Luận cứ khoa học của chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn hiện trạng và các yếu tố tác động ở việt nam

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA T IỂU B AN : NÔ NG T HÔ N, NÔ NG NG HI Ệ P V I ỆT N AM H I ỆN Đ ẠI LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN: HIỆN TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG Ở VIỆT NAM Đào Thế Anh, Đào Thế Tuấn, Lê Quốc Doanh * Mở đầu Diễn biến Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn nước ta vào nửa cuối thập kỷ 80 diễn q trình giảm mạnh tỷ trọng cơng nghiệp (ngành sử dụng nhiều vốn, lao động) tăng tỷ trọng ngành nơng nghiệp (sử dụng vốn, nhiều lao động) nửa đầu thập kỷ 90 có q trình cơng nghiệp hố mạnh mẽ kèm với giảm tỷ trọng nông nghiệp bùng nổ khu vực dịch vụ Tiếp đến nửa cuối thập kỷ 90 kéo dài đến nay, thấy trình cơng nghiệp hố đẩy nhanh tỷ trọng hai khu vực nông nghiệp dịch vụ giảm tương đối Chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tượng phức tạp, cần phải nghiên cứu dựa sở lý luận hồn chỉnh phân tích phương pháp phân tích đa yếu tố Việc đánh giá tình hình chuyển đổi cấu kinh tế nước ta tập trung vào giai đoạn 1996-2002, giai đoạn mà trình chuyển đổi diễn tương đối rõ nét số vùng Cơ sở lý luận trình chuyển đổi cấu kinh tế Theo H Chenery (1988), khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế thay đổi cấu kinh tế thể chế cần thiết cho tăng trưởng liên tục tổng sản phẩm quốc dân (GDP), bao gồm tích luỹ vốn vật chất người, thay đổi nhu cầu, sản xuất, lưu thông việc làm Ngồi cịn q trình kinh tế xã hội kèm theo thị hố, biến động dân số, thay đổi việc thu nhập.Khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế sử dụng đồng nghĩa với cụm từ chuyển dịch cấu kinh tế số tài liệu nghiên cứu khác sử dụng, chất thay đổi cấu kinh tế (change hay transformation) Fisher (1935) phân biệt ba khu vực kinh tế Sơ cấp (nông nghiệp), Cấp hai (công nghiệp) Cấp ba (dịch vụ) phát triển việc làm đầu tư chuyển từ khu vực sơ cấp sang cấp hai phần sang cấp ba Clark (1940) phát triển thêm cho suất lao động khu vực định việc chuyển lao động từ khu vực suất thấp sang khu vực suất cao Song song với trình chuyển đổi cấu kinh tế chung có chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp khơng thể tách rời hai q trình Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp phụ thuộc vào việc chuyển đổi cấu kinh tế Theo nghiên cứu thống kê nhiều nước giới, * TS.; GS.VS.; TS Viện Khoa học Nông nghiệp Việt Nam 168 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… tăng trưởng khu vực nông nghiệp phi nông nghiệp có tương quan chặt chẽ: 1% tăng trưởng nông nghiệp tương ứng với 4% tăng trưởng phi nông nghiệp Xu hướng chung phát triển nông nghiệp nước là, lúc đầu tập trung vào việc tự túc lương thực, sau chuyển sang sản xuất thức ăn gia súc chăn nuôi, có dầu, đạm, rau Sự phát triển nông nghiệp hai hiệu ứng chi phối: Hiệu ứng Engel, xây dựng thuyết vi mô tiêu dùng, cho thu nhập nhân dân tăng lên nhu cầu sản phẩm nơng nghiệp lúc đầu tăng theo, đến lúc bị bão hồ nhu cầu khơng tăng Tỷ lệ tăng thu nhập tăng nhu cầu gọi hệ số co giãn Hệ số lúc đầu tăng, đến thời điểm giảm xuống Khi nhu cầu bị bão hồ nơng nghiệp muốn tiếp tục phát triển phải đa dạng hoá sản phẩm Hiệu ứng Malassis, cho đến lúc phần dân số phục vụ cho việc ăn uống tăng lên khu vực nông nghiệp mà khu vực phi nông nghiệp Do đấy, giá trị gia tăng khu vực công nghiệp chế biến tăng lên vượt giá trị nông nghiệp Theo Malassis nhu cầu sản xuất nơng nghiệp tăng chậm nhu cầu sản xuất chế biến thức ăn Kinh nghiệm số nước cho thấy là, muốn phát triển phải áp dụng cải tiến kỹ thuật thể chế cho phép khu vực nông nghiệp tạo thêm thu nhập Phải có chế để chuyển thu nhập khu vực có phát triển Thị trường cơng cụ để chuyển thu nhập Phải có thị trường hoàn chỉnh phản ảnh quan hệ cung cầu Thu nhập nông nghiệp sang công nghiệp phải dùng để sản xuất vật tư giúp cải tiến kỹ thuật nông nghiệp (Y Hayami, V Ruttan, 1985) Thách thức lớn việc chuyển đổi cấu kinh tế việc rút bớt lao động khỏi nông nghiệp nông thôn Nếu không rút lao động khơng thể nâng cao suất lao động không nâng cao thu nhập Trong trình phát triển, giới có ba kiểu chuyển dịch lao động khác nhau: Giảm số lượng lẫn tỷ lệ lao động nông nghiệp nước phát triển Giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tăng số lượng tuyệt đối lao động nông nghiệp Pakistan, Philipin, Braxin, Mehico, Thổ nhĩ kỳ Ai cập Tăng tỷ lệ lẫn số lượng lao động nông nghiệp Ấn độ, Syria Nước ta thuộc vào kiểu thứ hai Đối với nước thuộc kiểu việc phát triển cơng nghiệp nơng thơn tất yếu (Klatzman, 1971) Vai trò thể chế trình chuyển đổi cấu kinh tế khẳng định Gần North (1997) nêu vấn đề phải phân tích việc sụp đổ phe XHCN chuyển đổi kinh tế quan điểm tiếp cận thể chế-nhận thức Để làm việc North nêu quan điểm sau: Chính hồ trộn quy tắc thức với chuẩn mực khơng thức đặc trưng thực thi định hình nên hoạt động kinh tế Trong 169 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh quy tắc thay đổi chuẩn mực biến đổi từ từ Vì lúc thay đổi quy tắc thức kinh tế khác, kinh tế hoạt động cách khác chuẩn mực khơng thức thực thi khác Vì việc chuyển giao quy tắc kinh tế trị kinh tế thị trường phương Tây sang nước chuyển đổi điều kiện đủ cho động thái kinh tế tốt Tư nhân hố khơng phải phương thuốc bách bệnh để khắc phục động thái kinh tế tồi Các hoạt động trị góp phần đáng kể tạo động thái kinh tế, chúng quy định quy tắc kinh tế làm cho quy tắc có hiệu lực Vì phận quan trọng sách phát triển tạo thể mà sáng tạo hiệu lực hoá quyền sở hữu đầy đủ Cần nghiên cứu mơ hình hố thể nước chuyển đổi Những quy phạm khơng thức (các chuẩn mực, tập quán quy tắc ứng xử) tạo điều kiện thuận lợi cho tăng trưởng, tạo tăng trưởng kinh tế có quy tắc trị khơng ổn định bất lợi Yếu tố quan trọng tăng trưởng dài hạn tính hiệu mặt thích ứng khơng phải mặt phân bổ Những hệ thống trị/kinh tế thành cơng liên quan đến cấu trúc thể chế linh hoạt, qua khỏi đột biến thay đổi, phần tiến hố thành cơng Quan niệm đề tài khái niệm chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Việc chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn thể việc đa dạng hố sản xuất, phát triển nơng nghiệp toàn diện để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tăng lên xã hội phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nhằm rút bớt lao động khỏi nông nghiệp nông thôn, tăng suất lao động nông nghiệp tăng thu nhập hộ nông dân Trên sở đó, nội dung q trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Việt Nam thời gian tới xác định : - Tăng suất lương thực để giải an ninh lương thực xố đói giảm nghèo - Chuyển đổi cấu trồng, phát triển thức ăn gia súc nhằm phát triển chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản - Chuyển đổi cấu trồng, đa dạng hoá hàng hoá rau, ăn quả, công nghiệp ngắn ngày, công nghiệp dài ngày phục vụ thị trường nước đa dạng hoá xuất - Thúc đẩy đa dạng hoá trồng đa dạng hố nội ngành thơng qua chế biến vùng chun mơn hố gặp rủi ro cao ĐBSCL, Tây nguyên nhằm ổn định hệ thống sản xuất hộ nông dân Phát triển công nghiệp chế biến nơng sản nhằm thúc đẩy q trình đa dạng hố nội ngành - Phát triển công nghiệp nông thôn, cụm làng nghề dịch vụ nông thôn nhằm đa dạng nguồn thu nhập nông dân đẩy nhanh công nghiệp hoá 170 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… - Phát triển khu công nghiệp phân bố hợp lý môi trường nông thôn nhằm tạo phát triển cân đối nông thôn đô thị, giảm tập trung cao đô thị lớn - Đầu tư vào vốn người thông qua giáo dục, sức khoẻ, dạy nghề nhằm nâng cao trình độ chun nghiệp hố nông dân Hệ thống tiêu nhằm đánh giá trình chuyển đổi cấu kinh tế nước ta đề tài đề xuất: Các tiêu cấu kinh tế: Các tiêu cấu kinh tế theo ngành (NN, CN, DV) GDP Cơ cấu xuất tỷ trọng xuất nông sản Các tiêu nguồn lực: yếu tố đầu vào kinh tế: Các tiêu cấu lao động tỷ lệ lao động nông lâm ngư nghiệp tổng số lao động, chất lượng lao động, di động lao động Cơ cấu sử dụng đất nơng nghiệp: thị hố, quy mơ hộ nơng nghiệp, tình trạng manh mún ruộng đất, hộ nơng dân khơng có đất Cơ cấu vốn đầu tư xã hội nông nghiệp, hiệu đầu tư nông nghiệp Cơ cấu thành phần kinh tế, phân bổ vốn thành phần kinh tế Các tiêu đánh giá tác động chuyển đổi cấu kinh tế: Hệ số đa dạng ngành sản xuất khu vực nông - lâm - ngư nghiệp, nông nghiệp trồng trọt Tăng trưởng giá trị sản xuất cấu ngành hàng khu vực nông lâm - ngư nghiệp Năng suất đất đai suất lao động nông nghiệp Các tiêu thể tác động chuyển đổi cấu cấp hộ nơng dân: tăng thu nhập, tỷ lệ đói nghèo, phân hoá thu nhập (hệ số Gini), mức độ sản xuất hàng hoá tiêu xã hội theo mục tiêu thiên niên kỷ Hiện trạng chuyển đổi cấu kinh tế nước ta Chuyển đổi cấu kinh tế GDP lao động Trong nửa cuối thập kỷ 80 diễn trình giảm mạnh tỷ trọng cơng nghiệp (ngành sử dụng nhiều vốn, lao động) tăng tỷ trọng ngành nơng nghiệp (sử dụng vốn, nhiều lao động) nửa đầu thập kỷ 90 có q trình cơng nghiệp hố mạnh mẽ kèm với giảm tỷ trọng nông nghiệp bùng nổ khu vực dịch vụ Tiếp đến nửa cuối thập kỷ 90 kéo dài đến nay, thấy trình cơng nghiệp hố đẩy nhanh tỷ trọng hai khu vực nông nghiệp dịch vụ giảm tương đối Chuyển đổi cấu kinh tế cấu lao động vùng sinh thái thể hiện: Tốc độ giảm tỷ lệ nông nghiệp cấu GDP mạnh vùng Đông Nam bộ, tiếp đến đồng sông Hồng, đến Nam Trung Bộ Các vùng khác, có tốc độ giảm chậm hơn, riêng vùng Tây Nguyên tiếp tục tăng, trung bình 1%/ năm 171 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh giai đoạn 1996 - 2002 Tuy nhiên, tỷ trọng trung bình nơng nghiệp GDP vùng Tây ngun có tỷ trọng lớn nhất, sau đến đồng sông Cửu Long Tây Bắc Bảng 1: Thay đổi cấu ngành kinh tế thời kỳ 1990-2003 (%) 1990 1995 2000 2003 Toàn quốc 100,0 100,0 100,0 100,0 Nông Lâm Ngư 38,7 27,2 24,5 21,8 a) Nông nghiệp 32,7 23,0 19,8 16,7 - Trồng trọt 27,7 19,4 16,1 13,6 - Chăn nuôi 4,3 3,1 3,3 3,2 b) Lâm nghiệp 3,0 1,2 1,3 1,1 c) Ngư nghiệp 3,0 2,9 3,4 4,0 Công nghiệp XD 22,7 28,8 36,7 40,0 Dịch vụ 38,6 44,1 38,7 38,2 Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Các tỉnh giảm tỷ lệ nông nghiệp GDP mức 5% năm là: Bình Dương, TP Hồ Chí Minh, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hà Nội, Đà Nẵng, Cần Thơ Bảng 2: Chuyển đổi cấu kinh tế GDP lao động vùng, 1996-2002 Tỷ lệ GDP Tốc độ tăng cấu