Nhận biết của giới chuyên môn ở hà nội về phát triển đô thị bền vững

NIIẠN BIÉT CỦA GIỚI c HUYÊN MÔN Ở HÀ NỘI VÈ PHÁT TRIẺN t ì ỏ THỊ BẼN VỮNG Trịnh Duy Luân i rên dịa bàn dô thị, p h ả i iriên dỏ thị hèn vũng (P T D T B V ) khái niệm giới quản lý, quy hoạch, xây đựng phát Irìổn dị thị gần thường đề cập đến trnng văn bán chiến lược, quy hoạch , kể hoạch, dự an Giới chuyên môn (professionals) bao gôm chuyên gia (CG) lĩnh vực có liên quan đến thị nói Là người có kiến thức chuyên sâu, làm việc quan tổ ch ứ c, họ cỏ vai trị quan trọng có ảnh hường trực tiếp tới sách quy hoạch, phát triền, qn lý dơ thị Vì vậy, tìm hiểu nhận thức nhỏm chuyên gia chủ đè dáng quan tâm Bảng I : Cơ cầu mẩu khảo sát Nhóm ngành dang cơng tác Số chuyên gia dược vấn Tỷ lệ % Nghiên cứu/ Báo chí/ giảng dạy 22 22,0 Tư vấn 37 37,0 Quán lý Nhà nước 14 14,0 Xây dựng, Đau tư, Quàn lý 23 23,0 Vậl liệu xây dựng 4,0 100 100,0 Tổng Bài viết đựa kct quà khảo sát nhận thức giới chuyên môn (CỈCM) llà Nội P T Đ T B V , đó, dã thu thập dược ý kiển ỉ 00 chuyên gia thuộc iTnh vực: kiến trúc, xây dựng, quy hoạch, quản lý đô thị, nhà nghiên cứu kinh tê môi trườnẹ xã hội học, giảng viên đại học,, làm việc ừong * GS TS Viộn Xã hội học, Viện Khoa học xã hội Việt Nam 613 V] Ệ'T NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI T H Ả O QUÔC TẾ LẰN T H Ử T Ư Cơ quan Hà Nội Trung ương địa hàn thủ Hà Nội Tóm tăt cấu mầu theo nhóm ngành làm việc chuyên gia dược phòng vấn bảng 1 N h ậ n b iế t g iỏ i c h u yê n m ôn k h i niệm p h t triể n bền vữ ng lĩnh vực họp thành Đúng dự đoán, phát triền bền vững dã lả khái niệm quen thuộc với GCM Theo khảo sát 99% GCM dược hỏi ý kiến khẳng định biết đến cụm lừ PTB Y, bat kể họ đào lạo theo chuyên ngành công tác lĩnh vực Đi vào nội dung khái niệm, đa sổ GCM biết tới lĩnh vực PTB V kinh tế (K T ), xã hội (X H ) môi Irường (MT) Tuy nhiên, họ nhẳc đển nhiều lĩnh vực MT, sau đán lĩnh vực X H lĩnh vục K T Có càm nhận chung là: nhăc đán từ P T B V , người ta thường nghĩ đến nững vẩn đề môi trường trước hết Khi hỏi nội dung P T R V , 92,8% chuyên gia nhấc đến lĩnh vực môi trường, 88,7% nhác đến lĩnh vực xã hội 83,5% nhác đến lĩnh vực kinh tế lĩnh vực chủ yếu mà P T B V dề cập đến Nhóm chuyên gia thuộc lĩnh vực "Nghiên cứu/ Giảng dạy/ Báo chí", gọi tẳt nhóm "Hàn lâm", thường có hiểu biết đầy đủ cân bàng nhất, họ nhăc tới cà lĩnh vực cao đồng đều, 100% nhắc đen lĩnh vực X H , 95,5% nhẳc dến lĩnh vực K T MT Trong đó, Nhóm chuyên gia "kỷ thuậl" (như kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng) có tỷ lệ đề cập đến lĩnh vực thấp khùng đồng đều: M T 93,3%, X H 82,2%, K T 75,6% Bảng 2: Biết P T Đ V bao gồm khí a cạnh / lĩnh vực (% ) Ngành tạo Tồng Kiến trúc sư Xây dựng dân dụng Kinh tể/xã hội học/Báo chi Khác 34 19 14 14 81 Kinh