Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN của huyện Krông Năng trong giai đoạn từ năm 2012-2016, chỉ ra được những mặt tích cực, những ưu điểm cần phát huy, những mặt hạn chế, yếu kém cần khắc phục, từ đó tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn NSNN của huyện Krông Năng trong những năm tiếp theo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN SƠN TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN SƠN TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG SỸ KIM ĐẮK LẮK - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực cá nhân Tác giả luận văn Trần Sơn Tùng i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học - Học viện Hành Quốc gia quan tâm tạo điều kiện; đặc biệt giúp đỡ tận tình Tiến sỹ Hồng Sỹ Kim - Học viện Hành Quốc gia ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc cảm ơn Lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện phịng, ban chun mơn huyện Krông Năng tạo điều kiện cho trình nghiên cứu, thu thập tài liệu để thực luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đắk Lắk, ngày 08 tháng 02 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Sơn Tùng ii MỤC LỤC trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận chung đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc 1.2 Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc 17 1.3 Tiểu kết Chƣơng 38 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội huyện Krông Năng 40 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Krông Năng giai đoạn 2010-2016 48 iii 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Krông Năng từ 2012 đến 2016 58 2.4 Những hạn chế chủ yếu nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Krông Năng 72 2.5 Tiểu kết Chƣơng 80 Chƣơng GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK 81 3.1 Định hƣớng, mục tiêu đầu tƣ xây dựng huyện Krông Năng tới năm 2020 81 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc huyện Krông Năng 82 3.3 Một số kiến nghị 98 3.4 Tiểu kết Chƣơng 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC: Cải cách hành GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân KT-XH: Kinh tế - Xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia NĐ: Nghị định NSNN: Ngân sách nhà nƣớc NSTW: Ngân sách Trung ƣơng QLDA: Quản lý dự án QLNN: Quản lý nhà nƣớc TSCĐ: Tài sản cố định TW Trung ƣơng UBND: Ủy ban nhân dân XDCB: Xây dựng VAT: Thuế giá trị gia tăng v DANH MỤC CÁC BẢNG trang Bảng 2.1 Tổng hợp tiêu kinh tế huyện giai đoạn 2012-2016 46 Bảng 2.2 Tổng hợp tiêu xã hội huyện giai đoạn 2012-2016 48 Bảng 2.3 Tổng hợp quy mô đầu tƣ XDCB địa bàn huyện Krông Năng giai đoạn 2012-2016 49 Bảng 2.4 Kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân sách tỉnh 51 Bảng 2.5 Kế hoạch phân bổ vốn nguồn ngân sách huyện 52 Bảng 2.6 Tình hình tốn cơng trình hồn thành huyện Krông Năng giai đoạn 2012-2016 54 Bảng 2.7 Số liệu nguồn nhân lực làm công tác quản lý đầu tƣ xây dựng huyện Krơng Năng (phân loại theo trình độ tốt nghiệp) 65 Bảng 2.8 Số liệu nguồn nhân lực làm công tác quản lý đầu tƣ xây dựng huyện Krông Năng (phân loại theo ngành đào tạo) 66 vi DANH MỤC CÁC HÌNH trang Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Krơng Năng 40 Hình 2.2 Sơ đồ máy quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng huyện Krông Năng 60 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đầu tƣ xây dựng giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, tạo nên tảng vật chất kỹ thuật cho sản xuất đời sống xã hội, góp phần thay đổi cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố Trong bối cảnh đổi kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế địi hỏi phải có hạ tầng kỹ thuật đồng đáp ứng với yêu cầu vấn đề đầu tƣ xây dựng mang tính cần thiết cấp bách hết Trong thời gian qua, huyện Krông Năng tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng để đáp nhu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng hàng năm chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc: thu cấp quyền sử dụng đất, ngân sách tỉnh hỗ trợ, thu đấu giá quyền sử dụng đất Các dự án đầu tƣ phát huy đƣợc hiệu quả, mặt nông thôn ngày thay đổi văn minh hơn, sở hạ tầng nhƣ: điện, đƣờng, trƣờng học, trạm y tế xã ngày đƣợc đồng hoá, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, góp phần chung vào phát triển tỉnh Tuy nhiên trình quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Krơng Năng cịn nhiều tồn tại, hạn chế: nguồn vốn ngân sách bố trí cho dự án hàng năm thấp, chƣa tƣơng xứng với nhu cầu; tiến độ thực dự án chậm tất khâu: chủ trƣơng đầu tƣ, thiết kế, thi cơng xây dựng, tốn hồn thành…quản lý khai thác chƣa hiệu dẫn đến hiệu đầu tƣ hạn chế Các nguyên nhân chủ yếu làm công tác quản lý đầu tƣ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc hiệu đầu tƣ phân tán, thiếu nguồn vốn, đầu tƣ dàn trải không theo quy hoạch; thủ tục quy ... tác quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Lý luận. .. SƠN TÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NĂNG, TỈNH ĐẮK LẮK CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG NGƢỜI... tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện Krông Năng, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng từ ngân sách Nhà nƣớc địa bàn huyện Krông Năng, tỉnh Đắk Lắk? ?? để thực luận