Phát triển kinh tế vùng kinh tế trọng điểm bắc bộ việt nam theo hướng phát triển bền vững

PHAT TRIẼN KINH T Ẽ VỪNG KINH T Ẽ TRỌNG ĐIẺM BẮC Bộ• V IỆ• T NAM • THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG Tô Hiến Tha Thực trạng phát triển bền vững kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ qua chí tiêu chủ yếu 1.1 Tăng trưởng kinh tế Theo số liệu thống kê địa phương niên eiám thống kê nước, GDP theo giá hành vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) Bắc Bộ năm 2010 đạt 451.268 tỷ VNĐ, đóng góp 20,8% GDP nước tăng gần lần so với năm 2005 Tron lì bốn vùng KTTĐ nước, GDP vùng KTTĐ Bắc Bộ đứna thử hai quy mô sau vùne KTTĐ phía Nam Hình I: G D P vùng kinh tế trọ n g điểm Bắc Bộ 2001-2010 Đơn vị: tỳ VNĐ x x x y K ) -I '451 :6S’ 0 0 -lOCKXKì is ó _ 1" 3^0000 293 S i 300X10 23 ■'SỌCiỌíl I ■ỴKKTKÌ I.' [-VhỴiì I 1ỌO(ÍK) y — ỉ 1 J 03 “ ■■ — i - SO [JJ i 30 2Ọ — ■iOOOO i T O I 002 'í rì y >4 I * >5 I 2( OS ‘Ỵ x r Nguồn: Tính theo số liệu Bộ Ke hoạch Đầu tư *w NCS., K 1, Học viện Kỹ thuật quân sự, Việt Nam 20 08 1 ( » > ) 2< C P H Á T T R IỂ N K IN H T Ể V Ù N G K IN H T Ể T R Ọ N G Đ IỂ M B Ắ C B Ộ Dựa theo số liệu địa phương, tốc độ tăng GDP toàn vùng KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 2001-2010 đạt 12,0%, gấp 1,65 lần so với tốc độ tăng nước thời kỳ (7,26%); thời kỳ 2006-2010, tốc độ tăng GDP đạt mức 11,9% (sấp 1,7 lần so nước) dù cặp kinh tế toàn cầu sặp khủne hoảng đà tăng trưởng kinh tế nước bị chững lại Hình 2: Tốc độ tăng trưỏng GDP vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 2001-2010 (giá hành) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ngnơn: Tính theo sơ liệu Bộ Kê hoạch Đâu tư Khu vực kinh tế tăng trưởng mạnh giai đoạn 2001-2010 ngành công nghiệp - xây dựng, đạt 14 ,4 % bình quân năm; tiếp đến khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăn2; trưởne; 12,4% bình qn năm; khu vực nơng nghiệp đạt 3,3% bình quân năm, thấp so với tốc độ tăng khu vực nước (3,6%) Hình 3: Co’ cấu G D P theo ngành vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2000 năm 2010 Ghi chú: CN: Công nghiệp; DV: Dịch vụ; NN: Nông nghiệp Nguồn: Tính tốn dựa số liệu Niên giám thống kê địa phương Bộ Kc hoạch Đầu tư, Dáo cáo Quy hoạch tồng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Dắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Hà Nội, 201 599 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẰN TH Ứ TƯ Với tốc độ tăng trưởng cao ba khối ngành, ngành công nghiệp - xây dựng có đóng góp lớn tăng trưởng toàn vùng giai đoạn 2001-2010, đạt 50,7% tương đương với 6,1 điểm % tăng trưởng toàn vùng Khối ngành dịch vụ đạt 45% (tương đương 5,4 điểm %) khối ngành nông nghiệp đóng góp 4,3% (tương đương 0,5 điểm %) Chính vậy, ngành công nghiệp vươn lên thay ngành dịch vụ, trở thành ngành có tỷ trọng lớn từ 36,2% năm 2000 lên 45,5% năm 2010 Tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm nhanh gần 10% giai đoạn 2001-2010, từ 19,2% năm 2000 xuống 9,4% năm 2010 Hình 4: Chuyển dịch cấu phi nơng nghiệp, tốc độ tăng trư ỏng kinh tế giai đoạn năm' quy mơ G D P/ngưịi vùng K T T Đ Bắc Bộ, K T T Đ phía Nam nước KTTĐ T ốc độ tăn g trưởng giai đ o n nSm (% ) Nguồn: Tính tốn dựa số liệu Niên giám thống kê 2010 Niên giám thống kê địa phương Như khối ngành phi nông nghiệp