Một số vấn đề về quản trị nhân lực trong quá trình di dân vào hà nội

MỘT SỐ V Ấ N ĐỀ VỀ QUẢN TRỊ NHÂN Lực TRONG QUÁ TRÌNH DI DÂN VÀO HÀ NỘI T H s BÙI THỊ THIÊM Khoa Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Cùng với nước, Thủ đô Hà N ộ i đón chào thiên niên kỷ với hội thách thức Sự nghiệp công nghiệp hoa, đại hoa Thủ đô đẩy mạnh, trình hội nhập quốc tế khu vực mở rộng, kinh tế tri thức với yêu cầu cao tiềm lực trí tuệ khoa học cơng nghệ đặt địi hỏi lớn nguồn lực, nguồn nhân lực chiếm vị trí hàng đầu Q trình phát triển thị hoa tạo dòng di dân từ tỉnh vào Hà N ộ i kiếm việc làm Trong giai đoạn phát triển kinh tế, dân số tập trung chủ yếu vùng nông thôn tăng trưởng kinh tế diễn địa bàn đô thị v trung tâm cơng nghiệp Những nỗ lực xoa đói giảm nghèo khó hạn chế tượng xuất cư v ùng nông thôn Thực tế động lực thị trường tăng trưởng kinh tế số khu vực làm sâu sắc thêm khác biệt vùng, miền lãnh thổ, khu vực kinh tế qua thúc đẩy q trình di dân Bên cạnh đó, gia tăng phát triển phương tiện giao thông, v ận tải, v iễn thông v truyền thông đại chúng xã hội góp phần thúc đẩy di dân tăng cường giao tiếp nông thôn v thành thị Mạng lưới xã hội khơng thức người di cư với kênh tuyển dụng lao động phát triển rộng khắp, giúp giảm bớt khó khăn nhà ở, việc làm, học tập nhập cư vào thành phố Chính mạng lưới xã hội tạo điều kiện cho đối tượng xuất cư từ nơng thơn có hội việc làm tốt thành phố Các sách tạo hội việc 87 làm chỗ nơng thơn giám áp lực di cư từ nông thôn thành phố Tuy nhiên, cịn thiếu khuy ến khích khu vực kinh tế tư nhân nông thôn nên doanh nghiệp khó lập ngành nghề phi nông nghiệp thu hút chỗ nguồn lao động dư thừa Mức thu nhập thấp có từ việc làm phi nông nghiệp tiếp tục y ếu tố thúc đẩy lao động xuất cư khỏi nông thôn Là thủ đô nước, Hà N ộ i đồng thời nơi tiếp nhận số lượng di cư lớn từ địa phương Thực trạng xu hướng phát triển kinh tế - xã hội nói chung biến động nguồn nhâ n lực nói riêng Hà N ộ i thể tác động rõ rệt vấn đề di dâ n thời gian gần Bên cạnh tiến nhiều mặt tác động di dân đến phát triển kinh tế cịn khơng khó khăn, trở ngại, thách thức tác động không tích cực tới phát triển kinh tế Hà N ộ i , có đặc trưng vị trí kinh tế, xã hội dâ n số nên khống tổng số di cư theo hình thái lớn địa phương nước mà cấu di cư theo luồng phức tạp v ề dân số nói chung dâ n số thành thị nói riêng, Hà N ộ i chiếm tỷ trọng lớn so với địa phương khác Hàng năm dân số Hà Nội tăng với mức đáng kể, mức tăng bình quân giai đoạn 19952001 2,65%, riêng số lượng người đến tuổi lao động hàng năm tăng khoảng 38-40 ngàn người Trong dân số thành thị tăng lên hàng năm khoảng 1,03%, đương nhiên có dâ n nhập cư từ vùng ngo ại vi vào thành phố Tro ng dòng di cư, số lượng di cư từ thị trấn, trung tâm nhỏ quanh Hà N ộ i từ vùng nông thôn vào Hà N ộ i chiếm tỷ lệ chủ y ếu Theo