Sự tiến hóa trong chính sách đối với việt nam của australia từ sau 1945

s ự TIÉN HĨA TRONG CHÍNH SÁCH ĐĨI VỚI VIỆT NAM CỦA AUSTRALIA (từ sau 1945) ĐỖ Thị Hạnh* Chính sách Việt Nam Australia - Những cột mốc Bắt đầu từ m ột nhận thức m hồ, xa lạ: Cỏ lý để Australia khơng có nhận thức, quan tâm hay dính líu đến Việt Nam kể từ Liên bang thành lập (1901) đầu thập niên 60, kỷ XX Thứ nhất, cần phải đề cập đến mối quan hệ lạnh nhạt, nghi kỵ Australia với Châu Á nói chung suốt thời kỳ dài Cho đến trước người Hà Lan khám phá (1606), lục địa Australia vài chục ngàn năm có lạc thổ dân cho có nguồn gốc Nam Á/ Đơng Nam Á cư trú Bước ngoặt lịch sử đánh dấu ngày 26/1/1788, năm tàu thuyền trưởng Athur Phillip huy chở 1000 người Anh da tráng, chủ yếu tù nhân, đổ lên lục địa, đặt tiền đề cho đời quốc gia người Châu Âu nằm liền kề Châu Á - tạo hoàn cảnh đưa đến cảm giác khó xử, xa lạ người da trắng lục địa với quốc gia - dân tộc da màu Châu Á thời kỳ lâu dài sau đó, hình thành nghịch lý mà sau người Australia diễn đạt khái niệm “tỉnh lưỡng phân sẳ c”(the dilemma o f identity) dân tộc/quổc gia họ quan hệ với Châu Á Khởi đầu cho xuất cảm giác xa lạ, khó xử dần đến cảnh giác, thù ghét người Châu Á kiện diễn thời kỳ vàng tìm thấy (1851) lục địa phát triển bối cảnh vận động thành lập Liên bang Australia vào thập niên cuối kỷ XIX “Com sốt vàng” lôi không người da trắng mà dịng người đơng đảo tị Châu Á - chủ yếu người Trung Hoa đến khu khai thác vàng Victory New South Wales Cạnh tranh giá sức lao động khu đào vàng (lao động người Hoa chủ ưu tiên thuê họ chấp nhận thù lao thấp hom nhiều so với lao động da tráng) với khác biệt chùng tộc văn hóa hai cộng đồng da trắng - da vàng đ ã đ a đến đụng đ ộ , * TS., Khoa Lịch sử, ĐHKHXH&VN - ĐHQG TP Hồ Chí Minh 136 s ự TIẾN HĨA TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM thận chí dẫn đến bạo động, thảm sát họ Từ dần hình thành tâm lý ác cảm, thù ịhét, lo sợ tuyệt đại đa số cư dân da trắng người Trung Hoa vấn đề ciống lao động da màu - Trung Hoa can dự vào tiến trình trị lịch sử lục Australia thời kỳ hình thành chín muồi nhân tố cho vận động thàm lập Liên bang độc lập Hầu hết cư dân da trẳng dồng lòng cho mục tiêu xây dựn' Liên bang tương lai trở thành quốc gia dành cho cộng đồng người Atứ họ tiếp tục trì, ni dưỡng xúc cảm xấu người Châu Á láng giềng sách “Nước ú c trắng” (The White Australia Policy) tiến' sau Một khía cạnh khác để làm rõ ác cảm, nghi kỵ, phòng ngừa Ausxalia Châu Á từ Liên bang đời, nhận thức quốc gia fhương diện an ninh - phòng thụ Australia đất nước với đặc thù địa lý có khơng hai giới - quốc gia chiếm lục địa rộng 7,6 triệu km: bờ biển dài 36 ngàn km, dân số - tuyệt đại người da trắng gốc Châu Ảu ĩgay tính đến thời điểm (khoảng 22 triệu, năm 