Cải cách tư pháp ở việt nam một số vướng mắc cần được tháo gỡ

CAÍ C A C H TU PHAP O VIÉT N A M : MÓT SO VÜÓNG MAC CAN DÜQC THÁO GO TS LÉ THI THU THUY Khoa Luát - DHQGHN DÁNNHÁP Có thé kháng dinh, cóng tac tu pháp van dé luón dugc su quan tám sát cüa Dáng va Nhá nuóc ta Yéu cáu cüa cóng tac tu pháp vá vé cách linh vuc náy dugc thé hién Nghi quyét Trung uang khoá VIH, Nghi quyét Dai hói dai biéu Dáng toan quóc lán IX Theo dó, Dáng dát cho ca quan tu pháp phái xáy dung dugc mót nén tu pháp cóng bang, dan chü, nghiém minh, phuc vu nhán dan Dác biét, Nghi quyét so 08 - NQATW ngáy 02/1/2002 cüa Bó Chính tri "Vé mót so nhiém vu trgng tám cóng tac tu pháp thói gian tói" (Nghi quyét 08) Nghi quyét dáu tién cüa Bó Chính tri dé cap mót cách toan dién vé nhiém vu cách tu pháp, dé nhüng dinh huóng, quan diém chi dao, bien pháp cu thé dói vói cóng tac tu pháp Viéc ban hánh Nghi quyét thé hién quyét tám cüa Dáng, Nhá nuóc ta dói vói nhiém vu cách tu pháp, dáp úng su mong mói, cha dgi láu cüa ca quan tu pháp vá nguoi dan Có thé nói, Nghi qut 08 da dem lai "sinh khí mói" cho hoat dóng cüa ca quan tu pháp Qua han hai nám thuc hién cách tu pháp theo Nghi quyét 08, viéc giái quyét án ton dgng a Toa án da có mót buóc chuyén bien ca bán: Néu truóc dáy nhüng nám 1998 - 2000, so lugng án ton dgng a Toa phúc thám Toa án nhán dan tói cao thuóng xuyén có tren duói 3000 vu thi nhó áp dung nhiéu bien pháp tích cuc, dó dác biét coi trgng viéc dói mói, tién qui trinh lám viéc cüa dan 44 vi ngánh Toa án, nén so án ton dgng chi vai trám vu'"; Thém váo dó, du luán dánh giá cao nhüng phién toa tó chúc theo tinh thán cách tu pháp, dé cao viéc tranh tung dan chü, cóng khai; Nghi quyét 08 cüng da dem den mót lán gió mói la dói vói hoat dóng tó tung, giói luát su pha'n khai vi có thém mót diém tua vüng chác hánh nghé'^'; Viéc bi cao mác thuóng phuc toa cüng mót buóc tién lón cách tu pháp*^* Ngối ra, theo tinh thán cüa Nghi quyét 08, viéc hoán thién van bán pháp luát phuc vu cho cóng tac cách tu pháp han hai nám qua da dat dugc nhüng két q dáng khích lé: da có nhiéu van bán pháp luát tó tung vá van bán lien quan den tó tung süa dói cüng nhu ban hánh mói da dugc Quóc hói, Uy ban thuóng vu Quóc hói thóng qua, nhu Bó luat Tó tung hinh su (süa dói), Luat Tó chúc toa án nhán dan (süa dói), Luat Tó chúc Vién kiém sát nhán dan (süa dói), Pháp lénh Thám phán vá hói thám (süa dói), Pháp lénh Kiém sát vién (süa dói), Pháp lénh Thi hánh án dan su (süa dói), Bó luát Tó tung dan su dáu tién lich sü tó tung dan su tinh tü Sác lénh só 13 nám 1946 den nay*'*' Theo dó, Toa án cá'p huyen da dugc mó róng thám quyén xét xü tói pham rát nghiém trgng có khung hinh phat vói múc cao nhát 15 nám, hoác ITnh vuc dan su Toa án cap huyen dugc giái quyét tá't cá tranh cháp vé kinh doanh, thuang mai, trü nhüng tranh cháp có tinh chát phúc tap Toa án cap tinh giái quyét Ngoái Toa án cap huyen giái quyét tranh cháp vé dan su, hón nhán, gia