Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học Tập 32 S (2016) 56-62 TRAO ĐỔI Pháp luật Trung Qu c tế phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí gợi ý sách đ i với Việt Nam Mai H i Đ ng* Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 05 tháng 09 n m 2016 Chỉnh sửa ngày 30 tháng 10 n m 2016; Chấp nhận đ ng ngày 20 tháng 12 n m 2016 Tóm tắt: Bài viết giới thiệu tổng quan quy định pháp luật Cộng hòa Nhân dân Trung hoa (Trung Qu c) phòng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Chính sách pháp luật Trung Qu c nhiễm khơng khí từ n m 1987 đến biện pháp phòng ngừa kiểm sốt khơng khí Trung Qu c từ đ đ a s nhận định đề xuất sách đ i với việc hồn thiện hệ th ng pháp luật iệt Nam phòng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Từ khóa: Trung Qu c; nhiễm khơng khí; phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí; iệt Nam Đặt vấn đề 1984; th m họa nổ nhà máy hạt nhân Tokaimura, Ibaraki, Nhật B n n m 1999; th m họa mây đioxin Seveso Italia n m 1976; c tràn tro xỉ nhà máy nhiệt điện than Kingston thuộc Tennessee alley Authority, Mỹ n m 2008; Sự c nhà máy điện nguyên tử Three Mile Island, Pennsylvania, Mỹ n m 1979; g n vụ cháy rừng hai đ o Kalimantan Sumatra Indonesia vào n m 1997 gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài s n, sức khỏe ng ời, suy gi m gi ng loài động, thực vật quý Khi c ô nhiễm x y thiệt hại nhiễm khơng khí tr ớc mắt lâu dài nh thiệt hại mà ng ời c liên quan trực tiếp ph i gánh chịu lớn đòi hỏi t n k m thời gian c i công sức cho công tác ng n chặn khắc phục nh việc tính tốn thiệt hại để địi bồi th ờng thỏa đáng kh kh n Pháp luật iệt Nam c s v n b n quy định ô nhiễm môi tr ờng Ơ nhiễm khơng khí vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách iệt Nam nhiễm khơng khí nh h ởng trực tiếp tới đời s ng phát triển ng ời đặc biệt c dân thành ph lớn Nếu không c hành động để đ i ph với ô nhiễm khơng khí, hậu qu n nặng nề nh h ởng trực tiếp đến s ng Chúng ta chứng kiến th m họa công nghiệp tồi tệ lịch sử lồi ng ời làm nhiễm khơng khí đ vụ nổ nhà máy nguyên tử Chernobyl Ukraine n m 1986; th m họa công nghiệp x y nhà máy s n xuất thu c trừ sâu trung tâm thành ph Bhopal, bang Madhya Pradesh, Ấn Độ n m _ ĐT.: 84-4-37546674 Email: dangmh@vnu.edu.vn 56 M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 nhiễm mơi tr ờng khơng khí quy định bồi th ờng thiệt hại ô nhiễm nh ng v n b n pháp luật liên quan đến vấn đề v n nhiều điểm bất cập thiếu th ng chủ yếu v n b n d ới luật nên th ờng gặp v ớng mắc gi i trách nhiệm đặc biệt việc quy trách nhiệm nguồn gây ô nhiễm ng ời chịu trách nhiệm bồi th ờng thiệt hại v.v… Nghiên cứu pháp luật qu c gia giới đặc biệt Trung Qu c qu c gia ph i đ i mặt với tình trạng nhiễm mơi tr ờng tr m trọng qu c gia c l ợng khí th i carbon gây ô nhiễm cao giới n m g n để học tập kinh nghiệm công tác b o vệ môi tr ờng đặc biệt mơi tr ờng khơng khí c n thiết đ i với iệt Nam Ơ nhiễm khơng khí gì? Khi coi nhiễm khơng khí? Ơ nhiễm khơng khí c thể hiểu hiệu ứng gây chất rắn chất lỏng chất khí khơng khí c tác động xấu đến mơi tr ờng xung quanh ng ời Ơ nhiễm khơng khí c thể x y t ợng tự nhiên (từ bụi cháy rừng núi lửa) từ hoạt động ng ời q trình s n xuất cơng nghiệp đ t nhiên liệu hóa thạch: than d u khí đ t tạo CO2 CO SO2 NOx chất hữu ch a cháy hết muội than