tăng lên, đạt 90,6%, xét vào ngưỡng nước phái triển giới Trong số địa phương vùng, giai đoạn 2001-2010, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh Hưng Yên có tốc độ chuyển dịch kinh tế nhanh có tốc độ phát triển ngành công nghiệp cao, đặc biệt ngành cơng nghiệp chế biến Trong đó, tính đến năm 2010, địa phương có tỷ trọng dịch vụ cao Hà Nội (52,13%), Hải Phịng (52,98%), Quảng Ninh (36,9% )2 Tốc độ tăng trưởng cao yếu tố quan trọng để tăng mức GDP/người vùng từ 418 USD năm 2000 (gấp 1.04 lần nước) lên mức 1.468 USD năm 2010 (gấp Giai đoạn 1996-2000, 2001-2005 2006-2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo Quy hoạch tỏng thi phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội, 201 600 PHÁT TRIỂN KINH TỂ VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ 1,24 nước) trở thành vùng có GDP/người cao thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam Khi so sánh mức tăng trưởng, mức chuyển dịch cấu mức tăng GDP/người vùng với vùng KTTĐ phía Nam nước, nhận thấy vùng KTTĐ Bẳc Bộ có tốc độ tăng chuyển dịch cấu phi nông nghiệp nhanh mức GDP/người cịn thấp thua nhiều so với vùng KTTĐ phía Nam (chỉ 0,7 lần) Neu so sánh mức GDP/người phạm vi rộng vùng KTTĐ nước, nhận thấy vượt trội vùng KTTĐ phía Nam (hơn 13,5 triệu đồng so với vùng KTTĐ Bắc Bộ gần 20 triệu đồng so với nước); đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ thực nhỉnh nước chút (hơn 4,4 triệu đồng) Tuy nhiên, xét mật độ GDP đơn vị diện tích lãnh thổ địa lý, vùng KTTĐ Bắc Bộ có mức “chồng GD P” lk m 29,8 tỷ đồng, cao vùng KTTĐ phía N am gấp 4,4 lần so với nước H ìn h 5: M ật độ G D P /k m G D P /n gư ò i vù n g K T T Đ nư óc năm 2010 50,0 -1 45,5 40,0 30,0 25,5 25,6 20,0 10,0 6,8 0,0 Bắc B ộ M iề n T n in □ GDP/Km; (tỳ đống) P lú aN m n ĐBSCL C ãnuóc ■ GDP/người (triệu đóng) Nguồn: Tính tốn từ số liệu Niên giám thống kê nước năm 2011 Niên giám thống kê địa phương năm 2011 1.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR) Với vị vùng KTTĐ, đầu tàu phát triển kinh tế cho toàn miền Bắc, V ùns K.TTĐ Bấc Bộ Nhà nước quan tâm đầu tư Bên cạnh đó, vùng KTTĐ Bắc Bộ thu hút 14,3 tỷ USD 3.399 dự án FDI cịn hiệu lực, tính đến tháng năm 2011 601 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẦN THỦ TU B ảng 1: Hệ số IC O R vùng kinh tế trọ n g điếm Bắc Bộ nưóc giai đoạn 2000 - 2008 Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Vùng kinh tế trọn£ điểm Bắc Bô 4,1 5,5 4.0 4,0 3,5 4,5 4,0 4.6 5,3 Cả nước 5.0 5,1 5,3 5,3 5,2 4.8 5.0 5.3 6,9 Nguồn: Nguyễn Văn Nam Ngơ Thẳng Lợi, Chính sách phát triên vững vùng kinh tế trọng điỗm Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội, 2010 Hệ số ICOR bans cho thấy, hiệu đầu tư tính cho đơn vị aia tăng GDP vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ cao nhiều so với mức chung nước Điều phản ánh việc sử dụne có hiệu vốn đấu tư vào ngành kinh tế vùng, đặc biệt đầu tư vào nẹành dịch vụ cônơ nghiệp Giai đoạn 2000-2008, vùng KTTĐ Bắc Bộ dành 50% vốn đầu tư cho công nghiệp Sự gia tăng đáng kế neuồn von FDI vốn từ khu vực tư nhân trone thời gia qua nguvên nhân kết Với hệ số ICOR thấp, vùng KTTĐ Bấc Bộ dần trở thành địa điểm đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư 1.3 N ăng suất lao động Năna suất lao động vùng tăng từ 11,7 triệu đồng/người năm 2000 lên 21,7 