Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở hệ thống những vấn đề lý luận về bồi dưỡng công chức nói chung, công chức cấp xã nói riêng, luận văn tập trung làm rõ thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương. Qua đó, đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH THẢO BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÀNH THẢO BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS NGUYỄN THỊ THU VÂN Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thành Thảo LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu tạo Học viện Hành quốc gia, sở thành phố Hồ Chí Minh, hướng dẫn tận tình thầy giáo, giáo; Luận văn thạc sĩ “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, giáo Học viện Hành quốc gia tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin đặc biệt cảm ơn PGS TS Nguyễn Thị Thu Vân tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn anh, chị công chức, viên chức công tác Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân thị xã Thuận An xã, phường địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho tác giả trình nghiên cứu, khảo sát thực tế thu thập tài liệu hồn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù có nhiều cố gắng, nổ lực, song luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong thầy giáo, cô giáo Hội đồng đánh giá luận văn bảo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp góp ý kiến giúp tác giả tiếp tục bổ sung cho luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thành Thảo MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm công chức cấp xã 1.2 Bồi dƣỡng công chức 10 1.2.1 Bồi dưỡng 10 1.2.2 Bồi dưỡng công chức 11 1.3 Bồi dƣỡng công chức cấp xã 14 1.3.1 Mục tiêu, hình thức bồi dưỡng cơng chức cấp xã 14 1.3.2 Nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã 16 1.3.3 Quản lý bồi dưỡng công chức cấp xã 18 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bồi dưỡng công chức cấp xã 24 1.4 Kinh nghiệm bồi dƣỡng công chức cấp xã số địa phƣơng Việt Nam học kinh nghiệm 28 1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức cấp xã số địa phương 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 31 Tiểu kết Chƣơng 32 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1 Giới thiệu chung thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 34 2.1.1 Vị trí địa lý, lịch sử hình thành, kinh tế - xã hội 34 2.1.2 Ảnh hưởng yếu tố địa lý, tự nhiện, kinh tế - xã hội đến bồi dưỡng công chức cấp xã 35 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 37 2.2.1 Cơ cấu tổ chức, máy Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 37 2.2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương 38 2.3 Thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng giai đoạn 2014 – 2018 42 2.3.1 Việc thực quy trình công tác bồi dưỡng 42 2.3.2 Kết công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An giai đoạn 2014-2018 53 2.3.3 Đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An 55 Tiểu kết Chƣơng 60 Chương 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 3.1 Định hƣớng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 62 3.1.1 Định hướng 62 3.1.2 Mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu 63 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dƣơng 65 3.2.1 Xác định rõ, quán triệt quan điểm, mục tiêu bồi dưỡng công chức trang bị kiến thức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, kỹ năng, thái độ cần thiết hành đại 65 3.2.2 Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy bồi dưỡng công chức 66 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thực bồi dưỡng công chức 70 3.2.4 Phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng công chức với nhà trường, sở bồi dưỡng 73 3.2.5 Hồn thiện chế đánh giá lực cơng chức cấp xã 75 Tiểu kết Chƣơng 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê số lượng công chức Bảng 2.2 Bảng thống kê giới tính Bảng 2.3 Bảng thống kê độ tuổi Bảng 2.4 Bảng thống kê trình độ chun mơn Bảng 2.5 Bảng thống kê trình độ lý luận trị Bảng 2.6 Bảng thống kê trình độ ngoại ngữ Bảng 2.7 Bảng thống kê trình độ tin học Bảng 2.