2011) sống tập trung chủyếu phần phía đơng lục địa, cịn phần phía tây, nơi tiếp giáp với vùng lãnh thổ cư dân đông đúc Đông Nam Á/Châu Á bỏ trống dân cư thưí thớt Nhận thức an ninh, phòng thủ dân chúng phủ Auáralia suốt thời kỳ dài từ Liên bang đời dựa đặc thù địa lý, 'ề chủng tộc - văn hóa kết hợp với mổi ác cảm, nghi kỵ, sợ hãi trước cộng đồng quố; gia - dân tộc Châu Á láng giềng đông đúc với khác biệt lớn văn hỏa chủng tộc với Australia Trên sở này, tồn phổ biến quan niệm ràng: Auaralia khơng thể tự phịng thủ tất yểu phải trông chờ vào bảo hộ lực bên ngồi gần gũi với Australia chủng tộc/văn hóa/lịch sử Tóm lại, trorg lúc địa lý, lục địa Australia thực tế nằm Thái Bình Dương, gần gũi với khu vực láng giềng Châu Á (nếu so với Mỹ quốc gia Thái Bình Dương son' lại nằm xa tít bờ bên cùa đại dương này) cội nguồn chủng tộc, văn hóa lịch sử lại đưa họ đến nhận thức muốn chối bỏ, quay lưng với thực tế địa lý, tự ?em phần “mẫu quốc” Anh, tự nhận “tiền đồn Châu Âu lằm Châu Á”, đưa đến tình trạng “lưỡng phân bàn sắc ” họ để lại nhũng hậu không nhỏ quan hệ Australia với láng giềng Châu Á, trorg có Việt Nam Một sách hậu điển hình tình trạng có tính nghịch lý sách “Nước ú c trắng”, cụ thể nội dung liên quan đến sácì nhập cư Australia Được thực Liên bang thành lập (1901), chíih sách cho thấy chi ưu tiên cho cư dân gốc Âu da trắng - tuyệt đại đa số đến từ cuần đào Anh, tìm cách ngăn chặn liệt cư dân da màu (người Châu 137 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN THỨ T Á - chủ yếu người Trung Quốc phần cư dân da đen đảo Nan Thái Bình Dương) đến Australia Ngay phủ Australia bắt đầu có ự thay đổi “tư dân sổ” sau 1945 (cần lưu ý phát triển Australia plụ thuộc nhiều vào nguồn nhân lực nhập cư) sách nhập cư quốc ga mở rộng cho cư dân gốc Đông Nam Âu việc ngăn chặn ngưri Châu Á có dấu hiệu nới lỏng từ thập niên 50 trở Trong bối cảnh điều kiứi thế, chẳng có sở để Australia nhận thấy cần thiết lập quan hệ với Vệt Nam, kể nước Việt Nam độc lập đời (1945), trừ xuất từ m>i nguy đe dọa trực tiếp lợi ích quốc gia Australia thực tế diễn vào đíu thập niên 60 sau Thứ hai, Chiến tranh giới thứ hai nổ ra, sách quan lệ đối ngoại Australia gắn bó phần bị kiềm tỏa, phụ thuộc vào Anh, thận chí, đến mức mà số học giả cho Australia khơng có sá«h đối ngoại Trong đó, việc Đơng Dương thuộc Pháp, mặt, (ã đưa đến khác biệt lớn văn hóa thể chế trị với Australia, Iĩật khác, mối quan hệ ln kình địch thực dân Anh Pháp định có ảih hưởng đến Australia điều kiện sách đổi ngoại Australia thời kỳ níy gần bị Anh chi phối dẫn dát Chính điều đẩy xa điều kiệi, bối cảnh để Australia quan tâm đến vùng đất Đông Dương mà tận năn 1954 hoàn toàn khỏi ách thống trị thực dân Pháp Nói tóm lại, bối cảnh trên, tranh tổng thể sách, quan