bụi trình thất rị rỉ dây chuyền cơng nghệ trình vận chuyển h a chất bay bụi Các chất gây nhiễm c thể nhìn thấy mắt th ờng khơng thể nhìn mắt th ờng c thể c mùi không c mùi x y nhà trời Các chất nhiễm c thể tồn khí từ vài phút đến hàng n m c thể x y phạm địa ph ơng qu c gia khu vực toàn c u t ph ơng diện pháp lý nhiễm khơng khí đ ợc hiểu thay đổi tính chất khơng 57 khí vi phạm tiêu chu n khơng khí mà pháp luật quy định Ơ nhiễm khơng khí tình trạng khơng khí c xuất chất lạ c biến đổi quan trọng thành ph n không khí làm thay đổi tính chất lí h a v n c n vi phạm tiêu chu n môi tr ờng quan nhà n ớc c th m quyền ban hành gây tác động c hại cho ng ời thiên nhiên Ô nhiễm khơng khí c thể đ ợc hiểu biến đổi thành ph n môi tr ờng không khí khơng phù hợp với quy chu n kỹ thuật môi tr ờng tiêu chu n môi tr ờng gây nh h ởng xấu đến ng ời sinh vật Sự thay đổi lớn thành ph n khơng khí chủ yếu khói, bụi, mồ h ng, khí lạ làm cho khơng khí không c tỏa mùi làm gi m t m nhìn xa gây biến đổi khí hậu gây bệnh cho ng ời sinh vật Ơ nhiễm khơng khí c thể hiểu xuất chất độc hại hợp chất không c lợi cho sức khỏe ng ời ch ng hạn nh : kh i bụi điện từ xạ nhiệt kh i khí th i đ t khí th i khí độc chất độc hại chất ph ng xạ [2] Các loại chất gây nhiễm khơng khí hạt bụi (PM10 PM2.5) phân tử bon đen siêu nhỏ zơn bon mơ nơ xít ni tơ ô xít chất hữu bay hiđrôcacbon chất quang ô xy h a nh ô zôn B n h ớng d n Tổ chức Y tế Thế giới cập nhật s liệu s gây ô nhiễm: Chất dạng hạt (PM) ôzôn (O3), nitơ đioxit (NO2) l u huỳnh đioxit (SO2) PM2.5 hay PM10 s chất l ợng khơng khí kích th ớc mật độ hạt trơi khơng khí Bụi PM2.5 hạt bụi lơ lửng c đ ờng kính khí động học nhỏ µm (micromet) Bụi PM10 hạt bụi lơ lửng c đ ờng kính khí động học nhỏ 10 µm (micromet) [3] Tổ chức Y tế Thế giới quy định thông s b n khơng khí xung quanh: 58 M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 Trung bình n m Trung bình 24 Trung bình Trung bình 10 phút PM2.5 10 µm /m3 25 µm /m3 - PM10 20 µm /m3 50 µm /m3 - NO2 40 µm /m3 200 µm /m3 - SO2 20 µm /m3 500 µm /m3 Nguồn: WHO 2006 Quy định pháp luật Trung Quốc ô nhiễm không khí Trung Qu c ban hành quy định pháp luật b o vệ môi tr ờng n i chung b o vệ môi tr ờng khơng khí n i riêng đ b o vệ khơng khí u tiên q trình phát triển hệ th ng pháp luật môi tr ờng Trung Qu c Luật B o vệ môi tr ờng n m 2015 đ ợc xem luật khung quy định vấn đề chung b n khái quát b o vệ môi tr ờng song song với Luật b o vệ môi tr ờng c luật khác quy định việc b o vệ qu n lý thành ph n quan trọng môi tr ờng gồm n ớc khơng khí chất th i rắn tiếng ồn đ ợc quy định luật mang tính chuyên sâu Luật Kiểm sốt Phịng ngừa nhiễm n ớc (1984) Luật b o vệ môi tr ờng biển (1999); Luật đánh giá tác động môi tr ờng (2003) Luật dân (1987) Luật Phịng ngừa Kiểm sốt ô nhiễm không khí (1987) Luật khuyến khích s n xuất (2012) Luật B o tồn n ng l ợng (2007) Bộ luật hàng h i (1993) Luật Phòng ngừa Kiểm sốt nhiễm khơng khí đ ợc Chính phủ Trung Qu c ban hành l n đ u vào n m 1987 Luật Phòng ngừa Kiểm sốt nhiễm khơng khí đ ợc sửa đổi l n đ u vào n m 1995 đ ợc sửa đổi bổ sung l n thứ hai vào n m 2000 l n sửa đổi vào tháng n m 2015 c hiệu lực vào tháng n m 2016 Luật Phòng ngừa Kiểm sốt nhiễm khơng khí sửa đổi (2015) gồm ch ơng 129 Điều ban hành với mục đích b o vệ c i thiện môi tr ờng ng n ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí b o vệ sức khỏe cộng đồng thúc đ y phát triển sở hạ t ng sinh thái tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội bền vững quy định quan giám sát qu n lý việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí; biện pháp phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí; đặc biệt trách nhiệm quan qu n lý nhà n ớc quyền địa ph ơng cấp việc phịng ngừa kiểm sốt chất l ợng mơi tr ờng khơng khí phạm vi qu n lý đ a tiêu chu n phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí; quy định trách nhiệm pháp lý bồi th ờng thiệt hại nhiễm mơi tr ờng khơng khí [4], cụ thể: a) Quy định cụ thể trách nhiệm bảo vệ mơi trường khơng khí: Các quan qu n lý từ cấp huyện đến trung ơng quan khác c liên quan đến việc b o vệ mơi tr ờng phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí ph i tích hợp việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội t ng c ờng đ u t tài vấn đề Chính quyền nhân dân cấp tỉnh cao ph i tích hợp việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nh t ng c ờng đ u t tài để hỗ trợ việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Chính quyền địa ph ơng cấp ph i chịu trách nhiệm chất l ợng khơng khí xung quanh khu vực qu n lý ph i c trách nhiệm xây dựng kế hoạch để kiểm soát hay gi m d n l ợng khí th i chất nhiễm khơng khí cho chất l ợng mơi tr ờng khơng khí xung quanh b ớc đ ợc c i thiện đáp ứng tiêu chu n quy định Cơ quan c th m quyền qu n lý b o vệ môi tr ờng quyền địa ph ơng cấp tỉnh cao ph i giám sát qu n lý theo tiêu chu n phịng ngừa kiểm sốt ô M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 nhiễm khơng khí Các quan hành khác có liên quan quyền địa ph ơng cấp tỉnh cao chức n ng nhiệm vụ theo th m quyền ph i giám sát qu n lý việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí b Cơng khai tiêu chuẩn bảo vệ mơi trường khơng khí, quy định cụ thể trách nhiệm quan quản lý nhà nước quan có liên quan việc bảo vệ mơi trường khơng khí: Để gi i vấn đề mơi tr ờng khơng khí nghiêm trọng Trung Qu c tham gia cộng đồng cơng tác phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí quan trọng Theo quy định Luật Phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí 2015 quan c th m quyền qu n lý b o vệ mơi tr ờng quyền địa ph ơng cấp tỉnh cao ph i giám sát qu n lý theo tiêu chu n việc phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Các quan c th m quyền qu n lý b o vệ môi tr ờng cấp tỉnh cao ph i công b trang website tiêu chu n chất l ợng mơi tr ờng khơng khí tiêu chu n đ i với việc th i chất ô nhiễm vào khí để cơng chúng c thể đọc t i tiêu chu n đ miễn phí Nhà n ớc khuyến khích hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ để áp dụng vào phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Đ i với doanh nghiệp tổ chức nhà s n xuất ng ời điều hành doanh nghiệp thực dự án ph i c đánh giá tác động mơi tr ờng khơng khí theo quy định pháp luật công b báo cáo đánh giá tác động môi tr ờng Đồng thời doanh nghiệp tổ chức nhà s n xuất ng ời điều hành doanh nghiệp th i chất nhiễm khơng khí ph i tuân thủ tiêu chu n x th i chất ô nhiễm không khí phù hợp với quy định chung nhà n ớc thiết bị x khí ph i đ ợc lắp đặt theo quy định pháp luật quy định khác Bộ B o vệ Môi tr ờng 59 c Quy định cụ thể biện pháp phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí: Phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí gây việc đốt than đá lượng Các quan c liên quan thuộc Qu c vụ viện quyền địa ph ơng cấp c n c các biện pháp để điều chỉnh cấu n ng l ợng thúc đ y s n xuất sử dụng n ng l ợng sạch; t i u h a việc sử dụng than đá gi m l ợng khí th i gây nhiễm khơng khí q trình s n xuất Nhà n ớc cấm nhập kh u bán đ t sử dụng than không đáp ứng tiêu chu n chất l ợng nhà n ớc quy định, khuyến khích đ t than chất l ợng cao Chính quyền nhân dân địa ph ơng cấp c n c biện pháp t ng c ờng qu n lý than phục vụ dân sinh nghiêm cấm việc bán than không đáp ứng tiêu chu n chất l ợng, khuyến khích sử dụng than chất l ợng cao bếp lò tiết kiệm n ng l ợng Các nhà máy nhiệt điện đơn vị sử dụng việc đ t than khác c n c quy trình s n xuất để khử l u huỳnh biện pháp khác nh chuyển đổi công nghệ để kiểm sốt việc phát th i chất nhiễm khơng khí Phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí gây sản xuất cơng nghiệp Các đơn vị s n xuất nhập kh u bán sử dụng nguyên liệu s n ph m với hợp chất hữu dễ bay ph i đáp ứng tiêu chu n chất l ợng theo quy định Nhà n ớc khuyến khích việc s n xuất nhập kh u buôn bán sử dụng dung mơi hữu c độc tính thấp Các doanh nghiệp s n xuất th p vật liệu xây dựng kim loại màu d u khí h a chất có x bụi chất sulfua oxit nitơ ph i lắp đặt thiết bị để loại bỏ bụi khử l u huỳnh áp dụng biện pháp nâng cấp cơng nghệ để kiểm sốt việc x chất nhiễm khơng khí Các doanh nghiệp d u mỏ h a chất nhà s n xuất sử dụng dung môi hữu ph i c biện pháp b o d ỡng th ờng xuyên sửa chữa đ ờng ng, thiết bị nhằm gi m rò rỉ vật liệu ph i xử lý kịp thời thiết bị đ bị rò rỉ 60 M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 Phòng ngừa kiểm sốt chất nhiễm thải từ phương tiện giới tàu thuyền Nhà n ớc khuyến khích sử dụng ph ơng tiện giao thơng c l ợng x th i bon thấp ph ơng tiện giao thông thân thiện với môi tr ờng Chủ sở hữu ph ơng tiện giao thông c sử dụng nhiên liệu x ng d u ph i phù hợp với quy định kiểm định Các nhà s n xuất xe c động ph i tiến hành kiểm định khí th i đ i với s n ph m họ Những s n ph m không đ ợc kiểm định khí th i khơng đ ợc bán thị tr ờng Thông tin liên quan đến việc kiểm định khí th i ph i đ ợc cơng b công khai iệc s n xuất nhập kh u bán loại xe c động tàu c th i chất nhiễm khơng khí v ợt giới hạn quy định bị cấm Xe ô tô ph i chịu kiểm tra th ờng xuyên quan kiểm định khí th i Nếu không đ ợc kiểm định không đ ợc l u hành Nghiêm cấm s n xuất nhập kh u bán loại nhiên liệu không phù hợp cho loại xe c động tàu, thuyền Phịng ngừa Kiểm sốt nhiễm bụi Chính quyền địa ph ơng cấp c n t ng c ờng qu n lý đ i với công trình xây dựng hoạt động giao thơng vận t i Để ng n ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí bụi quyền địa ph ơng cấp ph i c trách nhiệm giữ cho đ ờng xử lý rác th i qu n lý đ ờng ng n ớc th i mở rộng diện tích trồng cỏ vỉa hè Đ i với chủ đ u t dự án ph i c dự tốn chi phí việc ng n ngừa ô nhiễm bụi dự án thỏa thuận với nhà th u quy định rõ trách nhiệm nhà th u nhằm ng n ngừa kiểm sốt nhiễm bụi Các nhà th u xây dựng c n c kế hoạch cụ thể để ng n ngừa kiểm sốt nhiễm bụi công tr ờng xây dựng Nhà th u xây dựng nhà phát triển hạ t ng đô thị c i tạo sơng phá rỡ cơng trình tr ớc triển khai thi công ph i báo cáo cho quan c th m quyền kế hoạch thi cơng cơng trình đ để quan c th m