Mục đích cơ bản của luận văn này là nghiên cứu lý luận chung về tổ chức và hoạt động, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của Viện Hóa học Công nghiệp Việt Nam. Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Viện Hóa học công nghiệp Việt Nam trong thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THU HẰNG HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN HĨA HỌC CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Chun ngành: Quản lý cơng Mã số : 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngơ Thành Can Phản biện 1:………………………………………………… ………………………………………………… Phản biện 2:………………………………………………… ………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế - xã hội, để thực hoạt động nghiệp cơng cần có tổ chức cơng tiến hành hoạt động đó, tổ chức gọi đơn vị nghiệp công lập Phạm vi hoạt động đơn vị nghiệp công lập gồm lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa - thể thao, khoa học cơng nghệ… Đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực khoa học cơng nghệ gọi tổ chức khoa học công nghệ công lập Các tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập ln có vị trí, vai trò quan trọng phát triển khoa học cơng nghệ nói riêng kinh tế - xã hội nói chung đất nước Sự lớn mạnh tổ chức thước đo quan trọng khoa học công nghệ quốc gia Về hoạt động tổ chức khoa học công nghệ cơng lập, Chính phủ ban hành riêng Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Nghị định số 96/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ cơng lập Những quy định giải phóng tiềm nhân lực, tiềm lực tổ chức khoa học cơng nghệ, ví “cơ chế khốn 10” khoa học cơng nghệ Các quy định ln bổ sung, hồn thiện nhằm giải phóng tối đa sức sáng tạo thúc đẩy, tạo điều kiện gắn kết khoa học công nghệ với thực tiễn Thống kê Bộ Khoa học cơng nghệ cho thấy, tính đến năm 2015, tổng số 642 tổ chức khoa học công nghệ cơng lập, có 193 tổ chức khoa học công nghệ hoạt động lĩnh vực nghiên cứu bản, chiến lược, sách thực chuyển đổi (chiếm tỷ lệ 30%); 295 tổ chức chuyển sang loại hình tự trang trải kinh phí (chiếm tỷ lệ 46%); 154 tổ chức xây dựng trình quan có thẩm quyền phê duyệt đề án thực chế tự chủ (chiếm tỷ lệ 24%) Tuy nhiên việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP đến chưa có nhiều kết quả, đơn vị chưa tự chủ nguồn kinh phí bảo đảm tiền lương; kết nghiên cứu chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Vì vậy, Chính phủ ban hành Nghị định 54/2016/NĐ-CP quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập thay Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Điều Nghị định số 96/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định quyền tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập bao gồm quyền tự chủ tài chính, thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân sự, quản lý sử dụng tài sản đồng thời quy định rõ tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ công lập Là đơn vị nghiệp công hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ, Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 115/2005/NĐ-CP Nghị định 54/2016/NĐ-CP Chính phủ Tiền thân đơn vị Phịng thí nghiệm Sở Mỏ Đơng Dương thành lập năm 1955 Trải qua 60 năm xây dựng phát triển, Viện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Từ phịng thí nghiệm sơ sài, đến Viện xây dựng hệ thống nghiên cứu - triển khai đa ngành gồm 14 trung tâm nghiên cứu chuyên ngành với trang thiết bị ngày đại Thực chủ trương Đảng Nhà nước chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ công lập sang hoạt động tự chủ theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP, năm 2007, đơn vị thức chuyển đổi hoạt động thành tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ Sau q trình chuyển đổi vào hoạt động theo chế mới, cấu tổ chức hoạt động Viện có nhiều chuyển biến theo hướng động đạt nhiều kết đáng ghi nhận, qua đóng góp định vào nghiệp phát triển khoa học, công nghệ nước nhà Đặc biệt, thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP, Viện có nhiều thay đổi cấu