triệu đồng/người năm 2005 năm 2009 41,9 triệu đồng/người (theo eiá cố định 1994) Trons đó, khu vực côns nghiệp - xây dựng từ 37,3 triệu đồng năm 2000 tăng lên 44,4 triệu đồng năm 2005, khu vực dịch vụ từ 21,8 triệu đồng năm 2000 lên 33,6 triệu đồng năm 2005, khu vực nông, lâm ngư nghiệp từ 4,4 triệu đồng năm 2000 lên 7,6 triệu đồng năm 2005 B â n g 2: N ăng s u ấ t lao động vùng kinh tế trọ n g điểm Bắc Bộ Đơn vị: triệu đồng r r Năng sí lao động (giá định) Chỉ tiêu 2000 2005 2008 2009 Cả nước 12,2 19,3 32.8 - Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ 11,7 21,7 36,2 41,9 Nguồn: Nguyễn Văn Nam, Ngơ Thắng Lợi, Chính sách phát triển hển vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội 2010 602 P H Á T T R IỂ N K IN H T Ể V Ù N G K IN H T Ể T R Ọ N G Đ IỂ M B Ắ C B Ộ Tuy nhiên, suất lao độna vùns cao năne suất lao động trung bình nước Tốc độ tãne suất lao động vùns cũns khơng đều, chí cịn có xu hướng giảm chưa có đột phá rõ rệt so với nước Hình 6: T ốc độ tăng suất lao động vù n g kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nư óc 12 n -m ♦ 6.4 8.4 nước -^ - V K T TĐ BB 2005 2006 2007 2008 2009 Nguồn: Số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.4 Tỷ trọng đóng góp yếu tố vốn, công nghệ TFP vào tốc độ tăng trưởng So sánh đóng góp yếu tố đầu vào vùng KTTĐ Bắc B ộ với nước, vùng KTTĐ nói chung vùng KTTĐ phía Nam cho thấy, vùng KTTĐ Bắc Bộ thời kỳ 2001-2010 có tỷ lệ đóng góp TFP tăng trưởng GDP cao nhất, đạt 25,6%, nước đạt 12,5%, thấp vùng KTTĐ Bắc Bộ 13,1 thấp phát 10,4 điểm phần trăm (-13,1%), vùng KTTĐ nói chung (4 vùng), đạt 21,7%, 3,9 điểm phần trăm (-3,9%) vùng KTTĐ phía Nam vùng triển động, song tỷ lệ đóng góp TFP đạt 15,2%, thấp điểm phần trăm (-10,4%) Hình 7: Đ ó n g góp yếu tố đầu vào cho tăng trư ởng □ TFP ■ Lao động a Vốn Cà nước Các vùng KTTĐ Vùng KTTĐ Vùng KTTĐ Bắc Bộ phía Nam Nguồn: Niên giám thống kê số liệu địa phương 603 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUÓC TÉ LẦN THÚ TU N hững biểu thiếu bền vững kinh tế ỏ' vùn g kinh tế trọng điểm Bắc Bộ • 2.1 Tăng trưởng kinh tế cịn nhiều hạn chế Tốc độ tăng trưởng liên tục tăng qua năm vữna tương đối ổn định, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh vùne; chưa đáp ứng mục tiêu quy hoạch đề yêu cầu phát triển nước; tiềm lực kinh tế tạo dựng nhỏ Mặc dù tăng trưởng thời kỳ 2001-2010, GDP bình quân đầu người tỷ írọne GDP vùng GDP nước cịn thấp so với vùng KTTĐ phía Nam GDP bình quân đầu người thấp hạn chế khả năna tích luỹ để đầu tư phát triển dẫn đến tình trạng di cư lao độns từ phía Bac vào vùng KTTĐ phía Nam GDP/người khơng đồna địa phương cho thấv phân hóa chênh lệch mức sống địa phương ngày tăng lên, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa eiữa địa phương trone vùns 2.2 Mơ hình tăng trưởng trình độ thấp Năng suất lao động, hàm lượng chất xám, sử dụne côna nghệ ngành kinh tế thấp Tăng trưởng GDP vùng nhìn chung mang đặc trưng mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng, tăng trưởng dựa nhiều vào vốn lao động So sánh với nước giới, cấu đóng góp TFP cho tăng trưởng vùng KTTĐ Bắc Bộ đạt thấp so với nhiều nước Điều cho thấy, kinh tế nước từ nhữne năm 1955-1973 bắt đầu vào chiều sâu, mức đầu tư vào vốn lao động tăng chậm, TFP thấp song chiếm cấu toàn tăng trưởng GDP Nếu so sánh với nước