số liệu ước tính, từ 1986 đến , bình quâ n năm dân số Hà N ộ i tăng thêm kho ảng 55.000 người, số người di dâ n chiếm tới 22.000 người Ba phần tư số dâ n di cư vào khu vực nội thành Số người đến Hà N ộ i gấp lần số người khỏi Hà Nội Bên cạnh đó, Hà N ộ i thường xuyên có mặt đội quân di dâ n mùa vụ tìm kiếm việc làm thời gian nông nhàn, di dâ n tạm thời đến kiếm sống vài năm trước quy ết định lại lâu dài di chuyển nơi khác Di dân xu hướng đảo ngược trình phâ n bố lại dâ n số lao động Do quy mô dâ n số tiếp tục gia tăng, tăng 88 trưởng dân số đô thị diễn với nhịp độ lớn tốc độ tạo công ăn việc làm thành phố Đồng thời với q trình đó, khác biệt thu nhập nông thôn đô thị với tình trạng dư thừa lao động nơng thơn nguy ên nhân sâu xa thúc đẩy di cư Chính ước muốn nâng cao thu nhập thúc đẩy người dân di cư Trong điều kiện mức sống thấp nguồn lực cạn kiệt nông thôn, người dân tìm đến nơi có điều kiện sống hội kinh tế mà họ nhận thấy tốt Hiển nhiên, trung tâm đô thị địa bàn có hội Trong thu nhập bình qn đầu người nơng thơn đồng sơng Hồng 71.000 đồng/tháng Hà N ộ i 330.000 đồng/tháng (gấp lần) thành phố H Chí Minh lo triệu đồng/năm Mặt khác, điều kiện nhà sở hạ tầng có khác biệt khu vực thị nơng thơn Tình trạng thiếu thốn nhà khu vực đô thị nghiêm trọng so với khu vực nông thôn Tuy nhiên, phân cực chất lượng nhà có khác biệt Điều phản ánh chất lượng sống khác vùng Sự nghiệp đổi đất nước đem lạ i nhân tố thúc đẩy q trình di cư Đi đơi với cải cách kinh tế theo chiều sâu nới lỏng quy định hạ n chế di chuyển dân số tăng trưởng đô thị, chắn q uá trình nhập cư vào thành phố diễn với quy mô lớn mang lại yếu tố tích cực, sắc thái cho Thủ Cùng với gia tăng số người cư trú thành phố, di dân từ vùng ngoại vi vào Hà N ộ i có tác động mạ nh tới vấn đề giải việc làm thị Tác động di dân tói vấn để đáp ứng nhu cẩu lao động Thủ đô Trong chế chuyển đổi chế kinh tế, Đảng Nhà nước chủ trương tạ o điều kiện phát triển kinh tế khu vực quốc doanh, vốn thực thể động kinh tế thị trường Tác động doanh nghiệp dân doanh đến lực lượng lao động xã hội quan trọng Khu vực kinh tế quốc doanh thu hút phần lớn lực lượng lao động xã hội, đóng góp khu vực thấp Cầu lao động doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần có xu hướng ngày tăng phát triển 89 loại hình doanh nghiệp Năm 2001, số lao động hoạt động khu vực nhà nước chiếm gần 10%, số lao động khu vực quốc doanh gần 89%, số lao động hoạt động khu vực có vốn đầu tư nước gần 1% Lực lượng lao động di cư từ địa phương vào Hà N ộ i đáp ứng phần nhu cầu lao động Trong lực lượng lao động di cư, đối tượng di cư làm nghề nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ lệ thấp nhất, phản ánh chất công việc hạn chế hội phát triển lĩnh vực thành phố lớn, thủ đô Ngược lại, người di cư chiếm số đông khu vực sản xuất công nghiệp xây