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá công chức cấp xã việc xác định nhu cầu, mục tiêu bồi dưỡng Bảng 2.9 Bảng thống kê nhu cầu bồi dưỡng công chức cấp xã Bảng 2.10 Tổng hợp ý kiến đánh giá cơng chức cấp xã hình thức, chương trình bồi dưỡng Bảng 2.11 Tổng hợp ý kiến đánh giá công chức cấp xã tổ chức thực chương trình bồi dưỡng Bảng 2.12 Tổng hợp ý kiến cơng chức cấp xã khó khăn tham gia lớp bồi dưỡng Bảng 2.13 Tổng hợp ý kiến đánh giá công chức cấp xã hoạt động kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã Bảng 2.14 Thống kê công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An giai đoạn 2014-2018 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Chính quyền địa phương xã, phường, thị trấn (chính quyền cấp xã) cầu nối nhà nước với tổ chức cá nhân địa phương, đại diện cho nhà nước, để thực thi quyền lực nhà nước, triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước địa phương Đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nước Công chức cấp xã vừa giải công việc hàng ngày theo chuyên môn, nhiệm vụ quy định, vừa phải quán triệt Nghị quyết, Chỉ thị cấp trên, nắm tình hình thực tiễn địa phương để từ đề kế hoạch, chủ trương, biện pháp đắn, thiết thực, phù hợp Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước”[11] Với vai trò then chốt nhiệm vụ nặng nề trên, bên cạnh việc đào tạo theo trình độ yêu cầu, đội ngũ công chức cấp xã cần phải bồi dưỡng bản, chất lượng để đáp ứng yêu cầu công việc, thể vai trị, hồn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Trong năm qua, thị xã Thuận An địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Bình Dương Tốc độ tăng trưởng dân số học cao Tỉnh kéo theo nhiều vấn đề đặt cho đội ngũ công chức cấp xã công tác quản lý, ổn định tình hình trị - xã hội địa phương thực nhiệm vụ quy định; Đồng thời, tình hình tinh giản biên chế theo Nghị số 18NQ/TW ngày 25/7/2017 Bộ Chính trị, tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Thuận An nói riêng thực tinh giản biên chế máy quyền cấp xã theo quy định, điều địi hỏi lực lượng cơng chức cấp xã phải bồi dưỡng, nâng cao lực chuyên mơn, lĩnh trị để đáp ứng u cầu đặt tình hình Tuy nhiên, thời gian qua, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An số tồn tại, hạn chế như: lực bồi dưỡng Trung tâm Bồi dưỡng trị thị xã cịn hạn chế lực lượng giảng viên, báo cáo viên chưa đáp ứng nhu cầu; chưa phát huy tốt tinh thần tự học chủ động, sáng tạo công chức tham gia lớp bồi dưỡng; chưa thực chặt chẽ công tác quản lý công chức tham gia lớp bồi dưỡng; chưa thực tốt việc bồi dưỡng kiến thức bổ trợ cho công chức; chưa quan tâm mức việc kiểm tra, đánh giá công tác bồi dưỡng công chức cấp xã sau hồn thành khóa bồi dưỡng;… Xuất phát từ tồn tại, hạn chế thực trạng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An nay, tác giả lựa chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương” để làm luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý công vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn, vừa góp phần đề xuất, kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng cơng chức có ý nghĩa vơ to lớn quản lý nguồn nhân lực khu vực công lý luận lẫn thực tiễn, bối cảnh hệ thống trị thực tinh gọn máy, hoạt động hiệu lực, hiệu Cho đến nay, có nhiều tài liệu chuyên khảo, báo nghiên cứu công tác bồi dưỡng cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng như: - Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng công chức - Xây dựng tiêu chí bảo đảm chất lượng, đánh giá chất lượng cơng chức sau bồi dưỡng Trong q trình đánh giá chất lượng công chức cần tham khảo kinh nghiệm nước khu vực giới, theo đó: chất lượng cơng chức khơng nằm cấp, mà chủ yếu lực thực công việc 3.2.5 Hồn thiện chế đánh giá