đana phát triển vùna lãnh thố mà sau trở thành kinh tế cơng nghiệp (NIEs), vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêna Việt Nam nói chung cịn thua xa xét cấu đóng góp TFP vào tăng trưởng GDP Chẳng hạn Hàn Quốc, đóne góp TFP vào tăng trưởng GDP từ năm 1960-1973 đạt tói 42,3%; Hồng Kơng (1960-1970) dạt 47%; Đài Loan (1955-1960) đạt 59,5%; Ireland (1953-1965) đạt 42,6%, tron2, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ (2001-2010) 26,3% Như vậy, giai đoạn 10 năm (2001-2010), vùng KTTĐ Bắc Bộ nói riêng nước nói chune có cấu đóng góp yếu tố TFP vào tăng trưởng GDP cịn thấp mức trung bình nước phát triển từ năm 1955-1973 (trung bình nước phát triển đạt mức đóng góp TFP 31,7% so với nước Việt Nam 12,5%, vùng KTTĐ Bắc Bộ 26,3%)' I Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo Quy hoạch tồng thể phát triên kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội, 2011 604 PHÁT TRIỂN KINH TỂ VÙNG KINH TỂ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ Hình 8: So sánh đón g góp yếu tố đầu vào cho tăng trưởng v ù n g kinh tế trọng điểm Bắc Bộ v ói m ột số nước 100 % 80% 60% 40% 20% 0% Vùng KTTĐ Hồng Kông B a c Bộ 2001-2010 1960-1970 Hàn Quốc Đài Loan Ireland 1960-1973 1955-1960 1953-1965 ■ Lao động □ Vốn Nguồn: Chenary Cehen (2000), Các quốc gia nghèo khó giới thịnh vượng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Niên giám thống kê Việt Nam năm 2.3 Tỷ trọng giá trị hàng hóa ngành chế biến sâu GDP tăng mức thấp, khả cạnh tranh cịn hạn chế, cơng nghiệp hỗ trợ chưa phát triển Tỷ trọng ngành sản xuất phi vật chất, ngành có suất lao động cao, chứa đựng hàm lượng công nghệ cao chất xám cao ngày lớn tỷ trọng nềnh có suất thấp giảm tồn lao động xã hội Tỷ lệ có xu hướng tăng lên năm gần đây, không đáng kể phần đánh dấu chuyển dịch cấu kinh tế bắt đầu vào chiều sâu ngày có chất lượng Như vậy, ngành then chốt chưa phát huy tác dụng thực tế Tỷ lệ giá trị quốc gia trons nhiều sản phẩm hàng hóa thấp, mức 20 - 25%, khả cạnh tranh lợi nhuận thu cho thân người dân trona vùne nước ta thấp, làm cho khả tích luỹ từ nội kinh tế cịn nhỏ Việc đầu tư phát triển sản phẩm chủ lực vùng chưa quan tâm nhiều Ngoài việc thiết bị số lĩnh vực bưu viễn thôns, sản xuất hàng điện tử tiêu dùne, sản xuất điện, xi măng, sổ ngành thực phẩm hàng tiêu dùng đạt trình độ tương đối khá, việc phát triển khoa học, công nghệ nông nghiệp, thủy sản cịn hạn chế; ngành cơns nahệ cao chưa có nhiều, tỷ trọne 605 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ T chiếm khoảng 20,6% (trong Thái Lan 31%, Singapore 73%, Malaysia 51%); công nghiệp hỗ trợ khâu đột phá ngành công nghiệp khác phát triển lại chưa phát triển, khơng đáp ứng u cầu Trình độ cơng nghệ cịn thấp, tiêu hao nhiều ngun liệu, lượng nên giá thành số sản phẩm cao, khả cạnh tranh với nước khu vực Tổng tiêu thụ điện vùng KTTĐ Bắc Bộ năm 2010 đạt khoảng 19,801 tỷ KWh, 21,6% sản lượng tiêu thụ điện tồn quốc Neu tính số tiêu thụ điện bình quân đầu người, vùng KTTĐ Bắc Bộ đạt gần 1.370KWh, gấp gần 1,3 lần mức tiêu thụ bình quân đầu người nước Tuy nhiên, xét mặt hiệu suất sử dụng điện, vùng KTTĐ Bắc Bộ thiểu hiệu so với nước Để tạo 1ƯSD GDP vùng KTTĐ Bắc Bộ tiêu tốn 0,92KWh điện, số nước chi 0,89KWh 2.4 Năng lực cạnh tranh địa phương vùng nhiều hạn chế Từ năm 2005 đến