Chăm sóc giáo dục lứa tuổi mầm non cho con em người lao động trong xí nghiệp nghiên cứu so sánh việt nam với hàn quốc

KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ VIỆT NAM HỌC LẦN THỨ BA TIỂU BAN XÃ HỘI VIỆT NAM CH¡M SãC, GIáO DụC LứA TUổI MầM NON CHO CON EM NGƯờI LAO ĐộNG TRONG Xí NGHIệP: NGHIÊN CứU SO SáNH VIệT NAM VíI HµN QC NCS Lee Kyesun * Đặt vấn đề Việc chăm sóc, giáo dục đất nước, xã hội, thời kỳ có sách mang quan điểm khác Thậm chí chế độ thiết lập dựa quan điểm mang tính lịch sử, tính triết học Khi vấn đề chăm sóc, giáo dục trẻ em, trẻ em lứa tuổi mầm non khơng có hỗ trợ từ phía quốc gia xã hội tỷ lệ nghỉ việc lao động nữ tăng lên điều tất yếu Có thể tình trạng nghỉ việc chưa xảy ra, họ tiếp tục công tác họ dễ bị stress nhiều vấn đề cá nhân liên quan đến việc giáo dục, nuôi dạy Do đó, điều khó tránh khỏi hiệu làm việc bị giảm sút Hiện nay, đối tượng có nhu cầu cấp bách sở giáo dục mầm non lao động nữ Và thực tế, có báo cáo rằng, trường hợp doanh nghiệp có hỗ trợ giáo dục mầm non thời gian lao động liên tục lao động nữ kéo dài hiệu sản xuất cao Chúng nhận thấy tốc độ phát triển Việt Nam nhanh Nhiều doanh nghiệp với nhiều loại hình đời lớn mạnh nhanh chóng Số lượng người lao động, có lao động nữ số doanh nghiệp lên đến hàng nghìn Từ đó, nhiều vấn đề đặt dần giải thu nhập, giấc làm việc, bảo hiểm người lao động Tuy nhiên, theo quan sát chúng tơi việc chăm sóc người lao động lại chưa quan tâm Gần đây, nhiều vụ việc nhức nhối liên quan đến việc chăm sóc, giáo dục trẻ em Việt * Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 406 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… Nam khiến dư luận phải “giật mình” Bộ Giáo dục Đào tạo đề nghị sửa vài điều xuất phát từ vụ việc Thiết nghĩ, có thêm khảo sát tình hình chăm sóc, giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non địa phương Việt Nam việc nên làm Nghiên cứu chăm sóc, giáo dục lứa tuổi mầm non xí nghiệp so sánh Việt Nam Hàn Quốc đưa nhiều thông tin thú vị quan trọng hai nước châu Á, có hai chế độ trị trình độ phát triển khác Kinh nghiệm hai nước lý giải phương diện khoa học thực tiễn Phát triển sở giáo dục mầm non khu vực xí nghiệp 1.1 Việt Nam So với nước khác, Đảng Chính phủ Việt Nam quan tâm đến nghiệp giáo dục mầm non (GDMN) hệ thống trường, lớp mầm non quan, xí nghiệp từ sớm (sớm Hàn Quốc 20 năm) Ngay sau hồ bình lập lại miền Bắc (năm 1954), Việt Nam giải phóng bước vào thực “kế hoạch Nhà nước năm (1958 - 1960)” để cải tạo, phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, vai trị lực lượng lao động nữ phát triển kinh tế tăng lên nhanh chóng Tỷ lệ sinh đẻ tăng (từ - 3,5%) Tính đến năm 1960, số nữ công nhân, viên chức toàn miền Bắc lên đến 120.000 người, chiếm 20% tổng số công nhân, tăng gấp 20 lần so với đầu năm 1955 Ở nhiều xí nghiệp lớn, lực lượng phụ nữ chiếm tỷ lệ cao, ví dụ như: Nhà máy gỗ Cầu Đuống 75%; Nhà máy Dệt kim Hà Nội 70.9%; Nhà máy Dệt - Hà Nội chiếm đại phận nữ [9, tr.72] Ở đâu lực lượng lao động nữ đơng nhu cầu việc tổ chức nhà trẻ, trường, lớp mẫu giáo nói chung hệ thống nhà trẻ, trường mẫu giáo nằm quan, xí nghiệp tăng lên nhanh chóng nhằm đảm bảo chất lượng cơng tác giải phóng sức lao động phụ nữ cán bộ, cơng nhân Để đáp ứng u cầu đó, năm 1958, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam với Tổng Cơng đồn, Bộ Giáo dục họp bàn cơng tác nhà trẻ mẫu giáo Vì vậy, năm 1959, Hội nghị liên tịch ngành tổ chức để bàn việc phát triển nhà trẻ, lớp mẫu giáo quan, xí nghiệp Tham gia hội nghị có đại biểu Bộ Giáo dục, Bộ Lao động, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Tổng Cơng đồn, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Đến tháng 4/1960, Hội đồng Chính phủ Nghị việc củng cố tổ chức giữ trẻ xí nghiệp, quan với giúp đỡ Nhà nước đóng góp nhân dân Theo đó, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 126/CP (1/4/1961), quy định rõ: “Các cấp quyền phải có biện pháp giúp đỡ nhà trẻ, lớp mẫu giáo dân lập phát 407 Lee Kyesun triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu gửi trẻ đông đảo phụ nữ lao động hợp tác xã, đồng thời tạo điều kiện cho nữ công nhân viên chức có nơi gửi con” Tháng 4/1962, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị 43/CT-TW quy định trách nhiệm ngành, “Tổng Cơng đồn có trách nhiệm việc tổ chức quản lý nhà trẻ, lớp mẫu giáo quan, công trường, lâm trường, xí nghiệp” Tổng Cơng đồn Việt Nam bắt đầu thực triển khai thị từ năm 1963 [15, tr.12-13] Nhờ vậy, loạt nhà trẻ, trường/lớp mẫu giáo quan, xí nghiệp tỉnh/ thành phố thành lập; trường, lớp tồn đầu tư Vào thời điểm này, tình hình nhà trẻ xí nghiệp, quan có chuyển biến tốt số lượng chất lượng góp phần thực tốt “kế hoạch Nhà nước năm (1958 - 1960) kế hoạch năm lần thứ (1960 - 1965) Ngay từ năm đầu, Tổng Cơng đồn tích cực đưa cán địa phương, đạo việc củng cố nhà trẻ có phổ biến chủ trương, đường lối, sách, chế độ nhà trẻ cho sở, hướng dẫn phát triển hệ thống nhà trẻ khu vực