quyền c thể giám sát qu n lý mức độ ô nhiễm bụi xây dựng c i tạo cơng trình Khi triển khai thi công xây dựng nhà ở, phát triển hạ t ng đô thị c i tạo sông phá rỡ cơng trình nhà th u ph i lắp đặt d i phân cách cứng công tr ờng xây dựng c biện pháp hiệu qu để ng n ngừa gi m thiểu ô nhiễm bụi đồng thời nhà th u đ ph i c trách nhiệm công b thơng tin liên quan phịng ngừa kiểm sốt nhiễm bụi cơng tr ờng xây dựng đ bao gồm biện pháp cụ thể ng ời phụ trách phận c th m quyền để giám sát Phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí gây nơng nghiệp hoạt động khác Chất l ợng môi tr ờng không khí c thể bị nh h ởng việc sử dụng phân b n thu c b o vệ thực vật tràn lan không liều l ợng gây phát tán l ợng h a chất độc hại vào khơng khí Pháp luật Trung Qu c quy định q trình s n xuất nơng nghiệp ph i sử dụng phân bón, h a chất nơng nghiệp, thu c b o vệ thực theo quy định Nhà n ớc để gi m th i chất gây ô nhiễm không khí nh amoniac hợp chất hữu dễ bay Đ i với trang trại nuôi gia c m trang trại gia súc c n ph i c ph ơng án xử lý n ớc th i phân bón an tồn để ng n ngừa x khí Nghiêm cấm việc đ t rơm rạ sau thu hoạch điều đ gây kh i bụi làm ô nhiễm môi tr ờng; nhà n ớc khuyến khích hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học tiên tiến vào xử lý phế th i từ nơng nghiệp; nhà n ớc khuyến khích ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học tiên tiến để xử lý rơm rạ để biến rơm rạ thành phân b n hữu Nghiêm cấm việc đ t nhựa đ ờng v i bạt cao su nhựa da rác chất độc hại khác c thể s n sinh khí độc loại khí c mùi kh chịu khu vực đông dân c Một số nhận xét pháp luật Trung Quốc nhiễm khơng khí Một là, pháp luật Trung Qu c nhiễm mơi tr ờng phịng ngừa kiểm sốt M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 nhiễm khơng khí t ơng đ i hồn thiện Cụ thể Trung Qu c vừa n ớc tích cực tham gia vào Công ớc qu c tế b o vệ môi tr ờng đồng thời thực việc nội luật h a quy định pháp luật qu c tế tức sở quy định luật qu c tế nghiên cứu đặc điểm hoàn c nh cụ thể n ớc để phù hợp với luật qu c tế để đ a luật riêng dựa quy định pháp luật qu c tế b o vệ môi tr ờng để đ a quy định cụ thể phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí hệ th ng pháp luật qu c gia Hai là, pháp Luật Trung Qu c quy định rõ biện pháp phịng ngừa kiểm sốt ô nhiễm không khí: từ than đá nguồn n ng l ợng khác từ s n xuất công nhiệp; từ ph ơng tiện giới tàu thuyền ph ơng tiện không dùng động đ t khác; từ bụi dạng hạt; từ s n xuất nông nghiệp nguồn khác; nhà n ớc khuyến khích hỗ trợ nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học tiên tiến vào xử lý phế th i từ nông nghiệp, ứng dụng tiến khoa học công nghệ sinh học tiên tiến để xử lý rơm rạ để biến rơm rạ thành phân b n hữu Bài học kinh nghiệm vận dụng Việt Nam Sau nghiên cứu quy định pháp luật Trung Qu c phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí tác gi c s đề xuất sau: Thứ nhất, pháp luật n ớc ta c s v n b n quy định nhiễm mơi tr ờng khơng khí quy định bồi th ờng thiệt hại ô nhiễm nh ng v n b n pháp luật liên quan đến vấn đề v n bất cập thiếu th ng nên th ờng gặp v ớng mắc gi i trách đặc biệt việc quy trách nhiệm nguồn gây ô nhiễm ng ời chịu trách nhiệm đền bù thiệt hại ì để hồn thiện hệ th ng pháp luật ô nhiễm môi tr ờng n i chung ô nhiễm không khí n i riêng iệt Nam c n nghiên cứu xây dựng Luật