tổ chức hoạt động để thực tốt quy chế tự chủ tài chính, thực nhiệm vụ, tổ chức máy, nhân sự, quản lý sử dụng tài sản Tuy nhiên, bên cạnh kết đó, khách quan nhìn nhận, nhiều tổ chức khoa học công nghệ công lập khác, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam theo Nghị định 54/2016/NĐ-CP gặp khơng khó khăn Do đó, việc nghiên cứu thực tiễn tổ chức hoạt động Viện để nhìn nhận khách quan đánh giá kết hạn chế tổ chức hoạt động Viện có ý nghĩa quan trọng Sau trình nghiên cứu, học tập Học viện Hành Quốc gia, hiểu chế sách Đảng Nhà nước nói chung sách đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực khoa học cơng nghệ nói riêng, tơi lựa chọn Viện Hóa học cơng nghiệp để nghiên cứu thực tiễn cho đề tài luận văn thạc sĩ với chủ đề: "Hồn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam" Thông qua việc nghiên cứu đề tài này, tơi có điều kiện sâu tìm hiểu vềlý luận thực tiễn áp dụng sách đơn vị nghiệp công lập nói chung tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập nói riêng bối cảnh Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, hoạt động khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ đề tài nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Có thể kể đến số cơng trình sau đây: Luận văn thạc sĩ tác giả Trần Ngọc Long, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khắc phục rào cản trình tự chủ tổ chức nghiên cứu triển khai công lập (Nghiên cứu trường hợp Viện Hàn lâm khoa học công nghệ Việt Nam" với phương pháp nghiên cứu dùng mẫu khảo sát cho kết nghiên cứu thuyết phục có tính cá biệt) Trong luận văn, tác giả tiến hành nhận diện đề xuất giải pháp khắc phục rào cản trình tự chủ tổ chức nghiên cứu triển khai công lập thông qua việc nghiên cứu trường hợp cụ thể đơn vị nghiên cứu triển khai trực thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam Những đề xuất góp phần xây dựng sở lý thuyết cho việc điều chỉnh sách quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập cho phù hợp thực tiễn Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thanh Bình (2010), Những khó khăn việc chuyển đổi đơn vị R&D ngành Năng lượng Nguyên tử Việt Nam theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm giải pháp khắc phục, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội đề cập tới việc chuyển tổ chức KHCN công lập sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chủ, tự chịu trách nhiệm xu tất yếu, khách quan Trong luận văn tác giả đề cập đến: 1) cách tiếp cận phổ biến loại hình hoạt động KHCN, có hoạt động nghiên cứu triển khai, 2) Cách tiếp cận phổ biến sách tài cho hoạt động phát triển công nghệ; 3) Cách tiếp cận phổ biến phân loại nhiệm vụ KHCN theo mức độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập Kết nghiên cứu tạo sở lí luận để phân tích Nghị định 115/2005/NĐ-CP Tác giả khó khăn mà đơn vị R&D (tổ chức nghiên cứu phát triển) Ngành lượng nguyên tử Việt Nam gặp phải thực chuyển đổi theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhận diện Nét bật luận văn đề xuất giải pháp đa dạng hố hình thức chuyển đổi khẳng định xây dựng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trình, có tính chất động thái, nên cần tiếp tục có nhận biết tác động tạo biến đổi xã hội tổ chức R&D ngành lượng nguyên tử nói riêng hệ thống tổ chức KHCN nói chung Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu, báo khoa học tác giả khác tập trung bàn hoạt động tổ chức khoa học công nghệ thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm như: TS Hoàng Thị Ngân, ThS Bùi Công Quang (07/04/2017), "Cơ chế tự chủ, giải pháp đổi tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập" Tạp chí Tổ chức nhà nước; PGS.TS Nguyễn Trường Giang (20/12/2016), "Triển khai chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định mới" Tạp chí tài kỳ I tháng 12/2016; "Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập: Đột phá yêu cầu thực hiện" Tạp chí nghiên cứu khoa học kiểm tốn Qua điểm lại cơng trình nghiên cứu vừa kể trên, thấy rằng, tổ chức khoa