dựng Nhóm chiếm tới gần 16% tổng số dân di chuyển, tỷ lệ người di chuyển làm việc khu vực buôn bán dịch vụ 12% Theo tình trạng di chuy ển, nhu cầu lao động nhóm ngành có khác Chiếm tỷ lệ cao hai nhóm ngành cơng nghiệp, xây dựng thương mại, dịch vụ Điều xuất phát từ thực tế, theo đà phát triển kinh tế, nhu cầu lao động lĩnh vực ngày tăng Mặt khác, thủ đô, đặc biệt quận nội thành, x u hướng gia tăng lực lượng lao động dịch vụ gia sửa sang, quét dọn nhà cửa, ôsin, lao động chỗ, thời gian ngắn Chính lực lượng lao động đáp ứng phần lớn nhu cầu lao động phổ thơng, lao động có tay nghề thấp khơng có kỹ dẫn tới khả sử dụng nguồn nhân lực có hiệu Tác động di dân tói giả m bốt lao động dư thừa nơng thơn thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội V i tốc độ tăng dân số nhanh, đặc biệt vùng nông thôn dẫn đến sức ép lớn vấn đề việc làm thất nghiệp Ở nông thơn, bì nh qn người dân sử dụng 74% thời gian lao động, vùng núi phía Bắc Bắc trung tỷ lệ 66% Nguồn sống chủ yếu lao động nông thôn nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp số ngành dịch vụ khác tiểu thủ công nghiệp, nghề phụ, nghề truy ền thống với sở vật chất kỹ thuật thấp Song đặc điểm kinh tế - xã hội nơng thơn, trì nh độ dân trí thấp, sản xuất hàng hoa chưa dồi dào, chất lượng sản phẩm chưa cao, sở hạ tầng nghèo nàn, thấp kém, điều kiện sinh hoạt khó khăn, 90 phát triển, tiến nơng t hôn hạn chế Từ việc làm, mức thu nhập, mức tiêu dùng tới nhu cầu thiết yếu, dịch vụ, điều kiện học hành, giải t rí nơng thốn khơng mà chất lượng xa so với thành phố Lao động nông thôn chủ yếu tập trung vào sản xuất nơng nghiệp, suất lao động thấp dẫn đến tình trạng nhàn rỗi thiếu việc làm nghiê m trọng Hàng năm số lao động nông thôn tăng lên khoảng 2% tăng tự nhiê n, áp lực việc làm đặt lớn Ở nơng t có khoảng 30 - 40% lao động thiếu việc làm nhiều hình thức, mức độ khác Quy mơ hình t hức di dân t ngoại t ỉnh vào Hà N ộ i bị chi phối vấn đề hiệu sử dụng thời gian lao động nói chung vùng nơng t nói riêng Sử dụng t hời gian lao động có hiệu hay khơng phụ t huộc vào nhiều yếu tố: trình độ kỹ thuật, định mức lao động, nhu cầu thị trường, phương pháp tổ chức lao động Thông thường ngành công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sử dụng thời gian lao động có hiệu qu ả lĩ nh vực nơng nghiệp Điều xu ất phát từ đặc điểm tính chất ngành nghề yếu tố kinh tế - xã hội trình độ tổ chức quản lý, t ính chất cạnh t ranh Thời gian nhàn rỗi dư thừa nói chu ng ước tính 40% quỹ thời gian lao động xã hội nông t hôn, tương đương với tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm thường xu yên - triệu người Hơn 60% hộ gia đình nơng thơn có lao động thiếu việc làm, nhiều hộ thiếu trầm trọng, dẫn đến người lao động nông t hôn, quanh khu vực Hà N ộ i vào t hành phố kiếm việc làm nhiều dạng có xu hướng