Quản lý môi trường con đường kinh tế dẫn đến nền kinh tế sinh thái

Giáo sư M A N FR ED SCHREINER QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Con dường kinh tê dẫn đến kinh tế sinh thái Người dịch :T S PHẠM NGỌC HÂN Hiêu đính d ic h :T S NG UYẺN HỎNG KHÁNH N H À X U Ấ T BẢN K H O A H Ọ C V À K Ỹ T H U Ậ T Hà Nội, 2002 MANFRED SCHREINER umweltmanagement in 22 Lektionen Ein okonomischer Weg in eine okologische Wirtschaft Auflage LEHRBUCH LỜ I N Ó I Đ Ầ U Cuốn sách Q u ả n lý m ó i trư n g cung cấp kiến ỉhức chi đạo định hướng theo m ô i trường cho doanh nghiệp N ộ i dung cô đọng 22 chương, m ỗ i chương khố hồn chinh cho giáng dạy học íập, Từng vấn để nẻu đểu kèm theo gợi ý gíàí íhích hình ánh, v í dụ m ỗi khố đểu có càu hói tập tài liệu tham khảo T rong lần xuất bán thứ tư đảc biệt có đưa thêm vào nội dung cúa Luật K in h (ế chu ỉrình, Chương “ N g h iệ p vụ quàn lý m ôi trường - Hệ thổng kiếm toán - K iểm toán sinh th i” thay cho chương “ Nguyẻn lý sách m ôi trường doanh nghiệp” trước T rong lán tái nhấn mạnh đến thành tựu lĩnh vực “ K in h tế V ật tư, K in h tế G ia cóng, K ế tốn định hướng theo m trường Cân d ố i sinh th i” Tác giá, Giáo sư T iến Schreiner, giảng dạy m ơn: K ế lốn, Quản lý m ối irường, Chính sách m trường Cơ sở k ỹ thuậi m ỏ i trường lạ i Trường Đ ại học Fulda, Cộng hoà Liẻn bang Đức N h x u ấ t hản G a h le r LỜI CẢM ƠN E)ể dịch sách G iá o sư S ch re in er đến lay bạn dọc tố i nhận dược nhiều g iú p đỡ cúa quan nhà khoa học T KÌn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: L ă n h đạo B ộ K h o a học, C ô ng nghệ M ò i trường tạo điểu kiệ n cho tô i học tập thực lập Trường Đại học Chemnitz - Z w ickau V iệ n Nghiên cứu Đ ộc lập Các vấn đề m trường Berlin (U FU ), Cộng hồ L iê n bang Đức T iế n sĩ J H e iric h G iám đốc điéu hành quan đào tạo B W M G iá o sư T iế n sĩ G K u h n e rt, Chú nhiệm dự án “ Quán lý m ôi trường” , người giúp tơi tham dự khố học Qn lý mơi trường L iê n m inh Châu  u (E U ) Chính quyền Bang Sachsen tố chức C nh ân K in h tế L u ậ t g ia M Zschiesche, Chú tịch Ban giám đốc C nh ân K ín h tế A T h ỉe d e , G iám đốc điều hành V iện Nghiên cứii Độc lập Các vấn đề m ôi trường B e rlin (U FU ), tạo điều kiện thuận lợi cho tỏi thực tập chuyên môn V iện T iế n sĩ E K u ts c h k e G ia đ ìn h , động viên giúp đỡ hếi sức nhiệi tìn h kể cà kiến thức ngôn ngữ Đức điéu kiện khác Ii ong trìn h biên d ịch sách Berlin, tháng 10 năm 1998 P ham N gọc H â n M Ụ C LỤ C CHƯƠNG KINH TẾ VÀ SINH T H Á I .13 1.1 Kinh té mâu thuẵn với sinh th ả i 14 1.2 Khải niệm vế lý thuyẽt hệ th ố n g 15 1.2.1 Đặc điểm hệ thổng kinh t ế .