T ạp chí Khoa học Đ H Q G H N , K inh tế - L uật 23 (2007) 57-63 Tham nhũng bệnh dịch, chổng phải theo chế phịng chơng bệnh dịch Nguyễn Đăng Dung* Khoa Luật, Đại học Quôc gia Hà Nội, 144 Xuân Thuỷ, Cãu Giây, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 28 tháng năm 2006 Tóm tắt Tham nhũng hiộn Đảng Nhà nước nhận định quốc nạn Mọi ngành, cấp, cơng dân phải có trách nhiệm hiến kế cho việc phòng chống quốc nạn Với cách tiếp cận tham nhùng thử bộnh dịch, tác giả để xuất ứng dụng phưcmg pháp phòng chống bộnh dịch vào việc phịng chơng tham nhùng giai đoạn ỏ nước ta phải tu ân thú n g u y ên tắc phân quyền, N hà nư c phải đ ợ c xây d ự n g tảng m ột xã hội công d ân - xã hội dân N h n g điểu kiện N hà nư ớc Việt N am ch ú n g ta, n h â t sau nhử ng vụ th am n h ũ n g lớn đ ã đ an g đư ợc d ự luận q u an tâm n h vụ PM U 18, m uốn xây d ự n g m ộ t N h nước p h p cần phải nhấn m ạn h đ ến tiêu chí N hà nư ớc p háp quyền phải N hà nư óc khơng d u n g túng tham n h ù n g , N hà nư ớc có chủ trư n g chơng tham n h ũ n g N h nước p h áp q uyền Việt N am xã hội chủ n ghĩa phải làm th ế đ ể chông đư ợc tham n h ũ n g đ a n g m ột n h ữ n g vân đ ề lớn cúa Đ ảng N hà nư óc ta Đã có nhiểu cống hiên tác giả khác vể vân đ ề M ột tro n g n h n g biện pháp chông tham n h ũ n g việc th àn h lập ủy ban p h ị n g chơng th am n h ũ n g Thủ tư ng ngư òi đ ứ n g đ ầ u hành pháp trự c tiếp lãnh đạo T hiết n g h ĩ Tham n h ũ n g đư ợ c Đ ảng Nhà nước ta n h ận định n h m ột quôc nạn Mọi ngành, m ọi cấp, cơng d ân phải có trách nhiệm hiên k ế cho việc p h òng chơng quốc nạn N gồi lý d o khách q u an việc có nhiều tư ợng tham n h ũ n g đ ang xẩy ra, việc xây d ự n g m ộ t nhà nước pháp quyến v ề m ặt chủ quan củ n g sở p háp lý cho việc xúc tiên công chông tham nhùng N h nư óc p h p quyền có râ't nhiều tiêu chí địi hịi khác nhau: T h ứ nhâ't tính tơì cao cùa hiến p h áp , luật; th ứ hai Nhà nưóc phải bào vệ n h ân quyển; thứ ba, Nhà nước phải p h ân quyền; thứ tư N hà nước phải chịu trách nhiệm trư ó c nhân d ân nhân dân phải chịu trách nhiệm trưóc N hà nước; th ứ năm , N hà n ó c phải có tư pháp (tòa án) độc lập H oặc có người nêu rõ N hà nước p h p q u y ền phải N hà nư óc m co câu tổ chức hoạt động b ộ m áy N hà nưóc *ĐT: 84-4-7566605 E-mail: nguyendungvnu.edu.vn 57 58 N guyễn Đững D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 23 (2007) 57-63 chưa đú, xin đ ợ c đ ó n g g óp m ột tiếng nói nừa vào cơng Trước hê't phải có m ột cách nhìn nhận phù hợp với vấn đ ể tham nhũng Tham nhủ n g không n h ữ n g chi vấn nạn Nhà nước Việt N am nay, m vấn nạn cúa nhiểu nưóc khác Báo cáo cúa N gân hàng th ế giói năm 1997 có đoạn viết: "Một nhà nước hoạt động có hiệu dóng góp rãì nhiều cho phát triển bền vững giảm đói nghèo Nhưng chằng có đảm bảo cho can thiệp nhà nước mang lại lợi ích cho xã hội Dộc quyền cùa nhà nước vẽ cưỡng chế, mang lại cho nhà nước quyền lực can thiệp cách có hiệu lực vào hoạt động kinh tế, củng mang lại cho nhà nước quyền can thiệp cách độc đoán chuyên Quyên lực này, cộng với việc thâm nhập ngũn thơng tin, mà dân chúng bình thường