tăng nhanh Thiếu việc làm nông thôn nguồn lao động tăng nhanh diện tích canh tác có hạn dẫn tới tỷ lệ diện tích theo đầu người ngày giảm Bên cạnh khó khăn vốn để chuyển dịch cấu, tạo việc làm cho người lao động Hàng năm, di chu yển phận lực lượng lao động đáng kể t vùng nông t hôn vào Hà N ộ i kiếm việc làm giải phần tình trạng dư thừa lao động nơng t bổ sung cho lực lượng lao động thành phố Trong người di cư thường bị lên án gánh nặng xã hội, nguyên nhân t ình t rạng xuống cấp sở hạ tầng thành phố nơi họ chuyển đến di cư nơng thơn - đô thị đô t hị - nông t hôn lại 91 mang nhiều tác động tích cực Đó khả đáp ứng nhu cầu thị trường lao động Thủ lao động có tay nghề thấp khơng có kỹ năng, giảm sức ép dâ n số lên đất đai, góp phần vào nghiệp phát triển nông thôn thông qua việc giảm bớt lao động dư thừa nguồn cung cấp tiền, hà ng, lối sống mơ hình ứng xử tiên tiến địa bàn nông thôn, nơi họ Tác động di dân tói q trình phân bô lại nguồn nhân lực, đồng thời thúc đẩy việc sử dụng có hiệu nguồn nhân lực Di dâ n yếu tố biến động dâ n số gắn liền với tăng trưởng kinh tế trình cộng nghiệp hoa - đại hoa đất nước Là động lực biến đổi dân số, phát triển dân số dẫn đến phâ n bố dâ n cư cấp độ quy mô lớn lâ u dài, lực lượng lao động dư thừa gia tăng, phát triển màng lưới di dâ n nâng cao trình độ dân trí nói chung tồn xã hội, bên cạnh cải cách hành đem lại gia tăng luồng di chuyển Một tro ng thách lớn trì chiến lược phát triển câ n đối vùng, sử dụng có hiệu nguồn nhâ n lực chỗ, đồng thời đảm bảo di chuyển tự nguyện dâ n số nông thôn theo mục tiêu xã hội Hà N ộ i thành phố lớn tiếp nhận người nhập cư ngoại tỉnh đến quận nội nh nhiều đến vùng ngoại vi nông thôn So sánh tỷ lệ nhập cư - xuất cư thấy khác biệt Hà N ộ i vùng, địa phương khác nước Về quy mơ dâ n số, tính đến năm 2001, dân số Hà N ộ i ước tính gần 2,8417 triệu người, chiếm tỷ lệ khoảng 3,5% dâ n số nước Hà N ộ i có tốc độ tăng dân số nhanh tro ng giai đoạn 10 năm trở lại Cả tăng dần số tự nhiên tăng dân số học tro ng trình thị ho a mở rộng diện tích nội thành tạo nhiều hội thu hút lao động o q trình phát triển kinh tế thủ đồng thời làm tăng tỷ l ệ dân số định cư thành phố Thực tế cho thấy, dân số đỏ thị hầu hết tỉnh tăng song mức độ có khác Các thành phố lớn nơi đơng dân ngày tỷ lệ dâ n cư đô thị cà ng chiếm tỷ lệ cao, thủ đô Hà Nội, TP.HỒ Chi Minh Đà Nang Chỉ vòng 10 năm, dân số đô thị Hà N ộ i tăng từ 35,7% lên 57,6% 92 Đa số người di cư đến Hà N ộ i từ tỉnh đông dân Đồng sông Hồng, tỉnh trung du nghèo tỉnh miền trung vốn có nhiều khó khăn phát triển kinh tế, đất đai lại cằn cỗi, có hội để phát tr iển việc làm có thu nhập cao Số người ngồi tỉnh Hà N ộ i kiếm việc làm có lúc cao điểm lên tới 20 vạn người, chưa kể tới không học sinh, sinh viên trường trung cấp, cao đẳng, đại học sau tốt nghiệp lại Hà N