dự thầu, chủ đầu tư ghi tên ứng thầu hợp lệ ứng thầu không hợp lệ Sau mở thầu, chủ đầu tư đánh giá xếp hạng nhà thầu theo tiêu chuẩn lực, kinh nghiệm, kỹ thuật, giá bỏ thầu, để chọn nhà thầu phù hợp Kết đấu thầu công bố thức sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đàm phán ký kết hợp đồng: sau mở thầu chọn nhà thầu hợp lý hai bên tiến hành đàm phán điều khoản để ký hợp đồng Khi đàm phán vào kết thúc, nhà thầu chọn phải chủ đầu tư soạn thảo hoàn chỉnh hợp đồng theo mẫu hợp đồng xây lắp, lắp đặt 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT * Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi - Chính sách Đảng Nhà nước đấu thầu: tham gia đấu thầu nước doanh nghiệp phải thực quy định chung Nhà nước, tham gia đấu thầu khu vực, quốc tế doanh nghiệp lại cần hỗ trợ Chính phủ đường lối, sách Như vậy, sách Đảng Nhà nước đóng vai trị quan trọng, ảnh hưởng lớn đến công tác đấu thầu doanh nghiệp - Thị trường xây lắp, lắp đặt: nơi diễn cạnh tranh doanh nghiệp, người ta xác định có đủ điều kiện thắng thầu bị loại Mặt khác, thị trường xây lắp, lắp đặt sở quan trọng để hình thành nên cấu xây lắp, lắp đặt cấu đấu thầu Hơn nữa, thị trường xây lắp, lắp đặt nơi đề nhu cầu mục tiêu phục vụ cho việc tổ chức đấu thầu Do vậy, khẳng định thị trường xây lắp, lắp đặt -6nhân tố ảnh hưởng định đến thành công hay thất bại dự án đưa đấu thầu xây lắp, lắp đặt * Nhân tố nội doanh nghiệp - Các nhân tố tổ chức, quản lý: đặc điểm bật tổ chức, quản lý doanh nghiệp xây lắp, lắp đặt thay đổi nhanh chóng qua hạng mục cơng trình cụ thể mà doanh nghiệp trúng thầu Vì thế, hợp lý linh hoạt tổ chức doanh nghiệp xây lắp, lắp đặt yêu cầu vô quan trọng - Các nhân tố tài chính: quy mơ tài chính, khả huy động vốn khả đảm bảo vốn lưu động, mức lợi nhuận bình quân hàng năm, tổng số nợ phải trả nợ phải trả kỳ, lực đội ngũ cán quản lý tài nhân tố tài định trực tiếp lực tài doanh nghiệp tham gia đấu thầu thi công xây lắp - Các nhân tố nguồn nhân lực sách nguồn nhân lực: lực nhanh nhạy lãnh đạo, lực, trình độ cán lập hồ sơ dự thầu, việc bố trí nhân lực trường nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác đấu thầu (chất lượng hồ sơ dự thầu, chất lượng thi công công trình,…) - Các nhân tố máy móc thiết bị thi cơng: tính đồng bộ, phù hợp với nhu cầu thi công đạt hiệu cao Một nhân tố khả đáp ứng số lượng chủng loại máy móc thiết bị thi cơng doanh nghiệp có Hai nhân tố tác động trực tiếp tới khả thắng thầu doanh nghiệp - Các nhân tố nguồn vật tư: nguồn cung cấp vật tư mức giá nguồn cung cấp vật tư Kết hợp hai nhân tố lại với nhau, tức có đủ nguồn cung cấp vật tư với mức giá phù hợp chắn tạo cho nhà thầu sức cạnh tranh hẳn nhà thầu khác nhờ tiết kiệm chi phí như: vận chuyển, giao dịch, nhà thầu thi cơng cơng trình (giảm giá thành dự án) Tóm lại, tất nhân tố ảnh hưởng tới tình hình thực cơng tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt doanh nghiệp Tuy nhiên, nhân tố có ảnh hưởng mức độ phương diện khác nhau, nhân tố có tính hai mặt: tích cực tiêu cực Do đó, tham gia đấu thầu xây lắp, lắp đặt doanh nghiệp cần phải phát huy mạnh nhân tố, tạo mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ nhau, nhân tố làm sở cho nhân tố phát triển để đạt mục đích doanh nghiệp đề -71.4 CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT * Chỉ tiêu giá trị trúng thầu số cơng trình trúng thầu Chỉ tiêu số cơng trình trúng thầu giá trị trúng thầu góp phần giúp doanh nghiệp đánh giá khả doanh nghiệp đấu thầu