tập trung nhiều lao động nữ, đạo xây dựng số nhà trẻ liên quan, xí nghiệp Mặc dù trường, lớp nhà trẻ, mẫu giáo xí nghiệp, quan hành cịn gặp nhiều khó khăn địa điểm (thiếu thốn diện tích phịng/ lớp học) nguyên vật liệu để xây dựng trường, lớp mẫu giáo, trang thiết bị phục vụ cho việc chăm sóc, ni dạy cháu lứa tuổi mầm non, đội ngũ cán quản lý giáo viên tâm khắc phục khó khăn, mở thêm nhiều lớp mới, đáp ứng yêu cầu gửi số lao động nữ công nhân, viên chức, thành phố lớn Hà Nội, Hải Phòng Nhà máy Xi măng Hải Phòng xây đủ trường, lớp để thu hút tới 95% em công nhân vào mẫu giáo Nhà máy Dệt - Hà Nội khánh thành vài năm trọng xây dựng nhà trẻ lớp mẫu giáo để đáp ứng nhu cầu cho đại phận công nhân Các tỉnh Cao Bằng, Yên Bái, Thái Nguyên cố gắng mở thêm nhiều lớp mẫu giáo khu công nghiệp, quan, xí nghiệp [10, tr.81-82] Tuy nhiên, phong trào có hạn chế định như: phịng học trang bị cịn thiếu thốn, ni dạy trẻ không lựa chọn đào tạo theo yêu cầu nên chưa thực đảm bảo chất lượng chăm sóc cháu đến nơi đến chốn Đồng thời, nhận thức số cán lãnh đạo quyền chưa thật đúng, cịn coi nhẹ cơng tác nhà trẻ Tính đến năm học 1961 - 1962, toàn miền Bắc, sở mẫu giáo thuộc diện xí nghiệp, quan tăng lên nhiều so với năm 1960 Năm học 1962 - 1963 tăng mạnh số lượng chất lượng, đặc biệt Khu Gang thép Thái Nguyên tổ chức lớp mẫu giáo gồm 302 cháu phân theo độ tuổi Một số nhà trẻ lớn có nhân viên y tế chăm sóc sức khoẻ; nhiều nhà trẻ có sở vật chất trang thiết 408 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… bị đảm bảo, Nhà máy Cơ khí Hà Nội, Cảng Hải Phịng…[9 tr.61] Tình hình phát triển nhà trẻ, mẫu giáo quan, xí nghiệp, năm từ 1956 - 1964 thể bảng sau: Bảng Sự phát triển sở GDMN quan, xí nghiệp giai đoạn 1956 - 1964 Cơ quan Năm Công, nông trường Xí nghiệp Lớp Cháu Lớp Cháu Lớp Cháu 1956 26 628 1960-61 141 4423 27 919 12 345 1961-62 240 7647 107 3.122 18 585 1962-63 88 2805 216 6.722 39 1.242 1963-64 221 6833 145 5.062 71 2.142 Nguồn: Sơ thảo 40 năm xây dựng phát triển nghiệp GDMN; tr.80 Trong thời kỳ chiến tranh chống Mỹ, theo đạo Tổng Cơng đồn Việt Nam, nhà trẻ khẩn trương sơ tán vùng nông thôn Việc tổ chức hoạt động nhà trẻ bị đảo lộn nghiêm trọng, nhiều nhà trẻ bị bom phá tan, cháu phải sơ tán rải rác khắp nơi Đầu năm 1968, Hội nghị Paris tiến hành, nhà trẻ, nhóm trẻ bắt đầu khôi phục lại Đến cuối năm 1968 có 1.975 nhà trẻ, nhóm trẻ xí nghiệp, quan, thu nhận 48.057 cháu với 6.865 cô, bác ni dạy trẻ Đến năm 1970, có 5.676 nhà trẻ nhóm trẻ xí nghiệp quan, thu nhận 85.460 cháu (chiếm 44% trẻ độ tuổi diện quan Nhà nước với 12000 cô, bác giữ trẻ) Trong năm từ 1978 đến 1986, tình hình phát triển nhà trẻ gặp số khó khăn bão lụt, vấn đề chiến tranh biên giới… Nhưng trường, lớp thuộc khu vực xí nghiệp, quan tiếp tục tăng [9 tr.115] Ngày 13/1/1981, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị số 100 CT/TW việc khoán sản phẩm hợp tác xã nông nghiệp Việc đổi chế sản xuất nông nghiệp đổi sâu sắc, làm thay đổi chế quản lý hợp tác xã, từ có tác động phức tạp đến nghiệp phát triển nhà trẻ nơng thơn Một số hợp tác xã xố bỏ chế độ bao cấp cô nuôi dạy trẻ, bỏ chế độ bao cấp trẻ ăn trưa, nhiều cô nuôi dạy trẻ bỏ việc nhận khoán v.v… (tất phải tính đóng góp cha mẹ cháu) Do đó, nhà trẻ số cháu vào nhà trẻ giảm nghiêm trọng Ở khu vực cơng nghiệp, nhiều xí nghiệp gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, công nhân phải nghỉ việc nên nhà trẻ chịu chung số phận Vào 409 Lee Kyesun năm đầu Đổi (1986 - 1990), sa sút ngành sản xuất tác động trực tiếp đến GDMN Trong ngành công nghiệp, số lượng cháu đến trường mầm non giảm đáng kể, nhiều nhà máy xí nghiệp làm ăn thua lỗ dẫn đến đời sống cán bộ, cơng nhân viên khó khăn, thiếu việc làm, thu nhập thấp Nguồn tài trợ từ ngân sách phúc lợi xã hội xí nghiệp khơng đảm bảo, dẫn đến xuống cấp nghiêm trọng hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo thành phố, khu công nghiệp Từ đó, tình hình kinh tế nhiều địa phương khó khăn, lương thực, thực phẩm Nhưng lãnh đạo cấp uỷ Đảng quyền, hợp tác xã, cơng, nơng, xí nghiệp, quan… đưa phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, “Trung ương địa phương lo” Trong có phong trào đặc biệt “Bốn nguồn thu” bao gồm: gia đình góp gạo, góp tiền theo tiêu chuẩn; quan, xí nghiệp, nơng, lâm trường, hợp tác xã hỗ trợ thêm lương thực, thực phẩm, chất đốt, cho ao thả cá, cho đất trồng rau, ni gà, lợn… Thời điểm năm 1985, đóng góp chủ yếu cho nhà trường phụ huynh: Giáo viên nhận lương tháng thóc, gạo; bữa ăn ngày cháu đóng góp gạo, rau, trứng, củi, muối… Trong trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế, hàng loạt trường mầm non thuộc xí nghiệp, cơng ty sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạng lao đao, có nơi tan vỡ mảng, nhiều trường phải giải thể Song phận trường mầm non thuộc khu vực tiếp tục phát triển, nhờ tạo phối hợp chặt chẽ cộng đồng trách nhiệm Nhà nước - gia đình - doanh nghiệp: trường thuộc Cơng ty May 10, Cơng