ộ i kiếm việc làm Thực trạng gây sức ép cạnh tr anh lớn người lao động Di dân tác động tới nhu cẩu học tập nâng cao trình độ cho người lao động Dò đời sống ngày cải thiện, mức sống cao hơn, trình độ khoa học kỹ thuật ngày phát tr iển, nhu cầu học tập văn hoa dân cư ngày tăng Đó biểu tích cực tr ong đời sống xã hội để nâng cao trình độ dân trí phù hợp với địi hỏi xã hội, song áp lực lớn đ ố i với đô thị tập tr ung Số học sinh phổ thông học sinh, sinh viên trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học dài hạn tập tr ung tăng lên đòi hỏi phải đáp ứng nhu cầu nơi ăn, ở, phương tiện lại điều kiện học tập học sinh, sinh viên Số sinh viên hàng năm tăng r ất nhanh Tr ong năm gần đây, số sinh viên Hà N ộ i tăng gần 10%, TP H C M tăng 10% Số sinh viên tăng lên đòi hỏi phải tăng thêm giáo viên, tăng sở đào tạo trường lớp, phịng thí nghiệm, thư viện, nơi ăn cho sinh viên, phương tiện giao thông Số học sinh phổ thông tăng song tốc độ chậm Đ ố i với đ ố i tượng lo trường lớp giáo viên để tr ì lớp học, cịn việc ăn học sinh có gia đình ổn định Bên cạnh đ ố i tượng học sinh, sinh viên cịn có tỷ l ệ lớn lực lượng di cư với trình độ học vấn khác có tác động định tới việc sử dụng lao động nói chung nâng cao trình độ dân trí nói riêng Trình độ học vấn thường xem báo quan trọng để phân tích tình trạng di cư Nó khơng phản ánh thực trạng trình độ phận lực lượng lao động xã hội mà thấy khả tác động nhằm nâng cao trình độ dân trí nói 93 chung trình độ chu n mơn nói riê ng, địa bàn t hành phố lớn thủ đô Hà Nội Tuy nhiên, mối quan hệ di dân học vấn phức tạp Mộ t mặt , người di chuyển t ới Hà N ộ i nhằm mục đích học tập t ận dụng hội đào tạo nâng cao trình độ học vấn Song mặt khác, trình độ học vấn cao lại có xu hướng t húc đẩy di cư thông qua việc mở rộng mối quan hộ xã hội với giới bên v nhận thức đầy đủ v ề hội nâng cao trình độ mức thu nhập Trong nhiều trường hợp, nguyê n nhân thúc đẩy di cư nhu cầu học tập nhu cầu kiếm v iệc làm, đặc biệt nhóm trẻ độ tuổi học cao đẳng, đại học Rất nhiều sinh v iên rời quê hương tới Hà N ộ i học tập khơng có ý định quay v ề địa phương sau tốt nghiệp mà lại "miền đất hứa - đất t hánh - Thủ đô" để lập nghiệp Nhìn chung, t rong mối tương quan với học vấn, t ình t rạng di cư nam nữ có khác biệt Một mặt, thực tế cho thấy tỷ lệ di cư theo giới t ính luồng di cư khác thành phố lớn Hà N ộ i , TP H Chí Minh với khu vực khác Qua khảo sát cho thấy, luồng xuất cư t ỷ lệ nam thường cao nữ t hì luồng nhập cư t ỷ lệ nữ lại thường cao nam Thực trạng phản ánh nhu cầu lớn lao động nữ khu vực công nghiệp, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ thành phố lớn trung tâm t hị Tình t rạng có ảnh hưởng không nhỏ tới vấn đề quản lý người vấn đề kinh tế - xã hội khác lực lượng lao động nữ thường kéo t heo vấn đề cần giải có liên quan tới