Chỉ tiêu giá trị trúng thầu số cơng trình trúng thầu cho thấy cách khái quát tình hình kết đấu thầu doanh nghiệp Thơng qua đó, đánh giá khả doanh nghiệp đấu thầu * Chỉ tiêu xác suất trúng thầu Chỉ tiêu tính theo góc độ sau: - Theo số cơng trình tham gia đấu thầu trúng thầu: Xác suất trúng thầu = theo số cơng trình Số cơng trình trúng thầu Tổng số cơng trình tham gia đấu thầu x 100% - Theo giá trị cơng trình: Xác suất trúng thầu = theo giá trị Tổng giá trị công trình trúng thầu Tổng giá trị cơng trình tham gia đấu thầu x 100% Chỉ tiêu tính cho thời kỳ định tuỳ vào mục đích doanh nghiệp việc sử dụng tiêu * Chỉ tiêu thị phần doanh nghiệp thị trường xây lắp Chỉ tiêu đo thị phần tuyệt đối tương đối - Thị phần tuyệt đối: Thị phần tuyệt đối = Giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành doanh nghiệp Tổng giá trị sản lượng xây lắp hoàn thành thị trường - Thị phần tương đối xác định sở so sánh thị phần thị trường tuyệt đối doanh nghiệp với thị phần thị trường tuyệt đối đối thủ cạnh tranh mạnh Từ hai tiêu thị phần, tính tốn tốc độ tăng trưởng thị phần so với thời kỳ trước để nhận biết xu hướng biến đổi vị trí doanh nghiệp thị trường * Chỉ tiêu lợi nhuận đạt Lợi nhuận tiêu tổng hợp phản ánh kết kinh doanh doanh nghiệp Nó tiêu quan trọng đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp, hiệu sử dụng -8vốn doanh nghiệp dựa vào tiêu ta thấy vị doanh nghiệp thị trường xây lắp * Chỉ tiêu uy tín doanh nghiệp Uy tín tiêu mang tính vơ hình, khó định lượng, tiêu mang tính chất bao trùm, liên quan đến tất tiêu nhiều yếu tố khác Uy tín tiêu giữ vai trò quan trọng đấu thầu giành thắng lợi doanh nghiệp Chính uy tín giúp cho doanh nghiệp giành lòng tin chủ đầu tư tạo lợi tham gia đấu thầu Vì vậy, mà thời kỳ doanh nghiệp phải trọng đến việc nâng cao uy tín thị trường -9- CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CÔNG TY TST 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TY TST * Giới thiệu Công ty TST Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông (TST) thành viên Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) thành lập theo Quyết định số 232/2000/QĐTCCB ngày 10/03/2000 Tổng cục trưởng Tổng cục Bưu điện Hoạt động theo Giấy chứng nhận ĐKKD số 0103000095 ngày 07/08/2000 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội cấp đăng ký thay đổi lần thứ ngày 23/5/2008 * Ngành nghề kinh doanh sản phẩm dịch vụ cung cấp Ngành nghề kinh doanh sản phẩm dịch vụ cung cấp xây lắp, lắp đặt, bảo dưỡng, sửa chữa, hỗ trợ vận hành ứng cứu đột xuất cho cơng trình viễn thơng, điện, điện tử, tin học * Một số đặc điểm chủ yếu Công ty TST ảnh hưởng đến tình hình thực cơng tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt - Đặc điểm tổ chức quản lý: Mơ hình tổ chức tồn Cơng ty mơ hình thống nhất, theo tổ chức Công ty cổ phần bao gồm: Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, phịng ban chức chí nhánh, xí nghiệp trực thuộc Việc tổ chức quản lý hợp lý gọn nhẹ giúp hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty thơng suốt, xử lý nhanh chóng cố xây dựng đảm bảo chất lượng cơng trình, tiến độ thi cơng Yếu tố góp phần tăng cường hiệu công tác đấu thầu Công ty - Đặc điểm tài chính: Có thể nhận thấy, ba năm gần đây, hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty tăng trưởng tốt Doanh thu, lợi nhuận tăng mạnh qua năm (năm 2009 so với năm 2008 tăng 29,5% doanh thu tăng 35,3% lợi nhuận sau thuế) Trong đó, tiêu tài quan trọng thể đặc trưng doanh