dinh, kinh doanh, thuang mai, lao dóng có yéu tó nuóc ngối, trü nhüng tranh cháp có tai san a nc ngoái hoác can phái uy thác cho lánh su cüa Viét Nam ó nc ngối, cho Toa án nc ngối (do Toa án cá'p tinh giái quyét) Viéc ma róng thám quyén cho Toa án '" Nghi quyet 08 cüa Bó Chính tri da thirc su di váo cupe só'ng - Tap chi Kiém sát, so Xuán 2004 '^* Boi le ca quan tu pháp có trách nhiém tao diéu kién dé luát su tham gia váo trinh tó' tung: tham gia hói cung bi can, nghién cúru hó so vu án vá tranh luán dan chü tai phién toa '" Theo Nghi quyét 743/2004/NQ - UBTVQH 11 ngáy 24/12/2004 cüa Uy ban Thucmg vu Quóc hói "Vé trang phuc cüa bi cao tai phién toa xét xü vu án hinh su" '"' Sác lénh só 13 ngáy 24/1/1946 cüa Chü tich Chính phü lám thói Viét Nam dan chü cóng hố qui dinh Toa án nhán dan có thám quyén xét xü tranh cháp vé dan su 45 cap huyen nhu tren ló trinh dé di dé'n nhüng buóc tiép theo trinh cách tu pháp, thuc hién ducmg Itíi dói mói "sáp xép lai ihó'ng Toa án nhán dan, phán djnh hgp ly thám quyén cüa Toa án cap Tóm lai, nhüng dao luát, pháp lénh néu tren ca só pháp 1^ rát quan trgng dé tié'p tuc tié'n hánh cóng cuóc cách tu pháp ó Viét Nam thói gian tói Bén canh nhüng két buóc dáu dat dugc, trinh thuc hién Nghi Quyét 08 cüa Bó tri cüng nhiéu vng mác, bát cap Cóng cuóc cách tu pháp dói hói phái dám nhin tháng váo su thát, quyét tám cao, kién quyét tu phé phán, mó xé nhüng yéu kém, sai sót dé khác phuc Chi có nhu váy, cách tu pháp mói dat dugc miic tiéu cüa minh, mói góp phán thúc dáy nhanh siJ nghiép cóng nghiép hố, hién dai hố dát nc Nhüng yéu kém, bát cap dó lá: Hoat dóng cüa Toa án van náng vé "xét xú", nhe vé "tranh tung" Có thé nói, hoat dóng xét xü cüa Toa án tü truóc tói da kháng dinh ráng chua có "tranh tiing" vói nghia thuc sii cüa nó, má chi có "xét xü", ké cá linh vire tó tiing dan sir Xét vé mát hgc thuát, "xét xü" vá "tranh tiing" có sil khác biét ca bán Trong tó tung dan du, xét xü q trinh hánh hố (thám chi hinh sir hố) hoat dóng giái quyét tranh cháp cüa nguói dan, phán ánh mót thuc trang vá nguyén tac quán ly xa hói cüa "thói bao cap": Nhá nuóc bao hét, nguói dan thi cháp hánh, tranh tung trá lai quyén tu thoá thuán vá til quyét dinh cüa nguói dan trinh giái quyét tranh cháp, dó nhá nuóc dóng vai tro huóng dan vá hó trg má khóng lám thay'" Tó tung tranh tung có ba dác diém chính: Trong tó tung tranh tung, Toa án giü vai tro thu dóng vá trung láp Bai lé néu Toa án tích cuc tham gia váo hói tai phién toa, thi dan chúng sé cho ráng Toa án duang su vá nhu váy khó dám bao dugc cóng ly; Tó tung tranh tung dói hói bén phái trinh báy chúng cú mót cách có hiéu nhát, thuyét phuc nhát truóc toa; Tó tung tranh tung có ba qui tac chi phói toan bó hoat dóng tó tung: qui '" Nguyén Phú Scm - Bó luát totiing dan su can thé hién tinh thán cách tu pháp - Tap chi Nghién cícii ¡áp pháp, só nám 2004, tr 25 46 tac tó tung, qui tac chúng cú, qui tac vé úng xü cüa luát su^" Trong qui