đời sống sinh hoạt điều kiện ăn ở, lại, yếu tố tâm, sinh lý Dưới giác độ v ề trình độ học vấn lực lượng di cư t hì lại có chênh lệch mức độ v ề trình độ văn hoa khác kể nam nữ Ở t rình độ phổ thơng trung học thường chiếm tỷ lệ cao Tỷ suất di cư thấp nhóm khơng đến trường có t rình độ học vấn thấp Tỷ lệ gia tăng theo cấp học hai hình t hái di chuyển nội tỉnh ngoại t ỉnh Trình độ phổ thông trung học đánh dấu ngưỡng thay đổi mức độ di chuyển Cứ người có Ì người di chuyển có t rình độ trung học phổ thơng (chiếm khoảng 21%) Điều xuất phát từ thực tế hàng năm số lượng học sinh t ốt nghiệp phổ 94 thông trung học lớn, tới Hà N ộ i với hy vọng có may kiếm việc làm cải thiện đời sống cho cá nhân gia đình Xét t rình độ học vấn, luồng di cư ngoại tỉnh, số lượng nam có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao nữ nhiều (nam chiếm t ới 4,1%, t rong nữ có 1,7%) Song hình t hái di cư nội tỉnh, phân bố mức độ học vấn nam nữ lại phân biệt chủ yếu t rình độ phổ thơng tru ng học (nam có 6,6% nữ trình độ 10,1%) Điều phản ánh thực trạng xã hội số lượng nữ có trình độ phổ thơng tru ng học vào thành phố kiếm việc làm ngày tăng Trong đó, với đặc điểm vị t hế kinh t ế, xã hội Thủ thể địi hỏi t rình độ dân trí ngày cao Hà N ộ i nơi có tỷ lệ lao động đào tạo có trình độ chu yên môn cao nước Bảng 1: Tỷ lệ lao động qua đào tạo sô thành phô trọng điểm (%) Lao động qua đào tạo Lao động kỹ thuật có bàng Hà N ộ i 44,28 36,91 Hồ Chí Minh 38,79 34,08 Hải Phịng 28,8 22,69 Cần Thơ 11,65 8,58 Thành phơ Nguồn: Thịi báo Kinh tế Việt Nam 14/8/2002 Hà N ộ i địa phương nước hoàn thành p hổ cập trung học sở địa bàn thành p hố Tính đến năm 2001, t ỷ lệ biết chữ dân số Hà N ộ i 99,7%, tỷ lệ lao động có trình độ từ phổ thơng trung học trở lên 86% Trình độ văn hoa dân số Hà N ộ i thuộc vào loại cao khu vực đồng sông Hồng nước Tác động di dân tới vấn để thất nghiệp giải việc làm Bên cạnh mặt t ích cực di dân đáp ứng nhu cầu lao động Thủ đô thời kỳ mở cửa kinh t ế giải phần lao động dư thừa nơng thơn mặt khác lại có ảnh hưởng khơng 95 nhỏ đến nạn thất nghiệp giải việc làm, yêu cầu cấp bách đặt giai đoạ n Việc làm thu nhập l quan tâ m người lao động Việc làm vấn đề nan giải không riêng Hà N ộ i mà thực l vấn đề mang tính quốc gia Năm 2001, số người độ tuổi lao động khơng có việc làm thành thị l ên tới 6,28% Các thành phố l ớn có tỷ l ệ cao hơn, đặc biệt l Thủ đô Hà N ộ i (7,39%) TP H Chí Minh (6,04%) Vấn đề xúc l sử dụng số lượng lao động, giải công ăn việc làm Nếu không giảm tỷ lệ thất nghệp thành thị thiếu việc làm nơng thốn khơng có khả tăng suất lao động mà làm tăng chi phí xã hội vấn đề di dân tự do, tệ nạn xã hội khác - nguồn gốc tiềm tàng bất ổn bất ổn định kinh tế - xã hội Trong thực tế, khu vực thành thị, hàng năm tỷ l ệ thất nghiệp l ực lượng lao động độ tuổi cao Nhìn cách