í 1.2.2 Đặc điểm hệ thỗng sinh th i 18 1.2.3 M ối iương quan hệ thống kinh tế í/ả hệ thỗng sinh th i 20 1.3 Sinh thái hoá kinh tế 23 1.4 Kinh tế hoá sinh thái 24 1.5 Trên đường hoà hợp kinh tế sinh th i 25 CHƯƠNG MÒI TRƯỜNG LÀ YỂU T ố SÀN XUẤT 29 2.1 Môi trường lý thuyết kinh điển sản xuất chi phí 30 2.2 Môi trường yếu tố đấu o 32 2.3 Mỏi trường nơi tiếp nhận đầu 32 2.4 Nhũng đặc điểm môi trường yếu tố sản xuất .34 2.5 Cơ sở khối lượng giá trị yếu tố sản xuất môi trường 37 CHƯƠNG BẢO VỆ MÔt TRƯỞNG VÀ MỤC TIỀU CỦA DOANH NGHIỆP 41 3.1 Mục tiêu kinh tế doanh nghiệp 42 3.2 Bảo vệ mơi trưịng mục tiêu doaht) nghiệp 43 3,2.7 Cấc tiéu chl mục tiêu khơng đóng nhẩt~ 43 3.2.2 Xàc định mục tiêu độc lậ p 45 3.2.3 Cục diện mục tiéu b ẩ n .45 3.3 Mục tiêu bảo vệ môi trưởng doanh nghiệp 47 3.3.1 Phạm trù mục tiéu b ả n ! 47 3.3.2 Cụ th ể hoà m ục tiêu vật chất định hướng đẩu v o 48 3.3.3 Cụ th ể hoà mục tiêu vật chất đầu ktìỗng mong m u ốn 49 3.3.4 Cụ thểhoá mục tiêu vật chất đối vó iđắ u mong m u ốn 49 3.3.5 Mục tièu bảo vệ m õi trường theo Qui chế Kiểm toàn mõi trường 50 3.4 Bảo vệ mơi trưởng tiêu chí mục tiêu lợi nhuận 51 3.5 Bảo vệ mõi trưởng hòi để cải thiện kết quà doanh nghiệp 52 CHƯƠNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 56 4.1 Cơ sỏ hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp 57 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 Những g ia i đoạn phàt triển hệ thống quản íỳ mói trường doanh nghiệp 57 Khài niệm .58 Qui chế EU s ố 1836/93 (Qui chế Kiểm toán mõi ừiÀĩng) 59 Tiéu chuẩn hoá sỏ quản ì ỷ 59 4.2 Áp 4.2.1 4.2.2 4.2.3 dụng hệ thống quản lý mòi trường 61 Thích ứng hệ thống quản lý đà có s ẵ n 61 Mơ hình tiến trinh theo O Ú ic h ế E U 63 Điều kiện khung pháp !ý Kiểm tốn mơi íruửng 64 4.3 Ý nghĩa kinh té’ doanh nghiệp theo Qui chẽ EU 65 4.3.1 T ổ n g q u a n 65 4.3.2 Kiềm ioắn sinh thái cưỡng chế nhàm tổi ưu hoà tổ chức ổổ 4.3.3 c è i tiến ngạch Ké toán 67 4.3.4 Kiểm toàn tiếp thị 67 4.3.5 Giảm bòt rủi ro 68 4.4 Đánh giá có phê phán 70 CHƯƠNG KINH TẾ CHU TRÌNH DOANH NGHIỆP .73 5.1 Chu trinh học thuyết kinh tế doanh nghiệp 74 5.2 Khái niệm b ả n 75 5.3 Mục tièu hiệu quà cùa việc tái sinh (RECYCLING) 78 5.4 Nguyên tắc bàn kinh tế chu trìn h 80 5.4.1 Nguyén lý nhiệt động học entropi 80 5.4.2 Sụ hợp lý sinh th i 81 5.4.3 ' Khả thực mật kỷ thuật 81 5.4.4 Hiẽu qua kinh t ế 82 5.5 Đặc tính thể loại chu trình 82 5.6 Đối tượng tài sinh tái sử dụng 84 CHƯƠNG NHỮNG LĨNH v ự c HOẠT