Tốc độ Tỷ lệ lao (%) GDP (%) tăng động NLN cấu LĐ (%) N-L-N CN N-L-N CN NLN Cả nước 23,45 34,45 64,57 -2,29 2,99 -1,8 ĐBSH 26,89 30,63 65,09 -3,96 4,94 -2,57 Đông Bắc 39,41 27,34 81,74 -3,22 3,83 -1,2 Tây Bắc 53,24 14,96 88,57 -2,32 4,41 -0,74 Bắc Trung Bộ 40,69 21,90 74,68 -2,63 6,19 -1,5 Nam Trung Bộ 34,60 26,74 62,69 -3,58 4,47 -2,65 Tây Nguyên 68,97 11,64 77,85 1,00 -1,21 -1,02 Đông Nam Bộ 9,85 50,19 36 -4,00 3,15 -3,71 ĐBSCL 55,07 17,27 63,56 -2,17 4,58 -0,47 172 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NƠNG THƠN… Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Tốc độ tăng tỷ trọng công nghiệp GDP mạnh Bắc Trung Bộ phát triển công nghiệp, đến đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long; vùng khác tăng, vùng Tây Nguyên giảm giai đoạn Tỷ trọng trung bình GDP cơng nghiệp cao Đông Nam Bộ, vượt mức 50%, tiếp đến Đồng sơng Hồng Các tỉnh có tỷ trọng công nghiệp GDP tăng mạnh 10%/ năm Vĩnh Phúc, Hưng Yên, Bắc Ninh, Hà Nam, Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Quảng Trị, Bình Phước Lao động nông nghiệp giảm mạnh Đông Nam Bộ, Nam trung Bộ đến đồng sông Hồng Các tỉnh giảm nhiều lao động nông nghiệp 5%/năm Đà Nẵng, Bình Dương, Thừa Thiên - Huế, Hà Nội, Hà Tây, Hà Nam, Bắc Ninh Các tỉnh chuyển đổi cấu kinh tế mạnh, có ba tiêu cao, Bình Dương, Vĩnh Phúc Bắc Ninh Đa dạng hoá hoạt động kinh tế phát triển công nghiệp nông thôn Công nghiệp nông thôn, đóng góp vào đa dạng hố hoạt động kinh tế địa phương hộ nông dân với hoạt động phi nông nghiệp Trong giai đoạn tốc độ tăng nhanh khu vực kinh tế vùng Tây Nguyên Đồng sông Hồng Các vùng thay đổi phát triển cơng nghiệp quốc doanh Tây Bắc Đồng sơng Cửu Long Do khơng có thống kê riêng cơng nghiệp nơng thơn nên khơng biết xác phần nơng thơn Theo ước tính UNIDO năm 1997 phần nông thôn chiếm khoảng 20-25 % Theo báo cáo OCED (1998), để ước tính phát triển cơng nghiệp nơng thơn lấy cơng nghiệp ngồi quốc doanh trừ phần Hà Nội, Hải Phịng, Thừa Thiên-Huế, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh, coi cơng nghiệp nơng thơn thì: từ 1990 đến 1995 công nghiêp nông thôn tăng 7,7 %/ năm, công nghiệp đô thị tăng 15,3 %/ năm Theo kết ước tính tốc độ tăng cơng nghiệp đô thị cao nông thôn, nên năm 2003 phần nơng thơn cịn khoảng 15 % Theo số liệu Tổng cục thống kê, có 235 sở cơng nghiệp nơng thơn: 32,9 % chế biến, nông lâm thủy sản, 30,9 % sản xuất vật liệu xây dựng, 15 % công nghiệp nhẹ, 12,8 % khí, 6,8 % khai thác mỏ, 2,1 % hoá chất Trong số gần 41.000 sở sản xuất kinh doanh địa bàn nông thôn, doanh nghiệp nhà nước chiếm khoảng 14%, 5,8% hợp tác xã, 80% lại doanh nghiệp tư nhân Theo điều tra ngành nghề nông thôn thực hiện, bình qn sở tạo việc làm ổn định cho khoảng 27 lao động; số doanh nghiệp dệt, thêu, ren, đan lát thu hút tới vài trăm lao động Với phát triển nhiều 173 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh ngành nghề, công nghiệp nơng thơn góp phần giải việc làm cho triệu lao động thời vụ tháng nông nhàn Năm 1995 doanh thu ngành nghề 38,2 ngàn tỷ đồng, năm 2001 đạt 60 ngàn tỷ đồng, tốc độ tăng năm 8,5 % Thay đổi nhu cầu lương thực thực phẩm nước Vai trò phát triển nhu cầu thị trường nước nơng sản có tác động thúc đẩy nông nghiệp phát triển Tốc độ tăng tiêu dùng nhà nước -5,7% năm 1999 lên 5,4% năm 2002, tiêu dùng tư nhân tăng từ 2,65% năm 1999 lên 7,1% năm 2002 Bảng 3: Thay đổi thị trường thực phẩm nông thôn thành phố 1993 1998 Giá trị tiêu dùng thực phẩm người thành 1455 phố (nghìn đồng/người / năm) 1830 Giá trị tiêu dùng thực phẩm người nơng 1006 thơn (nghìn đồng / người / năm) 1236 Tỷ lệ thực phẩm mua thành phố (%) 95,2 95,3 95,4 Tỷ lệ thực phẩm mua nông thôn (%) 56,8 63,8 71,5 1384 1743 (nghìn đồng / người / năm) 571 786 Thị trường thực phẩm nông thôn 32114 46089 64948 19 458 30513 43703 51 572 76602 108650 Chi tiêu cho thực phẩm thành phố (nghìn đồng / người / năm) Chi tiêu cho thực phẩm nông thôn 2002 2302 1519 2196 1086 (tỉ đồng) Thị trường thực phẩm thành phố (tỉ đồng) Thị trường thực phẩm (tỉ đồng) Nguồn: VLSS 93 98, VHLSS 2002, giá so sánh 1998, tính tốn M.Figue (nhóm MALICA) Thị trường thực phẩm nước trở nên quan trọng so với thị trường xuất Từ năm 1993 đến 2002, tổng giá trị thị trường thực phẩm nước tăng gấp đôi Sự tăng trưởng thị trường Việt Nam gắn liền với tăng trưởng dân số có liên quan đến tăng chi tiêu người dân Tiêu dùng tăng lên không liên quan đến khối lượng thực phẩm tiêu thụ tăng lên nhu cầu thị trường ngày tăng để cung cấp cho vùng nông thôn vùng thành thị Chúng ta cần phải ghi nhận mức độ quan trọng thị trường thành phố: năm 2002, thị trường phân chia sau: 60 % giá trị cho người tiêu dùng nông thôn 40 % giá trị cho người tiêu dùng thành phố họ chiếm 20% tổng dân số 174 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Đối với thị trường nông thôn, mức độ tăng trưởng đạt tăng trưởng gần gấp đôi từ năm 1993 đến 2002, đồng thời tỷ lệ lương thực thực phẩm mua tăng từ 57% lên 72% thời gian Thị trường nơng thơn có địi hỏi chất lượng thấp thị trường thị cho phép tạo đầu cho nông sản đạt chất lượng thấp hộ nông dân nghèo Sự phát triển thị trường nước dẫn đến đa