tổng thể tỷ l ệ thất nghiệp có xu hướng giảm song chậm Hà N ộ i l nơi có tỷ l ệ thất nghiệp cao nước Đáng quan ngại số thất nghiệp, thiếu việc làm trên, có khơng sinh viên tốt nghiệp đạ i học, cao đẳng, vừa trẻ, khoe, vừa có trình độ đào tạo chun mơn, ngoại ngữ, vi tính; chưa kể có khơng số sinh viên tốt nghiệp gọi l có việc l àm phải làm cơng việc lao động giản đơn làm công việc trái với chun mơn đào tạo Sức é p việc làm thách thức lớn thời gian tới nhìn từ hai phía Một mặt, số lượng người lao động tiếp tục tăng hàng năm tốc độ tăng dân số cao thời kỳ trước Mặt khác, l uồng di cư l iên tục tăng cường, bổ sung cho l ực lượng lao động thành phố Nhu cầu việc làm thực vấn đề nan giải Nhu cẩu phát triển nhà Số dâ n đô thị tăng nhanh, tất yếu gâ y áp lực nhu cầu nhà ỏ, việc làm, học tập, chữa bệnh Nhu cầu nhà dân cư đô thị, trước hết dâ n số đô thị tăng nhanh có số lượng đáng kể dâ n số đến từ vùng ngoại vi thành phố, mặt khác nhu cầu cải thiện nơi 96 dân cư, đời sống nâng cao Để đáp ứng nhu cầu nhà cho dân cư đô thị phải có sách huy động vốn từ dân cư, từ thành phần kinh tế, từ nguồn đầu tư nước Song hoạt động xây dựng, cải tạo nhà phải tuân theo quy hoạch quản lý chặt chẽ Bảng 2: Nhu cầu nhà Hà Nội từ 1995 đến 2010 Đơn vị: nghìn người nghìn m Năm Dân số nội thành Diện tích nhà Diện tích nhà cần xây thêm hàng năm 600 1995 1.070 8.000 2010 1.700 17.000 Nguồn: Đơ thị hoa sách phát triển đỏ thị công nghiệp hoa, hiệ n đại hoa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nại, 1998 Nhu cầu chữa bệnh Dân số Hà N ộ i có tỷ lệ tăng tự nhiên k hoảng 1,4-1,5% tăng học k hoảng 1,7%/năm Và đương nhiên nhu cầu khám, chữa bệnh tăng lên tương ứng Song thực tế, khó đáp ứng nhu cầu Tốc độ dân số tăng nhanh số giường bệnh lại không tăng lên tương ứng So với năm 1997, số giường bệnh Hà N ộ i 3600, sau năm tăng 413 giường bệnh, việc thăm, khám chữa bệnh cho dân cư đô thị lại gặp nhiều khó khăn Ngồi nhu cầu nhà ở, việc làm, học tập, chữa bệnh, người cịn có nhu cầu k hác phương tiện l i , vui chơi giải trí Do vậy, biến động dân số đô thị lớn tạo nhu cầu đột biến, mà kết cấu hạ tầng kỹ thuật như: giao thơng, cấp nước, cung cấp điện dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ đời sống không đáp ứng Chẳng hạn phương tiện giao thô ng hàng năm, ô tô tăng từ 7-8%, xe máy tăng từ 12-20% chưa kể tới xe đạ p, xích lơ Trong hệ thống giao thô ng đô thị lại chất lượng, đường xá chật chội nên tượng ách tắc giao thô ng thường xuyên xảy Tại Hà N ộ i có 8% - 10% diện tích đất dành cho giao thô ng, đô thị đạ i yêu cầu từ 20%-23% Mật độ đường thấp: 4,43k m/k m 97 (tại khu vực xây , số thấp hơn: km/km ) Việc thiếu vắng phương tiện giao thông công cộng với 600 đầu xe buýt cho 500 triệu lượt người di chuyển hàng năm dẫn đến tình trạng biến Hà N ộ i thành nh phố xe máy cá