ĐỘNG QUAN TRỌNG VỂ MÔI TRƯỜNG TRONG DOANH NGHIỆP .88 6.1 Cơsở 89 6.2 Lĩnh vực hoạt động trinh 90 6.2.1 Tổng q u a n 90 6.2.2 Những hoạt động fính vực kỹ thuật ơoanh nghiệp 91 6.2.3 Nhữrig hoạt độrig irorìg ỉỉnh vi/c tiếp thị ^ 92 6.2.4 Nhũrig hoạt độrig trorìg quản lỷ hành chinh 93 6.3 Lỉnh vực hoạt động theo đối tượng môi trường 95 6.3.1 Kinh tế chất thải 95 6.3.2 Kinh tế nưởc kinh tế nước th ả i 96 6.3.3 Kinh tế nàng lư ợ n g 97 6.3.4 6.3.5 6.4 Sự phát thải (khi, bụi, tia tiếng n ) 97 Việc chịu tràch nhiệm vể m õi trường 98 Lĩnh vực hoạt động theo trinh độ nghề nghiệp 98 CHƯƠNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH VỂ MÔI TRƯỜNG 102 7.1 Cán chuyên trách bảo vệ môi trường doanh nghiệp 103 7.2 Cơ sở pháp lý cán chuyên trách bảo vệ môi trường 104 7.2 Can chuyẽn Ịrách vế õ nhiễm không 104 7.2.2 Càn chuyên trách vể chết thải rắ n 105 7.2.3 Càn chuyên tràch bảo vệ m ôi trường nưỡc 107 7.2.4 Cán chuyên trách vể c ố k ỹ thuật 107 7.2.5 PhiAlng thCK b ổ nhiệm .108 7.3 Vị tri nhiệm vụ cán chuyên trách 109 7.3.1 T ự g ià m s t 109 7.3.2 Các chức 110 7.3.3 Quyển hạn 110 7.3.4 Trình độ nghiệp v ụ 111 7.4 Cán chuyên trách vế môi trưởng khòng cố ràng buộc vế pháp lỷ ' 111 7.5 Bào vệ môi trường thành phần cấu trúc quản lý .112 7.6 Tình hình cán chuyên trách môi trường 113 CHƯƠNG ĐẤT ĐAI VÀ CƠNG TRÌNH XÂY DựNG 118 8.1 Gidi thiệu vấn đề 119 8.2 Co sở pháp lý 119 8.2.1 Luật Qui hoạch Luật X ày d ự n g 119 8.2.2 Cơ S ỏ pháp lỷ kinh tế đất đ cỗng trình xăy dỊữ ỉg 120 8.3 Chọn địa điểm định hướng theo mơi ừudng phát triển kính tể 121 8.4 Kiến trúc qui hoạch xây dựng định hướng theo môi trường 123 8.5 Kinh tế đất đai cơng trình xây dựng định hưỡng theo mơi trường 129 8.6 Phương pháp xây dựíig thứ tự IAJ tiên 130 CHƯƠNG KINH TỂ VẬT T 135 9.1 Giới thiệu vấn đế .13Õ 9.2 Yêu tố đạo sách sàn phẩm 136 9.2.1 Kinh tế vật tư kế hoạch sản phẩm 136 9.2.2 Phù hợp vởi m õi trường liêu chuẩn kỹ ttiuâí 138 9.3 Vảntrù mua sắm t3 9.4 Mối liên quan kinh tế • sinti th i 140 9.5 Giải pháp cho kinh tế vật tư định hướng theo môi trường 141 9.5.1 Xuất phát điếm cùa kinh tẽ vật ĩư định hưởng theo môi trường 141 9.5.2 Mục tiêu phương tiện cùa kinh tễ vật tư định hưởng theo mói trường 144 5.3 Xảy dựng thứ tự IAJ tiẻ n 144 9.5.4 Thòng tin 146 9.5 Cung ứng phù hợp vớỉ mơi trường lĩnh vực văn phịng 147 9.6.1 Phàn tich nhu cắu vể môi trường từ đị sinh vẵn để mơi trường ^ .147 9-6-2 Sử dụng cảc sản phẳm đưoc lưa chọn ihay th ẽ 148 9.6.3 Danh mục đ ể lưa chọn sàn phẩm phủ hợp với mói trường 148 CHƯƠNG 10 KINH TẾ SẢN