dạng nhu cầu chủng loại nông sản, làm động lực cho đa dạng hố nơng sản hàng hố thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế Hơn mức tăng trưởng nhu cầu nước lại tiềm ổn định Ngược lại thị trường xuất biến động cho phép tập trung vào số mặt hàng chủ lực Q trình đa dạng hố1 trồng trọt, nông nghiệp nông lâm ngư Sự phát triển thị trường nước lôi kéo đa dạng hố nơng nghiệp Về hệ số đa dạng trồng trọt vùng cao Đông Nam bộ, thấp Tây Nguyên ĐBSCL Về đa dạng nông nghiệp hệ số cao vùng Đông Nam bộ, Duyên hải Nam Trung Đông Bắc Đối với khu vực nơng lâm ngư nghiệp, vùng có hệ số đa dạng cao Đông Nam bộ, Duyên hải Nam Trung Đông Bắc, trái lại hệ số thấp thể chun mơn hố cao Tây Nguyên Cả nước có tăng hệ số đa dạng năm (1996-2002), đa dạng hố trồng trọt tăng nhanh nhất, đến nơng nghiệp nông lâm ngư Vùng tăng hệ số đa dạng cao vùng Đơng Nam bộ, vùng khác có xu hướng giảm đa dạng hoá Vùng giảm hệ số đa dạng nhiều Tây Nguyên, Đồng sông Hồng, Bắc Trung Đồng sơng Cửu Long Bảng 4: Đa dạng hố sản xuất nông lâm ngư nghiệp 1996 - 2002 Tốc độ Tốc độ Tốc độ HSDD HSDD HSDD tăng tăng tăng Simpson Simpson Simpson HSDD HSDD HSDD TB trồng TB NN TB NLN Simpson Simpson Simpson trọt trồng trọt NN NLN Cả nước 0,58 0,71 0,80 0,89 0,77 0,64 ĐBSH 0,49 0,68 0,73 -4,51 -0,32 -0,02 Đông Bắc 0,56 0,73 0,80 -0,75 0,16 0,11 Tây Bắc 0,56 0,69 0,77 -0,55 -0,80 -0,41 Bắc Trung Bộ 0,51 0,69 0,79 -4,07 -0,82 -0,15 Duyên hải Nam Trung Bộ 0,55 0,71 0,81 -1,67 -0,01 0,12 Tây Nguyên 0,46 0,56 0,60 -6,02 -5,89 -5,57 Đông Nam Bộ 0,66 0,77 0,83 4,65 2,58 1,62 ĐBSCL 0,48 0,63 0,76 -3,50 -1,93 -0,33 175 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Các yếu tố tác động đến chuyển đổi cấu kinh tế Kết phân tích Thành phần chính2 thể thành phần đầu tiên, cho phép giải thích 52,6 % thơng tin sở liệu Bảng 5: Hệ số tương quan biến trục 1996 – 2002 Thành phần I Đa dạng hố Giải thích 25,49 % Thành phần II Giải thích Hệ số ĐD NN 0,839 Tốc độ GT NN Tốc độ tăng đa dạng NN 0,831 Tỷ lệ NLN GDP Nông nghiệp 14,56 % tăng Thành phần III Giải thích Đơ thị hố 12,45 % 0,775 Tốc độ tăng -0,567 GT CNHN Tốc độ tăng GT CNLN 0,769 Tốc tăng CC -0,550 dịch vụ GDP - 0,805 Tốc độ tăng GT TT 0,744 Hệ số NLN Tốc độ tăng đa dạng NLN 0,748 Tốc độ tăng GT NLN 0,630 Tỷ lệ CNXD 0,487 GDP Hệ số ĐD TT 0,682 Tốc độ GDP 0,576 Tốc độ đa dạng -0,485 NLN Tốc độ tăng đa dạng TT 0,650 Hệ số ĐD TT 0,555 Tỷ lệ Dân số 0,483 đô thị Tỷ lệ CNXD GDP 0,635 Tốc độ tăng GT rau đậu 0,550 Tốc độ cấu -0,461 LĐNN Hệ số NLN ĐD 0,627 tăng Tốc độ tăng đa 0,538 dạng TT ĐD Tỷ lệ LĐNN -0,547 -0,435 Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Thành phần định 25,5 % biến động có tương quan chặt với tốc độ tăng hệ số đa dạng nông nghiệp hệ số đa dạng nơng nghiệp Có thể nói thành phần thứ thể vai trò quan trọng đa dạng hố nơng nghiệp, nơng lâm nghiệp trồng trọt theo chiều tương quan Theo thành phần tượng đa dạng hố nơng lâm nghiệp biến thiên ngược chiều với tỷ trọng nông lâm nghiệp cao GDP Như tỉnh có tỷ trọng nơng lâm nghiệp cao GDP chuyên canh, tỉnh có đa dạng hố khu vực cao Trái lại, đa dạng hố nơng lâm nghiệp xảy kinh tế chuyển đổi cấu, gắn liền với tỷ trọng công nghiệp xây dựng cao giảm tỷ trọng nông nghiệp 176 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NƠNG THƠN… Thành phần định 14,6 % nói thành phần thể quan hệ bên khối nông nghiệp Tốc độ tăng giá trị nông nghiệp tăng biến động chiều với hệ số đa dạng cao thể vai trò đa dạng hố trồng trọt đóng góp vào tăng giá trị nơng nghiệp Trong nhóm cơng nghiệp lâu năm đóng vai trị rõ đa dạng hố, tiếp đến nhóm rau đậu Tăng trưởng nông nghiệp biến thiên chiều với tốc độ tăng GDP, có nghĩa nơng nghiệp đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP giai đoạn vừa qua Thành phần định 12,5 % biến động, gọi thành phần thị hố Tỷ lệ dân số đô thị tỷ lệ công nghiệp GDP biến động chiều Quá trình gắn liền với giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp Tuy tỉnh có mức độ thị hố cao có hệ số đa dạng nơng lâm thuỷ sản thấp đất diện tích nơng lâm nghiệp bị giảm sút Các công nghiệp hàng năm không phát triển vùng thị hố cao Tốc độ tăng dịch vụ cấu GDP không phụ thuộc vào thị hố Phân kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Việt Nam Sự thay đổi yếu tố cấu phức tạp liên quan chặt chẽ tới đa dạng sinh thái kinh tế xã hội vùng Việt Nam Việc phân kiểu3 chuyển đổi cấu kinh tế cho phép ta phân biệt kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn xếp theo thứ tự tăng dần tốc độ chuyển đổi Bảng 6: Các kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nước ta theo phân loại chùm cấu kinh tế Kiểu Tây Nguyên Kiểu đồng lớn Kiểu miền núi miền trung Tỷ lệ TB NLN GDP 66,6 49,5 48,5 13,8 49,2 Tỷ lệ TB CN GDP 13,4 20,5 19,8 46,3 22,9 Tỷ lệ TB DV GDP 20,0 30,0 31,6 39,9 28,0 Tốc độ tăng TB GDP 11,8 8,1 9,0 11,5 13,4 Tốc độ giảm Tỷ lệ Cơ cấu GDP NLN 1,1 -2,5 -2,4 -6,2 -5,8 Tốc độ tăng Tỷ lệ Cơ cấu GDP CN -1,4 5,1 4,7 3,7 15,6 Tốc độ tăng Tỷ lệ Cơ cấu GDP DV -2,5 0,7 1,4 -2,4 0,3 Tốc độ giảm cấu LĐ NLN -1,3 -1,5 -1,3 -6,3 -2,0 Tỷ lệ TB LD NLN 77,0 66,6 74,5 38,5 64,8 Kiểu chuyển đổi 177 Kiểu đô thị Kiểu tỉnh công