tá 75,6 86,4 100,0 87,5 83,5 Xã hội 82,2 90,9 100,0 93,8 88,7 Môi trưcmg 93,3 95,5 100,0 81,3 92,8 Số ý kiến Cuộc khảo sát dược tiền hành cuối năm 201 I, nhóm nghiên cứu licn ngành: xâ hội học - quy hoạch - kicn trúc Ihuộc Viện X5 hội học, Viện Kiến trác, Quy hoạch đô ihị nông ihôn giảng viên Khoa Thict kể Đại học Lunđ Thụy Điển ticn hành Tác già viết người chi dạo khảo sát 614 N H Ằ N B I Ế T C Ủ A G IỚ I C H U V Ê N M Ô N Ở H Ả N Ồ I V Ề P H Á T T R I Ể N Dịnh hướng P T B V nên Ihc (Jối với lĩnh vục ycu này? Câu hỏi cỏ ý kiên trà lời khả phân tán: ncu xcp then sụ ưu tiên, 30,2% chuyên gia chọn K i lĩnh vực ưu tièn số ] trang dinh hưởng PTBV, 30,2% khác chọn lĩnh vực X H , 19,6% chọn lĩnh vực MT Dủnạ với nhận xét trẽn, lĩnh vực MT dược y cao hom Irong số lĩnh vực chinh PTBV Theo ngành mà chuyên gia tạo thi 52% Kicn Irúc sư chọn M I ưu lien so 1, nhóm x3 ỉìội học/báo chí có 50% chọn lĩnh vực X II, cịn nhóm Xây dựng dàn dụng 46.7% chọn lĩnh vực K T Bâng : Các định hương ưu tiên phái triên lĩnh vực P T B V (% ) Ngành (lược tạu Các lĩnh vực Kiểu trúc sư ,Yậ>’ dựng Kinh tế Tông dân dụng Kinh tể/xà hội học/Báo chí Khác 20,0 46,7 16,7 42,9 30,2 Xã hội 28,0 26,7 50,0 28,6 30,2 Môi trường 52,0 26,7 33,3 28,6 39,6 Phái tricn dỏng 44,4 31,8 57,1 56,3 45,4 Khác với việc dịnh hướng ưu tiên lừng lĩnh vực, phưrmg án định hướng phát triển hài hịa, dnng thịi lĩnh vực, có gần nừa C G lựa chọn, nhiều lả nhóm KT/ XH H /B C, nhóm "Hàn lâm" Đối diện với nhóm này, gần nửa sổ CG khác, lại chọn dịnh hướng phát triển ưu tiên lĩnh vực phân lích trơn Song nhóm lại có lựa chọn riẻng nhỏm mình: Nhóm Kiến trúc sư thiên MT, nhỏm Xây dựng dân dụng thiên K.T, cỏn nhỏm Kinh lế/ Xã hội học/ Báo (K T /X H H /B C ) chí thiên lĩnh vực X ỈI! Các nữ C G có quan diểm thiên phát triển dồng dều, hài hỏa nhiều (69,6%) so với nam C G (36,4%) Dường có dự GCM, chưa biết chăc lĩnh vực cÀn ƯU liên hưn lĩnh vực Nhưng nhìn chung, theo kết quà khả o sát, trật tự ưu tiên chung mà CỈCM chọn theo hirớng : MT => K T => X H Tình hình phản ánh đa dang ỉrone; nhận ihức P T B V nay, nội dung vị trí, vai trị dinh hướng phái triển đổi với lĩnh vực co bàn PTBV 15 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU H Ộ I T H ÀO QUỐC TỂ ẰN T H Ử T Ư Nhận biết định hưởng chiến lược Phát triển bền vững quốc gia - Agenda 21 Vãn pháp lý tầm quôc gia đẩu tiên P TB V nước ta "Định hướng Chiển lược phát triển bền vững Việt Nam" (còn gọi tắt Chương trình Nghị 21 hay Agenda 21) Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ban hành Quyct định so 153/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2004 Đây chiến lược khung bao gồm nhừng định hưóng lớn làm sở pháp lý để bộ, ngành địa phương, tổ chức, cá nhân xây dựng chiến lược, kế hoạch phổi hợp mặt kinh tế, xã hội, văn