XUẨT 153 10.1 Giới thiệu kinh tế sàn xuất địnhhướng theo môl trường 154 10.2 Cơ sở pháp lý 155 10.3 Nguồn ô nhiễm sàn xuất .155 10.4 Công nghệ tổi thiểu mục tiêu hài hoà kinh tế vế sinh thái 160 10.5 Danh mục biện pháp lĩnh vực sàn xu ấ t 160 CHƯƠNG 11 KINH TỂ CHẤT TH ẢI .164 Giới thiệu vấn đ é 165 11.2 Tình hinh kinh tế chất thảiỏ CHLB Đức 167 11.2.1 Phàn loại chất thải 167 11.2.2 S ố iưọng chất thải 168 11.2.3 Thể lo ĩc h ể t thải 1Ô9 11.2.4 Phưang phàp xử lỳ 171 11.3 C s ỏ p h p lý 173 11.3.1 Khái niệm chăt thải 173 11.3.2 Trọng tăm Luật Chất thải 175 11.3.3 Qui chế vể bao b i 176 11.3.4 Hệ thống DUAL Ò 177 11.3.5 Quyền hạn, trách nhiệm 178 11.4 Chiễn lược kinh tế chãt thải doanh nghiệp .178 11.4.1 Chiến lược ngỗn ngửa chiến lược giảm th iể u 178 11.4.2 Chiến /t/ợc chuyển hoả tài s in h 179 11.4.3 X lỷ ctiấ t ihẳi tứ bên 160 11.5 Trách nhiệm trình báo thủ tụcphê duyệt 180 CHƯƠNG 12 KINH TẾ N c 184 12.1 Tổng quan kinh lế nước 185 12.2 Tinh hình kinh tẽ nước CHLB Đức .186 12.2.1 Ngn ơựưửnườc tiéu thụ nưởc chưẩn bị nưịc 186 12.2.2 Phạm trù sử ơụng nước 189 12.2.3 Khoi lượng chat lương nưôc thải 190 12.2.4 X lỷ n c lh ả i 192 12-3 Co sở pháp lý - .194 12.3 Trọng tâm Luật Cân bàng nư ờc 194 12.3.2 Thưc hiên lẻ phí nước th ả i 195 12.4 Chién lược kinh tẽ nưởc doanh nghiệp 195 12.4.1 Chiến lươc ngẳn ngừa việc tiêu thụ nưởc 195 12.4.2 Chiến ìược ngàn ngừa ỉình vực nưởc thải 197 12.4 X lỷ nưởc thài từ bén 198 12.5 Góc độ kinh tế kinh tế nưâc 198 CHƯƠNG 13 KINH TỂ NÀNG LƯỢNG 202 13.1 Tổng quan kinh tế lượng 203 13.2 Sử dụng nâng lượng từ góc độ kỹ thuật - kinhtế - sinh th i 206 13.3 Tinh hinh kinh tế lượng ỏ CHLB Đức 210 13.4 Cơ sỏ pháp lý cửa kinh tế lượng 212 13.5 Chiến lược doanh nghiệp kinh tế nâng lượng địnhhướng theo mõi trường 213 13.6 Quan điểm mục tiêu kinh tê' - sir^h th i 215 CHƯƠNG 14 PHÁT THẢI K H Í 219 14.1 Tổng quan vế phâl thải khí .220 14 Về 14.3 Cơ sở pháp lý 224 tinh hình phát thải CHLB Đức 223 14.4 Ca sỏ kỹ thuật giảm thiểu ò nhiễm không k h i 226 14.4.1 Chiến luợc kiểm sốt nhiễm không k h i 226 14.4.2 Kỹ thuật xử lỳ bụi 226 14.4.3 Kỹ thuật xử íỳ chất k h l 227 14.4.4 Khai íhác lại nhiệt nàng 228 14.4.5 Kỹ thuật giảm nhiễm tiếng ó n 228 14.5 Chiẽn lược biện pháp nhằm giảm thiểu phát thảicủa doanh nghiệp ".