nghiệp xây lắp, lắp đặt, là: tiêu khoản phải thu lớn nợ phải trả tăng liên tục qua năm Nguyên nhân cơng trình tồn đọng thi công xong chưa chủ đầu tư toán làm tăng khoản phải thu Hơn nữa, q trình xây lắp thường kéo dài, quy mơ lớn, nên Công ty cần phải huy động khối lượng vốn lớn liên tục làm tăng nợ phải trả vay vốn - 10 - Đặc điểm nguồn nhân lực: Trong năm qua, lực lượng lao động Cơng ty TST có nhiều thay đổi, việc mở rộng thêm xí nghiệp, chi nhánh khiến lực lượng lao động Công ty tăng lên đáng kể Hiện nay, lao động Công ty TST có 298 lao động, chủ yếu lực lượng cán có trình độ Đại học Đại học (57,1%) lực lượng công nhân kỹ thuật (31,5%) Có thể thấy, cấu lao động Cơng ty TST xếp tương đối hợp lý, công tác phân công lao động thực tương đối tốt Việc bố trí, sử dụng lao động Cơng ty đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn chức danh cơng việc với trình độ người lao động - Đặc điểm máy móc thiết bị thi cơng: Năng lực máy móc thiết bị thi cơng, phương tiện vận tải Công ty tốt, đảm bảo cho việc thi cơng cơng trình xây lắp, lắp đặt với số lượng lớn Một số máy móc thiết bị lớn, tiêu biểu máy hàn cáp quang, máy đo OTDR, máy đo vùng phủ sóng, máy trộn bê tông, máy đào, máy cắt, Công ty đưa vào sử dụng đạt kết cao Những máy móc thiết bị thi cơng với cơng nghệ đại Cơng ty đóng góp việc hồn thành nhiều cơng trình mà Cơng ty trúng thầu quan chức có liên quan cơng nhận đạt u cầu, gây uy tín với chủ đầu tư - Đặc điểm nguyên vật liệu thi công: Là doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây lắp, lắp đặt cơng trình viễn thông nên nguyên vật liệu Công ty TST thường dùng là: cáp quang phụ kiện, ống nhựa, ống sắt loại, cột bê tông, sắt, thép, cát, đá dăm, xi măng, Nói chung, nắm bắt tầm quan trọng yếu tố nguyên vật liệu, nên Công ty thường xuyên mở rộng mối quan hệ với nguồn cung cấp để thương lượng phương thức toán - Đặc điểm Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Công ty: Công ty TST xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 từ 17/05/2006 theo chứng BVQI cấp thay đổi sang tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào tháng 09/2009 theo chứng TUV NORD cấp Hiện nay, hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 triển khai có hiệu Cơng ty, tồn CBCNV có nhận thức tốt việc thực công tác chuyên môn hàng ngày theo ISO 9001:2008, tất q trình diễn Cơng ty kiểm sốt theo quy trình - 11 2.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CƠNG TY TST * Trình tự tham gia dự thầu Cơng ty TST Trình tự tham gia dự thầu Công ty TST quy định Quy trình xây dựng hồ sơ tham dự thầu, mã hiệu QT06NV thuộc Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Theo quy trình này, trình tự tham dự thầu Cơng ty TST quy định rõ ràng chặt chẽ Chức năng, nhiệm vụ đơn vị, phận phân công hợp lý, giúp đơn vị, phận dễ dàng phối hợp, hỗ trợ liên kết với Trình tự tham dự thầu bố trí khoa học góp phần tăng hiệu công tác đấu thầu Công ty điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt * Kết đấu thầu Công ty TST từ năm 2007 đến Trong ba năm gần đây, Công ty TST gặt hái nhiều thành công phương diện tham gia dự thầu thắng lợi đấu thầu Điều thể hai mặt số lượng cơng trình thực doanh thu xây lắp, lắp đặt Số lượng cơng trình thực năm (bao gồm cơng trình chuyển tiếp từ năm trước cơng trình ký kết năm) Cơng ty tăng lên đáng kể (năm 2009 tăng 15,7% so với năm 2008) Trong đó, doanh thu xây lắp, lắp đặt Công ty TST tăng ổn định (năm 2009 năm 2008 có giá trị gần tương