khơng có được, tạo hội cho công chức xúc tiến lợi ích riêng họ hay bạn bè đong minh họ, làm thiệt hại cho lợi ích chung Những khả nãng kiêm lợi tham nhũng rẵì lớn Do nước phải cơ'gắng thiêĩ lập nuôi dường chế mang lại cho quan nhà nước mềm dẻo khuyến khích đế hoạt động lợi ích chung, đong thời kiềm chê'những hành vi độc đoán tham nhũng cách cư xử với ẩoanh nghiệp công dân"[ĩ, tr 126] Ơ ng Vũ Q c T n m ột chuyên gia kinh tế cho Chính phù Việt N am củng viết: "Về lý thuyẽl, người ta chia ba loại quyẽh lực: ĩ Quyền lực trị (tức giới cam quyêh), họ có đủ hệ thơhg bảo đảm cho quyền lực mình, pháp luật, quăn đội, cơng an, tịa án, Quyêh lực tài (các phủ nắm tiền tay, tập đồn tài chính); Quycn lực trí tuệ (cái giá trị nhíii, lâu nhăì) Các tập đồn thơng trị dựa vào quyền lực trị để thực cai trị Người nắm qun lực thường nắm ln nguồn tài cơng, để phơỉ việc chi tiêu ngũn tài (qua đó, vơ vét) Đong thời, quyền lực trí tuệ cao sang nhãì, người đời kính nể nhối, cho nên, người nắm quyền lực trị thường mh thể ln quyền lực tĩnh vực trí tuệ Mọi quyền lực phài giám sátt không, quyền lực trở thành tuyệt đôi, ngày bành trướng, ảnh hưởng xấu đến phát triền xã hội Từ kỷ 17, Montesqieu viẽl: "Bãì có quyền có xu hướng lạm quyền, họ sừ dụng quyẽn đến gặp phải giới hạn" Quyẽn lực khơng bị giám sát dễ xảy tệ nạn độc quyền, cửa quỵền, đặc quyền, lạm quyên, tiếm quyền (tức cướp quyẽn), v.v Và quyến lực trở thành ỉoại hàny hóa, có "thị trường lực ", nơi mua, bán quyền lực, thị trường diễn biến râĩ phức tạp, sôi động, nhiêu lĩnh vực, nhiều cấp." [2] Vì quyền lực đem lại lợi nhuận béo bở (siêu lợi nhuận), người ta tranh bó tiển đ ể m ua m ột chức vụ m ột chồ ngồi đ ó (có th ể kiêm tiền) Sau họ m ua m ột vị trí kiêm tiền, họ lại phải tìm cách đ ế "hồn vốn" định phải "có lai" so vói sơ' vốn bị N hư thê' "vịng xốy quyền lực" thường khơng có điểm dừng Vì vậy, phải nhìn nhận tham nhũng m ột bệnh dịch, m liên quan đến N hà nưóc Có N hà nước có tham nhũng, chi có m ột nhiều m ột m thơi Mà đà bệnh dịch Tất dễ lây lan kể người khỏe lẫn cà người ốm yêu Sở dĩ tân công cùa vào quốc nạn không thu m đư ợc thành công bời lẽ co bán không hiểu chí khơng nhân m ạnh tính chất bệnh dịch Nguyễn Đăng D ung / Tạp chi Khoa học ĐHQ GHN, Kin}I t ế - Luật 23 (2007) 57-63 tham nhùng Phải ứng xử với tham nhũng việc phịng chống m ột bệnh dịch Vì m uôn chông tham n h ũ n g việc cần râ't đáng làm phái tạo mơi trường phịng chơng th am nhũng, việc phịng chơng bệnh dịch dễ bị lây lan Nếu việc phịng chơng bệnh dịch cúm gà cùa chúng thành cơng, khơng phịng chông bệnh dịch tham nhùng này? Phái tiên hành lại cách thức phịng chơng m ột bệnh dịch P hịng chơng phải cách bản: Phải tiêm vắc xin cho Nhà nước, phải vệ sinh m ôi trường, phải chửa bệnh khác với bệnh thông th ò n g phải khoanh vùng bệnh dịch T h ứ nhất, cách p h ò n g ch ố n g h ữ u hiệu nh ất phải tiêm vắc xin cho N hà nước Khi sinh học thuyết phân tác giá cùa suy nghĩ N hà nước củng người Có phận đ ịnh có phận thực thi quyê't định Tham nhũng N hà nưóc phái xem xét n hư bệnh dịch Kiểu N hà nước phải mắc phải nêu khơng có n h n g biện pháp