KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN: ĐƠ THỊ VÀ ĐƠ THỊ HĨA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở TỈNH HÀ NAM, VIỆT NAM Nguyễn Đình Minh * Mở đầu Việt Nam nước phát triển khu vực châu Á Thái Bình Dương Việt Nam gia nhập Tổ Chức Thương Mại Thế Giới thành viên đầy đủ vào năm 2007, tích cực phấn đấu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 xuất phát từ nước nông nghiệp Để đạt mục tiêu đó, Việt Nam phải tích cực huy động nội lực ngoại lực cho cơng cơng nghiệp hố thị hố Theo hướng đó, phát triển thị trở thành hợp phần kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước tỉnh thành Về hành chính, Việt Nam có 63 tỉnh thành vùng kinh tế xã hội Trong năm gần đây, cơng nghiệp hố thị hố trình địa lý bật diễn nhanh chóng nước, đặc biệt châu thổ sơng Hồng Các q trình trở thành chủ đề nóng Việt Nam học Trong q trình hội nhập phát triển, với nước, Hà Nam, tỉnh nhỏ đông dân châu thổ sông Hồng đẩy mạnh cơng nghiệp hố thị hố Báo cáo cung cấp tổng quan phát triển đô thị Hà Nam sở nghiên cứu phịng thực địa Nó góp phần tích cực vào việc hiểu biết q trình thị hố Việt Nam nói chung châu thổ sơng Hồng nói riêng Cơ sở địa lý cho phát triển đô thị Hà Nam Tỉnh Hà Nam nằm cách Hà Nội khoảng 60 km phia Nam Tây Nam châu thổ sông Hồng, với tọa độ địa lý khoảng từ 20o22’00” đến 20o42’00” vĩ bắc từ 105o45’00” đến 106o10’00” kinh đông Hà Nam giáp với tỉnh Hà Tây phía Bắc, Hưng Yên Thái Bình phía Đơng, Nam Định phía Đơng Nam, Ninh Bình phía Nam Hồ Bình phía Tây (Hình 1) Địa hình Hà Nam thấp dần từ tây sang đông Đồi núi tập trung phía tây, đồng phía đơng Các dịng sơng Hà Nam sơng Đáy, sơng Nhuệ, sơng Châu sơng Hồng Hà Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa đơng lạnh, khơ hanh Hướng gió thịnh hành gió Đơng Bắc mùa Đơng, gió Tây Nam mùa hè, số nắng năm khoảng 1.369 nắng Nhiệt độ trung bình năm 24,180C, nhiệt độ cao lên đến 29,60 C Chế độ mưa Hà Nam thay đổi nhiều năm, mưa tập trung vào mùa hè (mùa mưa) tháng kéo dài đến tháng 9, tổng lượng mưa trung bình năm 1510,3 mm Độ ẩm trung bình Hà Nam khoảng 79 - 90% nhiều khu vực khác đồng sông Hồng, độ ẩm cao đạt khoảng 90% Đại Học Quốc Gia Hà Nội * 345 Nguyễn Đình Minh Hµ Giang Cao B»ng trungquốc Lào Cai Lai Châu Bắc Cạn Tuyên Quang Lạng Sơn Yên Bái Thái Nguyên Điện Biên Sơn La Vĩnh Phúc Phú Thọ Bắc Giang Quảng Ninh Hà Nội Bắc Ninh Hà Tây Hải Dương Hưng Yên Hải Phòng Hòa Bình Hà Nam lào Ninh Bình Thái Bình vịnhbắcbộ Nam §Þnh Thanh Hãa NghƯ An Hình Vị trí tỉnh Hà Nam Tỉnh Hà Nam có nguồn tài nguyên đá vôi lớn với trữ lượng khoảng tỷ m3 tập trung hai huyện Kim Bảng Thanh Liêm Trong có khoảng 5.709,78 triệu đánh giá trữ lượng chất lượng (đá vôi xi măng có 4.193,59 triệu tấn, đá vơi cho hố chất có 426,20 triệu tấn, đá vơi xây dựng có 1.089,99 triệu m3) Về hành chính, Hà Nam bao gồm thị xã huyện Phủ Lý, Bình Lục, Duy Tiên, Kim Bảng, Lý Nhân Thanh Liêm Theo thống kê năm 2006, Hà Nam có diện tích tự nhiên 849,5 km², dân số 811.126 người