lực cơng chức cấp xã Đánh giá chất lượng hiệu bồi dưỡng công chức cần tập trung vào đánh giá “đầu ra”, kết cuối hoạt động bồi dưỡng Đánh giá “đầu ra” hoạt động bồi dưỡng đánh giá học viên sau kết thúc khóa học, dựa số lực, kiến thức, kỹ thực hành Việc đánh giá thực thơng qua bảng đánh giá trước sau trình bồi dưỡng Bảng đánh giá cần xây dựng, thiết kế thực công phu, bao gồm hệ thống câu hỏi kiến thức tập thực hành để đánh giá trạng công chức trước sau tham gia khóa học Việc đánh giá mức độ sử dụng “đầu ra” hoạt động bồi dưỡng công chức phải chủ yếu dựa số kết giải công việc, mức độ đáp ứng yêu cầu công việc công chức sau bồi dưỡng Các sở đào tạo, bồi dưỡng công chức đánh giá thông qua việc vấn trực tiếp học viên sau kết thúc khóa bồi dưỡng từ tháng đến tháng ý kiến phản hồi quan sử dụng cơng chức Các sở đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu học viên xây dựng kế hoạch hành động, đưa kế hoạch cụ thể việc áp dụng học vào thực tế cơng việc Để có đánh giá tác động bồi dưỡng sau khóa học, quan sử dụng cơng chức phải có hợp tác với sở đào tạo, bồi dưỡng việc 75 xây dựng, theo dõi hỗ trợ điều kiện cần thiết để kế hoạch hành động công chức thực thành công Tăng cường kiểm tra, giám sát việc tổ chức học tập, nghiên cứu quán triệt, cụ thể hóa tổ chức thực nghị quyết, thị, quy định, quy chế, kết luận Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác cán bộ, có cơng tác bồi dưỡng cơng chức để kịp thời phát huy ưu điểm, phát cách làm hay, sáng tạo để nhân rộng, phát hạn chế, khuyết điểm để chấn chỉnh, uốn nắn, khắc phục; có khuyết điểm, vi phạm kịp thời kết luận, xử lý nghiêm minh Kịp thời phát quy định cơng tác đào tạo, bồi dưỡng khơng cịn phù hợp để trực tiếp đề nghị cấp có thẩm quyền Đảng, Nhà nước sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền cho phù hợp Thường xuyên kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ trình học tập, rèn luyện học viên; tiếp tục đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng bảo đảm thực chất; theo dõi, đánh giá hiệu sử dụng, trưởng thành đội ngũ công chức cấp xã sau bồi dưỡng Đánh giá bồi dưỡng bước vơ quan trọng chuỗi q trình bồi dưỡng khép kín Đánh giá bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề khơng, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau bồi dưỡng Việc đánh giá bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế q trình bồi dưỡng, để từ nâng cao chất lượng bồi dưỡng cho công chức Hầu hết khóa bồi dưỡng có đánh giá chương trình bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức,…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vơ quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, 76 việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực cơng việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức, xem việc bồi dưỡng cơng chức có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay không Quan tâm đến công tác xây dựng đồng thời tiến tới việc hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức, bao gồm hệ thống tiêu chí đánh giá: mức độ tương thích nội dung, chương trình tiêu chuẩn vị trí; lực đội ngũ giảng viên; vị trí việc làm; lực tổ chức bồi dưỡng sở đào tạo, bồi dưỡng; phù hợp phương pháp bồi dưỡng với nội dung, chương trình bồi dưỡng Đồng thời, cần quan tâm trọng việc xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá việc tiếp thu, tiếp nhận khả vận dụng kiến thức công chức vào thực tiễn thực thi nhiệm vụ, phù hợp với mục tiêu hoạt động đánh giá Bên cạnh đó, q trình tổ chức đánh giá chất lượng hoạt động bồi dưỡng tiến hành với nhiều hình thức: đánh giá trong, đánh giá ngồi quan, tổ chức giao nhiệm vụ đánh giá chủ động thuê quan đánh giá mang tính độc lập nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực Tiểu kết Chƣơng Trong chương luận văn, tác giả tổng hợp số định hướng chung, hệ thống mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Thuận An nói riêng cơng tác bồi dưỡng