phòng ngừa hữu hiệu Vì vậy, m ột N hà nưóc anh m inh, d ân chủ phải có chủ trư ng chơng tham nhũng Mà bệnh dịch n h ca thể người thôi, khơng cịn m ột cách chửa khác trưóc hết phải cách phịng bộnh có tính phơ qt nay, tức phải tiêm "vắc xin" vào th ế cùa N hà nước Vậy vắc xin có th ể tiêm vào cho Nhà nước đ ế cho th ể N hà nước phịng chống bệnh dịch tham nhũng? Đã biộn pháp phòng bộnh dịch người, phải theo chê' tiêm vác xin phịng bộnh dịch thơi, tức phải lây m ầm bộnh, sau làm cho 59 m ầm bệnh suy yêu tiêm vào th ể người Vắc xin cùa N hà nưóc không th ế khác h an phải lây "qun lực đơì trọng vói lực", phải lây tham vọng đơì trọng với tham vọng Các cành lực tạo nên cấu N hà nưóc phải đư ợc phân cổng, phân nhiệm m ột cách rõ ràng, sau phải d ù n g quyền co quan chông lại quyền lực ca quan Các quyền lực N hà nưóc khơng nên trao m ột cách trọn gói hồn háo cho b ất kể m ột cành quyền lực nắm giữ, m phải đư ợc phân định nhiều công đoạn P hẩn nhiểu quyền lực giao cho m ột chủ th ể thực hiện, ng m ột phần nhò quyền lực ây phải giao cho chủ thê’ khác nắm giữ, tạo th ế tự kiểm tra m ột cách m ặc nhiên giửa th ế nắm giữ lực N hà nước Tôi nắm quyến lực anh nắm quyền lực vậy, phải bị c h ế tự kiểm tra giám sát theo dõi, m ột cách m ặt nhiên Ví d ụ nh lập pháp giao cho Q uốc hội thực hiện, n h ng d ự luật m ặc dù Quốc hội thông qua chưa trờ thành luật, nằm dạn g d ự thảo, chúng chi trờ thành luật có hiệu lực thực thi chi có cơng bơ' Tổng thơng - người đ ứ n g đẩu Nhà nưóe T rong thời gian Tống thơng có phú d ự luật đư ợ c Q uôc hội thông qua N h vậy, làm cho Q uốc hội lạm d ụ n g q uyền lập pháp, m thông qua n h ữ n g đ ạo luật vi phạm nhân có hại cho quốc gia, củng n h không cho phép hành p h áp p háp thực thi thực tế Bời thiết chê' cúa người khơng có thiết c h ế m iễn dịch khịi sai lầm Sở dĩ PMU18 có chuyện n h vậy, họ thâu tóm tồn quyến lực từ chỗ định, cho đêh chỗ thực thi kiểm tra d ự án Một n h ữ n g việc cần phải làm phải tách chức qu ản lý m áy Nhà nước khỏi sở sản xuâ't kinh doanh Q uan 60 N guỵễn Dăng D ung / Tạp chí Khoa học ĐHQ GHN, Kinh t ẽ - Luật 23 (2007) 57-63 điểm đ ã có từ lâu, n h u n g tượng trực thuộc, chủ q u ản m ột hữu C hính chỗ k hâu tạo nên môi trư n g tham n h ũ n g quan chức N hà nước N khơng n h vậy, k h ơng có biện pháp hữu hiệu có thê’ n găn ngừa tham nhũng Vì tham n h ũ n g cùa N hà nưóc bệnh dịch, có th ể buộc tội đư ợc cho Bùi Tiến D ũng này, tự khắc lại có Bùi Tiến D ũng khác [3] Và vắc xin phải đ ợ c q uy địn h bàn văn có hiệu lực p h áp lý tơ! cao văn pháp luật khác hệ th ống p h áp luật quốc gia Đó H iên p h p p h áp luật Tức bàn hiên p h áp văn pháp luật phải có vai trị trù liệu ngăn ngừa trước trước n hữ ng hậu xấu có th ế xẩy người có q u y ền lực N hà nước M uốn nội d u n g hiến p h áp phải a đ ự n g hai nội d u n g chính: Trước hết phải văn phân chia quyền lực, sau đ ây phải lây quyền lực đơì trọng kìm chê'cành q u y ền lực Sau năm phú n h ận m ột cách trơn giá trị học th u y ết p h ân quyển, hiến pháp cùa đ an g h àn h lây lại m ột SỐ hạt nhân hợp lý chúng Đó phân cơng phân nhiệm quyền: lập pháp, hành