học công nghệ trở thành đối tượng quan tâm nghiên cứu từ nhiều góc độ lý luận thực tiễn với phạm vi rộng hẹp khác Chủ yếu, tác giả phân tích, đánh giá sở quy định, chế sách pháp luật nhà nước tác động tới tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập thay đổi nhằm đáp ứng với quy định Tuy nhiên khái quát đơn vị nghiệp cơng lập nói chung, số lượng cơng trình nghiên cứu tổ chức đơn vị nghiệp công lập cá thể cịn chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam, điều kiện thực Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Chính phủ Quy định chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Vì vậy, tơi lựa chọn vấn đề Hồn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận chung tổ chức hoạt động, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Trình bày vấn đề chung tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ công lập - Nghiên cứu đánh giá thực trạng cấu tổ chức thực tế hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam Qua phân tích, đánh giá ưu điểm, tồn tại, đưa nguyên nhân hạn chế, tồn - Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế, góp phần hồn thiện cấu tổ chức máy hoạt động Viện thời gian tới, hướng đến thực thi cách có hiệu nhiệm vụ Viện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về khơng gian: Trong phạm vi nội Viện Hóa học công nghiệp Việt Nam - Về thời gian: Từ năm 2007 đến (từ Viện thực tổ chức hoạt động theo nghị định 115/2005/NĐ-CP) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Người viết thực luận văn sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam 5.2 Phương pháp nghiên cứu Đồng thời, trình nghiên cứu, tác giả sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp thống kê; - Phương pháp phân tích; - Phương pháp so sánh; Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học Công nghiệp Việt Nam 10 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm “tổ chức” “cơ cấu tổ chức” Tổ chức hệ thống tập hợp hai hay nhiều người, nhóm người, điều phối cách có ý thức, có phạm vi (lĩnh vực, chức năng) tương đối rõ ràng, hoạt động nhằm đạt mục tiêu chung Cơ cấu tổ chức cấu trúc bên quan hệ cá nhân, phận cấu thành tổ chức thể chế điều hành, phối hợp hoạt động tổ chức 1.1.2 Khái niệm “Tổ chức khoa học công nghệ công lập” Tổ chức khoa học công nghệ tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Tổ chức khoa học công nghệ cơng lập hình thức Tổ chức khoa học công nghệ 1.1.3 Khái niệm “cơ cấu tổ chức tổ chức khoa học công nghệ” Cơ cấu tổ chức tổ chức khoa học công nghệ công lập 11 cách thức xếp cấu tổ chức cho tổ chức đạt hiệu hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ mình, cấu trúc bên quan hệ bên tổ chức 1.1.4 Khái niệm “hoạt động tổ chức khoa học công nghệ” Hoạt động tổ chức khoa học cơng nghệ hiểu hoạt động mà tổ chức khoa học công nghệ triển khai phạm vi quyền hạn tổ chức nhằm thực nhiệm vụ tổ chức theo quy định đạt mục tiêu mà tổ chức đề 1.2 Hình thức, phân loại tổ chức khoa học công nghệ công lập 1.2.1 Hình thức - Tổ chức nghiên cứu khoa học - Cơ sở giáo dục đại học - Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ 1.2.2 Phân loại Tổ chức khoa học công nghệ phân loại theo tiêu chí thẩm quyền thành lập 1.3 Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ tổ chức khoa học công nghệ công lập Tổ chức khoa học công nghệ cơng lập có đặc điểm 12 chung giống đơn vị nghiệp công lập tổ chức khoa học cơng nghệ khác, nhiên có điểm đặc trưng Tổ chức khoa học công nghệ công lập tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật Theo đó, nhiệm vụ khoa học công nghệ vấn đề khoa học công nghệ cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ 1.4 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ công lập - Nguyên tắc mục tiêu phát triển tổ chức khoa học công nghệ công lập phải phù hợp với hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội lĩnh vực khoa học- công nghệ phát triển kinh tế- xã hội thông qua phát triển khoa học cơng nghệ - Ngun tắc hồn chỉnh, thống - Nguyên tắc phân công