Đề tài có thể sẽ góp phần hệ thống hóa và sáng tỏ thêm một số vấn đề lý luận và thực tiễn về Bảo hiểm xã hội bắt buộc và quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc hiện nay trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ KIM ANH QUẢN LÝ THU BÁO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 Cơng trình hồn thiện tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đăng Quế Phản biện 1: TS Đỗ Kim Tiên Phản biện 2: PGS.TS Lê Đức Niêm Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng số – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia Số 51 Phạm Văn Đồng, phường Tân Hịa, TP Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: 7h30’ ngày 30/5/2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) hai sách lớn Đảng nhà nước ta, sách quan trọng có tính nhân văn sâu sắc Trong năm qua, công tác BHXH đạt thành tựu quan trọng, góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Hệ thống sách, pháp luật BHXH bước hoàn thiện phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Số người tham gia BHXH tăng qua năm, thực chi trả lương hưu chế độ BHXH theo quy định pháp luật, quyền lợi người tham gia ngày mở rộng Quỹ BHXH hình thành, có kết dư bảo tồn, tăng trưởng tham gia đầu tư góp phần phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống tổ chức BHXH Việt Nam hình thành phát triển, đáp ứng yêu cầu việc thực chế độ, sách BHXH Trải qua nhiều giai đoạn phát triển BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Đắk Lắk nói riêng có phát triển định tăng nhanh số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc số đơn vị sử dụng lao động, tổ chức chi trả chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động kịp thời, xác góp phần ổn định đời sống người lao động bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp từ góp phần ổn định, an tồn an sinh xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước địa phương Tuy đạt nhiều thành tựu đáng kể thực tế hoạt động quản lý thu BHXH buộc bộc lộ nhiều tồn hạn chế như: Diện bao phủ BHXH bắt buộc thấp, đạt khoảng 12% lực lượng lao động (Báo cáo tình hình lao động tham gia đóng BHXH Sở LĐTB xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2017) quản lý nhà nước BHXH bắt buộc chưa đáp ứng yêu cầu; việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH bắt buộc cịn nhiều thiếu sót; tình trạng doanh nghiệp nợ, trốn đóng BHXH bắt buộc diễn phổ biến, số đơn vị sử dụng lao động, số lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc nhiều; tỷ lệ tăng mức lương, tiền công tham gia BHXH bắt buộc diễn phức tạp; có nhiều doanh nghiệp thành lập, sử dụng lao động trốn đóng trích chuyển khoản đóng người lao động kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động; việc tăng trưởng nguồn thu BHXH bắt buộc thấp chưa tương xứng với tiềm Để khắc phục hạn chế nêu trên, nhằm mở rộng đối tượng tham gia tăng trưởng nguồn thu BHXH bắt buộc, phát triển bền vững quỹ BHXH, cần có giải pháp thiết thực, hiệu Đồng thời xuất phát từ thực trạng quản lý thu BHXH tỉnh Đắk Lắk Từ vấn đề chọn đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn BHXH bắt buộc quản lý thu BHXH bắt buộc nay? - Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Đắk Lắk nào? Cịn có tồn ngun nhân dẫn đến tồn nêu trên? - BHXH tỉnh Đắk Lắk cần thực giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý mình? Các nghiên cứu liên quan Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk Từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn BHXH bắt buộc người lao động địa bàn tỉnh Đắk lắk - Đánh giá thực trạng thực quản lý thu nay, tồn nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý thu địa bàn tỉnh Đắk Lắk - BHXH tỉnh Đắk Lắk cần thực giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Các vấn đề lý luận BHXH, thu BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc - Quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Quản lý thu BHXH vấn đề lớn phức tạp thời gian nghiên cứu có hạn Trong phạm vi nghiên cứu đề tài tác giả tập trung nghiên cứu quản lý thu BHXH bắt buộc như: vấn đề thu, nộp BHXH bắt buộc người lao động, người sử dụng lao động, đối tượng nộp BHXH bắt buộc, phương thức thu, quy trình tổ chức quản lý thu BHXH, nguyên nhân trốn đóng BHXH biện pháp chống thất thu BHXH bắt buộc - Phạm vi không gian: Đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi thời gian: Đề tài thực dựa vào thu thập tài liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu giai đoạn từ 2015- 2018 Từ đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở vận dụng nguyên lý chung chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, đồng thời có kế thừa, chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu trước 5.2 Phương pháp nghiên cứu 5.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thông tin - Thu thập số liệu thứ cấp - Thu thập số liệu sơ cấp 5.2.2 Phương pháp xử lý số liệu Số liệu sau thu thập, kiểm tra lại sang lọc xử lý theo phần mềm Microsoft Excel 5.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 5.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 5.2.3.2 Phương pháp thống kê so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Đề tài góp phần hệ thống hóa sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn BHXH bắt buộc quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk 6.2 Ý nghĩa Thực tiễn Đề tài làm tài liệu tham khảo có giá trị cho công tác thu BHXH bắt buộc quan BHXH nước vận dụng hoạch định tổ chức thực hiện, góp phần thực tốt BHXH địa bàn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu Kết luận, kiến nghị luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở khoa học Quản lý thu BHXH bắt buộc Chương 2: Đánh giá thực trạng Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp Quản lý thu BHXH bắt buộc CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội thu BHXH bắt buộc 1.1.1 BHXH a Khái niệm: BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH b Ý nghĩa: - Đối với người lao động: - Đối với người sử dụng lao động - Đối với xã hội : 1.1.2 BHXH bắc buộc Thu BHXH bắc buộc 1.1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa BHXH bắt buộc a Khái niệm Theo quy định Khoản Điều Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 BHXH bắt buộc định nghĩa:“BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà NLĐ người SDLĐ phải tham gia” b Đặc điểm BHXH bắt buộc Thứ nhất, BHXH hoạt động chia sẻ rủi ro cộng đồng theo nguyễn tắc “số đông bù số ít” nguyên tắc “tiết kiệm chi tiêu” Thứ hai, BHXH thực phân phối lại thu nhập thành viên xã hội Thứ ba, BHXH thực thi sách xã hội, đảm bảo an tồn hiệu xã hội, khơng nhằm mục đích kinh doanh Thứ tư, BHXH phải theo nguyên tắc có đóng có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, đảm bảo công bền vững hệ thống BHXH Thứ năm, BHXH thực phân phối sở mức đóng góp vào quỹ BHXH, tỷ lệ đóng góp nức hưởng trợ cấp có mối quan hệ chặt chẽ với tiền lương thu nhập người hưởng bảo hiểm c Ý nghĩa BHXH bắt buộc - Đối với người lao động: BHXH bắt buộc sách an sinh - xã hội Nhà nước góp phần ổn định sống cho người lao động gặp rủi ro, khắc phục khó khăn thơng qua khoản trợ cấp chi trả nguồn quỹ BHXH - Đối với người sử dụng lao động: Trường hợp người lao động không may bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nguồn thu nhập bị giảm sút quan BHXH thay đơn vị SDLĐ trả mộ khoản tiền trợ cấp khoảng thời gian người lao động tạm thời không làm Như vậy, BHXH bắt buộc góp phần làm giảm gánh nặng