p h áp tư ph áp N hữ ng điều p h ân tích tơi m n nói đêh hệ thống "kìm chê' đối trọng" Checks and Balances H iến p h áp Mỹ H on 200 năm trưóc thông qua hiên pháp thành văn cùa H ợ p ch ủ n g H oa Kỳ người ta sừ d ụ n g hệ th ố n g n h m ột nội du n g yêu nhâ't tro n g b ản văn có hiệu lực tơì cao n h ất cùa họ Sở d ĩ hệ thống trở thành nội d u n g ch ín h yêu Hiên pháp, họ hiếu m ột cách thâu đáo rằng: Chính p hủ họ khơng p hải nhữ ng thiên thần, m n h ữ n g người với đầy đủ tính xấu ngư ời có th ế xẩy ra, người có tay quyền lực nhà nước H iến p háp không th ể cài khác phải n h ữ n g sợi dây xích sắt đ ể cột chặt n h ữ n g tính xấu người lại Một tính xâu đư ợc cột lại tự khắc tính tốt đư ợc d u y trì Trong lúc bí bách tìm luận cho hệ thống "kìm chê'và đơl trọng" này, M adison người sau m ệnh danh cha đè H iến p háp Hoa Kỳ kịp thòi luận giải m ột cách bất ngờ rằng, tham vọng phải đơì trọng tham vọng C hính n h hệ thống mà Hiến p háp có tuổi đời lâu nhâ't thê' giới nói trên, khơng có thay đổi đán g kể, có tác dụ n g cho việc trì p h t triển m ột nhà nước họ Cơ chê' không chi thể m ôi quan hệ quan Nhà nước tru n g ương, m thê’ ị mơ'i quan hệ quan Nhà nước địa phư ơng Đó việc bổ nhiệm quan chức địa phư ơng khơng có quan hệ thân thuộc địa phương N hữ ng năm d ân chù cộng hòa cúa cộng hòa xã hội nghĩa Việt Nam, nguyên tắc đưọc thi hành, mà lại có tượng cơng chức hóa đội ngũ cán cấp xã Việc không thừa nhận chê'kìm chê'và đơì trọng quyền lực N hà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N am nghĩa với việc khước từ liều thuốc quan trọng việc chông bệnh dịch tham nhũng T h ứ hai, b ên cạnh việc tiêm phòng vấn đ ể p h ả i vệ sin h m ôi trư ng N ếu m ôi trư ng tăm tôi, bẩn thiu thường chỗ tiện lợi cho việc ẩn dâu m ần bệnh dịch, m ột mơi trường gần tư ng tự không sáng, không N guyễn Đãng D ung Ị Tạp chí Khoa học Đ H Q G H N, Kinh tẽ - Luật 23 (2007) 57-63 m inh cùa N hà nước nơi nuôi dư ờng m ẩn bệnh tham nhũng Sự bí m ật khơng cơng khai b ao giị chồ sống nư ơng tựa tham nhũng Đơi vói xà hội, m inh bạch g iú p p h ân bổ nguồn lực xà hội m ột cách hiệu Khi m inh bạch, tài san nguổn lực cùa xã hội có hội tìm đơn người sử d ụ n g hiệu nhât Việc đ âu giá đ ất công khai chọn ông chu sư d ụ n g m ột cách hiệu quà nhiếu so vói c h ế giao đât, phân đ ất "tro n g bóng tối" Đỏì với nhà đầu tư, s ự m inh bạch có ý nghía quan trọng đơ'i vói việc giàm thiểu chi phí, giảm rủi ro cho doanh nghiệp nhà đáu tư Khi d o an h nghiệp nhà đẩu tư dễ dàng tiếp cận thơng tin, nhanh chóng thự c thù tục hành chính, tiên liệu đ ợ c thay đổi v ể sách rõ ràng có động lực đ ế định đnu tư lớn lâu dài Đỏi với m áy N hà nước m inh bạch ánh sáng m ặt trời đơì với vi trùng, m inh bạch có vai trị q u an trọng giàm thiểu tham nhùng Đòi hòi v ề m inh bạch tạo sức ép đ ế m áy N h nước vận hành tốt han N hư ý kiến cùa giáo sư Stiglitz (người đoạt giãi N obel kinh t ế năm 2005), việc quan chức m uốn che giấu thông tin không chi che giấu chuyộn tham n h ũ n g mà cà bất lực cùa m ình [4] Đê tạo m ột môi trường m inh bạch tro n g sáng vai trị cùa phư ơng tiện thơng tin