„2 14.5.1 Ngăn ngừa giảm thiểu phàt th ả i 228 14.5.2 Chuyển hoà va tái s in h 229 14.5.3 Ngàn ngifíi giảm thiểu nhiễm khỗng khí 229 14.5.4 Mục tiéu chiền /uực 230 14.6 Các biện pháp giảm thiểu phát thải gốcđộ kinhtê' sinh thái - 231 14 1.1 QU ẢN LÝ M ổ l TRƯƠNG k in h t ế t r o n í; s ị M Á r r n i Ẵ N V Ở IS IN H T H Á I Vấn đề cư xứ với tài Iiguỹn ihièn Iihién: khơng khí, nước, đấu nguyOn liệu, cánh quan, thực vậi đ ỏ n ii \ ãt dang ngày càna irở nên cap bách Khơng có ngày irỏ i qua m il k h o iii: có lin lức vé tinh ưạng ỏ nhiẻm m ỏi irưítng hậu q cúa M ộ t ircítm nhĩrna ntìuyẽn nhãn cúa lình traim mà chúntí la đà biếl cỉổng Ihời cùnti niộl vủn tlC' m õi irườnịi clỏ lù cách ihức hoại động cùa nổn k in h lõ mức LÌ() láim irưtVne nhanh chóng cua tlàn sơ giới, Sự phát tricn m ạnii \ c k iiili 1C Cik tri thức khoa học lự nhiên VÌI kỹ Ihuàt írong thời gian giin đãỵ nhãn loại dã dản (lến m ội Ihực irạ iig mà nước cơng nghiệp phươĩis Tã\ tìm ciich miéu tá (lịiìh lượng khái niệm “ tieu chuấn đời sõna cao" Đạj liKtng cùa nõ lã lóne sân phám xã hội ng tiến cua lìi châm ngôn hành động Irong xã hội tảng trường liên (ục T ro n ii quii khứ điổu íió dược phép dáng đáp ứng quan diếm giá Irị cùa phân lớn dãn chúng, Sư phê phân khoa học đói với dại lượng ngày có ý niỉhĩa iro n ỵ dời sổnjỊ trị xã hội Sự phẽ phán bắí nguỏn lừ nhận thức vé giới liạn cùa tàng trướng, là: khan vé nguổn lài nauyèn Ihièn nhiCn ngày rò néi hơn, de doạ đến tổn sinh qua ỏ nliicin thiên nhiên ngây cố ý Nếu irưởc người sức {liìii Ii anli chổng lại (le doạ cúa Ihiên nhiên ngược lại bây ỊỊÌỜ, chinh ci>n miirời đana tie ddii Ihiẽn nhiC‘ii I> khổng tôn ưọng m ói liên quan vó sinh ihái irong việc sừ dụne khíia học lự nhiên kỹ ỉhuậi clà lìim cho kinh lè (lang có nguy C(J bị di m ónc mà ỉrẽn bán thân clượe xAy dựng Song song với điéu phê phán trôn thay dối irong quan đidm Quan điếm bán dang llia y đối Iihiiiih chóna hình ánh chung mang nhiéu ý nghĩa hưn ThẽiTi vào iló quan niệm có mục liêu luân theo kiế ii cố điên "hCm" " lit” nià dược xẽp dặl ihco vị tự cá nhân cộng đốag tập ihõ giá irị, cúa khơng trí inữi Song quan điếm bán Ihiếu để xit CỊI clĩ đế nc trở Ihành "m ộ t xã hội lựa chọn dc thay the" Có nhiéu hiệr lại dánh giá cao ỡ góc độ vậi chấi, dược đánh dấu hói, Những tro iig trường hợp cụ Ihế cùa xã hội lựa chọn Ihay khơng bị qua Đ a i lượng "T sán phấm xã h ộ i" thước đo tiêu chuẩr sống dược thíiy thè' bẳna đại lượng "C hấi lượng sống” T ro n ị trường hợp thìinh quií cúa cõng nghệ đại ciia kinh lế dành chc phần lớn dàn chúna vần aiữ giá Irị cùa măc dù phái tưctng đối ho£ dưa vào ch i số iro n s lình vực {ự nhiên m ổi trường xã hội cá mà cho clến vần bị bỏ qua ^ ù t Ị i f t tu t tS ittỉt I h t U 15 Đứng trước vấn dt- nàv dà có sắn sàng ngày cao cho m ỏt Ihay (lổi Cỉiữa nhận biết định hư