cơng chức Trong khẳng định, xây dựng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trách nhiệm hệ thống trị, thành phần kinh tế tồn xã hội mà cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc 77 nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã; Xây dựng đội ngũ công chức hành theo hướng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Đồng thời, tác giả đề xuất số giải pháp việc hồn thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Các giải pháp tập trung vào toàn diện mặt công tác bồi dưỡng như: Thực chuyển hướng quan điểm công tác bồi dưỡng công chức từ bồi dưỡng kiến thức sang phát triển lực; Đổi nội dung chương trình phương pháp giảng dạy bồi dưỡng công chức; Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên thực bồi dưỡng công chức; Phối hợp chặt chẽ quan quản lý, sử dụng cơng chức với nhà trường, sở bồi dưỡng; Hồn thiện chế đánh giá lực công chức cấp xã 78 KẾT LUẬN Cán bộ, công chức, viên chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng phận quan trọng cấu thành hành nhà nước, có vai trị then chốt tổ chức triển khai, thực sách Đảng Nhà nước; có ảnh hưởng lớn đến thành công hay thất bại việc thực chủ trương, sách Do đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao lực, kỹ cơng tác, hoàn thành định hướng, mục tiêu đề Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nói chung bồi dưỡng cơng chức cấp xã nói riêng nhiệm vụ thường xun cơng tác cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực thi cơng vụ Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã u cầu cấp thiết tỉnh Bình Dương nói chung thị xã Thuận An nói riêng Với đối tượng mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn tác giả cấu trúc thành phần tương ứng với chương cụ thể - Chương 1, luận văn xác lập lý luận công tác bồi dưỡng công chức cấp xã, nguyên tắc quy định quy trình tiến hành cơng tác bồi dưỡng cơng chức; đồng thời trình bày học hỏi kinh nghiệm số địa phương Tỉnh để qua có phân tích đánh giá tình hình thực tiễn chương sau - Trên sở số liệu Phòng Nội vụ thị xã Thuận An cung cấp khảo sát đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, chương luận văn phân tích tình hình thực tế đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An để từ có nhìn khách quan công tác cán thị xã Thuận An Từ phân tích đánh giá cơng tác bồi dưỡng khảo sát, luận văn 79 thuận lợi hạn chế bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An thời gian qua - Từ sở lý luận phân tích thực trạng đó, chương luận văn nêu lên 05 giải pháp nhằm hoàn thiện công tác bồi dưỡng công chức địa bàn thị xã Thuận An áp dụng địa phương tương đồng thời gian tới Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã nói riêng cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thị xã Thuận An tỉnh Bình Dương thời gian tới, nhiệm vụ trọng tâm công cải cách hành 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2013), Đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành hải quan từ thực tiễn Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25/01/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2017), Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Quốc phịng (2014), Thơng tư số 38/2014/TT-BQP ngày 30/5/2014 việc ban hành chương trình, nội dung; chương trình khung bồi dưỡng kiến thức quốc phịng an ninh, Hà Nội Ngơ Thành Can (2008), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 5/2008 Ngô Thành Can (2013), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Viện Khoa học tổ chức nhà nước Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 81 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Sự thật, Hà Nội 12 Tôn Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thanh Văn Phúc (1993), Chế độ công chức luật cơng chức nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ thực tiễn tỉnh Hậu Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 14 Học viện Hành Quốc gia (2013), Tài liệu bồi dưỡng cán