đương, xấp xỉ 67 tỷ chiếm vị trí lớn tổng doanh thu so với lĩnh vực kinh doanh khác Công ty) Sở dĩ có điều Cơng ty làm tốt quy trình trình đấu thầu nguồn lực phân bổ cách hài hồ, hợp lý để hồn thiện cách tốt cơng trình trúng thầu 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CÔNG TY TST THEO CÁC CHỈ TIÊU * Đánh giá giá trị trúng thầu số cơng trình trúng thầu Về mặt số lượng, ba năm gần số lượng cơng trình trúng thầu (31 cơng trình) so với số lượng cơng trình Cơng ty ký kết (466 cơng trình) chiếm 6,7% Cịn mặt giá trị, ba năm gần đây, giá trị cơng trình trúng thầu (49.532 triệu đồng) so với giá trị cơng trình Cơng ty ký kết (139.390 triệu đồng) chiếm 35,53% Ngun nhân cơng trình xây lắp, lắp đặt Cơng ty thực chủ yếu định thầu, trúng thầu từ đấu thầu rộng rãi Vì vậy, để nhận nhiều cơng trình cho Cơng ty - 12 thông qua tranh thầu, Công ty cần phải trọng nâng cao hiệu công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt * Đánh giá xác xuất trúng thầu Xác suất trúng thầu Công ty ba năm gần không cao Xác xuất trúng thầu mặt số lượng đạt 30,4% năm 2007 55,6% năm 2008, đặc biệt năm 2009 đạt 7,3% Xác suất trúng thầu mặt giá trị thấp, đặc biệt năm 2009 đạt 20,3% Như vậy, thấy số lượng cơng trình trúng thầu qua năm không ổn định, điều chứng tỏ Công ty TST chưa thực quan tâm đến cơng tác đấu thầu rộng rãi Dẫn đến tình trạng tham gia đấu thầu nhiều cơng trình số lượng giá trị cơng trình trúng thầu thấp, gây tốn mặt chi phí hiệu mang lại không cao Đây vấn đề mà Ban lãnh đạo Công ty cần quan tâm có sách hợp lý để thay đổi hồn thiện cơng tác đấu thầu đơn vị 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CÔNG TY TST * Những kết đạt Trong năm gần đây, đặc biệt năm 2009, Công ty có nhiều cố gắng đạt kết đáng kể, cụ thể là: - Trong công tác đấu thầu, Cơng ty ngày có nhiều chuyển biến tích cực mặt tổ chức quản lý Đặc biệt lĩnh vực đối ngoại, mở rộng thị trường - Đã lựa chọn nhiều cán giỏi, có kiến thức tổng hợp, hiểu sâu kỹ thuật, trực tiếp tham gia đấu thầu giám sát thi cơng cơng trình Cơng ty - Các cơng trình Công ty thi công đạt yêu cầu kỹ thuật, chất lượng cao, có tính thẩm mỹ - Về công tác quản lý, tổ chức thi công công trình: áp dụng hình thức khốn chi phí sản xuất xí nghiệp chi nhánh trực thuộc để nâng cao suất lao động công nhân đảm bảo tiến độ chất lượng thi công * Những tồn nguyên nhân - Những tồn chủ yếu: + Không trọng đến đấu thầu rộng rãi, trọng thầu định + Cơng tác tiếp thị cịn bị hạn chế, vùng hẹp nên khả tìm kiếm thơng tin dự án cịn ít, đội ngũ cán cịn chưa nhiệt tình - 13 + Q trình bóc tách, lắp giá bỏ thầu dự án bị động, chưa linh hoạt theo giá thị trường nên có đưa mức giá khơng hợp lý dẫn đến trượt thầu + Số vốn dùng để sản xuất kinh doanh bị hạn chế, phải vay nợ nhiều - Những nguyên nhân chủ yếu vấn đề tồn trên: + Do tư tưởng thành viên Tập đồn nên Cơng ty khơng tập trung, trọng tham gia đấu thầu rộng rãi mà trông chờ vào định thầu + Ban lãnh đạo Công ty ý, quan tâm đến công tác đầu thầu, nhiên chưa nhiều chưa có phương án cụ thể cho cơng tác đầu thầu + Trong công tác quản lý điều hành chưa khoa học, chưa có giải pháp chế hữu hiệu để thu hút sử dụng lực lượng lao động có tay nghề cao, đặc biệt cơng trình có quy mô lớn, kết cấu phức tạp, yêu cầu kỹ thuật cao + Xu hướng sử dụng lao động thời vụ phát triển nguyên nhân gây nên tình trạng chất lượng cơng trình khơng cao nguy an tồn lao động + Cơng tác phát huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật chưa