với mật độ 941 người/km² Với vị trí chiến lược gần thủ Hà Nội, địa hình đa dạng bao gồm núi, sơng, đồng bằng, hệ thống giao thông thủy, bộ, sắt trải rộng, nguồn lao động dồi dào, Hà Nam thực trở thành địa bàn hấp dẫn nhà đầu tư nước Trung tâm tỉnh nằm trục đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam chạy qua số tuyến đường liên tỉnh khác QL 21A, 21B, tạo cho tỉnh có thuận lợi giao lưu kinh tế văn hoá với tỉnh khác đặc biệt với thủ đô Hà Nội Đó tiền đề thuận lợi để tỉnh đẩy mạnh cơng nghiệp hố thị hoá theo hướng phát triển bền vững Đặc điểm phát triển thị Hà Nam Nhờ sách đổi kinh tế, khuyến khích đầu tư trung ương địa phương, năm gần đây, q trình cơng nghiệp hố thị hố Hà Nam đạt nhiều thành tích bật Sự phát triển đô thị thể rõ hình thành phát triển thị xã, thị trấn với vai trò trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh huyện Đó thị xã Phủ Lý, thị trấn Hoà Mạc (thủ phủ huyện Duy Tiên), thị trấn Đồng Văn (huyện Duy Tiên), thị trấn Kiện Khê (huyện Thanh Liêm), thị trấn Bình Mỹ (huyện Bình Lục), thị trấn Quế (huyện Kim Bảng) thị trấn Vĩnh Trụ (huyện Lý Nhân) (Hình 2) 346 PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở TỈNH HÀ NAM, VIỆT NAM QL38 QL 38 # Đồng Văn QL 21 Kim Bảng QL38 # Hoà Mạc Duy Tiên Quế # Lý Nhân # VÜnh Trơ Ú Ê Tx.Phđ Lý QL21 QL2 # Bình Lục # Bình Mỹ Kiện Khê Thanh Liêm QL1A Hình Phân bố thị Hà Nam Thị xã Phủ Lý thủ phủ tỉnh Sự phát triển đô thị trải qua nhiều bước thăng trầm Phủ Lý thuộc tỉnh Nam Hà (1965-1975, 1991-1996) Hà Nam Ninh (1975-1991) Thị xã đổi tên thành thị xã Hà Nam, bị tàn phá chiến tranh, xây dựng lại sau hồ bình tái lập ngày 9/4/1981 với phường: Lương Khánh Thiện, Minh Khai, Hai Bà Trưng, Trần Hưng Đạo Ngày tháng năm 2007, Thị xã thức trở thành thị loại Dự kiến năm 2008, Thị xã Phủ Lý nâng cấp lên thị xã Đó mốc son phát triển thị Hà Nam nói chung Phủ Lý nói riêng Trong q trình cơng nghiệp hố thị hố Hà Nam, khu công nghiệp, khu đô thị, phường hình thành đất nơng nghiệp Khu thị Nam Trần Hưng Đạo TX Phủ Lý ví dụ Trong thị, nhiều khu dân cư, đường phố, công sở, trường học, bệnh viện, khách sạn, nhà văn hoá xây dựng chỉnh trang Cả tỉnh trở thành công trường lớn Tốc độ cơng nghiệp hố thị hố tỉnh ngày tăng với phát triển chung nước Tuy nhiên, đô thị Hà Nam nhỏ bé, thuộc loại III, IV V Trong cấu dân số tỉnh, số dân sống nông thôn chiếm đa số 742.660 người (91,5%), số dân khu vực đô thị có 68.466 người (8,5%) Trong 10 năm từ 1995 đến 2005 số dân thành thị Hà Nam tăng từ 56 lên 80 nghìn người (Hình 3) 347 Nguyễn Đình Minh DÂN SỐ THÀNH THỊ Ở HÀ NAM Nghìn người 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Năm Hình Sự tăng dân số thị Hà Nam Đáng lưu ý phát triển đô thị Hà Nam đã, diễn mạnh khu vực đông dân cư, đặc biệt xã dọc đường quốc lộ, tỉnh lộ làng nghề truyền thống Do vậy, việc quy hoạch, tổ chức không gian để phát triển khu đô thị cần phải xem xét kỹ lưỡng bảo đảm hài hồ phát triển cơng nơng nghiệp, phát triển đô thị bảo vệ cảnh quan môi