lao động hợp lý cho đơn vị, phận - Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu - Nguyên tắc phát huy tính tích cực người 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ công lập Những yếu tố chủ quan chất lượng nhân lực, vật lực, ảnh hưởng cấu tổ chức cũ; Quan hệ nội khối tổ chức; mục tiêu, phương hướng tổ chức giai đoạn 13 Những yếu tố khách quan thể chế trị định hướng phát triển, mơi trường pháp lý, yếu tố công sở 1.6 Khái quát hoàn thiện tổ chức hoạt động tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Hồn thiện tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ công lập cần phải tuân theo nguyên tắc sau: Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức khoa học công nghệ công lập phải đảm bảo tuân theo quy định pháp luật lĩnh vực hoạt động tổ chức; Thứ hai, hoàn thiện tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ công lập phải xuất phát từ tồn sở, có phân tích, so sánh phải có kiến nghị, đề xuất phù hợp; Thứ ba, giải pháp đề xuất phải mang tính khả thi, tồn diện, thực thực tế, tránh lãng phí Nghị Hội nghị Trung ương đưa định hướng nhiệm vụ, giải pháp nhằm tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực khoa học công nghệ 14 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN HĨA HỌC CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM 2.1 Khái qt Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam có lịch sử hình thành từ 1955 Phịng Thí nghiệm thuộc Sở Mỏ Đông Dương Trải qua 60 năm xây dựng phát triển, Viện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó, đạt nhiều thành tựu lĩnh vực nghiên cứu khoa học 2.2 Thực trạng cấu tổ chức Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Cơ cấu tổ chức Viện xếp theo khối: Khối quản lý nghiệp vụ; Khối nghiên cứu khoa học công nghệ Khối sản xuất kinh doanh Trên sở đó, khối tổ chức thành Trung tâm đơn vị để thực chức chuyên biệt 2.3 Thực trạng hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam giai đoạn từ năm 2007 đến Thực tế hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam giai đoạn từ năm 2007 đến phân tích lĩnh vực: Về hoạt động khoa học công nghệ; Hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ; Công tác đầu tư chống xuống cấp; Công tác đào tào hợp tác quốc tế; Cơng tác an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng cháy chữa cháy 2.4 Đánh giá chung tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam 15 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, cấu tổ chức công tác quản lý: Thống phương thức quản lý tập trung có cấp ủy quyền; quy định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm quyền lợi chức danh công tác; gắn liền trách nhiệm hiệu công việc với thu nhập đơn vị/cá nhân Thứ hai, nghiên cứu - triển khai: Nhiều đơn vị Viện tiếp tục áp dụng phương thức lấy ngắn nuôi dài, dành phần kinh phí cho đầu tư sở hạ tầng trang bị nghiên cứu, nghiên cứu thăm dò, xây dựng ý tưởng khoa học sản phẩm gối đầu cho năm sau Thứ ba, công tác cán bộ: Chú trọng việc đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán khoa học nên có dịch chuyển lao động trình độ cao song đảm bảo đủ cán nghiên cứu khoa học cho đề tài/dự án chủ trì Cán khoa học bám sát yêu cầu nhiệm vụ sở sản xuất, chương trình, đề án khoa học công nghệ bộ, ngành đề xuất nhiệm vụ có tính ứng dụng cao Thứ tư, cơng tác tài chính: ngồi vốn vay Ngân hàng, viên chức, người lao động Viện tự huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh; làm động lực để người lao động có ý thức trách nhiệm hơn, hồn thành cơng việc giao, bảo tồn phát triển phần vốn đóng góp Thứ năm, quy chế dân chủ: Triển khai phân loại mức độ tự chủ xây dựng phương án tự chủ Viện; xây dựng Quy chế chi 16 tiêu nội để thực việc chi tiêu nội để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi Đặc biệt, Viện lên phương án năm 2018 phải thực cổ phần hóa 2.4.2 Một số hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn Thứ nhất, tự chủ quản lý nhân sự: Tổ chức khoa học công nghệ công lập phải xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm thủ trưởng quan chủ quản định số lượng tiêu, cản trở tính linh hoạt quyền tự người đứng đầu Viện việc xác định quy mô nhân chất lượng cán đáp ứng với phạm vi nghiên cứu yêu cầu nhiệm vụ chuyên môn Thứ hai, tự chủ tài quản lý tài sản: Quyền tự chủ bị hạn chế việc dùng quyền sử dụng đất để chấp vay vốn ngân hàng liên doanh, liên kết hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại hóa kết khoa học công nghệ chưa pháp luật cho phép; Hạn chế khuôn khổ định mức chi, nội dung chi thủ tục thanh, toán nhiệm vụ khoa học công nghệ theo quy định pháp luật hành Thứ ba, tự chủ tổ chức máy: Bất cập từ quy định thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức trực thuộc; chế tổ chức quản lý hoạt động khoa học cơng nghệ Viện nhìn chung cịn chưa thật phù hợp với thực trạng hoạt động khoa học công nghệ 17 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆNTỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN HĨA HỌC CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Viện Hóa học Cơng nghiệp đề phương hướng chung tiếp tục đổi phương thức quản lý, kiện tồn tổ chức, nâng cao vai trị lãnh đạo Viện, tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tập thể, cá nhân; quan tâm đến công tác tổ chức cán xây dựng đội ngũ lao động tri thức 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam 3.2.1 Hồn thiện cấu tổ chức Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam 3.2.1.1 Về lãnh đạo Viện Cần xây dựng quy chế tổ chức hoạt động Viện, đặc biệt trọng tới cán lãnh đạo Viện Bên cạnh trọng tới việc quy định rõ ràng Trách nhiệm, quyền hạn nghĩa vụ Viện trưởng 3.2.1.2 Về đơn vị trực thuộc 18 Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam cần nghiên cứu xếp lại phận quản lý khối nghiên cứu nghiệp vụ cho hợp lý, tránh rườm rà Đặc biệt, thời điểm cần phải sáp nhập Phịng Quản trị Phịng Hành hai phòng thực nhiều nhiệm vụ tương tự Do đó, cần sáp nhập để tránh chồng chéo nhiệm vụ đảm bảo thống đạo thực nhiệm vụ chuyên môn giao Đối với số đơn vị nghiên cứu thuộc khối nghiệp vụ cần rà soát xếp lại nhằm đảm bảo tránh chồng chéo nghiên cứu số lĩnh vực có chuyên ngành gần tương tự 3.2.2 Hoàn thiện chế phối hợp hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam với đơn vị trực thuộc đơn vị hữu quan 3.2.2.1 Về chế phối hợp Đề xuất xây dựng chế phối hợp hoạt động Viện với Tổng cơng ty hóa chất Việt Nam; với đơn vị nghiệp với công ty cổ phần 3.2.2.2 Làm tốt công tác nhân khoa học cơng nghệ cho Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Thực tốt công tác nhân khoa học cơng nghệ cho Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam thông qua: công tác tuyển dụng viên chức khoa học công nghệ; công tác quy hoạch phát triển; đào tạo, 19 bồi dưỡng; công tác sử dụng, bổ nhiệm thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm viên chức khoa học công nghệ; công tác thi đua, khen thưởng, xử lý kỷ luật, đánh giá chế độ việc viên chức khoa học công nghệ; công tác xử lý kỷ luật viên chức khoa học cơng nghệ 3.2.2.3 Đảm bảo chế độ sách hợp lý cho người lao động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Cần sớm có nghiên cứu, áp dụng sách xếp lương trả lương dành riêng cho viên chức khoa học công nghệ làm việc lĩnh vực khoa học chuyên biệt, đặc thù Viện Có sách đãi ngộ thỏa đáng viên chức khoa học cơng nghệ có cống hiến to lớn, đóng góp quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ chế trả lương cần gắn với kết quả, hiệu thực công việc, nhiệm vụ giao viên chức khoa học công nghệ Viện 3.2.3 Tiếp tục nghiên cứu xếp lại chuyển đổi mơ hình hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam theo tinh thần đổi Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Nghiên cứu xếp lại chuyển đổi mơ hình hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam theo tinh thần đổi Nghị định số 54/2016/NĐ-CP thông qua số hoạt động như: - Tiếp tục trì mơ hình doanh nghiệp khoa học cơng nghệ thực thời gian vừa qua thực cổ 20 phần hóa theo tinh thần Đề án tái