công nghiệp nghiệp phát hoá triển TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Tốc độ tăng GTSXCN QD 8,7 11,0 12,3 18,7 29,0 Tốc độ tăng GTSXCN vốn nước 8,3 11,6 24,9 26,9 109,5 Tốc độ tăng GT NLN 16,7 8,9 8,9 7,9 11,2 Tốc độ tăng GT NN 17,6 5,7 8,8 5,8 11,6 Tốc độ tăng Trồng trọt 20,6 5,8 7,8 3,4 10,2 Tốc độ tăng LT -6,8 10,5 7,5 -2,5 6,3 Tốc độ tăng rau đậu 15,9 -9,7 7,2 9,7 10,1 Tốc độ tăng CNHN -1,7 -5,8 6,2 3,1 -7,2 Tốc độ tăng CNLN 78,7 -25,7 -8,8 0,7 4,6 Tốc độ tăng Chăn nuôi 1,9 2,7 13,9 14,8 15,6 Tốc độ tăng Thuỷ sản 15,3 20,4 17,0 15,9 16,8 Tốc độ tăng Lâm nghiệp 0,30 1,37 1,48 -3,36 -9,28 HSDD Simpson TB trồng trọt 0,45 0,41 0,55 0,60 0,51 HSDD Simpson TB NN 0,55 0,59 0,71 0,74 0,68 HSDD Simpson TB NLN 0,59 0,70 0,78 0,77 0,71 Tốc độ tăng HSDD Simpson TT -5,9 -10,8 -1,8 1,2 -3,7 Tốc độ tăng HSDD Simpson NN -5,7 -4,8 -0,2 1,1 -1,2 Tốc độ tăng HSDD Simpson NLN -5,4 -2,2 0,0 0,4 -1,3 Tốc độ tăng DS đô thị 5,4 3,8 4,3 5,2 10,9 % DS thành thị TB 27,7 17,7 15,7 48,8 10,6 Nguồn: Tính tốn theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Kiểu Tây Nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế chậm: vùng có tăng trưởng nhanh nhờ chun mơn hố cơng nghiệp lâu năm cà phê, nhiên đa dạng hố nơng nghiệp giảm mạnh Sản phẩm chủ yếu nguyên liệu thô cà phê, chế biến cơng nghiệp, làm chậm q trình chuyển đổi cấu Lao động nơng nghiệp chiếm tỷ lệ cao Kiểu chuyển đổi cấu bao gồm tỉnh Tây Nguyên ngoại trừ Công Tum tỉnh mang đặc điểm tỉnh miền núi chậm phát triển 178 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Kiểu đồng lớn, chuyển đổi cấu kinh tế trung bình: vùng thâm canh lúa cao số tỉnh thuộc đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long Kiểu có tăng trưởng GDP với tốc độ thấp so với vùng khác giảm đa dạng hố nơng lâm ngư nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế mức trung bình Kiểu miền núi miền trung, chuyển đổi cấu kinh tế trung bình: kiểu đa dạng hố sản xuất nơng lâm nghiệp tỉnh nghèo, có số tỉnh lớn bao gồm 33 tỉnh vùng khác tồn quốc Kiểu có đa dạng hố nơng lâm nghiệp cao lao động nơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ cao Các tỉnh có mức tăng trưởng trung bình, cao tỉnh thâm canh lúa t nhờ vào tình hình đa dạng hố nên bị ảnh hưởng giảm giá lúa thời gian qua Các tỉnh thuộc kiểu thực chất chưa xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn, q trình chuyển đổi cấu kinh tế chủ yếu tự phát Việc tập trung đông tỉnh thuộc kiểu chuyển đổi cho thấy lúng túng việc xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế đa số địa phương Để tìm giải pháp cho địa phương cần sâu tìm hiểu điều kiện đa dạng địa phương nghiên cứu phần tiếp sau Kiểu đô thị tỉnh công nghiệp phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế nhanh: thành phố lớn tỉnh có tỷ trọng cơng nghiệp cao tăng trưởng GDP cao nằm vùng sinh thái khác Đa dạng hố nơng nghiệp tăng theo nhu cầu thị trường Lao động nông nghiệp rút nhanh Kiểu bao gồm thành phố lớn cộng thêm Bình Dương Đồng Nai Do bị ảnh hưởng mạnh thị hố cơng nghiệp hố nên q trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh bị ảnh hưởng điều kiện sinh thái vùng Kiểu cơng nghiệp hố mới, chuyển đổi cấu kinh tế nhanh: tỉnh nơng nghiệp bắt đầu cơng nghiệp hố với đóng góp vốn đầu tư nước ngồi nên có tốc độ tăng cơng nghiệp cao, giảm lao động nơng nghiệp Các tỉnh có tốc độ thị hố cao thị cịn nhỏ chiếm tỷ lệ dân số cịn Tăng trưởng GDP tỉnh cao nhờ đóng góp cơng nghiệp hố Do bắt đầu q trình cơng nghiệp hố có sách thu hút đầu tư tốt nên tốc độ tăng trưởng nhanh kiểu đô thị tỉnh công nghiệp Trong vùng chuyển đổi cấu kinh tế chậm kiểu Tây Nguyên kiểu đồng lớn có hai nhóm nguyên nhân Các vùng sản xuất nông sản chuyên canh nhằm mục tiêu xuất đồng sông Cửu Long Tây Nguyên có chuyển đổi chun mơn hố q sâu vào sản xuất nơng sản sơ cấp công nghiệp phát triển Trong tỉnh thuộc miền núi phía Bắc miền trung sản xuất nơng sản hàng hố phát triển yếu công nghiệp phát triển nên không thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế, đạt mức trung bình Sản xuất nơng lâm nghiệp đa dạng tình trạng sản xuất nhỏ tự cấp phổ biến, sản xuất nơng sản hàng hố cịn gặp nhiều khó khăn Bảng 7: Phân bố tỉnh theo kiểu chuyển đổi cấu kinh tế 179 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Số Kiểu chuyển đổi Các tỉnh Kiểu Tây Nguyên Gia Lai, Đắk Lắk, Lâm Đồng Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Lai Châu, Thừa Kiểu đồng Thiên-Huế, Long An, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang, Cần Thơ, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà lớn Mau Hà Tây, Hải Dương, Thái Bình, Hà Giang, Cao Bằng, Lào Cai, Lạng Sơn, Tuyên Quang, Yên Bái, Bắc Cạn, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Kiểu miền núi Giang, Quảng Ninh, Sơn La, Hồ Bình, Thanh Hố, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, miền trung Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú n, Cơng Tum, Bình Thuận, Ninh Thuận, Tây Ninh, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre Kiểu đô thị TP Hà Nội, TP Hải Phịng, TP Đà Nẵng, Khánh tỉnh cơng nghiệp Hồ, T.P Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu phát triển Kiểu công nghiệp Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Bình Phước hố Nguồn: Tính toán theo số liệu Tổng cục Thống kê (2003) Mô chuyển đổi cấu kinh tế đến 2020 Để giúp cho việc hoạch định chiến lược phát triển đến năm 2020 nghiên cứu sử dụng Mô hình cấu kinh tế vỹ mơ để đưa số mô cách tiến hành công nghiệp hố đơi với thị hố phát triển nơng thơn xem ảnh hưởng đến cấu ngành tổng sản phẩm quốc nội (GDP), nông nghiệp phi nông nghiệp cấu khu vực nơng thơn thành thị Sau mơ cho phép tính tốn thành phần liên quan đến GDP lao động, thu nhập, nhu cầu lương thực thực phẩm, đất đai, sản lượng số sản phẩm nơng nghiệp Mơ hình sử dụng phương án mơ phỏng: xu thế, cơng nghiệp hố tập trung thị cơng nghiệp hố phân bố nông thôn Kết mô cho thấy điều kiện chuyển đổi cấu kinh tế khu vực kinh tế nhau, việc công nghiệp hố phân bổ thị lẫn nơng thơn (cơng nghiệp hố phi tập trung làm cho việc chuyển đổi cấu lao động tiến hành nhanh hơn, thúc đẩy việc giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp chuyển đổi cấu kinh tế, đồng thời làm tăng suất lao động nông nghiệp tăng thu nhập nông dân nhanh hơn, làm giảm khoảng cách thu nhập đô thị nông thôn Theo quan điểm đề tài, chiến lược công nghiệp hoá phi tập trung phù hợp khả thi vùng đồng đông dân Bảng 8: So sánh kết phương án mô 180 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Chỉ tiêu GDP Lao động Thu nhập/ người Nông thôn Xu Nông thôn Xu 68,2 CNH đô thị Phương án Nông nghiệp Phi nông nghiệp 31,8 30,1 69,9 80,5 19,5 49,0 51,0 CNH nông thôn 57,8 42,2 22,6 77,4 Xu 34,3 65,7 30,1 69,9 CNH đô thị 36,7 61,3 49,0 51,0 CNH nông thôn 27,4 72,5 22,6 77,4 Xu 2293 1188 - - CNH đô thị 2278 1328 - - CNH nông thôn 2310 2267 - - Kết luận số kiến nghị sách chuyển đổi cấu kinh tế Kết luận trạng chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Chuyển đổi cấu GDP nhìn chung diễn chậm chưa thực thể rõ yếu tố cấu lao động, vốn Lao động chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp kém, chủ yếu chuyển sang dịch vụ Vốn đầu tư cho đa dạng hố sản xuất nơng sản chưa tập trung cịn ít, chủ yếu dân, đầu tư trực tiếp nước Về xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo lãnh thổ, ta thấy tỉnh vùng sinh thái khơng có xu hướng chuyển đổi cấu kinh tế hoàn toàn đồng bên cạnh yếu tố sinh thái mức độ thị hố, cơng nghiệp hố sách địa phương tỉnh khác Đa số địa phương lúng túng việc xác định chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nơng thơn Cần tập trung nghiên cứu sách điều chỉnh chuyển đổi cấu kinh tế cấp toàn quốc cấp tỉnh Thị trường xuất nông sản đóng góp vào tăng trưởng nơng nghiệp, chưa đóng góp lớn vào chuyển đổi cấu chủ yếu xuất nơng sản thơ nên chưa có tác dụng thúc đẩy công nghiệp chế biến, thị trường nước có vai trị ngày tăng việc thúc đẩy đa dạng hố nơng sản, thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế Các vùng có tăng trưởng kinh tế cao vùng Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu mạnh chuyên môn hố cơng nghiệp, nhiên tăng trưởng có nguy bền vững, đặc biệt hệ thống sản xuất nông hộ Sự bền vững hệ thống sản xuất nông hộ điều kiện cho bền vững cấp vùng 181 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Các vùng xuất nông sản mạnh Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên vùng chuyển đổi cấu kinh tế nhanh Trái lại, thâm canh lúa Đồng sơng Cửu Long lại có mức tăng trưởng thấp giá lúa giảm thường xuyên Đa dạng hoá sản xuất nơng nghiệp đóng góp thiết thực vào chuyển đổi cấu kinh tế trình với chuyển đổi cấu kinh tế Vùng có chuyển đổi cấu kinh tế mạnh sản xuất nông nghiệp đa dạng vùng ven đô thị Đa dạng hố hoạt động kinh tế nơng thơn dẫn đến chuyển đổi cấu lao động theo xu hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng xuất lao động Đông Nam Bộ, đào tạo nghề điều kiện quan trọng để lao động chuyển đổi thuận lợi Trong giai đoạn 1996 - 2002, có hai kiểu chuyển đổi cấu kinh tế nhanh tỉnh Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hưng n, Bình Dương, có cơng nghiệp hố phát triển đô thị lớn thúc đẩy cơng nghiệp hố thị hố Các thách thức giai đoạn trước mắt Để thực trình chuyển đổi cấu kinh tế, có thách thức nảy sinh mà trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn cần phải vượt qua: Môi trường nông thôn bị huỷ hoại thâm canh sử dụng mức yếu tố đầu vào; Phát triển không cân đối vùng lãnh thổ, đô thị nông thôn; Công nghệ sản xuất chế biến lạc hậu; Sức cạnh tranh thấp điều kiện gia nhập WTO quy mô sản xuất nhỏ, thể chế lạc hậu Các thách thức giải q trình phát triển kinh tế Việt Nam là: Áp lực dân số nhu cầu thức ăn tiếp tục tăng lên; Hiện tượng di cư từ nông thôn thành thị ngày tăng lên; Q trình đổi cơng nghệ diễn chậm; Quá trình hội nhập thị trường quốc tế đến gần; Các định hướng giải pháp trình là: Tìm kiếm kỹ thuật canh tác hợp lý bền vững; Phát triển cân đối nơng thơn - thị, cơng nghiệp hố nơng thơn; Nghiên cứu phát triển cơng nghệ thích ứng, phù hợp với hoàn cảnh; Đa dạng thị trường nước ngồi nước thơng qua chiến lược đa dạng hoá sản xuất; Kiến nghị định hướng chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế chung toàn quốc cấu kinh tế nông thôn 182 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Các tổng kết lý luận, kinh nghiệm giới nhiều nước kinh nghiệm Việt Nam số địa phương cho thấy để thúc đẩy kinh tế, có kinh tế nơng thơn nơng nghiệp cần phải xây dựng chiến lược có tính lâu dài với biện pháp sách đồng tồn diện cho toàn quốc cho vùng sinh thái đa dạng khác Từ kinh tế mà công nghiệp dịch vụ bắt đầu giai đoạn tăng trưởng mạnh cần phải có nơng nghiệp tăng trưởng ổn định đáp ứng nhu cầu lương thực thực phẩm xã hội Quá trình xu tự nhiên kinh tế, để trình chuyển đổi diễn nhanh hướng nơng nghiệp cần có chiến lược đồng với chiến lược phát triển khu vực khác Căn vào kinh nghiệm nước trước nước ta thời kỳ Đổi nghiên cứu chuyển đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, kiến nghị định hướng chiến lược cần ý làm sở cho xây dựng sách phát triển: Giúp hộ nơng dân nghèo chuyển từ tình trạng tự cấp sang sản xuất hàng hoá Quy luật phát triển kinh tế hộ nông dân từ sản xuất tự cấp sang sản xuất hàng hoá Sau Đổi kinh tế hộ nông dân phát triển tương đối nhanh, tỷ lệ hộ nông dân tự cấp, chủ yếu hộ nghèo cao, vùng khó khăn Nội dung chủ yếu việc chống nghèo khổ giúp hộ chuyển sang sản xuất hàng hố Hiện có ý kiến cho muốn chống nghèo khổ phải tạo thị trường nông thôn Chúng cho hộ nông dân tự cấp chưa tiếp xúc thị trường khơng phải chưa có thị trường mà họ cịn gặp cản trở thiếu nhân tố sản xuất hay khơng biết làm ăn Vì muốn thúc đẩy phát triển hộ cần có tổ chức nơng dân đơn giản tiền hợp tác xã, dựa chủ yếu vào tương trợ nhóm chăn ni, tổ sản xuất, tủ thuốc thú y, nhóm tín dụng, câu lạc khuyến nông tức thể chế phi thị trường để giúp nông dân tiếp xúc với thị trường Chính biện pháp giảm nghèo hữu hiệu Đa dạng hoá sản xuất để tạo việc làm tăng thu nhập nông dân Các nghiên cứu kinh tế hộ nông dân cho thấy nông dân nghèo có xu hướng đa dạng hố thu nhập Nhu cầu sản phẩm nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hoá tăng lên nhanh đa dạng Thị trường nông sản biến động mạnh giá cả, gây nhiều rủi ro cho nông dân, mà biện pháp hữu hiệu để tránh rủi ro đa dạng hố Vì việc phát triển kinh tế hộ nông dân phải đa dạng hố Xu hướng quy hoạch nơng nghiệp dựa vào lợi cạnh tranh cao, xây dựng vùng thâm canh trái ngược với chiến lược đa dạng hố, dẫn đến rủi ro cao, gây khó khăn cho việc phát triển Xu hướng ý đến xuất khẩu, coi nhẹ việc phát triển thị trường nước trái với chiến lược đa dạng hoá Kinh nghiệm cho thấy sản xuất cho thị trường nước đa dạng hoá tạo chuyển đổi cấu kinh tế cao Kết nghiên cứu cho thấy nơng dân giàu chun mơn hố sản xuất cịn nơng dân nghèo đa dạng hố Cần phối hợp chun mơn hố đa dạng hố kết hợp sản xuất để xuất cho thị trường nước 183 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Tuy nhiên để đạt mục tiêu chiến lược phát triển nông nghiệp trước mắt cần hướng vào thị trường nước cách đa dạng hoá sản xuất trường hợp đồng sông Hồng Trên sở kinh tế nơng nghiệp có khả đa dạng hố mạnh thích nghi với thay đổi thị trường chất lượng số lượng, chiến lược đa dạng hố nơng sản xuất có khả thực thi cách bền vững Kinh nghiệm đồng sông Cửu Long Tây Nguyên cho thấy tập trung vào chun mơn hố xuất q sớm không thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Hậu phân hố xã hội tăng cao rủi ro kinh tế vùng ngày tăng, phụ thuộc thị trường Như vùng chun mơn hố xuất nơng sản thô lúa đồng sông Cửu Long cà phê Tây Nguyên cần thay đổi chiến lược nhằm thúc đẩy đa dạng hố nơng nghiệp để giảm rủi ro Thực chất hai định hướng chiến lược gắn chặt với thực tế sử dụng chung cơng cụ sách Chúng tơi đề xuất sách cần thiết áp dụng để thực định hướng chiến lược : Thúc đẩy nghiên cứu đa dạng loại trồng, vật nuôi, kết hợp bảo tồn khai thác tốt đa dạng sinh học, phát triển chế biến đa dạng sản phẩm… Đẩy mạnh nghiên cứu sâu hoạt động thị trường, ngành hàng, chuỗi giá trị xu hướng biến động tiêu dùng… Phát triển hệ thống dịch vụ công dịch vụ tập thể cho sản xuất hộ nông dân, tạo khả tham gia không phân biệt người nghèo khuyến nơng, tín dụng, đào tạo, xúc tiến thương mại… Thúc đẩy phát triển địa phương có tham gia người dân địa phương phân cấp quản lý hành Thúc đẩy phát triển làng nghề chun mơn hố nơng nghiệp hay phi nơng nghiệp vùng Thúc đẩy trình hợp tác hộ nông dân quy mô nhỏ sản xuất kinh doanh thông qua hợp tác xã chuyên ngành, hiệp hội, nhóm tổ… Xây dựng thể chế thị trường đa dạng, hoàn thiện dần thể chế thị trường Muốn có thị trường nơng thơn phát triển hồn chỉnh phải có hệ thống thể chế thị trường đa dạng hiệu Hệ thống thể chế phải có sở hạ tầng luật pháp bảo đảm cho hoạt động Các thể chế thị trường thường cho chi phí trao đổi cao Xu hướng phát triển thể chế thị trường giảm dần chi phí trao đổi Trong tác nhân hoạt động thị trường nơng dân tác nhân bị thiệt thịi họ chưa có khả mặc Muốn hoàn thiện thể chế thị trường phải có nhiều hình thức thể chế đa dạng để tuỳ xã hội lựa chọn thể chế hữu hiệu Ngồi thể chế nơng nghiệp hợp đồng cơng ty nơng dân, cần chế giúp nông dân tham gia vào thị trường hợp tác xã, hiệp hội, thương nghiệp công bằng, thể chế quản lý chất lượng nông sản (thương hiệu, tên gọi xuất xứ ) 184 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Để phát triển thể chế thị trường cần đẩy nhanh việc hoàn chỉnh văn luật pháp làm môi trường hoạt động cho trao đổi thị trường, bên cạnh cần có hệ thống đào tạo tư vấn cho tác nhân, đặc biệt nơng dân tham gia vào thị trường Ngồi cần thúc đẩy phát triển thể chế phi thị trường mang tính xã hội tương trợ hiệp hội, hợp tác xã… để điều tiết phân hoá xã hội chế thị trường gây nên Xây dựng hoạt động phi nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, tạo việc làm cho nông dân Trong q trình cơng nghiệp hố, riêng cơng nghiệp thị khu công nghiệp không thu hút hết lao động tăng thêm nông thôn để tạo điều kiện cho việc giảm lao động nông nghiệp Kinh nghiệm cho thấy cần phải đẩy mạnh việc phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp nơng thơn, có cơng nghiệp nơng thơn Ở nước ta có hệ thống làng nghề tương đối phát triển Gần làng nghề phục hồi, phát triển thêm đổi để giải việc làm cho nông dân Ở nhiều nơi làng nghề phát triển thành cụm công nghiệp để phát triển thành xí nghiệp vừa nhỏ, dựa chủ yếu vào nội lực địa phương có tính động óc kinh doanh sáng tạo địa phương nhân tố chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn Các cụm cơng nghiệp hình thức thể chế dựa hợp tác tương trợ Yêu cầu phát triển bền vững giải có địa phương động mềm dẻo Nhà nước địa phương trung ương nên hỗ trợ tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho q trình phát triển tạo nên việc cơng nghiệp hố nơng thơn Cần xác định chiến lược thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động song song với cấu ngành, ý đến việc đảm bảo việc làm mơi trường nơng thơn Chiến lược cịn có liên quan chặt chẽ đến chiến lược lựa chọn cơng nghệ sử dụng nhiều lao động Các sách cần thiết là: - Tập trung ưu tiên phát triển mạng lưới đào tạo nghề cho nông dân theo hướng chun nghiệp hố khuyến nơng kinh tế xã hội cho nông dân nghề nông nghiệp phi nông nghiệp ; - Phát triển thị trường lao động mạng lưới thông tin việc làm; - Kết hợp sách lao động việc làm với sách tín dụng Cần tiến hành thị hố để lôi kéo phát triển nông thôn, liên kết công nghiệp nông nghiệp Quá trình thị hố q trình tất yếu phát triển Chỉ sau mươi năm nữa, dân số đô thị chiếm nửa dân số nước ta Ở nước trước phần nhiều lúc công nghiệp hố đại hố, nơng nghiệp giảm sút phải nhập thực phẩm từ nước Hiện việc quy hoạch phát triển hai khu vực đô thị nông thôn tiến hành riêng rẽ, có quan hệ với Xu hướng chung giới phát triển việc cơng nghiệp hố thị hố phi tập trung theo mơ hình "desakota" (theo tiếng Indonexia, desa nông thôn, kota đô thị) Mơ hình phát triển thị vùng có thị trung bình thị trấn nhỏ làm trung tâm cho việc phát triển vùng nông thôn xung quanh, phá bỏ ranh giới hai khu vực 185 TS Đào Thế Anh, GS.VS Đào Thế Tuấn, TS Lê Quốc Doanh Chiến lược cơng nghiệp hố theo hướng phi tập trung, tạo nhiều đô thị nhỏ khu vực nông thôn để phân bố lãnh thổ tạo việc làm khu vực nông thôn, góp phần thúc đẩy chuyển đổi cấu lao động nơng thơn Chính sách phát triển khu vực nơng nghiệp công nghiệp cần phải đồng dựa chiến lược phát triển chung vùng thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế Thúc đẩy nghiên cứu phát triển nông nghiệp ven đô thị bền vững song song với q trình thị hố, tránh tình trạng đầu ruộng đất làm giảm sút việc phát triển nông nghiệp Cần tăng cường lực quản lý thị trường đất đai cho cấp áp dụng sách phân chia lợi tức đất đai cách thỏa đáng cho nông dân thay đổi mục đích sử dụng đất sang cơng nghiệp dịch vụ CHÚ THÍCH Hệ số đa dạng Simpson biến thể hệ số đa dạng dùng sinh thái học Símpson đề nghị (Odum E.P., 1986) Hệ só biến động từ đến Gần thể đa dạng hoá cao Gần thể chun mơn hố D = Σ (X / X ) ij j X : giá trị sản lượng sản phẩm j vùng i ij X : giá trị trung bình sản phẩm j toàn vùng lớn j Để nghiên cứu tác động yếu tố kinh tế vỹ mô đến CĐCCKTNNNT, sử dụng phương pháp Phân tích thành phần (Principal component analysis) công cụ thống kê nhiều chiều cho phép phân tích tầm quan trọng yếu tố sở liệu mối quan hệ tương quan nhóm yếu tố liên quan đến chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn nông nghiệp yếu tố giải thích q trình Phân tích thực với 29 biến mơ tả chuyển đổi cấu kinh tế 61 cá thể tỉnh thành toàn quốc Số liệu tính tốn thể thay đổi trung bình yếu tố giai đoạn nghiên cứu 1996 -2002 Để phân kiểu xu hướng CĐCCKTNNNT, sử dụng phương pháp phân loại chùm (Cluster analysis) với trục xác định Phân tích thành phần nêu 186 ... lược chuyển đổi cấu kinh tế chung toàn quốc cấu kinh tế nông thôn 182 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Các tổng kết lý luận, kinh nghiệm giới nhiều nước kinh. .. nơng lâm nghiệp xảy kinh tế chuyển đổi cấu, gắn liền với tỷ trọng công nghiệp xây dựng cao giảm tỷ trọng nông nghiệp 176 LUẬN CỨ KHOA HỌC CỦA CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN… Thành... Kết luận số kiến nghị sách chuyển đổi cấu kinh tế Kết luận trạng chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn Chuyển đổi cấu GDP nhìn chung diễn chậm chưa thực thể rõ yếu tố cấu lao động, vốn Lao động chuyển