đại chúng, báo chí truyến thơng quan trọng viẹc truvến tài chủ trư ng đ n g lơì sách cua N hà nước đê'n m ọi chù thê xâ hội cá người dân N hà nước phải có trách nhiệm nặng n ể cho việc tạo hội bình đ ăn g n h việc người dân có th ể m ưu cầu hạnh p h ú c cho họ, đ ế họ có th ế giàu có h an hạnh phúc Khi N hà nước q u y ết đ ịn h n h n g chù trương 61 sách có liên quan đến đốì tượng phải cho đơì tư ợ ng tham gia ý kiên Vì việc giám sát việc kìm c h ế lực người nắm giữ lực N hà nước n h m ộ t lẽ đ n g nhiên Đ ể giám sát hạn c h ế q u y ền lực, phải thự c hành dân chủ: c h ế h o ạt đ ộ n g cùa m áy q uyền phải công khai, m inh bạch (nhâ't chi tiêu cơng), có giám sát cùa dân, cúa d oanh nghiệp, giám sát cùa tổ chức xã hội d ân (các hội, hiệp hội n g h ể nghiộp) T h ứ ba, việc chữ a b ệ n h dịch k h ác với việc chữa bệnh bình thường khác Khi tháo luận L uật phịng chơng tham nhùng, nhiều người tò ý lo ngại m ột vài điếm cúa d ự luật có th ế m âu với Bộ Luật hình s ự Tơ' tụ n g hình đ an g hành, ví dụ n h quy đ ịnh công chức phải kê khai giải trình n g uổn gốc tài sản, tài sàn khơng có nguổn gốc m inh bạch, hợp pháp sẻ bị coi tham n h ù n g bị tịch thu H ọ cho rằng, làm n h vi phạm nhân quyến, vi p hạm n guyên tắc cúa lu ật tô'tụng Đ ó vi phạm n guyên tắc suy đoán vô tội, chứng m inh h àn h vi tội phạm phải việc cúa ca q uan điều tra, m cùa đối tượng bị nghi can-bị can, bị cáo L uật chông tham n h ũ n g cần phải có tiên cận khác loại tội phạm bình th n g quỵ đ ịn h luật hình sự, giơng n h việc chữa bệnh dịch phải có chỏ'khác vói việc chửa m ột bộnh thơng thưịng Luật hình áp d ụ n g cho cơng dân, với hình p h t tư óc tự hay chí cà m ạn g sơng, th ế phải th ận trọng thi hành, Luật hình cần phải tn theo n gun tắc suy đốn vơ tội (p re s u m p tio n of innoccnce), địi hịi ph ải có 62 Nguyễn Đàng D ung / Tạp chí Khoe học ĐHQGHN, Kinh t ế - Luật 23 (2007) 57-63 đù ng phạm tội, việc tìm ra, chứng m inh tội phạm việc quan tiến hành tố tụng: C ông an điều tra, Viện kiểm sát buộc tội Luật chống tham n h ũng lại hồn tồn khác, d àn h riêng cho công chức, tức công bộc dân, m ột nhóm nhị n hư ng lại nắm lực th ế cám dỗ việc lợi dụ n g quyền lực đê’ trục lợi râ't lớn Tội phạm tham n h ũ n g có đặc điểm dễ thực ng khó p h át hiện, ln ln gắn với thẩm quyền công khai cúa người thi hành công vụ Đ ể chơng lại nó, khơng thê’ làm luật hình sự, m cần cách tiếp cận khác Đó chi cẩn dự a vào biếu tham n h ũng có th ể phái xử lý m không cần truy đến xem công chức có hành vi vi phạm cụ Biểu rõ nhâ't khoản chi tiêu, tài sản vượt m ức thu nhập Nếu công chức khơng giải trình khốn chi tiêu, tài sản vư ợt m ức bình thường phải bị coi tham n h ũ n g (không cần biê't tham ơ, nhận hốì lộ hay lợi d ụ n g chức vụ đ ế trục lợi )/ tài sản bị tịch thu, cịn cơng chức bị cách chức, sa thải Điều không vi phạm nhân quyền, H iến p h áp chi bảo hộ tài sản hợp pháp, n guyên tắc ngũn thu nhập, tài sán hợp pháp cơng khai, khơng có bí m ật N h nói Luật chơng tham n h ũ n g không thê’ dựa nguyên tắc suy đốn có tội (presum ption of guilt) Trách nhiệm ng m inh thuộc v ề cơng chức, m quan