ty khố Việt - Tiệp Rất tiếc, mơ lại q Do đó, trường, lớp mầm non xí nghiệp giảm nhanh số lượng chất lượng theo năm kéo dài thập kỷ khơng nhích lên được, có nơi tan rã, có nhiều vùng trắng tỉnh quan xí nghiệp sản xuất không phát triển, chế độ tinh giảm biên chế, khốn quỹ lương, cơng nhân thiếu việc làm, lao động dơi thừa từ đó, gia đình khơng có nhu cầu gửi vào nhà trẻ [9 tr.257] Đặc thù lao động sống người công nhân thay đổi có ảnh hưởng nhiều đến hệ thống trường, lớp mầm non quan, xí nghiệp, nhà máy Khi cịn chế độ bao cấp hồn tồn, người lao động nữ ưu tiên phân nhà cạnh nơi làm việc (các khu tập thể quan), trường, lớp nhà trẻ mẫu giáo trợ cấp Do đó, cháu tham gia học tập trường quan Nhưng xoá bỏ chế bao cấp, người làm khơng cịn hưởng chế độ phân nhà ở, nơi ăn chốn người làm xa với quan cơng tác, họ buộc phải gửi đến trường gần nhà, phương tiện giao thông không thuận tiện… Điều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trường lớp mầm non quan, 410 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… xí nghiệp khơng cịn đông cháu đến học trước Mặt khác, đời sống khó khăn với phong trào sinh đẻ có kế hoạch làm cho số trẻ em giảm đáng kể, điều tác động mạnh đến số lượng trẻ học nhà trẻ, trường/ lớp mẫu giáo Trong giai đoạn 1965 - 1986, tình hình nhà trẻ xí nghiệp, quan sau: Biểu đồ Tình hình nhà trẻ xí nghiệp, quan giai đoạn 1965 - 1986 Cơ sở 20000 Số trường, lớp 15000 13177 10000 5000 5676 5750 1970 1971 14930 10421 8470 2100 1965 1968 1972 1973 1974 1975 1977 1980 1981 1986 Năm Nguồn: Tổ hợp phân tích số liệu - Sơ thảo 40 năm xây dựng phát triển nghiệp GDMN (Viện KHGDVN, 1991, tr 24, 30, 32, 80) - 60 năm GDMN Việt Nam (Bộ Giáo dục Đào tạo, 2006,tr.172) - Số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo không thống kê năm trở lại Một biểu rõ từ sau xoá bỏ chế độ bao cấp sang kinh tế đa thành phần nhiều trường, lớp mầm non thuộc quan, xí nghiệp bị xuống cấp, quan tâm bị xố bỏ; số trường, lớp mầm non thuộc quan, xí nghiệp chuyển cho ngành giáo dục quản lý Năm 1994, Luật Lao động đời (1994), vấn đề nói đến thể chế hố - Trong Luật Lao động, Khoản 2, Điều 116 có viết: “Ở nơi sử dụng nhiều lao động nữ, người sử dụng lao động có trách nhiệm tổ chức nhà trẻ, lớp mẫu giáo hỗ trợ phần kinh phí cho lao động nữ có lứa tuổi gửi trẻ, mẫu giáo” Theo chúng tơi, cụm từ có trách nhiệm cịn chung chung, chưa mang tính bắt buộc để chủ doanh nghiệp phải thực - Văn thứ hai mang tính pháp lý Thơng tư Bộ Tài số 79/1997/TT-BTC (06/11/1997) Thơng tư nêu số điều liên quan như: Xây dựng, sửa chữa mua sắm đủ tài sản mau hỏng cho nhà trẻ, lớp mẫu giáo doanh nghiệp (nếu không thuộc diện quản lý hệ thống giáo dục - đào tạo) Chi phí tiền lương phụ cấp lương (nếu có) cho giáo dạy nhà trẻ, mẫu giáo doanh nghiệp quản lý - Khái niệm doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ Điều 5, Nghị định 23/CP xác định doanh nghiệp có thường xuyên 100 lao động nữ có số lao động 411 Lee Kyesun nữ từ 30% trở lên so với tổng số lao động có mặt thường xuyên doanh nghiệp Nghị định cho phép doanh nghiệp ưu tiên sử dụng phần tổng số vốn đầu từ năm doanh nghiệp để chi cho việc cải thiện điều kiện làm việc cho lao động nữ Hiện nay, Việt Nam quốc gia phát triển đường cơng nghiệp hố, đại hố, việc chăm sóc, giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non Việt Nam không tránh khỏi thách thức, bất cập Theo quan sát chúng tôi, doanh nghiệp, cơng ty có yếu tố nước ngoài, việc chưa quan tâm mặt thực tế lẫn mặt pháp lý Nhiều doanh nghiệp gần khơng quan tâm Điều khiến cho lao động nữ gặp nhiều khó khăn tinh thần lẫn kinh tế 1.2 Hàn Quốc Để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia xã hội thông tin tri thức kỷ XXI, việc huy động tiềm lực phụ nữ trở nên quan trọng Tuy nhiên, tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế phụ nữ Hàn Quốc so với nước tiên tiến (tiêu chuẩn 60%) thấp (đạt mức 50%) Hơn nữa, khảo sát tỷ lệ phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế, người thời kỳ sinh nở chăm sóc tuổi từ 24 - 35 thấy rõ tỷ lệ suy giảm theo hình “chữ M” Theo kết điều tra, nguyên nhân cản trở phụ nữ làm việc “gánh nặng cái”, “chế độ thói quen phân biệt đối xử định kiến xã hội phụ nữ” cao Để phụ nữ tham gia hoạt động kinh tế cần thiết phải cải tiến “hệ thống xã hội” “gánh nặng cái” người phụ nữ Do đó, chủ trương, sách sở GDMN nơi làm việc, hình thành từ thập kỷ 80 Tuy nhiên, tất dẫn tới việc ban hành Luật Bình đẳng nam nữ tuyển dụng lao động (1987) Luật Giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non (2004) Dựa hai Luật này, việc thành lập sở giáo dục mầm non nơi làm việc phát triển ngày mạnh mẽ (Từ “Cơ sở GDMN nơi làm việc” “Nhà trẻ xí nghiệp” “Trường mầm non doanh nghiệp” dùng nhau) a) Luật Bình đẳng nam nữ tuyển dụng lao động (1987) Cơ sở đời luật vào năm 80, tỷ lệ lao động nữ tăng mạnh “Kế hoạch Phát triển kinh tế năm lần thứ hai” xu sống kiểu gia đình hạt nhân trở nên phổ biến Theo đó, nảy