trường Sự hình thành khu cơng nghiệp tập trung, cụm công nghiệp, làng nghề động lực quan trọng làm gia tăng tốc độ thị hố tỉnh Tỉnh triển khai quy hoạch khu cụm công nghiệp tập trung khu công nghiệp Đồng Văn, khu công nghiệp Châu Sơn, khu công nghiệp vật liệu xây dựng (Cụm Bút Sơn - Kim Bảng, Kiện Khê), cụm công nghiệp thị xã Phủ Lý vùng phụ cận, cụm công nghiệp dọc đường quốc lộ 1A, 21A, 21B, 38 VI, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện cụm tiểu thủ cơng nghiệp làng nghề xã Đơ thị hố làm tăng dịng người di cư thức từ nơng thơn thành thị, làm tăng nhu cầu nhà vệ sinh môi trường đô thị Tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt khu vực đô thị tăng dần từ năm 2002 đến 2005 Ô nhiễm nước mặt nghiêm trọng xuất số khu vực nguồn nước thải từ hoạt động công nghiệp, làng nghề Ô nhiễm As nước ngầm tỉnh Hà Nam cấp quan tâm mạnh mẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân Một thách thức lớn phát triển đô thị Hà Nam kiểm sốt nhiễm mơi trường để bảo vệ lưu vực sông tren địa bàn tỉnh (sông Nhuệ, sông Đáy, sông Châu) khỏi bị ô nhiễm Điều địi hỏi hợp tác với tỉnh thượng lưu Ô nhiễm bụi xảy hầu hết đô thị tỉnh Các khu dân cư nằm dọc đường bị ảnh hưởng mạnh Đi kèm với nhiễm khơng khí nhiễm tiếng ồn Ô nhiễm tiếng ồn mối quan tâm hàng đầu đô thị phát triển, hoạt động giao thông vận tải, xây dựng sản xuất cơng nghiệp chưa quy hoạch cách hồn chỉnh Do vậy, quy hoạch cụ thể hợp lý, gắn kết yếu tố môi trường điều cần thiết cho phát triển đô thị 348 PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở TỈNH HÀ NAM, VIỆT NAM Với ảnh hưởng nghiêm trọng từ trình thị hố đến yếu tố mơi trường đất, nước, khơng khí tiếng ồn, việc quan tâm đắn hợp lý đến yếu tố môi trường hoạt động quy hoạch đô thị cần thiết Theo thống kê năm 2006, 91,5% dân số Hà Nam sống khu vực nông thôn 8,5% sống khu vực thị Đói nghèo thị trở thành tượng đáng quan tâm, cho dù đa số người nghèo Hà Nam nông dân Tại Hà Nam khơng có nhiều khu nhà ổ chuột, đặc trưng cho đói nghèo thị Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, song dễ dàng nhận biết khu nghèo đô thị nằm xen kẽ phường, xã, gần khu công nghiệp tập trung hay cụm cơng nghiệp hình thành với hạ tầng kỹ thuật xã hội yếu Hiện tượng đói nghèo gặp tất đô thị tỉnh Tuy nhiên, biểu đói nghèo thị thấy rõ thị xã Phủ Lý, đô thị lớn tỉnh Tỷ lệ nghèo thị xã Phủ Lý giảm từ 5.8% năm 2006 xuống 4,7% năm 2007 Các điểm nóng môi trường nghèo thị xã Phủ Lý thấy phường Hai Bà Trưng (khu vực hồ chùa Bầu), phường Lương Khánh Thiện, phường Lê Hồng Phong, xã Phù Vân (xóm nghèo Lê Lợi ngã ba sơng Đáy sơng Nhuệ) Cùng với q trình thị hố, đói nghèo thị Hà Nam gia tăng, gây lo ngại, bất ổn, làm ảnh hưởng đến diện mạo thị Thách thức giảm bớt, giải cách lồng ghép nhiều cơng cụ, sách đồng nâng cao hiệu quy hoạch quản lý môi trường đô thị với tham gia nhà nước cộng đồng địa phương Cụ thể, cần đẩy mạnh công tác quy hoạch xây dựng nhằm nâng cấp, cải thiện điều kiện sống khu nghèo đô thị Hà