hóa, bảo vệ tài nguyẽn môi Irường nhảm bảo đàm phát triển bền vững dât nước Khảo sát tìm hiểu xem GCM Hà Nội có nghe biết đến văn hản "Định hướng Chiến lược phát triển bền vũng Việt Nam" (Chương trình Nghị 21) khơng?; sau dỏ, có tĩnh vực iru tiên dể bảo dảm P T B V , dược nẽu văn kiện này? Kểl khảo sát sau Biết "Chương trình Nghị 21" Đáng buồn là, chi có nửa (53,6%) chuyên gia hỏi ý kiến khẳng định dă nghe nói dến văn kiện pháp lý quan Irọng Trong đỏ, nhóm "Hàn lâm", nhóm Quản lý nhà nước (Q LN N ), nhóm K T /X H H /B C biết nhiều (71-86%) khái niệm so với nhóm "quản lý" nhóm "kỹ thuật" Các nừ chuyên gia quan tâm biết nhiều hom văn kiện Agenda 21 so vói chuyên gia nam (tương ứng 69,6% 48,2%) Biết lĩnh vực iru tiên Chương trình nghị 21 "Định hướng Chiến lược phát triển bền vừng Việt Nam" nêu tất 19 lĩnh vực ưu ticn trụ cột cùa P T B V Kinh tể (5 lĩnh vực ưu tiên), Xã hộí (5 lĩnh vực ưu tiên) vá Mơi trường (9 lĩnh vực ưu tiên) theo công thức 19= 5+5+92 Sau năm ihực Hiện, Hội nghị tổng kết việc thực Định hướng chiến lược Phát tricn bcn vững Việt Nam giai đoạn 2005-2010 dã dược liến hành vào dầu nãm 1 Tiếp theo đó, ngày 12 /4/2012 Thù tướng Chính phủ ký Quyết dịnh số 432/Q Đ -T T g, phê duyệt C h iề n lược p h i ir iè n bến vững Việt N a m g ia i đ o n Ỉ ỉ -2 kinh tể, cỏ tĩnh vực ưu tiên: - D u y trì lă n g trường k in h tế n h a n h ổn d ịn h Thay dổi mơ hình cơng nghệ sản xuất, mơ hình tiêu dùng vả (hân ihiện với trường, - Thực q trinh "cơng n g h iệ p hóa sạch", xây dựng "công nghiệp xanh" - Phái iricn nông nghiệp vả nông thân bền vũng - Phát Iricn bền vững vùng xây dimg cộng dồng địa phương phát triển bẽn vững 616 N H Â N B I Ế T C Ủ A G IỞ I C H U Y Ê N M Ổ N Ở H Ả n ổ i v è p h t t r iể n Khảo sát cho bict GCM lại 1là Nội biết rắt it thông tin này: có khoảng 19% số họ biếl xác có 19 lĩnh vực ưu tìcn văn Agenda 21 Một vài chun gia chí đa "nói dại" có 10 lĩnh vực! Có vẻ chuyên gia thirờng chi lập trung, sâu vào lĩnh vực, nhũng chu dê ngành cơng lác mà íl chu ý tìm hicu Ihẽm lĩnh vực vàn đê cùa n g n h khác, theo liếp cận liên ngành, quy mô /tâm quốc gia p I BV, nhận ihức ihực tiễn cẩn nhiều the! Nhận Ihúc quy hoạch/ pháắ íriển thị bền vừng Di sâu hom VC phát triển đô thị bền vững (P T Đ T IĨV ), chúng tơi đà tìm hiểu nhận biổt GCM Hà Nội lĩnh vực chủ đề có licn quan đến bào vệ mơi trường p h i Irìên xã hội nhăm bảo dảm P T B V dô thị 1rong phạm vi viểt nảy, tập Irung giới (hiệu phát có liơn quan dển nội dung P T Đ T B V xã hội Phát triển đô thị hền vững môi trưởng Các chuyên gia cho ý kiên nhạn biết, khẩng định có yếu tố tạo nên P T Đ T B V môi Irường dược đưa sau: vè xã hội, có lình vực ưu tiên: - Xóa dói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm; - Giàm bớt sức ép gia tăng dần số dối với