sinh nhu cầu cần có sở 412 CHĂM SĨC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… GDMN nơi làm việc Năm 1987, Luật ban hành để nâng cao sức sản xuất thông qua việc bảo vệ nguồn nhân lực phụ nữ có tay nghề bảo đảm việc làm thường xuyên cho lao động nữ Ngay sau đó, Dự án Xây dựng quản lý sở GDMN nơi làm việc mẫu thực thi Đến năm 1995, cịn có thêm Luật Sửa đổi bổ sung trợ cấp lương giáo viên cho loại sở GDMN Tiếp theo, năm 1996, “Cơng đồn phúc lợi lao động” tiến hành xây dựng sở GDMN để chăm sóc người lao động tham gia bảo hiểm lao động b) Luật Chăm sóc, Giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non (1991, sửa đổi toàn diện 2004) Trong pháp lệnh có quy định chi tiết sở GDMN nơi làm việc Có thể kể hai điều liên quan đến lĩnh vực này; hình thức sở GDMN công lập, dân lập, tư thục, nơi làm việc Các chủ doanh nghiệp phải xây dựng sở GDMN riêng nơi làm việc sở chung theo hợp tác số doanh nghiệp Trong trường hợp chủ sở sản xuất gặp khó khăn việc xây dựng sở GDMN nơi làm việc chủ doanh nghiệp phải trợ cấp 50% chi phí cần thiết Đối tượng doanh nghiệp có nghĩa vụ thực doanh nghiệp có số lao động nữ 300 người có 500 lao động nam lẫn nữ làm việc thường xuyên (Quy định số lao động sửa đổi bổ sung lần Lúc đầu ban hành liên quan đến lao động nữ, áp dụng cho lao động nam nữ) Mặc dù chủ trương, sách GDMN cụ thể hoá luật, việc xây dựng sở GDMN nơi làm việc không thành công mong muốn Năm 1994, để phát triển hình thức này, Bộ Lao động phối hợp với Bộ Kinh tế - Tài chính, Bộ Phúc lợi - Y tế ngành liên quan để xây dựng thực thi “Kế hoạch mở rộng sở GDMN giai đoạn 1995 - 1997” Theo đó, năm 1995, điều chỉnh tiêu chuẩn xây dựng sở có chế độ trợ cấp lương giáo viên; từ năm 1997, cho vay vốn để xây dựng sở GDMN nơi làm việc; năm 2006, tiến hành mở rộng phạm vi khấu trừ thuế doanh nghiệp thuế lợi tức tổng doanh thu sở Theo sách hỗ trợ đó, việc xây dựng sở khơng ngừng tăng lên: năm 1990 có 20, năm 1994 có 37, đến năm 1998 có 184 sở Từ sau ngày 31/1/2006, doanh nghiệp có sử dụng 500 lao động nam nữ có nghĩa vụ phải thành lập sở giáo dục nên số lượng doanh nghiệp có nghĩa vụ phải thành lập sở giáo dục tăng theo (năm 2005 có 289 doanh nghiệp năm 2006 tăng lên 791 doanh nghiệp) Do thuê mướn nhiều lao động nữ nên cần có nhiều sở giáo dục, có nhiều doanh nghiệp quy mơ nhỏ lại khơng trợ cấp phủ Vì thế, doanh nghiệp mong 413 Lee Kyesun phủ thực sách trợ cấp cho sở giáo dục linh hoạt để họ nhận trợ cấp khơng hồn lại phủ Tính đến tháng 12/2007, có 320 doanh nghiệp thành lập sở GDMN, 177 doanh nghiệp trợ cấp chi phí giáo dục cho cơng nhân 40 doanh nghiệp cho uỷ thác sở GDMN khác Một điểm đặc biệt có 67 doanh nghiệp khơng có nghĩa vụ mà thành lập sở GDMN 30 doanh nghiệp trợ cấp chi phí giáo dục Những doanh nghiệp hỗ trợ thành lập sở giáo dục chiếm tới 67,8% tổng số doanh nghiệp có nghĩa vụ phải xây dựng sở GDMN Đại đa số lao động nữ làm việc doanh nghiệp vừa nhỏ (doanh nghiệp có 300 lao động nữ) Do vậy, nhu cầu thành lập sở GDMN doanh nghiệp vô lớn Đặc biệt có tới 40% phụ nữ làm việc doanh nghiệp sử dụng 200 lao động nữ Bảng Tình hình thành lập sở GDMN doanh nghiệp Tổng cộng DN có nghĩa vụ DN thành lập sở GDMN khơng có nghĩa vụ Tổng Thành lập Trợ cấp Uỷ Thành lập số sở chi phí GD thác sở 2001 213 196 17 69 2002 210 195 15 2003 236 223 2004 301 2005 Trợ cấp Uỷ Thành lập Trợ cấp sở chi phí GD 16 127 79 10 116 13 98 125 243 58 100 32 143 26 402 263 137 106 34 157 103 2006 515 298 193 31 184 146 31 114 40 2007 537 320 177 40 253 147 40 67 30 chi phí GD thác Nguồn: Thống kê giáo dục Bộ Gia đình Phụ nữ (1/2008) Xây dựng sở GDMN có ý nghĩa quan trọng tốn chi phí liên quan đến giáo dục phải hiểu “trợ cấp giáo dục người chủ tuyển dụng” “Chính phủ hỗ trợ chi phí: lương giáo viên, kinh phí xây dựng sở, thiết bị kinh phí quản lý” Vì thế, vấn đề này, địa điểm sở GDMN khơng ý nghĩa việc tốn chi phí cho sở GDMN Vì vậy, chủ doanh nghiệp phải nhận thức khái niệm hỗ trợ GDMN thông qua loại hình “trợ cấp GDMN” phân loại doanh nghiệp Rõ ràng, thành công nghiệp chăm sóc, giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non nơi làm việc có ngun nhân từ sách phù hợp với doanh nghiệp Nhưng cần phải nói thêm là, để có thành đó, Hàn Quốc phải trải qua q trình 20 năm 414 CHĂM SĨC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… c) Hỗ trợ tài Để quản lý mở rộng sở GDMN nơi làm việc, Chính phủ hỗ trợ tài từ quỹ xúc tiến phúc lợi xã hội, quỹ bảo hiểm lao động từ ngân sách chung Bộ Lao động Bảng Chính sách trợ cấp cho sở GDMN nơi làm việc Bộ Loại hình Kim ngạch Xây dựng 100.000 USD (các nhóm doanh nghiệp: Trợ cấp khơng Bộ sở 200.000 USD) hoàn lại Thiết bị Lao động Hỗ trợ vốn xây dựng sở Đối tượng Hạng mục 50.000 USD Doanh nghiệp - có nghĩa vụ: trợ cấp tối đa Doanh nghiệp 80% tổng chi phí tham gia “bảo hiểm lao động” Chi phí mua, 500.000 USD cải tiến, sửa chữa Nội dung - khơng có nghĩa vụ: tối đa 60% tổng chi phí - năm đầu khơng phải trả lãi; năm