tac náy, qui tac vé chúng cú có ánh hng lón nhát vi kiém sốt loai chúng cú nao có thé dua truóc nhüng nguói có thám quyén quyét dinh, hay nói cách khác, quyét dinh chúng cú có dugc cháp thuán hay khóng Ngay cá thám phán cüng khóng dugc tu lúa chgn chúng cú má hg cho ráng thích hgp nhát má phái tuán theo qui tac chúng cú da dugc qui dinh Qui tac chúng cú náy dat nhám bao dám su cóng bang tranh tung qua viéc cám sü dung nhüng nguón chúng cú khóng dáng tin cay, sai léch hốc có thé dan den dinh kién cho nhüng nguói có thám quyén phán quyét Tinh thán cüa cách tu pháp huóng tói viéc thuc thi tranh tung Viéc phán quyét cüa Toa án phái can cú chü yéu váo két quá trinh tranh tung tai phién toa Tuy nhién, Bó luát Tó tung hinh su nám 2003 khóng qui dinh "tó tung" "tranh tung" má van xét hói, ch-i có tranh luán giüa vién kiém sát vá luát su Có khóng phién toa má viéc tranh tung chua thát su dugc coi trgng, dó có cá nhüng phién toa lón nhu La Thi Kim Oanh (tai phién toa náy có nhüng van dé chua lám r5 hét trinh tranh tung, chua dáp úng yéu cáu má bi cao cüng nhu luát su cüa bi cao néu ra) Chính vi váy, thuc té, luát su van thuóng khiéu nai toa vé viéc toa chua thuc hién dáy dü viéc "tranh tung" tai phién toa Luát su'tham gia "cám chCrng" váo trinh to tung Cái cách tu pháp coi trgng vai tro, vi trí cüa lt su, bói lé lt su ngi bao vé quyén vá Igi ích hgp pháp cüa cá nhán, tó chúc tren ca so pháp luát, dám bao su thát, khách quan cóng ly Nghi quyét 08 chi ro: ca quan tu pháp có trách nhiém tao diéu kién dé luat su tham gia váo trinh tién hánh tó tung, tham gia xét hói bi can, nghién cúu hó sa vu án, tranh luán dan chü tai phién toa Diéu náy có nghia luát su dugc phép tham gia tó tung sóm, tü giai doan khai tó vu án Song thuc té luát su da gap nhiéu tra ngai vé thü tuc Mót mat Toa án yéu cáu luat su tham gia bao chüa phái có van bán cháp nhán luát su cüa bi cao thi mói cap giáy chúng nhán bao chüa nhung mát khác '" R.K Flowers, An unholy alliance: the ex parte relationship between the jugde and the prosecutor, 79 Nebraska Law Review 2000, 251 at 260 47 néu rai váo truóng hgp bi cao bi tam giam má luát su chua có Giáy chúng nhán bao chüa thi khóng váo dugc trai giam dé láy van bán dóng y luát su cüa bi cao Chính nhüng qui dinh trái ngugc náy dan den nguyén nhán luát su khó tac nghiép vá chi tham gia "cám chüng" Tren thuc té, luát su chua dugc ca quan diéu tra tao diéu kién Vi du minh chúng gán dáy nhát vu án "Luang Quóc Düng" luát su khóng dugc tiép xúc vói bi can vá mgi "giao tiép" déu thóng qua ca quan cóng an "Chi/a ró" vé thám quyén cúa Toa án cap giái quyet tranh cháp vé kinh doanh, thircfng mai Bó luát Tó tung dan su nám 2004 dugc coi buóc tién cüa pháp luat tó tung dan su trinh cách tu pháp, dó thé hién dúng dan duóng lói cüa Dáng "sáp xép lai thóng Toa án nhán dan, phán dinh hgp ly thám quyén" Vé thám quyén theo vu viéc, Bó luát Tó tung dan su sü dung thuát ngü "tranh cháp phát sinh