nay, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) điều tra, đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) địa phương trons nước Kết cho thấy, địa phưong thuộc vùng K.TTĐ Bắc Bộ khơng có nhừng thứ hạng tốt, ngoại trừ tỉnh Bắc Ninh đứng thứ hai năm 2011 Trong đó, địa phương vùng KTTĐ phía Nam vùng KTTĐ miền Trung có thứ hạng cao, Bình Dương Đà Nang Bảng 3: T h ứ hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh địa phưoìig thuộc vùn g kinh tế trọng điểm Bắc Bộ qua năm Địa phương 2005 2006 2007 2009 2010 2011 Hà Nội 14/42 40/64 27/64 33/63 43/63 36/63 Hà Tây 42/42 62/64 41/64 _ - Vĩnh Phúc 05/42 08/64 07/64 06/63 15/63 17/63 Bắc Ninh 23/42 22/64 20/64 10/63 06/63 02/63 Quảng Ninh 07/42 25/64 22/64 26/63 07/63 12/63 Hải Dương 39/42 29/64 36/64 29/63 35/63 35/63 Hải Phòng 19/42 42/64 37/64 36/63 48/63 45/63 Hưng Yên 15/42 16/64 26/64 24/63 61/63 33/63 Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam năm 606 P H Á T T R IỂ N K IN H T Ể V Ù N G K IN H T Ể T R Ọ N G Đ IỂ M B Ắ C B Ộ 2.5 Dịch vụ vận tái đa dạng, phát triển nhanh nhung chưa hình thành hệ thống logistics đại, đồng Vùng KTTĐ Bắc Bộ trung tâm đầu mối vận tải lớn thứ hai sau vùng KTTĐ phía Nam đảm nhận khoảng 24% khối lượng vận tải hàng hóa, 10% khối lượng vận tải hành khách nước khoảne 80-95% khối lượng vận tải hàng hóa hành khách vùng đồns, sôns; Hồng Lượng hàng thông qua cảng biên lượt hành khách qua cảng hàns khôns vùng chiếm khoảng 30% nước Tuy nhiên, chất lượng vận tải dịch vụ vận tải chưa cao, tính cạnh tranh thấp, chi phí chưa hợp lý, kết nối phương thức vận tải chưa có vận tải đa phươne thức manh nha, sơ khai, chưa phát triển; tai nạn siao thông mức cao, diễn biến phức tạp M ột số kiến nghị giải pháp nhằm phát triển bền v ũ n g kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Có thể khẳng định rằng, biểu thiểu bền vững kinh tế phát triển năm qua vùne KTTĐ Bắc Bộ, thiếu vắng yếu tô tăng trưởng theo chiều sâu khoa học công nghệ cao, nguồn nhân lực có chất lượng Bên cạnh đó, sách hành địa phương thiếu hấp dẫn để thu hút nguồn vốn đầu tư Sự thiếu vốn hay việc thu hút ạt đối tác đầu tư ngăn cản gia nhập yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu Mặt khác, sư thiếu vắng yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu phần làm giảm hấp dẫn nhà đầu tư vùng Vì vậy, để đảm bảo cho vùng KTTĐ Bắc Bộ phát triển bền vững mặt kinh tế năm tới, trước mắt cần tập trung vào giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu nguồn vốn đầu tư vùng Rà soát, bổ sung, điều chỉnh, xây dựne, chế, sách để tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh; nhanh chóng chuyển từ kinh tế dựa vào yếu tố sản xuất sang kinh tế dựa vào đầu tư công nghệ; cân đôi dự án đầu tư địa phương vùng, đầu tư phải có ưu tiên, có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải, đầu tư phải theo kế hoạch thống nhất, tình hình quy hoạch theo điều kiện dân cư, địa lý, tiềm lực nguồn nhân lực, điều kiện tài ngun mơi trường Bên cạnh cần có sách thuế, sách chê quản lý tài doanh nghiệp, sách tiền tệ phù hợp để thúc chuyển dịch cẩu kinh tế theo hướng đại Điều chỉnh cấu đầu tư hướng vào mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn với mục tiêu xã hội, tạo điều kiện khai thác mạnh nguồn nội lực thành phần kinh tế vốn bên ngồi; trone trọng điều chỉnh