hoàn vốn 20%/năm lãi suất 1%/năm Nguồn: Quy định thành lập quản lý sở giáo dục doanh nghiệp (Quy định thành lập số 524, sửa đổi ngày 1/3/2006) + Hỗ trợ kinh phí quản lý Bảng Hỗ trợ chi phí quản lý Chủ quản Loại hình Bộ Trợ cấp Phụ nữ khơng hồn lại Gia đình Hạng mục Chi phí hoạt động làm thêm Chi phí mua sách dụng cụ lớp học Nội dung - Để chăm sóc cho trẻ em ngồi (vì bố mẹ phải làm thêm) - Để đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo + Hỗ trợ tiền lương cho giáo viên nhân viên Hằng năm, Bộ Lao động thông báo mức hỗ trợ lương cho loại đối tượng hưởng Ví dụ, năm 2005 thể Bảng Bảng Trợ cấp lương giáo viên, nhân viên Chủ quản Loại hình Đối tượng Mức lương Bộ Trợ cấp - Hiệu trưởng Giáo viên 800 USD/ Lao khơng động hồn lại - Nhân viên nấu ăn người/ tháng Nội dung - Hiệu trưởng: Trợ cấp trường hợp sở có 20 trẻ em (trong tháng) - Nhân viên nấu ăn: Trợ cấp trương hợp sở có 40 trẻ em (trong tháng) - Giáo viên: Khơng có quy chế Nguồn: Quy định thành lập quản lý sở giáo dục doanh nghiệp (Quy định thành lập số 524, sửa đổi ngày 1/3/2006) 415 Lee Kyesun * 800 USD tất mức lương giáo viên nhân viên phục vụ, chủ doanh nghiệp phải bổ sung phần thiếu cho nhân viên theo mức lương chung + Các hình thức hỗ trợ chế độ thuế (hỗ trợ gián tiếp) Ngồi hỗ trợ tài chính, để mở rộng sở GDMN nơi làm việc, phủ cịn hỗ trợ thuế cho doanh nghiệp hỗ trợ thuế bất động sản thành lập sở giáo dục, khấu trừ thuế doanh nghiệp thuế lợi tức, miễn thuế tiêu thụ đặc biệt, ấn định kinh phí cần thiết để chi phí quản lý sở GDMN… - Dự tốn chi phí thành lập quản lý thành lập Những doanh nghiệp thành lập sở GDMN cho 50 trẻ, vốn đầu tư ban đầu có 50.000 USD thành lập sở GDMN để chăm sóc em người lao động doanh nghiệp Hơn nữa, sau thành lập vào hoạt động giáo viên, hiệu trưởng, nhân viên nấu ăn trợ cấp lương 800 USD / người/ tháng Vì vậy, chủ doanh nghiệp cần chi phí quản lý (chỉ 3.200 USD/1 tháng tự quản lý sở giáo dục đó) Bảng Dự tốn chi phí thành lập quản lý chăm sóc, giáo dục trẻ em nơi làm việc Mục Dự tốn chi phí Xây dựng Thành sở lập Chi phí sở Chính phủ hỗ trợ Khơng hồn lại: 100.000 USD 300.000 USD Không cần Hỗ trợ vốn : 200.000 USD Khơng hồn lại: 50.000 USD 100.000 USD Thiết bị Tổng số 50.000 USD ( - 50.000 USD) 400.000 USD 350.000 USD Hỗ trợ phủ: 57.000USD Chi phí Hoạt động, quản lý Doanh nghiệp 190.000 USD (1 năm ) Học phí (bố mẹ): 95.000USD 50.000 USD 38.000 USD / năm 3.150 USD /tháng ( - 38.000 ) Nguồn: Dự toán theo tài liệu Bộ Lao động (3/2006) - Điều kiện: 50 trẻ em, giáo viên, diện tích khoảng 300 mét vng d) Hỗ trợ hành Do việc thành lập sở GDMN không đáp ứng yêu cầu nên Bộ Lao động thành lập “Trung tâm Hỗ trợ sở GDMN nơi làm việc” để đối phó với tượng phụ nữ có gia đình tham gia hoạt động xã hội gia tăng dẫn đến khơng thể chăm sóc gia đình trước Sự đời Trung tâm vào “Quy định thành lập hoạt động sở 416 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… GDMN nơi làm việc” Bộ Lao động, “Trung tâm hỗ trợ sở chăm sóc, giáo dục trẻ em nơi làm việc” thuộc cơng đồn phúc lợi lao động thành lập vào hoạt động tháng 9/2003 Trung tâm cung cấp dịch vụ cần thiết thông tin liên quan đến việc quản lý giải đáp tất thắc mắc quy mô thành lập sở giáo dục hỗ trợ phủ doanh nghiệp muốn thành lập sở giáo dục nơi làm việc Từ hoạt động sở giáo dục doanh nghiệp vào thực chất sống động * Kết thực tế năm 2004, Trung tâm tham vấn thông tin cho 509 doanh nghiệp, hỗ trợ thành lập 28 sở Năm 2005, Trung tâm tham vấn thông tin cho 961 doanh nghiệp hỗ trợ thành lập 21 sở, tổ chức 21 hội thảo doanh nghiệp địa phương Tình hình sở GDMN nơi làm việc Kết điều tra xã hội học số xí nghiệp Việt Nam Hàn Quốc Nhằm đánh giá đầy đủ sách thực trạng GDMN doanh nghiệp Việt Nam, tiến hành khảo sát công ty địa bàn Hà Nội; cơng ty A B cổ phần hố, có trường mầm non công ty 100% vốn đầu tư nước ngồi chưa có trường mầm non; vấn 152 người lao động có nhóm lãnh đạo cơng ty Đối với tình hình Hàn Quốc, chúng tơi sử dụng tài liệu “Nghiên cứu sách phát triển sở giáo dục cho lao động nữ khu vực Seoul” Bộ Lao động (10/2002) để hiểu rõ vấn đề Đối tượng điều tra 28 công ty 700 người lao động Kết thu từ việc điều tra, phân tích thực trạng sở GDMN nơi làm việc sau: 2.1 Bối cảnh thành lập sở GDMN doanh nghiệp Theo kết điều tra lý thành lập sở GDMN nơi làm việc, có tới 57,1% chủ doanh nghiệp Hàn Quốc trả lời rằng: Lý quan trọng “Cải thiện phúc lợi cho người lao động” Lý thứ hai “Bảo đảm nguồn nhân lực” “Nâng cao sức sản xuất” Qua điều tra, số 28 doanh nghiệp có 19 doanh nghiệp thành lập sở GDMN nơi làm việc tự nguyện Đối với Việt Nam, công ty thành lập nhà trẻ theo sách Chính phủ Hiện nay, ngành dệt may, có Cơng ty A có mơ hình nhà trẻ nơi 417 Lee Kyesun làm việc Nhà trẻ công ty hoạt động tốt ngày phát triển Cịn cơng ty B chuyển sang cổ phần hố năm 2006 Hiện nay, cơng ty có 695 cơng nhân, khoảng 50% nữ Trường mầm non có 90 cháu Có 40% cơng nhân có gửi nhà trẻ cơng ty 2.2 Nhận thức sở GDMN nơi làm