quyền cấp xã Quản lý nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Nghị số 58/2011/NQ-HĐND8 ngày 09/12/2011 sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương 16 Bùi Đức Kháng (2009), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 17 Lênin(1974) tồn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 18 Phạm Hoa Mai (2009), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành Quận 2, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành 19 Hồ Chí Minh (1980), Về xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (2000), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 82 21 Nguyễn Thị Tuyết Nga (2003), Một số biện pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành 22 Nguyễn Văn Nhựt (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 23 Quốc hội (2008), Luật cán công chức, Hà Nội 24 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 25 Lâm Văn Thả (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với sở đào tạo, bồi dưỡng cán công chức địa phương, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia 26 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Thị ủy Thuận An (2019), Kế hoạch số 73-KH/TU, ngày 13/5/2019 việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn thị xã Thuận An giai đoạn 2018-2020 tầm nhìn đến năm 2025 28 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTG ngày 25/01/2016 phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025 29 Nguyễn Thị Ngọc Thương (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức địa bàn tỉnh Bến Tre, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 30 Tỉnh ủy Bình Dương (2016), Chương trình số 20-CTr/TU ngày 09/8/2016 nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán khoa học – kỹ thuật đội ngũ công nhân lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển Tỉnh giai đoạn 31 Tỉnh ủy Bình Dương (2018), Quyết định số 711-QĐ/TU ngày 11/5/2018 phê duyệt Đề án xếp tổ chức máy hệ thống trị 83 tỉnh Bình Dương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu theo Nghị số 18-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII 32 Ủy ban nhân dân thị xã Thuận An (2018), Báo cáo số 224/BCUBND ngày 28/11/2018 UBND thị xã Thuân An tình hình kinh tế - xã hội thị xã Thuận An năm 2018 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương (2011), Quyết định số 74/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 việc thực sách thu hút, chế độ hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bình Dương 34 Nguyễn Ngọc Vân (2010), Trao đổi đào tạo cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 3/2010 35 Website: http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/vai-tro-cua-dao-taoboi-duong-can-bo-cong-chuc-doi-voi-hoat-dong-thuc-thi-cong-vu-28845.htm 36.Website:http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/535/la nguage/vi-VN/C-i-cach-quy-trinh-dao-t-o-b-i-d-ng-can-b-cong-ch-c-nh-mnang-cao-nang-l-c-th-c-thi-cong-v.aspx 37.Website:http://tcnn.vn/news/detail/36414/Cac_yeu_to_anh_huong_d en_dao_tao_va_boi_duong_doi_ngu_cong_chuc_hien_nayall.html 38.Website:http://tcnn.vn/news/detail/33578/Ve_dao_tao_boi_duong_c an_bo_cong_chuc_cap_xa_o_Gia_Lai_hien_nayall.html 39 Website: http://tcnn.vn/news/detail/42253/Noi-dung-chuong-trinhboi-duong-cong-chuc-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-kinh-nghiem-doi-voiViet-Nam(1).html 40.Website:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2019/53789/Doi-moi-cong-tac-dao-tao-boi-duong-can-bo-congchuc.aspx 84 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá chất lƣợng khóa bồi dƣỡng cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An Kính chào Ông/Bà! Để phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học “bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương”; Nhằm đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương, xin Ơng/Bà cho biết ý kiến phản hồi chất lượng khóa bồi dưỡng thơng qua việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Các thông tin phản hồi Ơng/Bà góp phần tích cực nâng cao chất lượng khóa bồi dưỡng Chúng tơi cam kết thơng tin Ơng/Bà cung cấp phục vụ cho việc thực đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân sau: Giới tính Nam Nữ Tuổi Dưới 30 tuổi Từ 30 đến 45 tuổi Từ 45 tuổi trở lên Trình độ chun mơn: Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC Câu 1: Dưới tiêu chí/chỉ báo đánh giá liên quan trực tiếp đến chất lượng khóa bồi dưỡng mà Ông/Bà trực tiếp tham gia Ông/Bà lựa chọn mức đánh giá (con số) theo thang đánh thấy phù hợp nội dung liên quan, đánh dấu X vào số Mức độ đánh giá (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Hồn tồn khơng đồng ý TT Hồn tồn đồng ý Tiêu chí/Chỉ báo Mức độ đánh giá (1) Hồn tồn khơng đồng ý Xác định nhu cầu, mục tiêu bồi dƣỡng Nhu cầu bồi dưỡng (1) (2) 1.1 xác định rõ ràng Mục tiêu khóa bồi dưỡng (1) (2) 1.2 xác định rõ ràng Hình thức tổ chức bồi dƣỡng Hình thức bồi dưỡng phù 2.1 hợp với nội dung bồi (1) (2) dưỡng Hình thức bồi dưỡng phù 2.2 hợp với đối tượng bồi (1) (2) dưỡng Hình thức bồi dưỡng phù 2.3 hợp với thời gian bồi (1) (2) dưỡng Chƣơng trình bồi dƣỡng Chương trình cập (1) (2) 3.1 nhật Các bên liên quan 3.2 lấy ý kiến phản hồi (1) (2) chương trình Giảng viên (10) Hoàn toàn đồng ý (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Trình độ chun mơn 4.1 giảng viên đáp ứng yêu (1) cầu khóa bồi dưỡng Giảng viên áp dụng kinh 4.2 nghiệm thực tiễn vào (1) chuyên đề giảng dạy Giảng viên sử dụng 4.3 phương pháp giảng dạy (1) phù hợp Giảng viên sử dụng 4.4 phương pháp kiểm tra, (1) đánh giá phù hợp Học viên Học viên phát huy (1) 5.1 lực tự học, tự nghiên cứu Học viên phát huy tính 5.2 sáng tạo trình (1) học tập Học viên thực (1) 5.3 nội quy khóa bồi dưỡng Cơ sở vật chất trang thiết bị Tài liệu học tập cung (1) 6.1 cấp đầy đủ Phòng học trang thiết bị 6.2 đáp ứng yêu cầu giảng dạy (1) học tập Các hoạt động hỗ trợ học viên Các hoạt động thực tế đáp 7.1 ứng yêu cầu chương (1) trình Học viên phản hồi 7.2 kịp thời giải thỏa (1) đáng yêu cầu hợp lý Hoạt động kiểm tra, đánh giá 8.1 Phương pháp kiểm tra, (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) đánh giá kết học tập phù hợp Phản hồi kịp thời kết 8.2 kiểm tra, đánh giá cho người học Hoạt động kiểm tra, đánh 8.3 giá khách quan, xác, kịp thời Tổ chức thực Kế hoạch tổ chức khóa bồi 9.1 dưỡng xây dựng rõ ràng, đầy đủ Đảm bảo số lượng chất 9.2 lượng giảng viên tham gia khóa bồi dưỡng Thời gian bồi dưỡng 9.3 lựa chọn phù hợp Thực đầy đủ việc 9.4 đánh giá chất lượng bồi dưỡng Công tác phục vụ hậu cần 9.5 tổ chức lớp bồi dưỡng thực tốt (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Câu 2: Trong q trình tham gia lớp bồi dưỡng, Ơng/Bà có gặp khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ? Chiếm nhiều thời gian, ảnh hưởng công tác chuyên mơn Tốn nhiều chi phí để tham gia khóa bồi dưỡng Bận cơng việc gia đình Khơng gặp khó khăn Câu 3: Theo Ơng/Bà, thời gian tới, Ông/Bà cần tham gia lớp bồi dưỡng để hỗ trợ hồn thành tốt cơng tác giao: Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính) Bồi dưỡng lý luận trị Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng – An ninh Lớp bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác (Tin học, Ngoại ngữ, Hội nhập,…) Câu 4: Những ý kiến đóng góp khác Ơng/Bà để nâng cao chất lượng lớp bồi dưỡng ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CẢM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA ÔNG/BÀ! ... lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng công chức cấp xã thị xã Thuận An, tỉnh Bình. .. chức cấp xã Chương Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Chương Giải pháp hồn thiện bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Chương... giá thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã Thuận An, tỉnh Bình Dương Chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƢƠNG 2.1