hoat dóng kinh doanh, thuang mai" vá liét ké tranh cháp náy tai Khốn Diéu 29 Tuy nhién, khóng ró tranh cháp khác (khóng dugc liét ké) cüng phát sinh truc tiép tü hoat dgng kinh doanh, thuang mai nhu tranh cháp lien quan den canh tranh khóng lánh manh (bán phá giá, dóc quyén ) hay tranh cháp vé bói thng thiét hai ngối hgp dóng có dugc áp dung khốn diéu 29 Bó luát Tó tung dan su khóng? Mát khác, vi sü dung phuang pháp liét ké dé xác dinh hoat dóng dugc coi hoat dóng kinh doanh, thuang mai (vá duang nhién khóng thé liét ké hét dugc) nén mót só tranh cháp phát sinh linh vuc khác nhu tranh cháp phát sinh tü quan uy thác, giám dinh, dáu tháu, dáu giá có dugc coi tranh cháp kinh doanh, thuang mai hay khóng? Ngối ra, dé áp dung khốn Diéu 29 Bó luát Tó tung dan su thi bén tranh cháp phái có dáng ky kinh doanh vá "déu" có muc dích Igi nhuán tham gia quan Tuy nhién, tren thuc té hién ton tai rát nhiéu hgp dóng kinh té dugc ky két bói mót bén khóng có dáng ky kinh doanh vá khóng vi muc dích Igi nhuan (vi du, Khoa Luát - Dai hgc Quóc gia Há Nói ky hgp dóng vói cóng ty nhá nuóc dé xáy dung khu lóp hgc) Theo qui dinh khốn Diéu 29 Bó lt Tó tung dan su thi 48 day khóng phái tranh cháp phát sinh tü hoat dóng kinh doanh, thuang mai vi Khoa luat khóng có dáng ky kinh doanh, cüng khóng phái tranh cháp dan su vi theo khoán diéu 25 Bó luát Tó tung dan su thi tranh cháp dan su tranh cháp vé hgp dóng dan su Bó luat tó tung dan su (gióng Pháp lénh Thü tuc giái quyét vii án kinh té nám 1994) van tiép tuc quan niém tranh cháp cóng ty phái tranh cháp giüa cóng ty vói thánh vién cóng ty hoac giüa thánh vién cóng ty vói hhau Do váy, néu tranh cháp phát sinh giüa cóng ty hốc thánh vién cüa cóng ty vói ngi dugc thué lám giám dóc cóng ty có phái vu án kinh doanh thuang mai khóng? Vi du truóng hgp cóng ty kién Giám dóc má khóng phái thánh vién cóng ty yéu cáu dói bói thuóng thiét hai diéu hánh kém, khóng có hiéu thi khóng ró dáy thuóc loai tranh cháp gi? (dan su, lao dóng hay tranh cháp cóng ty?) Dé phan dinh thám quyén theo cap Toa án, Bó luát Tó tung dan su sü dung can cú sau dáy: Tinh chát tranh cháp; u tó nc ngối tranh cháp vá Su can thiét phái uy thác tu pháp cho ca quan lánh su quán cüa Viét Nam hốc cho Toa án nc ngối Viéc qui dinh nhu váy dan den tinh trang thám quyén giái quyét sa thám tranh cháp kinh doanh, thuang mai cüa Toa án cap huyen dugc ma róng náng luc xét xü tranh cháp kinh doanh, thuang mai cüa Toa án nhiéu han che; Mót só tranh cháp rát phúc tap (nhu tranh cháp vé hgp dóng thué mua, hgp dóng phán phói, hgp dóng bán háng da cap ) lai thuóc thám quyén cüa Toa án cap huyen, dó mót só tranh cháp khác, dan gián han lai thuóc thám quyén cüa Toa cap tinh (vi du tranh cháp vé hgp dóng tín dung ) Mót só tranh cháp khác nhu phát sinh tü hgp dóng van chuyén da phuang thúc, két hgp nhiéu hoat dóng van chuyén khác nhau, tü duóng bó, duóng thuy nói día, dng háng khóng thi khóng biét giái quyét ó Toa