việc lãnh đạo công ty a) Việt Nam Các lãnh đạo công ty cho sở GDMN doanh nghiệp “rất cần thiết cho công nhân họ lẫn công ty” Bởi nhờ đó, cơng nhân, nữ cơng nhân, n tâm làm việc cho cơng ty, hình ảnh doanh nghiệp quảng bá, nguồn nhân lực đảm bảo Thậm chí, cơng ty A cịn tổ chức đưa cháu vào thăm quan công ty, tổ chức hoạt động vui chơi sở để cháu hình thành tư có ấn tượng tốt cơng ty từ cịn bé Theo đó, cơng nhân có thêm tình cảm gắn bó với công ty, tinh thần người lao động động viên, lợi ích họ họ quan tâm Cơng ty C chưa có sở GDMN muốn sớm thành lập sở GDMN Mặt khác, nhiều doanh nghiệp Việt Nam khác, vấn đề khó khăn cơng ty vấn đề quản lý kinh phí Cơng ty A, cịn cơng ty nhà nước, hoạt động Nhà nước quản lý Nhưng chuyển sang cổ phần, công ty phải chịu hết chi phí cho sở GDMN, trừ việc phủ trợ cấp cho lương giáo viên mầm non làm việc từ trước Còn lương giáo viên tuyển dụng cơng ty phải chịu Hiện tại, cơng ty có 26 giáo viên mầm non (trước có giáo viên hỗ trợ thêm, khơng) Mức lương doanh nghiệp phải trả cho 26 giáo viên từ 50 triệu đến 70 triệu tháng Cơng ty B có giáo viên mầm non, đó, giáo viên ăn lương Nhà nước biên chế, cịn giáo viên cơng ty trả lương Đây khó khăn lớn việc trì sở GDMN doanh nghiệp Mọi lãnh đạo doanh nghiệp biết “Cơ sở GDMN nơi làm việc tất yếu khơng có sách chắn mơ hình khơng tồn nữa” Họ mong muốn có sách hỗ trợ cho mơ hình sở GDMN nơi làm việc để hoạt động tốt phát triển Chẳng hạn, hỗ trợ thuế cho doanh nghiệp, để đổi lại, doanh nghiệp có đáp ứng tốt cho sở GDMN Ở công ty B, mức trợ cấp công ty cho nhà trẻ xí nghiệp q lớn Cơng ty chuyển nhà trẻ sang kiểu nhà trẻ đường phố b) Hàn Quốc Theo kết tìm hiểu ý kiến chủ doanh nghiệp, có 60,7% chủ doanh nghiệp cho “Rất cần thiết”, 39,3% doanh nghiệp cho “Cần phải thực 418 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… tất doanh nghiệp chưa phù hợp” Kết cho thấy đa số chủ doanh nghiệp nhận thức tầm quan trọng sở GDMN, hầu hết doanh nghiệp lại thụ động việc thực Khó khăn q trình xúc tiến thành lập sở GDMN “gánh nặng chi phí cơng ty” chiếm tỷ lệ cao nhất, 57,1% Khó khăn tiếp “sự hỗ trợ phủ chưa hồn hảo (17,9%)” Đối với việc có nhận tiền trợ cấp phủ cho sở GDMN hay khơng, có 82,1% chủ doanh nghiệp trả lời phủ trợ cấp, 17,9% chủ doanh nghiệp trả lời không Như vậy, đại đa số trợ cấp tài cho sở GDMN Nguyên nhân mà doanh nghiệp không nhận tiền trợ cấp doanh nghiệp thu nhận chăm sóc trẻ em vùng lân cận thiếu hụt học sinh phân theo chương trình học nên khơng nhận trợ cấp lương giáo viên 2.3 Mức độ hài lòng gửi sở GDMN nơi làm việc bố mẹ a) Việt Nam: Đánh giá trường mầm non nơi làm việc, 86,8% số người trả lời (con trường mầm non cơng ty) họ hài lịng phù hợp đưa đón làm việc, yên tâm thời gian lao động b) Hàn Quốc: Có 89,4% phụ huynh trả lời họ hài lòng với sở GDMN Những lý việc gửi vào sở GDMN công ty là: thứ nhất, họ tin tưởng vào việc chăm sóc, giáo dục mầm non (42,9%), thứ hai thuận tiện tiết kiệm thời gian lại (22,7%) Những lý bậc phụ huynh trả lời khơng hài lịng (8,3%) nội dung giáo dục chưa đạt, mơi trường sở vật chất chất lượng,… Biểu đồ Sự hài lòng dịch vụ sở GDMN nơi làm việc 80 40 Việt Nam 54.9 60 22.2 64.6 34.5 11.2 20 Rất hài lịng Hài lịng Hàn Quốc 8.3 Khơng hài lịng 2.3 Không trả lời Biểu đồ cho thấy, Việt Nam Hàn Quốc, đại đa số phụ huynh hài lòng với dịch vụ sở GDMN nơi làm việc 2.4 Về chi phí GDMN - Việt Nam: Chúng khảo sát tương quan với mức lương người có trường mầm non Có 42,4% số người có lương triệu 419 Lee Kyesun đồng/tháng, 38,4% có lương từ đến 1,5 triệu đồng/tháng 19,2% có lương 1,5 triệu/tháng Đối với cơng nhân, 27,6 % có thu nhập thêm 400.000đ /tháng Trong đó, 42,7% số người dành chi phí bình qn tháng cho chăm sóc, giáo dục với mức 500.000đ, 32,9% số người dành 300.000 500.000đ/tháng Đa số phụ huynh tháng phải trả 300.000-800.000đ Số tiền cao (trên 50%) so với thu nhập gia đình Trường hợp sở GDMN công ty học phí tháng từ 150.000đ đến 200.000đ Học phí gửi trường mầm non khác từ 250.000đ đến 500.000đ/tháng Như vậy, công ty sở GDMN gia đình có gửi trường mầm non khác lương người (vợ chồng) phải tiêu hết cho học phí, phụ huynh gặp nhiều khó khăn Khi hỏi, có 24,1% số người trả lời chi trả 30% thu nhập gia đình cho việc gửi Biểu đồ Học phí thu nhập 80 61.4% 60 40 14.5% 20 19.3% 48% Dưới 20% 21-30% 31-40% Trên 40% - Hàn Quốc: Trung tâm Hỗ trợ sở GDMN nơi làm việc Hàn Quốc (12/2006) cho biết chi phí giáo dục nơi làm việc: có 48,9% số người chi cho giáo dục 150 USD/tháng, 12,6% chi 200 USD/tháng Biểu đồ Học phí GDMN nơi làm việc Hàn Quốc 60 46.7% 40 23.8% 22.3% 20 7.2 % Dưới 100 100-140 150-190 Trên 200 Số lượng bậc phụ huynh cho rằng, mức chi phí cho GDMN rẻ (41,2%) phù hợp (31,6%) chiếm số lượng lớn Qua cho thấy, đa số phụ huynh hài lịng với mức chi phí GDMN Chỉ có 6,9% số lượng bậc phụ huynh cho “gánh nặng” Mặt khác, có 16% phụ huynh nói chất lượng GDMN tốt học phí khơng thành vấn đề, điều cho thấy nhiều bậc phụ huynh quan tâm