cho đơn vị SDLĐ người lao động không làm giúp người lao động có điều kiện nhanh chóng quay trở lại làm việc 10 Năm là, quản lý thu BHXH bắt buộc hồn thiện phải bảo đảm tính kiểm sốt Sáu là, quản lý thu BHXH bắt buộc hoàn thiện phải đạt tính trơi chảy vận hành 1.2.3 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 1.2.3.1 Thực sách, pháp luật thu BHXH bắt buộc Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc thời gian qua Đắk Lắk tuân thủ theo văn quy phạm pháp luật bao gồm văn Quốc hội, Chính phủ ban hành luật, nghị định, thông tư, định; văn BHXH Việt Nam lĩnh vực Thu BHXH bắt buộc * Văn Quốc hội, Chính phủ ban hành * Văn BHXH Việt Nam ban hành 1.2.3.2 Tổ chức máy nhân quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan nhà nước thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; tổ chức thu, chi chế độ bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sử dụng quỹ: Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế; tra chuyên ngành việc đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội Việt Nam tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống từ trung ương đến địa phương 13 1.2.3.3 Quản lý đối tượng thu, quỹ tiền lương tiền thu BHXH bắt buộc a Quản lý đối tượng thu b Quản lý mức lương làm đóng BHXH c Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 1.2.3.4 Quản lý công nợ BHXH bắt buộc Theo điều 40 Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định Quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Căn vào kết đóng BHXH bắt buộc tháng trước, cán quản lý thu tiến hành quản lý nợ theo quy trình sau: - Bước 1: Phân loại nợ Nợ BHXH phân loại thành: + Nợ chậm đóng: thời gian nợ tháng + Nợ đọng: thời gian nợ từ tháng trởn lên không bao gồm trường hợp nợ khó thu + Nợ khó thu gồm trường hợp: - Bước 2: Thu thập hồ sơ xác định nợ - Bước 3: Tổ chức thu nợ BHXH huyện, BHXH tỉnh - Bước 4: Đánh giá báo cáo tình hình nợ, thu nợ Hàng quý, Phòng Khai thác thu nợ lập báo cáo đánh giá tình hình thu nợ BHXH gửi BHXH cấp 1.2.3.5 Quy trình thu BHXH bắt buộc Quy trình thu BHXH thực theo Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy trình thu BHXH 14 1.2.3.6 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc Bắt đầu từ năm 2016 Luật BHXH số 58/2014/QH13 giao chức tra chuyên ngành cho quan BHXH, chủ động xây dựng, phê duyệt tổ chức thực kế hoạch tra chuyên ngành đóng BHXH, BHYT, BHTN đơn vị sử dụng lao động địa bàn sở phê duyệt định hướng chương trình tra BHXH Việt Nam quan nhà nước có thẩm quyền Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm soát thu BHXH thực quan quản lý nhà nước BHXH quan BHXH Các quan quản lý nhà nước BHXH bao gồm: Chính phủ, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Tài Chính, Ủy ban nhân dân cấp Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước BHXH 1.2.4 Các tiêu để đánh giá công tác quản lý nhà nước thu BHXH bắt buộc 1.2.4.1 Tỷ lệ đơn vị lao động tham gia BHXH bắt buộc 1.2.4.2 Tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc 1.2.4.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 1.2.4.4 Tỷ lệ đơn vị tra, kiểm tra 1.3 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 1.3.1 Nhân tố chủ quan - Cơ sở vật chất kỹ thuật cho quản lý thu BHXH 15 - Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành cán cơng chức, viên chức quản lý thu BHXH - Trình độ chuyên môn thái độ phục vụ cán BHXH - Công tác tuyên truyền quy định thu BHXH - Sự phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH 1.3.2 Nhân tố khách quan - Hệ thống thể chế, sách nhà nước liên quan đến BHXH quản lý thu BHXH - Mức độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Trình độ nhận thức ý thức trách nhiệm NLĐ - Trình độ nhận thức ý thức trách nhiệm người