quan tâm đạo khơng khuyến khích động viên kịp thời nên chưa thành phong trào quần chúng + Phương tiện dụng cụ cho công tác tiếp thị bị hạn chế gây khó khăn cho q trình phát triển thị trường - 14 - CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CƠNG TY TST 3.1 NHĨM GIẢI PHÁP VỀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ KỸ THUẬT CỦA CÔNG TY * Giải pháp tài chính, cụ thể đẩy mạnh hoạt động tạo thu hồi vốn đầu tư - Cơ sở lý luận thực tiễn: Thiếu vốn sản xuất kinh doanh tốn khó giải doanh nghiệp, đặc biệt lĩnh vực xây lắp, lắp đặt nhu cầu vốn lớn Thực tế nay, vốn lưu động Cơng ty TST tương đối nhỏ, đó, nhu cầu vốn lưu động ứng trước số vốn dùng để bảo lãnh thực hợp đồng, đáng kể Mặt khác, Công ty số vốn ứ đọng lớn chủ đầu tư, gây khó khăn cho q trình thực cơng trình - Phương thức tiến hành: Áp dụng biện pháp tạo vốn cách: mở rộng sản xuất, tăng cường chất lượng cơng trình làm tăng doanh thu, tăng quỹ trích lập vốn sản xuất; thi cơng dứt điểm hạng mục cơng trình, rút ngắn thời gian thi cơng tạo vốn quay vịng; tham gia liên doanh, liên kết tạo điều kiện để hỗ trợ vốn lưu động; hồn thành nhanh chóng hồ sơ pháp lý hợp đồng nhận thầu, giao thầu giúp cho việc toán dễ dàng thuận lợi hơn; nhanh chóng huy động vốn nhàn rỗi tạm thời cán tồn Cơng ty với lãi suất thấp; tạo mở rộng tăng cường mối quan hệ với tổ chức Tài chính, Ngân hàng nhằm khai thác tối đa nguồn vốn tín dụng; lập kế hoạch vốn dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Lợi ích giải pháp: Khi Công ty sử dụng giải pháp cách đồng khả huy đồng thu hồi vốn sản xuất kinh doanh đạt kết cao Trong giải pháp giải pháp thi công dứt điểm hạng mục công trình, rút ngắn thời gian thi cơng có hiệu nhất, chủ động cho Công ty * Giải pháp máy móc thiết bị thi cơng, cụ thể tăng cường đầu tư vào máy móc thiết bị thi công để nâng cao lực thi công quản lý sử dụng cách hợp lý - 15 - Cơ sở lý luận thực tiễn: Khi Công ty tham gia đấu thầu dự án đó, Công ty cần phải giới thiệu lực Trong đó, yếu tố máy móc thiết bị thi công Chủ đầu tư quan tâm đánh giá cao lựa chọn đơn vị nhận thầu dự án Với thực tế chủng loại giá trị độ phù hợp loại máy móc thiết bị thi công mà Công ty TST có, Cơng ty cần phải đầu tư vào việc mua sắm số loại máy móc thiết bị thi công mới, cần thiết để nâng cao phục vụ cho việc thi cơng cơng trình - Phương thức tiến hành: Thực theo phương án đầu tư sau: mua sắm thiết bị để lắp ráp thay cho thiết bị sẵn có; mua sắm loại phương tiện máy móc cũ (giá trị cịn lại 75%) đồng bộ; mua một, thời gian sau lại mua tiếp thiết bị cần thiết khác; liên doanh, hợp tác với tổ chức, tập đoàn đấu thầu lớn nước tăng lực máy móc thiết bị; thuê tài sản cố định (máy móc, thiết bị,…) - Lợi ích giải pháp: Để có đầy đủ lực máy móc thiết bị thi cơng, xét tình hình thực tế, Công ty nên áp dụng phương án Cơng ty giảm số vốn đầu tư trang thiết bị, tạo cho Công ty có thêm lực vốn sản xuất kinh doanh * Giải pháp công tác tiếp thị, cụ thể tổ chức phận chuyên trách tiếp thị nhằm nâng cao uy tín khách hàng - Cơ sở lý luận thực tiễn: Muốn hoạt động đấu thầu có hiệu trước tiên phải gây uy tín ưa chuộng khách hàng thông qua công tác tiếp thị Tại Công ty TST nay, Phòng Kế hoạch kinh doanh Cơng ty chưa có phận tiếp thị chun trách mà thường số cán lãnh đạo chuyên viên phòng ban kết hợp làm với hoạt động đối ngoại khác - Phương thức tiến hành: Công tác tiếp thị Công ty phải hoạt động theo giải pháp mặt tổ chức mặt nội dung nghiên cứu Cụ thể, mặt tổ chức, cần