Nam theo hướng phát triển bền vững Phát triển đô thị Hà Nam cần nhiều đầu tư nước nước Nó cần quy hoạch quản lý tốt Tháng 3/2008, tỉnh công bố đề án quy hoạch định hướng sử dụng đất xây dựng phát triển khu công nghiệp (KCN), khu đô thị dịch vụ địa bàn đến năm 2015 tầm nhìn năm 2020 Theo đề án, đến năm 2015 tỉnh Hà Nam xây dựng phát triển 16 KCN khu thị, dịch vụ với tổng diện tích đất sử dụng 12.895 ha, tăng gấp khoảng 10 lần so với tổng diện tích đất dành cho xây dựng KCN địa bàn Trong tập trung nhiều huyện Duy Tiên, Kim Bảng Thanh Liêm Ưu tiên thu hút đầu tư vào phát triển công nghiệp, đô thị dịch vụ thời gian tới tập trung vào ngành nghề sử dụng công nghệ tiên tiến, đại, thân thiện với môi trường nhằm bước nâng cao nhanh tỉ trọng giá trị sản xuất công nghiệp dịch vụ tổng giá trị sản phẩm (GDP) tỉnh Đối với thị xã Phủ Lý, điều chỉnh quy hoạch tiến hành vào năm 1997 2003 Quy hoạch chung Phủ Lý đến năm 2020 phê duyệt (Viện Quy Hoạch Đô Thị Nông Thôn, 2003) Một số phường Phủ Lý có quy hoạch chi tiết Năm 2008, thị xã Phủ Lý kỳ vọng nâng cấp lên đô thị loại III – ranh giới đô thị quy hoạch tiếp tục điều chỉnh 349 Nguyễn Đình Minh Có thể nói nhu cầu quy hoạch điều chỉnh quy hoạch phát triển đô thị Hà Nam lớn khu vực chưa có quy hoạch khu vực ráp ranh huyện Duy Tiên thị xã Phủ Lý, khu đất trống nhỏ hẹp xen kẽ khu dân cư tốc độ cơng nghiệp hố nhanh Khó khăn lớn quy hoạch quản lý xây dựng Hà Nam thiếu kinh phí để lập quy hoạch chi tiết, đặc biệt thị trấn Những khó khăn khác liên quan đến thiếu nhân sự, lực thu thập, quản lý phân tích liệu, hồ sơ quy hoạch máy tính nói chung hệ thơng tin địa lý (GIS) nói riêng Là cơng cụ tích hợp, GIS ứng dụng rộng rãi quy hoạch quản lý đô thị nhiều nước giới (Huxhold, 1991; Pauleit and Duhme, 2000; Yaakup et al., 2002; Choudhury and Ghatak, 2003; Ghose et all 2003; Muthusamy et all, 2003; Matejicek, 2005; Saito et all 2005; ESRI, 2006) Tuy nhiên, Việt Nam nói chung Hà Nam nói riêng, việc sử dụng GIS quy hoạch quản lý thị cịn hạn chế Để nâng cao hiệu quy hoạch quản lý thị phát triển bền vững Hà Nam, cần đẩy mạnh ứng dụng GIS xây dựng, bảo trì, cập nhật khai thác sở liệu khơng gian thuộc tính cách hiệu Điều địi hỏi quan tâm đặc biệt từ nhà khoa học quản lý Nhìn chung, sau 10 năm tái lập, Hà Nam, tỉnh nhỏ diện tích tự nhiên, với 90% dân số sống nghề nông, lập nhiều thành tích phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hố thị hố Với định hướng chung phát triển Hà Nam thành tỉnh đô thị phát triển công nghiệp, tranh đô thị Hà Nam có nhiều khởi sắc Đơ thị Hà Nam phát triển theo chiều rộng chiều cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt được, thuận lợi, q trình phát triển thị Hà Nam cịn gặp phải nhiều vấn đề cần giải gia tăng khoảng cách giàu nghèo, cấp nước sạch, thoát nước, nhà ở, tắc nghẽn, tai nạn giao thông, bệnh dịch, úng ngập, ô nhiễm môi trường Để phát triển bền vững, công tác quy hoạch quản lý xây dựng đô thị Hà Nam năm tới cần phải cải thiện với hỗ trợ quan ban ngành trung ương, tỉnh, huyện, khu vực tư nhân cộng đồng Kết luận Tỉnh Hà Nam có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị Phát triển đô thị Hà Nam đóng vai trị tích cực phát triển chung tỉnh vùng Hà Nội Nó tạo cửa sổ để hiểu qúa trình thị hố châu thổ sơng Hồng Trong năm gần đây, Hà Nam thu kết bật cơng nghiệp hố thị hố Tuy nhiên, hệ thống thị Hà Nam nhỏ bé nghèo Để phát triển đô thị bền vững Hà Nam, cần đạt hài hoà phát triển bảo vệ môi trường cách lồng ghép xem xét kinh tế, xã hội môi trường vào quy hoạch quản lý xây dựng đô thị 350 PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Ở TỈNH HÀ NAM, VIỆT NAM Tương lai đô thi Hà Nam phụ thuộc vào việc quy hoạch quản lý thực quy hoạch Trong nỗ lực đó, cơng nghệ thơng tin khơng gian viễn thám, GIS GPS có đóng góp quan trọng [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] TÀI LIỆU THAM KHẢO Choudhury, S., Ghatak, T., Urban governance through people’s participation and micro planning with the use of Geographical Information System by Kolkata metropolitan development authority, Map India, 2003 ESRI, GIS solutions for urban and regional planning, 2006 Huxhold, W E., An Introduction to Urban Geographic Information Systems, Oxford University Press, 1991 Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn, Thuyết minh tổng hợp Điều chỉnh quy hoạch chung Thị Xã Phủ Lý-tỉnh Hà Nam đến năm 2020, 2003 Matejicek, L., Spatial modelling of air pollution in urban areas with GIS: a case study on integrated database development, Advances in Geosciences, 4, 2005, p 63–68 Muthusamy, N and Ramalingam, M., Environmental impact assessment for urban planning and development using GIS, Proceedings of the Third International Conference on Environment and Health, 2003, p 290 – 299 Pauleit, S., Duhme, F GIS assessment of Munich’s urban forest structure for urban planning, Journal of Arboriculture 26(3), 2000 Saito, K., Chiba, S., and Shinozaki, M., Development of GIS Educational Tools for Urban Planning Using Free and Open Source Software, 8th International Conference of the Asian Planning Schools Association, 2005 Yaakup, A., Sulaiman, S., Musa, N., Ahmad, M.J., and Ibrahim, M.Z., GIS as tools for monitoring the urban development in metropolitan region: A case of Llang Valley Region, Peninsular Malaysia, Proceedings of GISDECO, 2002 351 ... thành tích phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hố thị hoá Với định hướng chung phát triển Hà Nam thành tỉnh đô thị phát triển công nghiệp, tranh thị Hà Nam có nhiều khởi sắc Đô thị Hà Nam phát. .. bố đô thị Hà Nam Thị xã Phủ Lý thủ phủ tỉnh Sự phát triển đô thị trải qua nhiều bước thăng trầm Phủ Lý thuộc tỉnh Nam Hà (1965-1975, 1991-1996) Hà Nam Ninh (1975-1991) Thị xã đổi tên thành thị. .. ương, tỉnh, huyện, khu vực tư nhân cộng đồng Kết luận Tỉnh Hà Nam có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị Phát triển đô thị Hà Nam đóng vai trị tích cực phát triển chung tỉnh vùng Hà