cap nao? Vé thám quyén theo lánh thó, Bó lt Tó tung dan su thúc ghi nhán quyén cüa duang su dugc tu thoá thuán vói báng van bán dé yéu cáu toa án nai cu trú, lám viéc cüa nguyén dan giái qut vu viéc (diém b khốn Diéu 35 Bó luát Tó tung dan su) Qui dinh náy xuát phát tü vuóng mác thuc tién: ky két hgp dóng, bén thố thn lúa chgn toa án nai mót bén giái quyét tranh cháp 49 nhung tranh cháp xáy thi nguyén dan lai khai kién den toa án khác yéu cáu giái quyét lám cho Toa án rát lúng túng viéc quyét dinh thu ly hay khóng vu kién Ngối ra, diém c, khốn Diéu 35 Bó lt tó tung dan su chi qui dinh "Toa án nai có bát dóng san có thám quyén giái quyét nhüng tranh cháp vé bát dóng san" Qui dinh náy có thé nói chua ró ráng, có thé hiéu theo nhiéu cách khác nhau: - Toa án nai có bát dóng san mót Toa án có thám quyén giái quyét tranh cháp bát dóng san vá nguói khai kién có thé nóp don kién den Toa án nai có bát dóng san hoác Toa án khác, nai bi dan cu trú - Mót tranh cháp lien quan den nhiéu nói dung khác nhau, dó có nói dung vé bát dóng san thi cüng chi Toa án nai có bát dóng san mói có thám quyén giái quyét Toa án nhán dan Tói cao can có huóng dan cu thé vé van dé náy dé tao tinh thóng nhát viéc áp dung qui dinh náy cüa pháp luat Vé thi hánh án Trong cóng tac thi hánh án dan su cüng nhu hinh su rát nhiéu ton tai can dugc khác phuc Trong thi hánh án dan su, vuóng mác lien quan den tinh thi cüa bán án; thiéu su dóng bó cüa pháp luát thi hánh án vói pháp luát khác; thiéu su gán két quán ly thi hánh án phat tú vói thi hánh án dan su vu án hinh su tü kháu diéu tra, truy tó, xét xü, tü giam cho den giám án, tha tü truóc thói han; vuóng mác vé hó trg cuóng che thi hánh án, chua có ca che bói thuóng thiét hai gáy thi hánh án dan su Trong thi hánh án hinh su, viéc thi hánh hinh phat tü hinh hién thiéu qui dinh vé thói han Chánh án Toa án nhán dan Tói cao, Vién truóng Vién Kiém sát nhán dan tói cao phái güi y kién vé viéc xin án giám cüa nguói bi két án tü hinh Chü tich nuóc Do váy, bán án tü hinh thuóng chám bi thi hánh Ngoái ra, pháp luát thiéu qui dinh vé thi hánh hinh phat tü dói vói pham nhán ngi nc ngối, che dó riéng dói vói pham nhán nü, pham nhán nghién ma tuy, pham nhán nhiém HIV/AIDS vá viéc phóng, chóng HIV/AIDS, cai nghién trai giam Hoat dóng thi hánh án nhiéu ca quan chúc náng khác 50 quán ly, tó chúc thufc hién: Bó tu pháp quán ly vá tó chúc thi hánh án dan su, Bó cóng an quán ly viéc thi hánh án phat tú, tü hinh vá truc xuát khói Viét Nam; Bó quóc phóng tó chúc thi hánh bán án, quyét dinh cüa Toa quan su; viéc quán ly nguói bi két án quán che, án treo, tao khóng giam giü Uy ban nhán dan cap xa hoác ca quan, tó chúc, nai nguói dó cu trú hoac lám viéc thuc hién Nhu váy ta tháy, hoat dóng thi hánh án ó nuóc ta nhin chung dang ó tinh trang phán tan, nhiéu dáu mói thuc hién, thiéu táp trung, thóng nhát cá vé quán ly nhá nuóc vá tó chúc thuc hién Thém váo dó, ca sa pháp luát vé tó chúc vá hoat