phải tổ chức phận tiếp thị thuộc phòng Kế hoạch kinh doanh Về nội dung nghiên cứu: thu thập, tìm hiểu thơng tin dự án đấu thầu qua phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt qua mối quan hệ riêng với đối tác khác (nếu có); thu thập thơng tin tình hình biến động giá thị - 16 trường; thu thập nghiên cứu thông tin đối thủ cạnh tranh đầu tư (năng lực, phương pháp tính giá dự tốn, điểm yếu, điểm mạnh, ); tìm hiểu thông tin Chủ đầu tư, đề xuất giải pháp thu hồi vốn nhanh; nghiên cứu tình hình cung cấp nguyên vật liệu; đề chiến lược tranh thầu phù hợp - Lợi ích giải pháp: Thơng qua phận tiếp thị, Công ty nắm bắt thơng tin có liên quan tới q trình đấu thầu mình; hoạt động có trọng điểm ln xác định lĩnh vực sở trường mình; mở rộng thị trường, phát triển nhiều vùng khác tạo quy mô lớn Tuy nhiên, cần phải kết hợp cách đồng hiệu hoạt động tiếp thị nâng lên rõ rệt * Giải pháp nguồn nhân lực, cụ thể tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, trình độ cho CBCNV - Cơ sở lý luận thực tiễn: Yếu tố người gốc rễ thành công Công ty thắng lợi hay thất bại tranh thầu Cơng ty Thực tế Công ty TST, việc đào tạo, bồi dưỡng lực trình độ cho CBCNV thực chưa liên tục, đầy đủ toàn diện - Phương thức tiến hành: Có thể thực việc bồi dưỡng phương pháp sau: tổ chức buổi nói chuyện, thảo luận,… mời cán kinh nghiệm công nhân thợ bậc cao Cơng ty mời nhà chuyên môn; tạo điều kiện cho cán làm công tác đấu thầu tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức đấu thầu, kinh tế tài chính, pháp luật trường đại học sở chuyên nghiệp tổ chức; thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nâng cao tay nghề, bậc thợ cho công nhân để đảm bảo thực yêu cầu xây dựng (như: chất lượng, tiến độ,…); tổ chức lớp học bồi dưỡng kỹ vi tính ngoại ngữ cho cán bộ, chuyên viên tham gia vào trình đấu thầu để nâng cao hiệu thuyết trình giải pháp thi cơng tăng khả đàm phán, ký kết hợp đồng - Lợi ích giải pháp: Việc đào tạo, bồi dưỡng thực kịp thời liên tục nâng cao trình độ, tay nghề, bậc thợ cho đội ngũ cán quản lý, cơng nhân tồn Cơng ty Đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng quản lý thi công xây lắp theo yêu cầu chủ đầu tư Qua đó, cơng tác - 17 chuẩn bị đấu thầu, lập hồ sơ dự thầu có chất lượng cao, góp phần nâng cao chất lượng hiệu đấu thầu Công ty * Giải pháp quản lý chất lượng, cụ thể tăng cường công tác quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - Cơ sở lý luận thực tiễn: Trong năm gần đây, Tiêu chuẩn ISO 9001 trở thành tiêu chuẩn mang tính chuẩn mực, phổ biến quản lý chất lượng tổ chức, doanh nghiệp toàn giới Nhận thấy tầm quan trọng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001, Công ty TST xây dựng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 từ năm 2006 thay đổi thành ISO 9001:2008 từ năm 2009 - Phương thức tiến hành: Thực phương pháp sau: nghiên cứu kỹ thiết kế, phát sai sót bất hợp lý, tập trung ý hạng mục, công việc quan trọng cần bảo đảm chất lượng; lập giải pháp đảm bảo nâng cao chất lượng cơng tác xây lắp; tổ chức kiểm tra thí nghiệm vật liệu xây dựng theo quy định để đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng vật liệu; lựa chọn cán kỹ thuật, đội trưởng, cơng nhân đủ trình độ kinh nghiệm công việc giao Tổ chức đầy đủ phận giám sát kiểm tra kỹ thuật; tổ chức kiểm tra, nghiệm thu công tác xây lắp theo quy định tiêu chuẩn, quy phạm thi công; phối hợp tạo điều kiện cho giám sát kỹ thuật đại diện thiết kế bên giao thầu; thực đầy đủ văn quản lý chất lượng q trình thi cơng; tham gia hội đồng nghiệm thu sở nhằm nâng cao chất lượng cơng trình - Lợi ích giải pháp: Khi tăng cường việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008, Công ty giám sát cách chặt chẽ, đảm bảo nâng cao chất lượng cơng trình, tìm ngun nhân sai hỏng, từ lập kế hoạch đối phó, xử lý cải tiến 3.2 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ QUY TRÌNH THAM GIA ĐẤU THẦU * Giải pháp tiếp cận thơng tin đấu thầu, cụ thể tích cực tìm kiếm, điều tra dự án đấu thầu - Cơ sở lí luận thực tiễn: Một hoạt động để Cơng ty có cơng trình tham gia đấu thầu tìm kiếm phát dự án đấu thầu, từ giúp Công ty biết cụ thể, chi tiết u - 18 cầu cơng trình, hạng mục cơng trình để có lựa chọn bố trí thích hợp lực hồ sơ dự thầu - Phương thức tiến hành: Đối với việc tìm kiếm gói thầu: tích cực theo dõi loại báo tạp chí phương tiện thơng tin đại chúng để tìm hiểu kế hoạch đầu tư Nhà nước dự án đầu tư nước vào Việt Nam Ngoài cần phải giữ mối quan hệ lâu dài, giữ uy tín tốt quan nhà nước, địa phương, chủ đầu tư để khai thác nguồn thông tin dự án đầu tư xây lắp, lắp đặt mời thầu Đối với việc điều tra dự án: sau phát dự án, gói thầu chuẩn bị mở thầu cử cán bộ, kỹ sư điều tra khảo sát kỹ hơn, sâu (cụ thể chủ đầu tư, địa điểm cơng trình, u cầu kỹ thuật, thẩm mỹ cơng trình) - Lợi ích giải pháp: Khi thực đầy đủ, tích cực việc tìm kiếm, điều tra dự án đấu thầu, Cơng ty có nhiều thông tin đáng tin cậy sở, quan trọng trình đấu thầu Mặt khác, nhờ có việc tìm kiếm, điều tra dự án đấu thầu, Công ty hoạt động có trọng điểm ln xác định lĩnh vực sở trường * Giải pháp lập giá dự thầu, cụ thể xác định giá bỏ thầu hợp lý, linh hoạt phù hợp với chiến lược Công ty xu thị trường - Cơ sở lí luận thực tiễn: Thắng thầu mục tiêu nhà thầu tham gia đấu thầu Thường trường hợp thắng thầu giá bỏ thầu thấp Một cơng trình dù đạt chất lượng cao, thoả mãn yêu cầu kỹ thuật, thời gian hoàn thành,… mà giá dự thầu lại cao khó có khả thắng thầu Do đó, chủ đầu tư thường kết hợp yếu tố chất lượng cơng trình giá dự thầu để đánh giá xét thầu - Phương thức tiến hành: Giảm giá dự thầu việc giảm chi phí trực tiếp chi phí chung Giảm chi phí trực tiếp thơng qua giảm chi phí vật liệu (bằng cách xác định chi phí nguyên vật liệu, hạn chế đến mức nhỏ mát, hao hụt, hư hỏng thi công vận chuyển, bảo quản), giảm chi phí nhân cơng (bằng cách tăng suất lao động nâng cao trình độ giới hố, tự động hố thi cơng) giảm chi phí máy (bằng việc sử dụng tiết kiệm nhiên liệu, lượng phục vụ cho ca máy) Giảm chi phí chung cách tính tốn hợp lý - 19 đến mức thấp chi phí thuộc khoản mục chi phí chung, đặc biệt giảm thiểu chi phí thuộc quản lý doanh nghiệp - Lợi ích giải pháp: Sử dụng giải pháp Công ty đưa mức giá bỏ thầu có sức cạnh tranh cao khả trúng thầu cao, đồng thời mang lại mức lãi cao cho Công ty * Giải pháp thực hợp đồng, cụ thể thực hợp đồng để tạo uy tín - Cơ sở lí luận thực tiễn: Kết công tác đấu thầu chọn nhà thầu trúng thầu ký kết hợp đồng xây lắp, nhà thầu không dừng đó, họ cịn phải tiến hành thực hợp đồng, phải đảm bảo yêu cầu chất lượng tiến độ thi công chủ đầu tư Điều tăng độ tin cậy chủ đầu tư với Cơng ty, từ làm tăng uy tín Công ty thị trường Như vậy, tạo điều kiện để thắng thầu cơng trình tương lai, góp phần tăng cường hiệu công tác đấu thầu Công ty - Phương thức tiến hành: Tiến hành biện pháp: lập kế hoạch tiến độ thi cơng hợp lý, lập biểu đồ tiến độ theo sơ đồ gantt sơ đồ mạng (pert); tổ chức cung ứng máy móc