SDLĐ 1.4 Kinh nghiệm học tham khảo thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng 1.4.1 Thu BHXH bắc buộc tỉnh Đắk Nông 1.4.2 Thu BHXH bắt buộc tỉnh Gia Lai 1.4.3 Bài học tham khảo quản lý thu BHXH bắt buộc địa phương Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền với nội dung luật BHXH, tiếp cận sở để kịp thời xử lý vướng mắc phát sinh Tiếp tục phân cấp cho BHXH huyện, thị, thành phố quản lý đơn vị đóng địa bàn, tạo điều kiện thuận lợi chó đơn 16 vị sử dụng lao động thực tốt sách BHXH bắt buộc cho người lao động Cần tranh thủ lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền lãnh đạo BHXH Việt Nam Chủ động phối hợp với sở, ban ngành đoàn thể địa bàn tỉnh, quan quản lý nhà nước sách BHXH bắt buộc để có kế hoạch tham mưu cho UBND tỉnh đạo thực Đẩy mạnh ứng dụng chương trình phần mềm vào quản lý nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động Tăng cường cơng tác cải cách thủ tục hành nhằm phục vụ tốt cho người lao động Có kế hoạch sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá kết thực hiện, đồng thời đề giải pháp thích hợp đề nghị đơn vị chấp hành tốt sách BHXH bắt buộc cho người lao động Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi hội nhập đất nước cán công chức phải tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, chun mơn nghiệp vụ, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực đủ tâm, đủ tầm, giỏi chun mơn, vững trị để đồng hành doanh nghiệp người lao động, tất quyền lợi người lao động 17 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội địa bàn tác động đến công tác thu BHXH bắt buộc 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Đắk Lắk 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Ðịa hình 2.1.1.3 Khí hậu 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk 2.1.2.1 Đặc điểm kinh tế 2.1.2.2 Đặc điểm xã hội 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2015 - 2018 2.2.1 Thực sách, pháp luật thu BHXH bắt buộc Việc thực sách, pháp luật thu BHXH bắt buộc thời gian qua BHXH Đắk Lắk triển khai thực theo quy định văn quy phạm pháp luật bao gồm Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định; văn BHXH Việt Nam lĩnh vực Thu BHXH bắt buộc Trên sở văn hướng dẫn BHXH Việt Nam thu BHXH bắt buộc, quan BHXH Đắk Lắk tiến hành triển khai hướng dẫn, tập huấn cho BHXH huyện, Thị xã, thành phố đơn vị SDLĐ, NLĐ kịp thời 18 2.2.2 Tổ chức máy nhân quản lý thu BHXH bắt buộc Trong năm gần đây, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý thu BHXH tỉnh Đắk Lắk nâng lên rõ rệt để phù hợp với khối lượng công việc quan tương lai tăng số đối tượng tham gia BHXH số tiền thu BHXH gây nhiều khó khăn cho cán làm cơng tác quản lý thu khơng nỗ lực hồn thiện lực trình độ thân Song, thực tế đội ngũ cán bộ, cơng chức BHXH tỉnh Đắk Lắk cịn hạn chế nhiều mặt: thiếu kinh nghiệm thực tế; lực công tác, chuyên môn, nghiệp vụ hạn chế; chưa trang bị đầy đủ kỹ sống, … 2.2.3 Quản lý đối tượng thu, quỹ tiền lương tiền thu BHXH bắt buộc 2.2.3.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc khối 2.2.3.2 Tình hình khai thác đối tượng tham gia BHXH 2.2.4 Quản lý công nợ BHXH bắt buộc a Tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc b Tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 2.2.5 Quy trình thu BHXH bắt buộc Hiện nay, quy trình thu BHXH bắt buộc quan BHXH tỉnh Đắk Lắk thực theo hướng dẫn BHXH Việt Nam Các bước quy trình thu BHXH bắt buộc thực thống từ trung ương 19 tới địa phương, đảm bảo cho q trình thu thơng suốt, hiệu quả, khơng để thất thoát tiền thu 2.2.6 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH bắt buộc Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ khơng thể thiếu q trình quản lý thu BHXH bắt buộc Thực tế năm gần