dóng tüng llnh vuc thi hánh án nhiéu van bán pháp diéu chinh: Pháp lénh Thi hánh án dan su nám 2004, Bó luát Tó tung dan su nám 2004 (phán vé thi hánh án dan su), Pháp lénh thi hánh hinh phat tú nám 1993, Bó luát Tó tung hinh su nám 2003 (phán vé thi hánh án hinh su) Do váy, viéc pháp dién hoá qui dinh pháp luát vé thi hánh án nhám tháo gó nhüng khó khan, vuóng mác thuc tién thi hánh án mót nhu cáu búc xúc giai doan hién IVldt vái l^ien nghi vá djnh hiróng vé cách tu* pháp el Viét Nam Tren dáy mói chi mót só nhüng bát cap, vuóng mác trinh cách tu pháp ó Viét Nam Trong thói gian tói, dé dáp úng yéu cáu hói nhap, phát trien kinh té - xa hói, nhiém vu chü yéu cüa cóng tac tu pháp tiép tuc thuc hién mót cách dáy dü, toan dién vói chát lugng cao vé nhüng nhiém vu má Nghi quyét só 08 cüa Bó tri da chi ra, nhám tao ca só vüng chác cho viéc thuc hién cách tu pháp nhüng nám tiép theo Các ca quan tu pháp can táp trung chi dao thuc hién viéc dói mói tó chúc xét xü cüa Toa án cá vé án hinh su, dan su, kinh té, hánh chính, lao dóng theo huóng mó róng tranh tung tai phién toa, nhám náng cao chát lugng xét xü, dám bao su binh dáng dan chü, dúng pháp luát; Qui dinh ró trách nhiém cüa Hói dóng xét xü viéc bao dám quyén binh dáng giüa bén viéc dua chúng cú, yéu cáu, tranh luán dan chü tai phién toa, phái xem xét dáy dü, toan dién chúng cú, y kién cüa bén dé dua phán quyét có can cú vá dúng pháp luát Dác biét, chü toa phién toa chi dugc tuyén bó két thúc phán tranh luán sau nhüng nguói tham gia tranh luán khóng trinh báy gi thém Thám chi, sau nghi án néu tháy có van dé 51 nao chua dugc lám ró thi Hói dóng xét xü có thé quyét dinh tro lai phán xét hói vá tranh luán - Can cüng có vá phát trien dói ngü luát su, náng cao vai tro cüa luát su tó tung hinh su Theo chúng tói, khóng nén giói han hoat dóng luát su khuón khó cüa hoat dóng "bó trg tu pháp" vi nhu váy chua phán ánh dúng y nghia sáu xa cüa hoat dóng luat su vá giá tri xa hói má hoat dóng náy mang lai cho su phát trien cüa nén dan chü nói chung vá hoat dóng tu pháp nói riéng Viéc xác dinh dúng vi trí dóc láp cüa hoat dóng luát su tranh tung có y nghia vó cüng quan trgng dói vói viéc phát huy vai tro cüa luat su hoat dóng nghé nghiép cüa minh, góp phán thuc hién chién lugc cách tu pháp Viéc xáy dung che dinh luát su cóng bó máy nhá nuóc can phái dugc giái qut mót cách thố dáng theo hng dó lt su má nhüng truóng hgp nhát dinh dugc ca quan tién hánh tó tung chi dinh (thué) lám nguói bao chüa hay nguói bao vé quyén vá Igi ích hgp pháp cüa duang su Thém váo dó, hánh nghé dói hói luát su phái lám lám hét phán su, trách nhiém cüa minh, nghién cúu hó sa, nghién cúu vii án tren tinh thán bao vé cóng ly Tuy nhién, vé phía ca quan tu pháp cüng phái phói hgp vá tao diéu kién cho luát su tren tinh thán hgp tac, tránh tinh trang "các ca quan tu pháp tro thánh mót vuang qc khép kín, gán nhu bát xám pham" - Táp trung thuc hién tót cóng tac thi hánh án, dác