đến quan tâm đến chất lượng GDMN 420 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… Biểu đồ Ý kiến phụ huynh học phí GDMN 15.7 4.5 6.9 gánh nặng gánh n?ng      phù hợp phù h?p 31.6 chi phí chi phíGDMN GD r?rẻ chất lượng tốtt?t th? học phí thành vấn ch?t lư?ng gi?không c? không v?nđềđ? gi không trảtr? lờil?i không 41.2 2.5 Nhận thức phụ huynh điều kiện hoạt động sở GDMN nơi làm việc - Việt Nam: Các bậc phụ huynh cho rằng, có trường mầm non nơi làm việc điều cần thiết phủ phải tài trợ (63,3%), người sử dụng lao động phải thay đổi nhận thức (10,1%) phải có chương trình chăm sóc GDMN phù hợp với làm việc bố mẹ (26,6%) Bảng Nhận thức công nhân điều kiện hoạt động sở GDMN Nội dung Tỷ lệ Phải có tài trợ phủ 63,3 % Phải có thay đổi nhận thức người sử dụng lao động 10,1 % Phải có chương trình chăm sóc GDMN phù hợp với làm việc bố mẹ 26,6 % - Hàn Quốc: Có 67,8% phụ huynh cho chi phí GDMN phụ huynh với cơng ty phụ huynh với phủ phải chịu; 17,5% cho trách nhiệm chung phủ 10,9% công ty Hầu hết bậc phụ huynh suy nghĩ trả lời cách phù hợp phụ huynh công ty (hoặc nhà nước) chịu trách nhiệm toán chi phí GDMN Bảng Nhận thức phụ huynh điều kiện hoạt động sở GDMN nơi làm việc Cách phù hợp chịu trách nhiệm toán chi phí GDMN Phụ huynh + cơng ty phủ 67,8% Nhà nước (chính phủ) 17,5% Cơng ty 10,9% Phụ huynh 3,8% 421 Lee Kyesun 2.6 Những ảnh hưởng doanh nghiệp sở GDMN hoạt động a) Việt Nam Một lãnh đạo Cơng ty A nói “… ngành dệt may có Cơng ty có mơ hình nhà trẻ cơng ty Nó có tốt từ đầu khởi xướng, lại hoạt động tốt nên hệ sau khơng thể từ bỏ có từ bỏ hoạt động không tốt hiệu chắn khơng có chuyện đó…” Cũng theo vị lãnh đạo này, việc trì sở GDMN Cơng ty làm cho cơng nhân có thêm tình cảm gắn bó với Cơng ty, động viên tinh thần người lao động cách mang lại niềm vui, lợi ích cho em cơng nhân họ Hơn nữa, vị cịn cho nguyên nhân làm cho Công ty ký nhiều hợp đồng với đối tác nước ngoài, có phần đóng góp nhà trẻ ổn định đời sống công nhân Tương tự vậy, lãnh đạo Công ty B thừa nhận việc anh chị em công nhân phấn khởi làm việc, suất hiệu cao có phần đóng góp nhà trẻ Nhà trẻ xí nghiệp cịn tạo điều kiện để bố mẹ gần gũi Bố mẹ lại dễ dàng việc đưa đón nhỏ Đối với cơng nhân, có sở GDMN nơi làm việc hiệu tốt tâm lý bố mẹ ổn định Do đó, cơng nhân có tình cảm cơng ty tăng cường lực làm việc Rõ ràng, việc có nhà trẻ xí nghiệp đem lại lợi ích cho doanh nghiệp người lao động Qua điều tra, thu kết sau Bảng Đóng góp sở GDMN nơi làm việc cho công ty Nội dung Tỷ lệ Tăng cường tình yêu công ty 59,5 % Tăng cường lực làm việc người lao động có 32,4 % Tăng cường số ngày, số làm việc người lao động có 6,8 % b) Hàn Quốc Kết khảo sát cho thấy doanh nghiệp Hàn Quốc đánh giá rằng, việc thành lập sở GDMN công ty có ảnh hưởng tích cực cơng ty, thứ “Sự gắn bó với cơng ty nâng cao hình ảnh bên ngồi cơng ty”, thứ hai “Thay đổi nhận thức nguồn lao động nữ” “Sức sản xuất cải thiện” 422 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… Bảng 10 Những thay đổi tích cực Nội dung thay đổi Số người (%) Sự gắn bó với cơng ty hiệu hình ảnh doanh nghiệp (25,0) Thay đổi nhận thức nguồn lao động nữ (21,4) Sức sản xuất cải thiện (14,3) Thay đổi tình cảm người lao động công ty (10,7) Bảo đảm nguồn nhân lực ( 7,1) Các thay đổi khác ( 21,5) Tổng cộng 28 (100%) Đối với công nhân: Kết điều tra Bảng 11 cho thấy, ảnh hưởng đem lại lợi ích cho doanh nghiệp “sức sản xuất cải thiện”, ổn định số lượng lao động, thay đổi nhận thức nguồn lao động nữ Kết khảo sát cho thấy sau phụ huynh gửi vào sở GDMN hình ảnh cơng ty, thay đổi nhận thức nguồn nhân lực nữ sức sản xuất cải thiện nâng cao Bảng 11 Những ảnh hưởng doanh nghiệp sở GDMN hoạt động Nội dung Số người (%) Sức sản xuất cải thiện 112 (20,1) Thay đổi tình cảm người lao động công ty 128 (23,0) Thay đổi nhận thức nguồn lao động nữ 93 (16,7) Giảm tỷ lệ nhân viên chuyển nghề 72 (12,9) Bảo đảm nguồn nhân lực 44 ( 7,9) Quảng bá hình ảnh cơng ty ngồi xã hội 37 ( 6,6) Cải thiện thái độ làm việc nhân viên 37 ( 6,6) Giảm tỷ lệ nhân viên nghỉ làm, muộn sớm 32 ( 5,7) Tạo niềm tin cho người đến dự tuyển ( 0,4) Tổng cộng 557 (100%) 423 Lee Kyesun 2.7 Những kiến nghị lãnh đạo Tất lãnh đạo Công ty A mà vấn kiến nghị cần phải có sách cụ thể để hỗ trợ cho mơ hình nhà trẻ doanh nghiệp, ví dụ, sách hỗ trợ qua thuế Có vậy, nhà trẻ doanh nghiệp tồn lâu dài, hoạt động tốt phát triển nhanh Nhà trẻ doanh nghiệp mơ hình cần nhân rộng Việt Nam hoạt động có hiệu khơng đặt vấn đề chuyển thành nhà trẻ địa phương điều hành phịng giáo dục quận, huyện Lãnh đạo Cơng ty B kiến nghị với nhiều cấp nên dành nhiều ưu đãi cho doanh nghiệp có nhà trẻ chưa có hồi âm Khi vấn kêu ca thủ tục Nhà nước cho việc rườm rà Họ cho biết có lợi Nhà nước lợi khơng riêng Cơng ty Vì phải “chạy” nhiều q nên Cơng ty tự làm lấy thấy có hiệu lớn cho sản xuất kinh doanh Cũng theo họ, Nhà nước không nên bỏ rơi biên chế giáo viên mầm non Hơn nữa, nên tăng cường thêm giáo viên mầm non hỗ trợ ngân sách cho Cơng ty thay quan tâm đến việc nộp ngân sách Khi cổ phần hố, khơng tính tốn tốt nhà trẻ doanh nghiệp dễ bị đẩy đường phố Kết luận So với nước khác Việt Nam có chuẩn bị, hỗ trợ quản lý sớm GDMN nơi làm việc Tuy nhiên, vừa gặp phải chiến tranh khó khăn kinh tế, vừa sợ hỗ trợ mặt pháp luật nên tồn mờ nhạt Dù vậy, số doanh nghiệp, trì mơ hình sở GDMN đóng góp nhiều cho phát triển doanh nghiệp Xã hội phát triển việc phải dung hồ gia đình, ni dạy công tác xã hội người phụ nữ trở nên khó khăn Theo đó, việc tạo chế độ mà người phụ nữ tồn tâm tồn ý với cơng việc gia đình trách nhiệm phủ Phải nói sách dung hồ gia đình cơng việc trở thành tảng sách phúc lợi xã hội Việc chi trả phí ni dạy cách mức nói khiến người lao động phải làm thêm làm việc Điều gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới sức khoẻ họ, tới họ tới mức độ ổn định tâm lý Không đối tượng điều tra hỏi mà tất cấp quản lý người lao động, thơng qua buổi nói chuyện, tỏ đồng cảm cần thiết phải xây dựng hệ thống sở GDMN quan, đơn vị Rất tiếc, chưa có chế độ cụ thể 424 CHĂM SĨC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… Việt Nam với vai trò thành viên WTO thu hút quan tâm ý giới Các doanh nghiệp nước ạt xúc tiến đầu tư vào Việt Nam Việc doanh nghiệp sử dụng lao động Việt Nam đem lại cho họ nguồn thu lớn Tuy nhiên, cơng ty ngồi bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế khơng bỏ nguồn phúc lợi cho lao động nữ người lao động Vì vậy, chúng tơi nghĩ phủ Việt Nam cần phải có sách nhằm làm cho doanh nghiệp nước hay doanh nghiệp lớn hoàn trả lại nguồn lợi nhuận họ thu cho xã hội Và quan trọng hết xã hội mạnh khoẻ, cần thiết phải có chế tài hay sách quy định thành lập doanh nghiệp nước ngồi hay doanh nghiệp lớn bắt buộc phải có sở GDMN nơi làm việc Cuối cùng, chúng tơi muốn nói thêm điều thực điều tra thời gian nghiên cứu sở GDMN nơi làm việc, thấy nhiều hạn chế việc thu thập tài liệu nghiên cứu cịn nhiều thiếu sót Đây sở ban đầu để tiến tới xây dựng quy định pháp luật sách sở GDMN TÀI LIỆU THAM KHẢO * Việt Nam Đặng Cảnh Khanh, Lê Thị Quý, Gia đình học, NXB Lý luận trị, Hà Nội, 2007, 676 tr Lê Ngọc Lân, Dự án Điều tra bình đẳng giới Việt Nam, NXB Viên Gia Luật Giáo dục, Lao động, Bảo hiểm xã hội Nguyễn Đức Mạnh (2007), Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em - thành tựu thách thức, Viện Khoa học dân số gia đình trẻ em, Hà Nội, 2007, 27 tr Nguyễn Hữu Chí (Chủ biên), Hoàn thiện, thực thi pháp luật lao động nữ doanh nghiệp nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2005, 184 tr Nguyễn Thị Nguyệt (2006), Bất bình đẳng giới thu nhập người lao động Việt Nam số gợi ý giải pháp sách, NXB Viện nghiên cứu quản lý KTTW, Hà Nội, 2006, 45 tr Phạm Thị Sửu (Chủ biên), 60 năm Giáo dục mầm non Việt Nam, NXB Giáo dục, Hà Nội, 2006 424 tr Trần Hàn Giang (Chủ biên), Nữ công nhân khu vực công nghiệp quốc doanh dịch vụ trợ giúp pháp lý Việt Nam, Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2001, 202 tr 425 Lee Kyesun Trần Lan Hương (Chủ biên), Báo cáo tổng kết đề tài Các giải pháp nâng cao chất lượng Giáo dục mầm non, Bộ Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, 2006, 196 tr 10 Trần Thị Trọng (Chủ nhiệm), Sơ thảo 40 năm xây dựng phát triển nghiệp Giáo dục mầm non, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội, 1991, 126 tr * Hàn Quốc 11 Bộ Giáo dục, Lịch sử 50 năm Giáo dục, NXB Bộ Giáo dục, Seoul, 1998, 345 tr 12 Bộ Lao động, Số liệu thống kê, Seoul, 1997 - 2008 13 Bộ Phụ nữ Gia đình, Kế hoạch sách phụ nữ lần thứ II, NXB Bộ Phụ nữ - Gia đình, Seoul, 2002, 250 tr 14 Bộ Phụ nữ Gia đình, Sự nghiệp chăm sóc, giáo dục mầm non năm 2007 2010, NXB Bộ Phụ nữ Gia đình, Seoul, 2005, 123 tr 15 Bộ Phụ nữ Gia đình, Bộ Lao động, Bộ Giáo dục (2006), Chính sách chăm sóc, giáo dục mầm non 16 Bộ Phụ nữ Gia đình, Số liệu thống kê, Seoul, 2005 - 2008 17 Bộ Phúc lợi - Y tế (2002), Chương trình giáo dục chuẩn, Seoul, 2002, 95 tr 18 Jung Kanghee, 2003, Vấn đề sách Giáo dục mầm non, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Younse, Seoul, 2003, 176 tr 19 Korean women’s development Institute, Chính sách chăm sóc, giáo dục mầm non mới, Seoul, 2002, 123 tr 20 Lee Kung suk (Chủ biên), Nghiên cứu sách phát triển sở giáo dục cho lao động nữ khu vực Seoul, NXB Bộ Lao động, Hàn Quốc, 2002, 234 tr 426 ... khảo sát tình hình chăm sóc, giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non địa phương Việt Nam việc nên làm Nghiên cứu chăm sóc, giáo dục lứa tuổi mầm non xí nghiệp so sánh Việt Nam Hàn Quốc đưa nhiều thông... 424 CHĂM SÓC, GIÁO DỤC LỨA TUỔI MẦM NON CHO CON EM NGƯỜI LAO ĐỘNG… Việt Nam với vai trò thành viên WTO thu hút quan tâm ý giới Các doanh nghiệp nước ạt xúc tiến đầu tư vào Việt Nam Việc doanh nghiệp. .. triển sở giáo dục mầm non khu vực xí nghiệp 1.1 Việt Nam So với nước khác, Đảng Chính phủ Việt Nam quan tâm đến nghiệp giáo dục mầm non (GDMN) hệ thống trường, lớp mầm non quan, xí nghiệp từ