đây, bối cảnh chung tình hình kinh tế suy giảm, doanh nghiệp địa bàn tỉnh gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp vừa nhỏ tình trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh cầm chừng hạn chế thua lỗ, lao động thiếu việc làm ngày tăng, chí phận doanh nghiệp chờ giải thể, sát nhập dẫn đến nợ đọng BHXH kéo dài Do đó, người lao động đến tuổi nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ gặp nhiều khó khăn, doanh nghiệp khơng có khả tốn Bên cạnh đó, doanh nghiệp làm ăn có lãi lợi dụng kẻ hở pháp luật, trốn tránh trách nhiệm không tham gia không tham gia đầy đủ, tham gia cho số lao động gián tiếp, cán làm cơng tác văn phịng, cán chủ chốt đơn vị 2.2.7 Tình hình thu BHXH bắt buộc điều tra 2.2.7.1 Tìm hiểu người lao động quy định thu BHXH bắt buộc 2.2.7.2 Công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực thu BHXH 20 2.2.7.3 Hình thức tuyên truyền lĩnh vực thu BHXH 2.2.7.4 Nhận thức người lao động 2.2.7.5 Trình độ chun mơn thái độ phục vụ cán BHXH 2.2.7.6 Về chất lượng phục vụ ngành BHXH 2.3 Kết quả, hạn chế nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Những kết đạt - Công tác thu BHXH qua năm - Tình trạng trốn đóng nợ đọng tiền thu BHXH - Công tác quản lý thu BHXH kiện toàn thống tồn tỉnh - Năng lực cán cơng chức làm công tác thu BHXH bắt buộc 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Hạn chế - Số đơn vị tham gia BHXH hạn chế: Theo số liệu quan Thuế, tính đến hết năm 2018 cịn 54.198 doanh nghiệp với 72.782 lao động có tốn thuế chưa tham gia BHXH chiếm khoảng 42,19% tổng số lao động thuộc diện tham gia BHXH, nguyên nhân việc quản lý, theo dõi đầu mối tổ chức trả thu nhập quan Thuế đầu mối đóng BHXH quan BHXH quản lý cịn có khác biệt, chưa tương đồng 21 dẫn đến chênh lệch số đơn vị số lao động đối chiếu Số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH lớn, thực tế đăng ký tham gia đóng BHXH nguyên nhân biện pháp chế tài (xử phạt) chưa đủ mạnh để doanh nghiệp thực nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ kịp thời đầy đủ theo Luật định - Số lao động tham gia đóng BHXH cịn thấp: So với số lao động thực tế địa bàn tỉnh tỷ lệ số lao động tham gia BHXH nhỏ, Số người tham gia BHXH năm 2018 99.741 người chiếm 57,81% so với số người thuộc diện tham gia, nguyên nhân đơn vị có quy mơ hoạt động nhỏ, lĩnh vực hoạt động chủ yếu thương mại dịch vụ, hoạt động theo mùa vụ, hợp đồng lao động theo mùa vụ, công việc không ổn định nên số lao động thuộc diện tham gia BHXH khoảng từ 02 đến 04 lao động doanh nghiệp, lao động chủ yếu người gia đình, dịng họ, nhiều lao động người hưởng chế độ hưu trí Một số doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh khơng hoạt động, khơng có trụ sở, địa rõ ràng, chưa thực hợp tác với quan BHXH để thực sách BHXH kịp thời quy định cho người lao động nên việc phát triển đối tượng tham gia cịn hạn chế - Tình trạng nợ đọng, chậm đóng BHXH: Việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ số đơn vị chưa quan tâm mức, NLĐ không dám đấu 22 tranh bảo vệ quyền lợi cho sợ việc làm…Một số doanh nghiệp sau đăng ký tham gia BHXH (để đấu thầu công việc) khơng thực việc chuyển tiền đóng BHXH đóng thời gian ngắn sau khơng tiếp tục thực dẫn đến số tiền nợ BHXH cao, thời gian nợ kéo dài, khả thu hồi khó - Cơng tác phối hợp quản lý thu BHXH cịn thiếu đồng bộ: Chưa có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp có liên quan với quan BHXH quản lý thu BHXH nên chưa nắm tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình sử dụng lao động đơn vị - Nhận thức chủ SDLĐ NLĐ quy định thu, sách BHXH cịn hạn chế, số đơn vị chưa quan tâm mức 2.3.2.2 Nguyên nhân + Nguyên nhân khách quan + Nguyên nhân chủ quan 2.3.3 Nhân tố chủ quan - Cơ sở vật chất kỹ thuật cho quản lý thu BHXH - Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành cán công chức, viên chức quản lý thu BHXH - Trình độ chun mơn thái độ phục vụ cán BHXH - Công tác tuyên truyền quy định thu BHXH 23 - Sự phối hợp quan liên quan quản lý thu BHXH 2.3.4 Nhân tố khách quan - Hệ thống thể chế, sách nhà nước liên quan đến BHXH quản lý thu BHXH - Mức độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Trình độ nhận thức ý thức trách nhiệm NLĐ - Trình độ nhận thức ý thức trách nhiệm người SDLĐ 24 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 3.1 Định hƣớng Một là, xây dựng chuẩn ASXH phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn 2021 – 2030 tiếp cận chuẩn mực quốc tế; Hai là, tiếp tục phát triển hoàn thiện hệ thống ASXH đa tầng, linh hoạt có khả hỗ trợ, chia sẻ lẫn nhau; Ba là, phát triển hoàn thiện hệ thống ASXH mối quan hệ gắn kết chặt chẽ, cân với phát triển hoàn thiện hệ thống chăm sóc xã hội đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ ngày tăng người dân; Bốn là, cấu lại nguồn lực bảo đảm ASXH theo hướng; Năm là, đổi nâng cao lực lãnh đạo, quản lý lĩnh vực ASXH; Chính phủ chủ trương phát triển hệ thống BHXH trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trình độ phát triển hệ thống BHXH định mức độ phát triển kinh tế Nền kinh tế phát triển mức độ hồn thiện BHXH u cầu phải cao Vì vậy, muốn cơng tác quản lý thu BHXH hồn thiện cho sát với yêu cầu thực tế cần phải dựa vào quan điểm chủ yếu sau: 25 - BHXH hoạt động theo nguyên tắc số đông bù số ít, nghĩa phải có số đơng người tham gia đóng BHXH để trợ giúp số người khơng may bị rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp,… Đây đồn kết tương trợ cộng đồng mang tính nhân văn sâu sắc, đồng thời điều tiết tài bảo đảm cho an sinh xã hội - Nguyên tắc hoạt động BHXH có đóng, có hương, cộng đồng chia sẻ rủi ro - Mọi người lao động sống làm việc có nghĩa vụ tham gia đóng BHXH hưởng quyền lợi BHXH - Cần phải giải kịp thời chế độ BHXH để bảo đảm quyền lợi BHXH cho NLĐ - Các nguồn đóng BHXH phải đủ để đảm bảo thực chế độ trợ cấp cho người tham gia BHXH bảo đảm cân đối quỹ, đồng thời phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 3.2 Hệ thống giải pháp quản lý thu BHXH bắt buộc Đắk Lắk 3.2.1 Đối với đơn vị sử dụng lao động 3.2.2 Đối với người lao động 3.2.3 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Đắk Lắk 3.2.3.1 Nhóm giải pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 3.2.3.2 Nhóm giảm thiểu số tiền nợ đọng né tránh trích nộp BHXH bắt buộc 26 3.2.3.3 Tăng cường phối hợp quan chức với quan BHXH 3.2.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát đơn vị BHXH huyện đơn vị sử dụng lao động 3.2.3.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền lĩnh vực BHXH bắt buộc 3.2.3.6 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán BHXH 3.2.3.7 Tăng cường cải cách thủ tục hành 3.2.3.8 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin quản lý tài 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc hội 3.3.2 Đối với quan BHXH + Đối với BHXH Việt Nam + Đối với BHXH tỉnh Đắk Lắk 3.3.3 Đối với quan nhà nước có thẩm quyền địa phương 27 ... trạng quản lý thu BHXH tỉnh Đắk Lắk Từ vấn đề chọn đề tài ? ?Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk? ?? làm luận văn cao học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn -... Quản lý thu BHXH bắt buộc Chương 2: Đánh giá thực trạng Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Định hướng giải pháp Quản lý thu BHXH bắt buộc CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ THU. .. công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn BHXH bắt buộc người lao động địa bàn tỉnh Đắk lắk - Đánh giá thực trạng thực quản lý thu nay,