biét án dan su, khác phuc tinh trang án ton dgng kéo dái Mót nhüng nguyén nhán khién viéc thi hánh án dan su vóng "luán quán" bán án tuyén nhung khóng có náng thi hánh hốc bi cao khóng tai san (vi du, vu án Lá Thi Kim Oanh) Ngoái ra, cüng có rát nhiéu nguyén nhán khác dan den nhüng khó khan thi hánh án nhu tü phía nguyén dan, bi dan, vé phía ngi bi hai, vé phía cóng tac tó chúc thi hánh Viéc xay dung vá ban hánh Bó Luát thi hánh án nham pháp dién hoá qui dinh cüa pháp luát vé thi hánh án dan su vá hinh su thánh mót dao luát thóng nhát vé thi hánh án mót nhu cáu can thiét, nhám bao dám bán án, quyét dinh cüa Toa án dugc ton trgng vá thi hánh nghiém chinh, dúng pháp luat, bao vé Igi ích cüa Nhá nc, xa hói, qun, Igi ích hgp pháp cüa cá nhán, tó chúc Dánh ráng, thi hánh án hinh su, dan su có nhüng dác thü riéng vé trinh tu, thü tuc, bien pháp thi hánh nhung nhüng van dé náy déu sé dugc thóng hố 52 vá tap hgp thánh nhüng che dinh dóc láp Bó luát thi hánh án Pham vi diéu chinh cüa Bó luát náy sé bao trúm toan bó hoat dóng thi hánh án tü thü tuc thi hánh, ca quan thi hánh, ca quan quán ly thi hánh án, xa hói hoá thi hánh án, diéu kién dám bao hoat dóng thi hánh án, trách nhiém bói thuóng thiét hai vá xü ly vi pham hoat dóng thi hánh án Theo Bó luát náy, ca quan quán ly thi hánh án nén Bó tu pháp Bó tu pháp giúp Chính phü qn ly thóng nhát cóng tac thi hánh án dan su vá thi hánh án hinh su pham vi cá nuóc Báng cách náy sé giám bót dugc dáu mói ca quan có chúc náng quán ly, tránh tinh trang chóng chéo vé chúc náng quán ly thi hánh án, bao dám quán ly nhá nuóc táp trung, thóng nhát, dé kiém tra, tra, kip thói phát hién vá tháo gó khó khan, vuóng mác thi hánh án Cách lám náy cüng phü hgp vói thóng lé quóc té Các nuóc nhu Trung Quóc, Thái Lan, Singgapor, Nhát Bán, Pháp, My, Thuy Dién, Lien Bang Nga déu giao cho Bó tu pháp quán ly thi hánh án hinh su vá trai giam dé dan su hố hoat dóng thi hánh án hinh su, phan dinh ró trách nhiém cüa ca quan diéu tra, cóng tó, xét xü vá thi hánh án, thóng qua dó bao dám viéc thi hánh án dugc khách quan - Dáy nhanh tién dó xáy dung, hng dan áp dung vá hốn thién pháp luat vé ITnh vuc tu pháp Các Bó luát nhu Bó Luát Dan su (süa dói), Bó luát Tó tung dan su, Bó luát Hinh su (süa dói) can có van bán huóng dan thi hánh nhám lám cho hoat dóng tu pháp tü kháu diéu tra, bát, giam, giü, truy tó, xét xü, thi hánh án dúng nguói, dúng tói, dúng pháp luat, khóng dé oan, sai Vé thám quyén cüa Toa án cap giái quyét tranh cháp vé kinh doanh, thuang mai Bó luat Tó tung dan su can có huóng dan cu thé cüa Toa án nhán dan tói cao theo huóng: + Nén qui dinh tranh cháp vé kinh doanh, thuang mai chi dang dác biét cüa tranh cháp vé dan sur vá sü dung phuang pháp loai trü dé phán dinh vu án vé kinh doanh, thuang mai vói vu án vé dan su Trong truóng hgp mót tranh cháp phát sinh vá khóng dugc coi tranh cháp vé kinh doanh thuang mai (vi khóng thố man dáu hiéu cüa tranh cha'p kinh