chi ngân sách 607 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉU HỘI THẢO QUỐC TÉ LẦN TH Ứ TƯ nhà nước, dành nguồn vốn ngân sách thỏa đáns cho phát triển nguồn nhân lực an sinh xã hội, tạo việc làm, giảm tỷ lệ hộ nghèo; bảo đảm chi thiêu 1% to n s chi ngân sách cho nghiệp mơi trườne Hồn thiện đồng hóa khn khổ pháp lý quản lý sử dụng ODA bảo đảm tính minh bạch nguyên tắc phân cấp gắn liền với quyền hạn trách nhiệm; tạo dụng mối quan hệ đối tác, hài hòa hóa thủ tục Việt Nam vói nhà tài trợ; nâng cao nhận thức đắn vai trò chất ODA tất cấp; bảo đảm tính chủ độn2 tự chủ quốc gia; tham gia rộng rãi cộng đồng suốt trình vận động sử dụng ODA; đào tạo cán xây dựng sách ODA Đẩy m ạnh thu hút vốn FDI đầu tư nâna cao chất lượng lao động cho dự án phù hợp, dự án phát triển hạ tầng nông thôn thơng qua sách ưu đãi đặc biệt giảm mức giá thuê đất, mặt nước, mặt biển tới mức tối đa, hỗ trợ vốn cho đổi tác Việt Nam muốn liên doanh với nước địa bàn lãnh thổ H là, nhanh chóng p h t triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho vùng Để đáp ứng yêu cầu bền vững kinh tế phát triển, năm trước mắt, yêu cầu hàng đầu phải tăng chất lượne nguồn nhân lực với yêu cầu chủ yếu: chuyển dịch cấu lao động phải gắn hữu với chuyển dịch cẩu kinh tế, khơng thể có kinh tế tăng trưởng nhanh, chất lượng cao với cấu hợp lý nêu khơng có lực lượng lao động có chất lượng phù hợp với yêu cầu ngành, lĩnh vực, khu vực; đáp ứng yêu cầu lao động kỹ thuật cao cho ngành kinh tể, vừa cố khả toàn dụns lao độne tạo nhiều việc làm; nâng cao hiệu quả, chất lượng lao động nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng tính cạnh tranh, giảm chi phí sản xuất tăng thu nhập cho ỉao động Tăng cường đầu tư cho giáo dục đào tạo dạy nghề để nâng cao nhanh trình độ chun mơn, tay nghề cho lực lượng lao động; trọng đào tạo đội ngũ lao động quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển ngành kinh tế mũi nhọn đào tạo lao động nông thôn, tạo điều kiện để chuyển nhanh lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp Phát triển đội ngũ nhà khoa học chuyên gia làm lực lượng nòng cốt nghiên cứu chuyến giao công nghệ ngành, lĩnh vực địa phương; tăng cường đầu tư chiều sâu đại hỏa sở nghiên cứu khoa học, công nghệ đầu ngành, sở nghiên cứu ứng dụng cône nghệ cao để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà khoa học chuyên gia phát huy lực Xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài tất lĩnh vực ngành nghề để phục vụ phát triển kinh tế văn hóa - xã hội; có sách cổ vũ sáng tạo trách nhiệm cá nhân lập nghiệp 608 PHÁT TRIỂN KINH TỂ VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC BỘ đóng góp cho xã hội; khuyến khích, hỗ trợ niên lập nehiệp tham eia hoạt động xã hội Ba là, p h t triển mạnh khoa học công nghệ Nhanh chóng nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất lên ngang tầm khu vực thu hẹp khoảng cách trình độ nghiên cứu khoa học với nước phát triến, trọng lĩnh vực nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng côns nghệ cao nhằm mang lại mức đóng eóp TFP cao hơn; trọng hồn thiện mơi trường chế thúc đẩy đổi chuyển eiao công nghệ cho tốc độ đổi còng nghệ đạt 15 ■30% trung bình hàns năm Đâu tư chiều sâu sở nehiên cứu, phịng thí nghiệm khoa học cơng nshệ đâu ngành; khuyến khích phát triển sở nghiên