phòng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí theo đ quy định cụ thể rõ chủ thể gây ô nhiễm 61 để họ c thể dễ dàng thực trách nhiệm mình; quy định cụ thể việc b o vệ môi tr ờng đ i với dự án đ u t cơng trình lớn có nguy tiềm n gây ô nhiễm môi tr ờng; quy định rõ th m quyền x t xử quy trình thủ tục địi bồi th ờng; quy định cách thức đánh giá thiệt hại l ợng giá thiệt hại vv… Thứ hai, iệt Nam c n xây dựng chiến l ợc kế hoạch tổng thể qu c gia phòng ngừa kiểm soát khắc phục xử lý c ô nhiễm không khí đ quy định rõ chức n ng nhiệm vụ quyền hạn tổ chức cá nhân liên quan; ban hành quy định quy trình thủ tục gi i bồi th ờng thiệt hại nhiễm khơng khí; c n xây dựng chế, sách thúc đ y xã hội hố hoạt động b o vệ mơi tr ờng; chế huy động v n đ u t trở lại cho b o vệ môi tr ờng dựa nguyên tắc ng ời gây ô nhiễm ph i tr tiền Thứ ba, c n xem x t ph ơng án nâng t m quan qu n lý nhà n ớc môi tr ờng Trung ơng địa ph ơng t ơng xứng với yêu c u thực tiễn, trọng việc đào tạo, bồi d ỡng cán bộ, tuyển chọn cán có chun mơn phù hợp với yêu c u công tác qu n lý môi tr ờng nguồn nhân lực cho công tác ng n ngừa ô nhiễm môi tr ờng n i chung ng n ngừa kiểm soát ô nhiễm không khí n i riêng ch a đ ợc nhà n ớc quan tâm thỏa đáng Tài liệu tham khảo [1] Giáo trình Luật mơi tr ờng Tr ờng Đại học Luật Hà Nội N B Công an Nhân dân (2014) Hà Nội trang 165; [2] Điều Luật b o vệ Môi tr ờng Pakistan Pakistan Environmental Protection Act, http://www.na.gov.pk/uploads/documents/Pakistan =Environmental-Protection-Act-1997.pdf; [3] Thông t s 32/2013/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi tr ờng ban hành 04 quy chu n kỹ thuật qu c gia môi tr ờng ngày 25/10/2013, http://www.moit.gov.vn/vn/pages/ChiTietVanBan aspx?vID=13686; [4] Luật ng n ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa n m 2015 http://www.china.org.cn/english/environment/344 22.htm 62 M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 The People’s Republic of China Legislation on the Prevention and Control of Atmospheric Pollution: Implications for Vietnam Mai Hai Dang VNU Shool of Law, 144 Xuan Thuy, Hanoi, Vietnam Abstract: This paper discusses important features of the People’s Republic of China legislation on the prevention and control of atmospheric pollution It examines the development of air pollution control policies from 1987 to date and China’s measures for the prevention and control of atmospheric pollution The paper concludes with some observations and suggestions for improving ietnam’s legislation on the prevention and control of atmospheric pollution Keywords: China, air pollution, prevention and control of atmospheric pollution, Vietnam ... xét pháp luật Trung Quốc ô nhiễm khơng khí Một là, pháp luật Trung Qu c nhiễm mơi tr ờng phịng ngừa kiểm sốt M.H Đăng / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Luật học, Tập 32, ố (2016) 56-62 nhiễm không khí. .. hợp với luật qu c tế để đ a luật riêng dựa quy định pháp luật qu c tế b o vệ môi tr ờng để đ a quy định cụ thể phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí hệ th ng pháp luật qu c gia Hai là, pháp Luật Trung. .. WHO 2006 Quy định pháp luật Trung Quốc ô nhiễm không khí Trung Qu c ban hành quy định pháp luật b o vệ môi tr ờng n i chung b o vệ mơi tr ờng khơng khí n i riêng đ b o vệ khơng khí u tiên trình