y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, - Định hướng trình (hị hỏa di dân nhăm phái triển ben vũng đô thị; - Nâng cao chất lượng giáo dục - Nàng cao chắt lượng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân Vẽ t i n gư n-m i trường, có lìn h vực Uĩt tiên - Chổng thối hóa, sừ dụng hiệu qua ben vững lài nguycn dấl - Hảo vệ môi Irường nước sừdụng bền vững tài nguyên nước - Khai thác hợp lý sử dụng tict kiệm, bền vững lài nguyên khoáng sân - Bảo vệ môi trường biển, vcn biền, hải dàn phát triền tài nguyên hiển - vệ phát triển rửng - Giám ỗ nhiễm khơng khí thị khu cịng nghiệp - Qn lý có hiệu chất thài rắn chất thải nguy hại - Bảo lồn đa dạng sinh học - Giảm nhc hạn chế ảnh hưởng có hại biến dổi hậu góp phần phịng, chổng tliicn (ai 617 VIỆT NAM H Ọ C - KỲ YẾU HỘI T H Ả O QUỔC TÊ LẲN T H Ứ T Bảng 4: Khăng định ycu tố P T Đ T B V Các ycu tố tao nên PTĐ TB V mơi trưịng VC mơi trưỏmg ( % ) Ngành đào tạo cùa ngưòri (rả lòi Kiến (rúc sư Xây dựng Kinh tc/Xã bội học/Ráo chi dân dụng Tổng Phái triền đô thị gắn liền vói bảo vệ mơi Iruờng 82,2 86,4 92,9 87,6 Chú trọng tiết kiệm luợng 68,9 77,3 71,4 71,1 Sử dụng hiệu tài ngưyên, vật liệu tái tạo 80,0 77,3 71,4 76,3 Ưu tiên hoạt động sản xuát vởi công nghệ 64,4 72,7 78,6 69,1 Giám ô nhiễm 71,1 77,3 85,7 74,2 Nhìn chung ý kiến khẳng định chuycn gia có tỷ lệ cao phân bố tương dối dều theo nhóm nghề đào tạo theo lĩnh vực công tác Đáng lưu ý yếu tố ncu vấn đề ưu tiên kinh tế vá môi trường số 19 ưu tiên dược ghi "Chương trình nghị 21" Chẳng hạn, yếu tố thứ bảng - ưu ticn sử dụng "công nghệ sạch" dã nhắc dến cà {rong lĩnh vực kinh tá lẫn lĩnh vực môi trường văn kiện P h t triể n đô t h ị bền v ữ n g x â h ộ i Như trcn dã nhận xét, P T B V xã hội có nội dung khó nhận biết so với PTRV môi trường Với khái niệm P T Đ T B V vể xã hội, khảo sát dưa nội dung hoại động dế CCi lựa chọn theo mức ưu tiên (1, 2, 3) - điều kiộn cần Bảng 5: Những nội dung cần ưu tiên thực để bảo đảm P T Đ T B V mặt xâ hội ( % ) Các ưu tiên Ưu tiên Ưu tiên Ưu tiên Tạo việc làm 52,6 An sinh xã hội 33,0 34,0 2,1 Cải ihiện só hạ tầng 11,3 39,2 20.6 Giảm phân hoá giàu nghco 1,0 13,4 14,4 9,3 11,3 Quan lâm nhóm xã hội yếu the 618 2,1 N H Â N B I Ế T C Ủ A G IỚ I C H U Y Ê N M Ô N Ở H À N Ô I V Ề P H Á T T R I Ế N Các tm tiên l tiên ] Ưu titn u u ticn Lập quy hoạch có tham gia cộng đồng 2,1 3,1 46,4 1.0 3,1 97 97 97 100,0 100.0 100,0 Khác lổng i rong nội dung nói trỏn Tạo việc làm nội dung nửa số CG tựa chọn xáp vào ưu tiên Đây tỷ ]ẹ lựa chọn cao nhẳt tất nội dung thứ tự iru tiên Diều cỏ sở thực tế tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm tăng cao, tính thiếu ơn đinh cúa việc làm thu nhập đô thj Hà Nội năm 2009 có 45,7 ngàn người thất nghiệp, phần lớn niên Ì0% tổng so gần 1,6 triệu lao động cùa Hà Nội thuộc khu vục kinh tế khơng thức, nơi thu nhập, việc làm khơng ồn định Nhóm chun gia làm việc lĩnh vực quản lý nhà nưóc (Q LN N ) tỏ nhạy cảm với nội dung này, vói 64,3% lựa chọn cho ưu tiên Nội dung An sinh xà hội cỏ khoảng 1/3 số chuyên gia lựa chọn ưu tiên ] ưu ticn Nội dung gần thường dược nhà lãnh đạo quổc gia nhác đến cụm từ "ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đâm an sinh xã hội" - câu nói cửa miệng Có lẽ điều có ành hưởng dịnh đến nhóm cơng chủng "khó lính" GCM Và chất, an sinh xã hội lả cơng cụ hữu hiệu giúp ổn dịnh đời sổng xã hội, ứng phó với rùi ro người dân, sống ỏ đô ihị lớn Hà Nội công cụ quản lý góp phàn lạo dân chủ, cơng băng, công khai xã hội Nội dung tập irung lụa chọn ưu tiên với tý lệ 46,4% ý kiến Điều cho thầy GCM cảm nhận cần thiết hoạt dộng cho PTH V xă hội, mức ưu liên Có thể xem chuyển biến tích cực bước đàu "Lập quy hoạch có sụ tham gia cùa cộng đồng" Ngoài ba nội dung trên, việc thiện sớ hạ tầ n g dược 39,2% GCM xếp ioại ưu tiên 2, 20,6% xếp loại ưu tiên ỉ 1.3% xếp loại ưu ticn l rheo rồng cục thống kề B áo í áo đ iều tr a la o độn g việc m V iệ t N a m 0 K h u vực k ỉn h lể p h i ch ín h thứ c H n ộ i TP ỉ ì C h i M in h Dáng tiếc dây chira ghi rỗ sở tâ n g x ã h ộ i sở hạ tầ n g k ỹ ih u ụ l Và điều nảy có Ihc ảnh hưởng đến kết dánh giá vả lực chọn CG 619 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI T H ẢO Q UỔ C TẾ LÀN T H Ử T (J Hai nội dung "Giảm phân hóa gỉầu nghèo" "Quan tâm tới nhóm xã hội yểu thế"ch\ khoảng ừên 10% CG lựa chọn ƯU tiên Có vẻ nhân tả giản íiểp làm nên ổn dịnh xã hội thị cịn chưa dược quan âm mức Tuy nhiên, bàn chất mổi liên hệ, giải pháp khác tạo việc làm, an sinh xã hội, cải thiện sở hạ tầng, lập qui hoạch có tham gia cìng dồng, góp phần thục hai nội dung mức dộ dịnh Nói tóm ]ại, với nội dung càn ưu tiên thực dể bảo đảm P T Đ T B V vt xã hội, GCM dưa trậí tự ICU tiên có nhiều nét hợp lý, song cịn khơrg khác hiệt, xét theo mức độ hài hòa nhân văn cùa nội dung hoại độnậ Sự tham g ia cộng đồng Lập quy hoạch thị có tham gia cùa cộng đồng địi hỏi người dân phải phải dược tham gia đóng góp ý kiến cho cơng trình xây dựng, cải tạo thị ^ay sách, quy dịnh quản lý đô thị Điều gàn dây dược quyền thành phố Hà Nội thực thường xuyên Có vấn đề nên lấy ý kiến n£UỜi dân/ cộng đồng vào thời điềm cấp quy hoạch nào? Đây câu hỏi djợc GCM bàn luận lý thú Thời điểm nào? Khảo sát cho thấy 71,0% C G cho phải lấy ý kiến người dân/cộng đồng "trước lộp quy hoạch" 27,0% cho nên thực việc "trong juá trình lập quỉ hoạch" Chỉ có ý kiến (2%) dề nghị làm việc "sau lập quy hoạch" RÕ ràng "lập quy hoạch có tham gia cộng đồng" yế] tố P T Đ T B V thấu hiểu dầy dủ GCM Thực cáp qu)> hoạch nào? Ý kiến trả lời cho câu hỏi GCM khơng có thống cao câu hỏi trước Gần nửa