doanh thuang mai) thi sé dugc coi tranh cháp vé dan su vá thuóc thám quyén cüa Toa án nhu mót vu án dan su Qui dinh nhu váy sé tháo gó dugc vuóng mác xác dinh thám quyén giái quyét tranh cháp phát sinh tü nhüng quan nám ngối nhóm 53 tranh cháp vé kinh doanh thuang mai dugc liét ké tai Diéu 29, vá tranh cháp vé dan su dugc liét ké tai diéu 25 Bó luát Tó tung dan su + Can qui dinh ró nao chü thé tham gia quan vi muc dích Igi nhuan Ĩ dáy, có thé hiéu muc dích Igi nhn vói nghia truc tiép hốc gián tiép vá hánh vi vi muc dích náy phái chü thé kinh doanh (tó chúc, cá nhán có dáng ky kinh doanh) thuc hién + Nén qui dinh mgi tranh cháp phát sinh tü viéc thánh láp, tó chúc quán ly vá tó chúc hoat dóng cüa doanh nghiép tranh cháp vé kinh doanh, thuang mai dé Toa án giái quyét nhu mót vu án kinh té má khóng bát buóc bén tranh cháp phái thánh vién cóng ty hốc cóng ty + Can có huóng dan cu thé vé nhüng tiéu chi dé xác dinh thé nao vu án chi lien quan den bát dóng san vá néu vu án chi lien quan den bát dóng san thi chi Toa án nai có bát dóng san mói có thám quyén giái quyét - Can süa dói mót só diéu Bó luat Tó tung hinh su nham giám bót hinh phat tü hinh cho mót só tói, nhát dói vói tói pham lien quan den án kinh té (vi du, bi cao nguói dúng dáu doanh nghiép) Van dé xuát phát ó chó khóng phái cú áp dung bien pháp tü hinh có thé giám dugc só hánh vi vi pham vá pham tói, má giáo duc, tao ngi Néu bien pháp giáo duc, tao khác lám tót van có thé han che dugc tói pham Ngối ra, can coi trgng viéc hốn thién sách hinh su vá thü tuc tó tung tu pháp, dé cao hiéu phóng ngüa vá tinh huóng thién viéc xü ly nguói pham tói, giám bót khung hinh phat cao mót só loai tói pham vá khác phuc tinh trang hinh su hoá quan kinh té, dan su - Cóng tac tu pháp phái ngán ngüa có hiéu vá xü ly kip thói, nghiém minh tói pham an ninh quóc gia, tói tham nhüng vá tói hinh su khác, bao vé trát tu ky cuong, bao dám vá ton trgng quyén dan chü, quyén vá Igi ích hgp pháp cüa tó chúc vá cóng dan Dác biét, tinh hinh hién nay, hoat dgng tói pham có tó chúc, có su lien két giüa báng, nhóm tói pham có nguy ca gia táng, mót só loai tói pham mói sé xuát hién nhu dáu ca chúng khoán, rüa tién , dói hói cóng tac tu pháp phái có nhüng buóc "chuyén minh" manh me vá phán dáu dat dugc muc tiéu xáy dung nén tu pháp cóng báng, dan chü, nghiém minh 54 ... doan hién IVldt vái l^ien nghi vá djnh hiróng vé cách tu* pháp el Viét Nam Tren dáy mói chi mót só nhüng bát cap, vuóng mác trinh cách tu pháp ó Viét Nam Trong thói gian tói, dé dáp úng yéu cáu hói... quyén cüa Toa án cap Tóm lai, nhüng dao luát, pháp lénh néu tren ca só pháp 1^ rát quan trgng dé tié'p tuc tié'n hánh cóng cuóc cách tu pháp ó Viét Nam thói gian tói Bén canh nhüng két buóc dáu... thuóng phuc toa cüng mót buóc tién lón cách tu pháp* ^* Ngối ra, theo tinh thán cüa Nghi quyét 08, viéc hoán thién van bán pháp luát phuc vu cho cóng tac cách tu pháp han hai nám qua da dat dugc nhüng