nhân, đ a số loại x e sử dụng xăng pha chì, thải vào khơng khí lượng khói bụi nguy hiểm cho mơi sinh sức khoe người Ngoà i ra, tiếng ồn hà ng ngà n xe máy đ iểm nút giao thông đường phố lớn trở thành vấn nạn cho người dân thủ đỏ Xe máy cá nhân nguy ên nhân nhiễm mối trường đô thị thủ đô thành phố lớn Việt Nam Hà N ộ i q trình hồn thiện mạng lưới giao thơng cơng cộng song chưa đáp ứng nhu cầu đ i lại nội nh.Thực tế đáp ứng khoảng 20% nhu cầu H ệ thống cấp nước cịn bất cập Hà N ộ i lượng nước cung cấp cho dân cư đô thị đ ạt 80% Di cư x u hướng tất yếu q trình phát triển kinh tế xã hội nói chung biến đ ộng dân số nói riêng Phát triển kinh tế giai đ oạn với địi hỏi dẫn đến phân bố dân cư cấp đ ộ quy mô lớn Chúng ta chứng kiến gia tăng hình thái di chuy ển nơng thơn - thị tương lai, đặc biệt di chuyển từ vùng ngoại vi vào Hà Nội X u hướng có ý nghĩa đ ặc biệt quan trọng đ ối với tốc đ ộ tăng trưởng dân số đô thị phát triển kinh tế thủ đô Các sách vĩ mơ có khả thành công trọng tới nhận thức khuyến khích việc sử dụng hiệu đ ộng lực thị trường đ ể điều tiết mối quan hệ di cư phát triển Những can thiệp di cư đ em lại hiệu đáp ứng nhu cầu đông đ ảo người dân Cần xây dựng biện pháp, sách phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao mức sống cho người di cư Các biện pháp cần tạo điều kiện hướng tới ổn đ ịnh dịng di cư thay cố gắng điều tiết hay lập kế hoạch điều chuyển dân cư Việc bảo đ ảm cho người nhập cư tiếp cận điều kiện kinh tế, xã hội pháp lý giống người sở tại, tham gia bình đẳng dịch vụ tín dụng, việc m, giáo dục y tế cần thiết thời gian tới Đó hội đ ể phát triển thủ đô văn minh, đ ại giàu đẹp 98 Tài liệu tham khảo TS Đặng Ng uyên Anh: Phân bố dân cư di dân Việt Nơm qua tổng điều tra dân số nhà năm 1999 Tạp chí kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 6/2001 Báo cáo kết chủ yếu điều tra di dân tự vào đô thị Hà N ộ i - Trung tâm ng hiên cứu dân số nguồn lao động - Dự án VIE/95/004, - Hà N ộ i , 5/97 Dân số môi trường đô thị thành phố Hà N ộ i - Dự án Dự án VIE/93/102 - Hà N ộ i , 11/1995 Dân số phát triển, số vấn đề - Dự án VIE/97/67 Nxb Chính trị Quốc g ia - Hà N ộ i , 2000 Ng hiên cứu di dân Việt Nam - Nxb Nông ng hiệp - Hà N ộ i , 1999 99 ... hiên cứu dân số nguồn lao động - Dự án VIE/95/004, - Hà N ộ i , 5/97 Dân số môi trường đô thị thành phố Hà N ộ i - Dự án Dự án VIE/93/102 - Hà N ộ i , 11/1995 Dân số phát triển, số vấn đề - Dự... Theo số liệu ước tính, từ 1986 đến , bình quâ n năm dân số Hà N ộ i tăng thêm kho ảng 55.000 người, số người di dâ n chiếm tới 22.000 người Ba phần tư số dâ n di cư vào khu vực nội thành Số người... dần số tự nhiên tăng dân số học tro ng q trình thị ho a mở rộng di? ??n tích nội thành tạo nhiều hội thu hút lao động o trình phát triển kinh tế thủ đô đồng thời làm tăng tỷ l ệ dân số định cư thành