ỉệ Australia Châu Á lạnh nhạt, xa lạ, nghi kỵ quai hệ (nếu có) tầm mức thấp Song, sắc thái mức độ “đậm nhạ” khu vực, vùng đất có khác so sánh cho thấy rõ rằig Đơng Dương phần “mờ nhạt” tranh Trong nhận thỉc Australia, rõ ràng Trung Quốc Nhật Bản c ó “vị thế” địm, chủ yếu từ ký ức chưa phai dân Australia “đại dịch vàng” (yellow peri’cách gọi miệt thị người da trắng đổi với lao động người Hoa) thời kỳ “Com sổt vàng” năm 50 kỷ XIX, gần hoảng ợ Australia đổi với chủ nghĩa quân phiệt Nhật thời k ỳ chiến tranh Thái Bhh Dương; cịn Indonesia lại ln mối quan tâm lo ngại sâ u sắc vị trí tiếp giá, liền kề n ó với lãnh thổ Australia nguy c h o an ninh - phịng thủ cia Australia rõ ràng trực tiếp từ đ ảo phía đ n g c ủ a Indonesia Do v.y mà, từ cuối Chiến tranh thể giới thứ hai tận ngày nay, xét tổig thể, Indonesia mối quan tâm hàng đ ầu s c h đ ổ i ngoại cia Australia Mối quan hệ Australia với vùng dất, q u ố c g ia lại mư Malaysia, Myanmar b ản lỏng lẻo, không th â n thiện s o n g dù cũig 138 s ự TIẾN HĨA TRONG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI VIỆT NAM điu n h ữ n g th àn h v iê n tro n g k h ố i L iên h iệ p A n h , h o ặ c tro n g T ổ ch ứ c h iệp c Đ rng N am Á - S E A T O (1 5 ) n h T h a i L an v P h ilip p in Đ ô n g D n g , tro n g đ ó c< V iệ t N am , rõ ràn g k h ô n g n ă m tro n g m ố i q u an tâ m , lo n g ại, n g h i k ỵ h ay d ín h líu cia A u s tra lia n h th ự c th ể ch ín h trị Thứ ba, liên quan đến nhận thức Australia Việt Nam bối cảnh gửi khu vực sau Chiển tranh giới thứ hai Ở Đông Dương, chủ nghĩa thực d;n Pháp vào thời kỳ “giẫy chết”, nhà nước độc lập Việt Nam đời khơng nàmg khẳng định ý chí tâm bảo vệ độc lập non trẻ ùng hộ CíC quốc gia, lực lượng tiến đặc biệt nước XHCN Trong lúc này, ứé giới Châu Á ngày gia tăng căng thẳng bầu khơng khí Ciiến tranh lạnh khiến cho Đông Dương trờ thành mối bận tâm không nhỏ với Mỹ Vi đồng minh vị trí bán đảo nằm sát nách Trung Quốc, đặc biệt làdo ảnh hưởng vang dội chiến thắng Điện Biên Phủ (1954) khu VTC giới Tuy nhiên, tình hình chưa đủ sức “khuấy động” hom nta quan tâm Australia Đông Dương So với nước hệ ứống tư bản, nhận thức thái độ Australia diễn biến phong tno dân tộc chủ nghĩa dâng cao khu vực Đông Nam Á sau Chiến tranh gơi thứ hai có điểm tuơng đồng lẫn khác biệt định Là quốc gia tư phrơng Tây gần thuộc địa, Australia khơng có nỗi lo SÇnhư lực đế quốc, thực dân khác trước thành to lớn, ngoạn mục CÍO trào dân tộc khu vực Đông Dương năm 40, 50 Hom nữa, m)t mức độ đó, hệ lịch sử quốc gia trải qua thời b thuộc địa, phủ đặc biệt dân chúng Australia cịn có cảm tình với đái tranh chống thực dân, giành độc lập dân tộc nhỏ bé, chịu nhiều thua thệt Đơng Dương Song, nhìn từ góc độ khác, không nên quên rằng, việc cho đ