Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được hoàn thiện với mục tiêu nhằm hệ thống hóa và làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng công chức phường; đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức phường quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN CHINH CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XN CHINH CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Thúy TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu cá nhân tơi Các kết trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Nội dung luận văn có sử dụng tài liệu tham khảo trích dẫn nguồn cách đầy đủ xác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Chinh LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu TS Phạm Thị Thúy, tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình thực nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức Trân trọng cảm ơn lãnh đạo Phịng Nội vụ quận Bình Thạnh quan tâm, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Chinh DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức THPT Trung học phổ thông DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 48 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tuổi cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 52 Bảng 2.3 Cơ cấu độ tuổi cơng chức phường quận Bình Thạnh phân theo vị trí chức danh năm 2019 53 Bảng 2.4 Số liệu thống kê công chức phường bị kỷ luật từ năm 2015 - 2019 55 Bảng 2.5 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 57 Bảng 2.6 Thống kê trình độ ngoại ngữ, tin học cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 60 Bảng 2.7 Thống kê trình độ lý luận trị cơng chức phường quận Bình Thạnh từ năm 2015 - 2019 62 Bảng 2.8 Kết tự đánh giá cơng chức phường quận Bình Thạnh kỹ nghề nghiệp trình thực thi công vụ 64 Bảng 2.9 Kết tự đánh giá cơng chức phường quận Bình Thạnh kiến thức q trình thực thi cơng vụ 66 10 Bảng 2.10 Thể kinh nghiệm công tác công chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 72 11 Bảng 2.11 Thống kê số liệu đánh giá, phân loại cơng chức phường quận Bình Thạnh năm 2018, 2019 69 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Biểu đồ 2.1 Diễn biến số lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu độ tuổi cơng chức phường quận Bình Thạnh giai đoạn 2015 - 2019 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn cơng chức phường quận Bình Thạnh năm 2019 Biểu đồ 2.4 Trình độ quản lý Nhà nước cơng chức phường quận Bình Thạnh năm 2019 Biểu đồ 2.5 Thể đánh giá người dân thái độ tiếp công dân công chức phường quận Bình Thạnh Biểu đồ 2.6 Thể kinh nghiệm cơng tác cơng chức phường quận Bình Thạnh từ năm 2015 - 2019 Trang 50 51 58 63 68 70 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã, phường, thị trấn 10 1.1.2 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã 12 1.1.3 Đặc điểm công chức cấp xã 14 1.1.4 Tiêu chuẩn, nhiệm vụ công chức cấp xã 15 1.2 Chất lượng công chức cấp xã 20 1.2.1 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã 21 1.2.2 Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã 32 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã 36 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng công chức cấp xã 41 1.3.1 Kinh nghiệm số quận Thành phố Hồ Chí Minh 41 1.3.2 Bài học kinh nghiệm 43 Tiểu kết Chương 45 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 46 2.1 Khái quát công chức phường quận Bình Thạnh 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bình Thạnh 46 2.1.2 Đặc điểm công chức phường quận Bình Thạnh 47 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức phường quận Bình Thạnh 54 2.2.1 Về trí lực 54 2.2.2 Về thể lực 67 2.2.3 Về tâm lực 67 2.3 Đánh giá chung chất lượng thực thi công vụ cơng chức phường quận Bình Thạnh 73 2.3.1 Ưu điểm 73 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 76 Tiểu kết Chương 80 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 81 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Bình Thạnh 81 3.1.1 Thực nâng cao chất lượng cơng chức phường đồng bộ, tồn diện 81 3.1.2 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước 82 3.1.3 Nâng cao chất lượng công chức phường gắn liền với tình hình tổ chức hoạt động quận Bình Thạnh 84 3.1.4 Chú trọng chuẩn hóa trình độ chun mơn cơng chức phường 84 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức phường 86 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến chế độ công vụ, công chức 86 3.2.2 Đổi cơng tác tuyến dụng, bố trí, sử dụng quy hoạch công chức phường 88 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức 92 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cơng chức q trình thực thi công vụ 96 3.2.5 Đổi công tác đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ 97 3.2.6 Xây dựng sách đãi ngộ cho công chức phường 98