tiên hành đâu tranh chống tham nhũng Luật p h òng chống tham n h ũ n g thê' khơng nên dẫm chân lên Luật hình Nếu đ ợ c xây d ự n g th eo n g u y ên tắc nói có tác d ụ n g phịng ngừa râ't lớn, bời triệt tiêu động tham nhũng N công chức cảm thây liều lĩnh phạm p háp đ ể kiếm chác n h n g không sử d ụ n g n h ũng tiển đ ế m ua nhà, sắm xe hơi, cho du học, chi tiêu xả láng "m áu" tham nhùng nguội đáng kế Xã hội cần phải nhận thức hiểu m uốn giàu có làm doanh nhân, mà khơng nên vào đ n g công chức Thực thi L uật chống tham n h ũ n g theo tinh thẩn nêu câu nói "tồn dân tham gia chông tham n h ũ n g " trở thành thực đáng sợ cho n h ữ n g trót n h ú n g chàm, không chi hiệu suông Bởi hom hết, người d ân nhanh chóng phát biếu giàu có bâ't công chức, làm sở đê’ quan chống tham nh ũ n g vào [5] T h ứ tư, p h ò n g chống b ệ n h dịch phải biết k h o a n h v ù n g cách ly n h ữ n g vùng lây nh iễm , n h ữ n g v ù n g có n h iểu khả cho việc lây n h iễm n h ấ t Đ ó n h an h chóng tách chức quản lý N hà nư ớc khỏi chức quản lý sản xuất kinh doanh, tách m áy quản lý N hà nước khói tơ’ chức kinh doanh sản xuất, k ể đcrn vị hành nghiệp Và sau phải đặc biệt ý tổ chức N h nước, quan N hà nước có chức n ăng định vân để có liên quan đến tài sản tiền tệ ngân hàng Với liệu p háp phịng chống bệnh dịch nói trên, hy vọng tham nhũng có co hội cho việc giảm t hạn chế N guyễn Đăng Dung / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tẽ - Luật 23 (2007) 57-63 63 Tài liệu tham k h ảo [1] Ngân hàng giói# Nhà nước th ế giới chuyển đối, Báo cáo vể tinh hình phát triển giới 1997, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 (2| Vù Quốc Tuấn, Chống tham nhùng băng kiểm soát lực, VietnamNet, 29/8/2007 [3] Lê Đăng Doanh, Dân cần biết tiến độ chống tham nhùng, Tuoitre Online 27/7/2006 [4] Stiglitz/ Quyền thông tin - Q uyẽn nói cùa Ngân hàng t h í giới, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nọi, 2005 [5] Đồn Tiếu Long, Bàn Luật chống tham nhung, Sài Gòn Giải Phóng , 30/12/2005 Corruption as epidemic and preventive methods Nguyen Dang Dzung ĩaculty oỊLaw, Vietĩĩam National University, Hanoi, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam It vvas said that corruption is a national disaster by our Communist Party and State Each branch, level or citizen should ve the responsibility of offering suggestions to oppose to it YVhile approaching corruption as epidemic, the author suggested the application of preventive methods in current stage of our country ... cách thức phòng chơng m ột bệnh dịch P hịng chơng phải cách bản: Phải tiêm vắc xin cho Nhà nước, phải vệ sinh m ôi trường, phải chửa bệnh khác với bệnh thơng th ị n g phải khoanh vùng bệnh dịch T... râ't đáng làm phái tạo môi trường phịng chơng th am nhũng, việc phịng chơng bệnh dịch dễ bị lây lan Nếu việc phòng chơng bệnh dịch cúm gà cùa chúng thành cơng, khơng phịng chơng bệnh dịch tham nhùng... tính chất bệnh dịch Nguyễn Đăng D ung / Tạp chi Khoa học ĐHQ GHN, Kin}I t ế - Luật 23 (2007) 57-63 tham nhùng Phải ứng xử với tham nhũng việc phòng chống m ột bệnh dịch Vì m n chơng tham n h ũ