cấu Tập đồn Hóa chất Việt Nam (Vinachem) giai đoạn 2017-2020 - Cần rà soát việc thực thực Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế sử dụng tài sản, Quy chế dân chủ sở, Quy chế cơng khai tài chính, kiểm tốn nội theo quy định hành cho phù hợp với chế tự chủ Nghị định 54/2016/NĐ-CP - Phải thực tốt việc quản lý, bảo toàn phát triển vốn, tài sản Nhà nước giao; thực chế độ hạch toán kế toán, thống kê, thơng tin, báo cáo hoạt động, kiểm tốn theo quy định hành - Thực quy định công khai, trách nhiệm giải trình hoạt động đơn vị theo quy định hành 21 KẾT LUẬN Viện Hóa học công nghiệp Việt Nam tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Trong q trình hoạt động, Viện đạt nhiều thành tựu khoa học cơng nghệ, đóng góp đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước Viện cụ thể hóa nhiều sách đổi vào nội tổ chức có tác dụng tích cực như: chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tăng lên; chế độ sách tiền lương điều chỉnh phần gắn với nghiệp vụ chuyên mơn tiêu chuẩn hóa chức danh đảm nhiệm; việc thu hút vinh danh nhà khoa học tài có nhiều đóng góp lĩnh vực khoa học cơng nghệ Viện có kết đáng kể Qua đó, góp phần thúc đẩy hoạt động Viện theo chế thị trường tự chủ cấu tổ chức, chủ động tìm kiếm cơng việc tổ chức thực Các chế quản lý bổ sung hoàn thiện quy định rõ ràng, minh bạch Điều tạo gắn kết kết nghiên cứu khoa học với sản xuất kinh doanh, phát huy tiềm sở vật chất, nguồn nhân lực nguồn tài Các quy định tổ chức hoạt động, cấu triển khai đầy đủ bước đáp ứng nhu cầu khách quan phát sinh trình hoạt động sản xuất; bước tháo gỡ khó khăn, vướng mắc so với loại hình tổ chức hoạt động Viện trước Bên cạnh kết đó, hoạt động Viện triển 22 khai thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ-CP tổ chức khoa học công nghệ công lập công lập chưa thực mong đợi Viện chưa tự chủ nguồn kinh phí bảo đảm tiền lương; chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Đây khó khăn hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan định ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Viện Chẳng hạn, yếu tố sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, máy móc thí nghiệm, thử nghiệm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ Viện cịn thiếu lạc hậu Kinh phí đầu tư phát triển dành cho tổ chức Khoa học cơng nghệ cơng lập cịn hạn hẹp ảnh hưởng không nhỏ đến lực nghiên cứu triển khai Viện Ngoài ra, số kết nghiên cứu Viện nhìn chung chưa đáp ứng nhu cầu thị trường doanh nghiệp Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân có chủ quan khách quan, đặc biệt phần lớn chế, sách Nhà nước tổ chức khoa học, cơng nghệ nói chung bất cập Nhiều quy định tổ chức hoạt động tổ chức khoa học, công nghệ chồng chéo với quy định liên quan đến quản lý viên chức, quản lý tài sản quản lý đất đai Trên sở nội dung Nghị định 54/2016/NĐ-CP, văn pháp lí liên quan xuất phát từ thực trạng tổ chức, hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện tổ chức hoạt động 23 Viện Để hồn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam, người viết cho ngồi đạo, hướng dẫn Nhà nước quan có thẩm quyền, cịn cần thống mặt nhận thức tâm trị lãnh đạo, viên chức, người lao động Viện Đặc biệt, phải thay đổi cách thức quản lí, điều hành thực chức năng, nhiệm vụ Viện nhằm phù hợp với quy định Nghị định 54/2016/NĐ-CP Vì lực nghiên cứu cịn hạn chế, luận văn này, người viết xin trình bày số vấn đề nêu Còn nhiều nội dung liên quan đến đề tài cần nghiên cứu sâu hơn, cụ thể Chúng hy vọng tiếp tục nghiên cứu sau cơng trình 24 ... đánh giá tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận tổ chức, cấu tổ chức hoạt động tổ chức. .. luận tổ chức hoạt động tổ chức khoa học công nghệ Chƣơng 2: Thực trạng tổ chức hoạt động Viện Hóa học cơng nghiệp Việt Nam Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa. .. cứu lý luận chung tổ chức hoạt động, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Viện Hóa học Cơng nghiệp Việt Nam Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Viện Hóa học