Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích làm rõ cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ HỒNG THẮM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ HỒNG THẮM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số:8 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI HUY KHIÊN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi.Những số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc tài liệu cách rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thị Hồng Thắm LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết xin gửi tới PGS.TS Bùi HuyKhiên lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc Thầy trực tiếp hƣớng dẫn, đạo tận tình q trình thực luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy thầy, cô Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia phân viện Thành phố Hồ Chí Minh dạy tơi để đạt đƣợc kết ngày hơm Kính mong nhận đƣợc tham gia đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thị Hồng Thắm MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Bảng viết tắt Danh mục Bảng biểu MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Khái niệm thi đua.……………………………………………………….7 1.1.2 Khái niệm khen thƣởng 10 1.1.3 Mối quan hệ thi đua khen thƣởng.……………………… 13 1.2 Quản lý nhà nƣớc Thi đua, khen thƣởng 15 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 15 1.2.2 Sự cần thiết phải Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng ……… 16 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng………………….17 1.3 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 27 1.3.1 Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc Trung ƣơng .27 1.3.2 Hệ thống quan nhà nƣớc địa phƣơng 30 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng .32 1.4.1 Các yếu tố khách quan .33 1.4.2 Các yếu tố chủ quan .33 TIỂU KẾT CHƢƠNG .35 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 39 2.1.Tình hình thực cơng tác thi đua, khen thƣởng tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015 - 2018 .36 2.1.1 Tổ chức triển khai phong trào thi đua 36 2.1.2 Kết phong trào thi đua 37 2.1.3 Công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua 44 2.1.4 Kết công tác khen thƣởng .45 2.2 Phân tích thực trạng Quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Tây Ninh .……………………………… .48 2.2.1 Ban hành văn pháp luật thi đua, khen thƣởng 48 2.2.2 Xây dựng sách thi đua, khen thƣởng .51 2.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng 53 2.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thƣởng 56 2.2.5 Sơ kết, tổng kết, tặng thƣởng hình thức khen thƣởng; đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thƣởng 58 2.2.6 Hợp tác quốc tế thi đua, khen thƣởng .61 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật thi đua, khen thƣởng 63 2.2.8 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thƣởng 65 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh TâyNinh 66 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 66 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 67 TIỂU KẾTCHƢƠNG .70 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 72 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Tây Ninh 72 3.1.1 Tiếp tục quán triệt quan điểm đạo Đảng nhà nƣớc công tác thi đua, khen thƣởng … .73 3.1.2 Quán triệt triển khai Luật Thi đua, khen thƣởng văn hƣớng dẫn thi hành luật 74 3.1.3 Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng theo hƣớng Nâng cao chất lƣợng hiệu quảđể công tác TĐKT để công tác thực động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển 75 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Tây Ninh 76 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền thực xây dựng văn pháp luật công tác thi đua, khen thƣởng 76 3.2.2 Xác định trách nhiệm tổ chức, cá nhân, cấp, ngành triển khai tổ chức thực công tác thi đua, khen thƣởng đồng thời nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thƣởng .79 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dƣỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 82 3.2.4 Tăng cƣờng việc xây dựng ban hành văn thi đua, khen thƣởng phù hợp với thực tiễn địa phƣơng 84 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng Thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác thi đua, khen thƣởng 88 3.2.6 Đẩy mạnh sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thƣởng 89 3.2.7 Cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng 91 3.3 Kiến nghị 95 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆUTHAM KHẢO DANH MỤC CAC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ Viết tắt Ủy ban nhân dân UBND Hội đồng nhân dân HĐND Thi đua, khen thƣởng TĐKT Quản lý nhà nƣớc QLNN Phong trào thi đua PTTĐ Phong trào thi đua, yêu nƣớc PTTĐYN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Nội dung Trang Bảng 2.1 Tổng hợp số liệu khen thƣởng cấp nhà nƣớc giai đoạn 46 2015 - 2018 47 Bảng 2.2: Tổng hợp số lƣợng Bằng khen thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh (2015 - 2018) Bảng 2.3: Tổng hợp Danh hiệu thi đua thuộc thẩm quyền 47 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh (2015 - 2018) Sơ đồ 2.1 Quy trình tổ chức, triển khai phong trào thi đua Bảng 2.4 Thống kê khen thƣởng đoàn viên, hội viên, đội viên 53 65 cấp tỉnh giai đoạn 2015 - 2018 Bảng số 3.1 Các thủ tục hành thuộc lĩnh vực thi đua, khen thƣởng tỉnh Tây Ninh 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng tác TĐKT có vị trí, ý nghĩa, vai trị quan trọng động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, biện pháp để ngƣời quản lý thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị nhằm khuyến khích, động viên ngƣời hăng hái lập thành tích lao động, sản xuất công tác Chủ tịch Hồ Chí Minh phát triển quan điểm thi đua lên tầm tƣ tƣởng mới, coi thi đua phẩm chất đạo đức, thể lòng yêu nƣớc ngƣời Việt Nam Ngƣời nói: “Thi đua yêu nƣớc, yêu nƣớc phải thi đua ngƣời thi đua ngƣời yêu nƣớc nhất” Lời kêu gọi Thi đua quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh có sức lơi cuốn, động viên, hiệu triệu toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta phát huy truyền thống yêu nƣớc, tinh thần đoàn kết, ý chí tự lực, tự cƣờng, vƣợt qua hy sinh gian khổ, lập nên chiến công hiểm hách nghiệp cách mạng nƣớc ta Thi đua thực trở thành động lực để toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta đƣa cách mạng Việt Nam từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, PTTĐ hƣớng vào việc giải nhiệm vụ trị nƣớc địa phƣơng, đơn vị Thực PTTĐ công tác khen thƣởng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đƣa đất nƣớc phát triển nhanh bền vững, sớm trở thành nƣớc công nghiệp, không ngừng nâng cao mức sống tầng lớpnhân dân; bảo đảm an sinh xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, tích cực chủ động hội nhập quốc tế Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng TĐKT trình QLNN địa bàn tỉnh Tây Ninh, quan QLNN địa phƣơng, trƣớc hết tỉnhTây Ninh thực công tác QLNN TĐKT theo nội dung đƣợc quy định Luật Thi đua, Khen thƣởng văn hƣớng dẫn thi hành,tỉnh Tây Ninh có cách thức, biện pháp riêng để quản lý, bƣớc đƣa công tác ... CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH 72 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng địa bàn tỉnh Tây Ninh ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN THỊ HỒNG THẮM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số:8 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN... tính đặc thù riêng tỉnh, xuất phát từ lý nhƣ vậy, định chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Tây Ninh? ?? làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Những cơng