cứu, tư vấn chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất, thiết kế, chế tạo, cải tiến ứng dụn° côns nehệ mới; kiếm định, đánh giá chất lượng công nghệ thuộc tồ chức thành phàn kinh tế Đây mạnh nghiên cứu xây dựng luận khoa học phục vụ côno tác hoạch định chủ trương, sách lược phát triển; nghiên cửu, ứng dụns chuyển giao cône nghệ môi trireme, công nghệ sạch, thân thiện môi trường, phát triển công nghệ xử lý tái chế, tái sử dụng chất thải; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tin học hóa máy quản lý nhà nước đến cấp huyện, cấp xã; xây dựng nhân rộng 1Ĩ1Ơ hình sản xuất Khuyến khích, hồ trợ hoạt động nghiên cứu, triển khai khoa học công nghệ tất ngành, lĩnh vực; ưu tiên, ưu đãi hỗ trợ nghiên cửu, sáng chế cải tiến kỹ thuật nâng cao suất lao động, hiệu quản lý, chất lượng sức cạnh tranh sản phấm; khuyến khích nhà khoa học người Việt Nam nước noồi tình nguyện nước, chun gia quốc tế đến làm việc địa phương vùng Xây dựng triển khai chương trình nghiên cứu khoa học ứng dụng tiến công nghệ ngành, lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ, trone, dó trọng phát triển ngành cơng nghệ (chế biến nôna; sản, chế tạo máy, điện tử, tự độna hóa) hướng xuất khẩu; thực hình thức khốn; Nhà nước, doanh nghiệp đặt hàng hợp đồn? với tố chức khoa học côns nghệ thực nhiệm vụ nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng cône nshệ Đây nhanh tôc độ xây dựng vận hành khu cơne nshệ cao Hịa Lạc, thu hút phát triển sản phẩm công nehệ thôns tin; phát triển sổ khu công nghiệp công nghệ cao Hà Nội, Hải Phịng, Bắc Ninh Vĩnh Phúc; khu nơng nghiệp công n ehệ cao địa phươne tron2, vùng 609 VIỆT NAM HỌC - KỶ YÉƯ HỘI THẢO QUỐC TÉ LÀN T H Ứ T Tài liệu th am khảo Bộ Kê hoạch Đ âu tư, 2011, Báo cáo Quy hoạch tông thê p h t triên kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2011, Kỷ yếu Hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ 3, Hà Nội Chính phủ nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2011, Chiến lược phát triên bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Kim Quốc Chính (Chủ nhiệm), 2006, Báo cảo tơng hợp đề tài "Thu thập, xây dựng hệ thống chi tiêu đánh giá tiềm năng, mạnh, trạng phát triên kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Việt Nam", Hà Nội Nguyễn Văn Nam, Ngô Thắng Lợi, 2010, Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê, 2009, 2010, 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội Tạ Đình Thi, 2007, Chuyển dịch câu kinh tế quan điêm phát triên bền vững vùng KTTĐ Bắc Bộ - Việt Nam, LATS, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 610 ... Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo Quy hoạch tỏng thi phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Bắc Bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội, 201 600 PHÁT TRIỂN KINH TỂ VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM BẮC... tiềm năng, mạnh, trạng phát triên kinh tế - xã hội vùng KTTĐ Việt Nam" , Hà Nội Nguyễn Văn Nam, Ngô Thắng Lợi, 2010, Chính sách phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam, Nxb Thông tin... chưa phát triển; tai nạn siao thông mức cao, diễn biến phức tạp M ột số kiến nghị giải pháp nhằm phát triển bền v ũ n g kinh tế vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Có thể khẳng định rằng, biểu thiểu bền