số chuyên gia (49,0%) cho ràng nên thực câp qui hoạch (chung, phân khu, chi tiết) 30,0% cho nên làm cấp qui h(ạch chung, 20,0% - ỏ cấp qui hoạch phân khu 13,0% chi cấp qui hoạch chi tết Sự phân tán cảc ý kiến phản ánh "phân vân" dó G2M dược khó khãn thách thức thực quan diểm lày Trên thực tế, thcoJõnh nghiệm nước phát triển, người ta chia "sự tiam gia" người dân/cộng đông thành câp độ, từ thâp nhâỉ đên cao nhất, tùy Uuộc vào diều kinh tế - văn hoá - xã hội kiển Ihức chuyên ngành Theo than; cộng đồng dân cư dô thị Việt Nam "tham gia" cấp dộ thứ đcn cấp độ thứ trcn thang đo cấp nói ] Xem: Trịnh Duy Luân X ã h ộ i học th ị Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 2009 tr 140 620 NHAN b iế t c ủ a g iớ i c h u y ê n m ổn hA n i p h t tr iể n Vai trỏ dư luận/phản bivn *:ì hội phán biện xù hội (P B X H ) khai tròn phương tiện Iruycn [hong đại chủng doi với sô quy hoạch, cơng trình hay sách quấn lý dỏ thị I Nội thời gian vừa qua tượng Nó đóng vai trị %ì vù có tác động thể tới q trình phái triền thị bền vừng xã hội? Dó câu hỏi chúng lôi đội cho (JCM, viện dẫn trường hợp bict vừa qua dối với dự án xây dựng Hà Nội như: khách san Diện lực bcn hồ Hoàn Kicm, khách sạn công vi ủn 1'hổng Nhất, xảy cao ốc trcn đất chợ 19-12, Ọuy dinh câm hảng rong Ircn sô tuyên phô, cách thức quản lý xe máy vả phưtmg tiện giao thông (rong thành phổ, v.v Dư luân xù hội Bang ồ: Vai (rò dư luận xã hội Hà Nội vừa qua đối vói sư P T Đ T B V vê xã hội (theo nhóm ngành làm việc chuyẻn gia) (% ) Mióm ngành Tổng Xây dựng/ Vật liệu Đầu lư/ Quàn lý xây dựng Nghiên cun'' Báo /Giàng dạy Tư vân Quán lý nhà nước Rât lích cực 27,3 29,7 28,6 8,7 25,0 24,0 Tích cực 59,1 45.9 64,3 56,5 50,0 54.0 Khơng có tác động 13,6 24,3 7,1 26,1 19,0 Nhìn chung, Gt M đánh giá dư luận xã hội (Đ L X H ) có vai trò tỉch cực dối \ợi P T Đ T B V xã hội Một phần tư số CG dánh giá vai trồ D L X H mức độ 31 tích cực va tren rnột nửa đánh giá "lích cực" Đây sụ ủng hộ mạnh mỗ cho trào lưu phàn biện xẵ hội sở đòi hòi cùa tầng lớp dân cư tính dân chủ, cơng khai, minh bạch định liên quan dến quy hoạch xây dựng quản lý thị Nó củng yểu tố quan trọng làm nên ổn định xà hội tích cực, bào đàm p TĐ TD V mặt xã hội trị Có 19,0% C G coi lượng 1)1,X II hay P B X H không cỏ lac động gỉ có giả Ihuyết: là, số người khơng tin diều tliay dơi dược trước chá quán lý hãnh: hai lờ, số C G làm việc linh vực quản \ý dơ thị cám nhâr dược khó khàn phải trực ticp xử lý linh huông công việc họ 62] VIỆT NAM n ọ c - KỶ YẾU l l ộ l T H ẢO QUÓC TẾ LÀN T H Ử T Ư Tuy nhiên với đa sổ G C M ghi nhận nhừng tác động tích cực cùa DLXJ1 r it cẩn có định hưởng tích cực tiếp theo, thay cổ găng nhấn chìm sỏrg dư luận xã hội Đáng ngạc nhiên nhóm CG làm việc quan Q L N N có tỷ lệ cao (92,9% ) đánh giá vai trị tích cực tích cực D L X H đây.Những sổ xem dấu hiệu thay đôi theo hirơng mở rộng vai trò cùa xã hội dân lĩnh vực quản lý đô thị H N ộ i, nltư vai trị truyền Ihơng nay, cơng cụ hiệu giúp lăng cường tính dản chủ, tính cơng khai, m inh bạch quy hoạch phát triển dô thị, bào đảm P TĐ T B V mặt xã hội N h ữ n g k h ó k h ă n /t h c h thức t r o n g quy hoạch v xây d ự ng, p h i triển dô thị bền v ũ n g Hầu hết chuyên gia dược hỏi ý kiến nhấn mạnh đán định hướng chiên lược phát triển đô th ị, nguồn lực người nguồn lực tài chính, nhũng yèu the chế quản lý đỏ thị Thách thức lớn nhất, mang tính định hướng chiến lược 80% G C M khẳng dịnh: "xu hướng chạy theo tăng trướng kinh te trước m ắt", bo qua nhiêu mục tiêu phát triển xã hội bào vệ m ôi trường M ộ t số CG cịn gọi hệ bệnh thảnh tích, "tư nhiệm k ỳ ", hay "lợ i ích nhóm ", v v đôi với xu hướng Thách thức thứ hai 58% chuyên gia lưu ý thuộc thể chế quản lý: lả việc "Thiểu chể công cụ giám sát, đánh giá" P T B V Đây bênh quen thuộc quản lý, theo cách nói dân dã "đánh trông bỏ d ùi", quan chức bị sa lầy công việc vụ, giài quyct đối phó với tình hàng ngày Do mà khơng cỏ thời gian để tư duy, triển khai theo sát hoạt động m ột cách hệ Ihống khoa học Hai thách thức liên quan đền nhận thức nguồn lực ngưòi bao gồm: "nhận thức chưa sâu cán lãnh dạo P T B V ", "thiểu cán chuyên m ô n " - cỏ gần m ộ t n a tro n g G C M đe cập đên Và cuối cùng, việc "thiếu nguồn lự c " (hao gồm nguồn lực người lẫn nguồn lực tài chính, k ỹ th u ậ t, ) dược gàn nửa G C M coi khó khăn / thách thúc triển khai hoạt dộng bảo đảm P TĐ T B V Nhũng ý kiến đề xuất để H Nội phát triển bền vững tưorng lai Từ nhũng khó khăn thách thức dược bộc lộ, gần 2/3 số CG vấn dưa nhiều đồ xuâl, có the chia thành nhóm nội dung sau Có nhóm ỷ kiến liên quan đến lĩnh vực "phi cơng trình" như: 622 N H Ả N B I Ể T C Ú A G IỚ I C H U Y Ê N M Ồ N Ở H Ả N Ồ I V Ề P H Á T T R I Ể N ỉ)à o tạo nâng cao nhận thức vê P T IiV nhân dân cán l ang cuờng chỉnh sách, thẻ chế, chế [ải đế bảo đảm IT B V - X ây dựng máy chinh đô thị hiệu quả, - I ô chức kct nịi qun với người dân, chuycn gia, giới khoa học Va nhóm ỹ kiến liên quan dển lĩnh vục "vậ i chẩt/kỹ thuật" đô thị cải tạo đầu tư phát triển sở hạ tầng, hoàn chinh quy hoạch xây dựng Diều cho thây G C M dang hướng ỷ nhiều vào lĩnh vực g iá i pháp sách, chế tổ chức quán lý vù diều hành quyền thành phố, ca quan chức nâng Các yểu tố tồ chức thể ché dược nhác dán nhiều híTTi hẳn so vói vấn đề ve kỹ thuật vả công nehệ Như vậy, nhận thức định hướng hành động G C M ỉ Nội rồ ràng dang hỗ trợ cho xu đầy mạnh vận dụng quan diềm/cách tiế p cận PTĐ TBV, cà kinh tế, xã hội môi trường ỏ V iệ t N ain trang tưưng lai V ì vậy, lợi cần tận dụng thúc dẩy lên nlnìng tầm mức hiệu quà can ham T i liệu th a m k hảo Định hư