thiết bị, nguyên vật liệu yêu cầu công việc; tổ chức thi công xây lắp an toàn, chất lượng hiệu - Lợi ích giải pháp: Bảo đảm tiến độ, chất lượng điều kiện khác chủ đầu tư đặt ra, từ tạo lịng tin, độ tin cậy cao chủ đầu tư Điều thuận lợi cho Công ty tham gia đấu thầu cơng trình tương lai * Giải pháp kỹ thuật lập hiệu chỉnh hồ sơ - Cơ sở lí luận thực tiễn: Trong hồ sơ dự thầu Cơng ty nay, cịn nhiều chỗ bị nhận xét sơ sài phần nguyên nhân cán xây dựng hồ sơ chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu khâu hiệu chỉnh hồ sơ lại chưa coi trọng nên cịn xảy tình trạng sai sót - Phương thức tiến hành: - 20 Công ty cần thực phương pháp sau: lập hồ sơ dự thầu cần xem xét kỹ hồ sơ mời thầu, phải có phân tích, nghiên cứu kỹ u cầu hồ sơ mời thầu giao cho người có trình độ kinh nghiệm có kết hợp phịng ban để hồn thành hồ sơ dự thầu với chất lượng cao nhất; quy định trách nhiệm rõ Aràng cá nhân, tập thể, phận liên quan tham gia lập hiệu chỉnh hồ sơ dự thầu - Lợi ích giải pháp: Sử dụng giải pháp lập hiệu chỉnh hồ sơ dự thầu giúp Công ty tránh sai sót xảy q trình lập hồ sơ - 21 - KẾT LUẬN Tăng cường hiệu công tác đấu thầu thường mục tiêu hàng đầu doanh nghiệp xây lắp, lắp đặt nói chung Cơng ty TST nói riêng chế thị trường với tính cạnh tranh đầy gay gắt Luận văn: “Công tác đấu thầu dự án xây lắp, lắp đặt Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông (TST)” với mục tiêu đặt ra, giải số vấn đề sau: - Hệ thống hóa vấn đề công tác đấu thầu đấu thầu xây lắp, lắp đặt - Vận dụng phương pháp để đánh giá thực trạng công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt Công ty TST nguyên nhân dẫn đến khó khăn tồn công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt đơn vị - Căn vào sở lý luận thực trạng công tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt Công ty TST, luận văn nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nhằm góp phần tăng cường hiệu cơng tác đấu thầu xây lắp, lắp đặt đơn vị thời gian tới Các giải pháp áp dụng cho Cơng ty TST mà cịn áp dụng với mức độ khác cho đơn vị thành viên khác có lĩnh vực kinh doanh tương tự Tập đoàn điều kiện cụ thể Mặc dù cố gắng lượng thời gian có hạn trình độ kiến thức cịn hạn chế nên thiếu sót luận văn khơng tránh khỏi Vì thế, tác giả kính mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy, giáo bạn Xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn tận tình GS.TS.NGƯT Bùi Xuân Phong, giúp đỡ Ban Giám đốc Học viện, thầy cô giáo Khoa Quốc tế Sau đại học, Khoa Quản trị Kinh doanh Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc đồng nghiệp Công ty TST tạo điều kiện, hướng dẫn, cung cấp tài liệu, số liệu để giúp tác giả hồn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2010 Học viên Hoàng Lê Minh ... công tác đấu thầu thực cần thiết Xuất phát từ thực tế qua trình làm việc Công ty TST, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Công tác đấu thầu dự án xây lắp, lắp đặt Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông. .. HIỆN CƠNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP, LẮP ĐẶT TẠI CÔNG TY TST 2.1 TỔNG QUAN VỀ CƠNG TY TST * Giới thiệu Cơng ty TST Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thơng (TST) thành viên Tập đồn Bưu Viễn thơng... nghiệp xây lắp, lắp đặt nói chung Cơng ty TST nói riêng chế thị trường với tính cạnh tranh đầy gay gắt Luận văn: ? ?Công tác đấu thầu dự án xây lắp, lắp đặt Công ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật Viễn thông